县委书记在全县防汛抗旱工作会议上的讲话发言_1.docx

县委书记在全县防汛抗旱工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议是县委、县政府决定召开的，会议的内容很丰富、很重要。对于今年的防汛抗旱工作，刚才国节同志代表县防指作了具体工作安排，希望大家认真抓好落实。下面，我强调几点意见。 一、提高认识，进一步增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感 防汛抗旱工作事关经济发展大局和社会和谐稳定，做好防汛抗旱工作是各级党委政府义不容辞的重要职责。 从经济社会发展看，做好防汛抗旱工作非常重要。保持经济平稳较快发展对防汛抗旱工作提出了更高要求。经济发展越快，一旦发生洪涝灾害，造成的损失就越大。全面做好防汛抗旱工作，切实增强防汛抗旱工作的前瞻性、针对性和有效性，努力减少洪涝干旱等灾害损失，对于保持我县经济平稳较快发展，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，具有重要的现实意义。 从气象条件看，做好防汛抗旱工作尤为艰巨。目前，全球气候异常，极端天气事件明显增多。就我县而言，2005年“9.3”大洪水、2009年“6.29”洪水，都是由台风暴雨所致。今年以来，我县天气异常，从1月份出现雷电到2月份天气剧烈变化，再到3月份异常降水，以及4月份出现连续几日接近冰点的温度，5月初部分地方降下冰粒，为近几十年来所罕见。今年1-4月份全县降雨量较常年同期明显偏多。随着气候条件的变化，暴雨洪水、气候干旱的突发性、反常性和不可预见性更加突出，对防汛抗旱形势判断、决策调度等提出了新的课题，做好新形势下的防汛抗旱工作，任务极其艰巨。 从工程状况来看，做好防汛抗旱工作十分迫切。通过近几年大规模的投入和建设，重点水利工程的防洪、排灌能力有所增强，但中小河流、小城镇的防洪标准普遍不高，保障防洪安全仍然存在诸多问题。近年来已经加固的中小型水库未经大洪水的考验，安全度汛不可懈怠；未加固的水库病险问题仍然存在，更是今年防汛的薄弱环节。此外，农村地区沟渠塘坝淤积、灌排不畅，抗旱死角、灌区末梢农业灌溉供水困难，低洼区域遇水即涝的现状尚未根本改变。特别是一些地方存在侥幸麻痹心理，思想松懈导致行动不力，责任制不落实，隐患不处理，物资不准备，一旦发生大洪水，将会措手不及，后果严重。 总之，对今年防汛抗旱工作任务之艰巨、形势之严峻务必要有更加清醒的认识，要把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。进一步增强忧患意识、安全意识和政治责任意识，切实加强领导，明确责任，狠抓落实，随时迎战可能出现的水旱灾害，确保打赢、打好今年防汛抗旱攻坚战。 二、强化措施，进一步抓好防汛抗旱工作重点 今年防汛抗旱工作的主要任务是，保防洪安全、保供水安全、保生命安全，确保重要堤防不溃破、水库不垮坝，抗旱工作千方百计满足生活、生产和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失，为经济社会平稳较快发展提供强有力的支撑和保障。 一要切实做好县内河流防汛工作。潜水、皖水和大沙河、长河以及梅河、牌楼河等堤防是我县防汛工作的重点，特别是潜水、皖水、梅河等关系着县城的防洪安全，更是重中之重。从汛前检查的情况来看，很多堤段存在严重险情，有的堤坡垮塌，有的堤坝渗漏，有的蚁害严重，等等。这些问题必须引起高度重视，各有关乡镇和单位要加强险情隐患排除，加强巡堤防守，加强工程运用调度，确保行洪安全。 二要切实做好水库安全度汛工作。水库防汛直接关系到人民群众的生命安全，一旦垮坝，后果不堪设想。我县有80多座水库，特别是有一批水库尚未除险或正在除险，确保水库度汛安全，任务艰巨，责任重大。各乡镇和有关单位要严格执行汛期水库水位调度运用方案，不得随意超汛限水位蓄水。要处理好水库施工与安全度汛的关系，正在实施除险加固的水库，要在保证质量的前提下加快进度，确保主汛前完成主体工程；不能完成的，要落实周密的应急措施，防止意外发生。对于病险水库，主汛期要降低水位或空库运行，确保大坝安全。汛期要加大对各类水库大坝的监测和巡查力度，落实防汛物资和抢险队伍，增强险情控制处置能力，确保水库度汛万无一失。 三要切实做好山洪灾害防御工作。我县山区面积大，范围广，是山洪、地质灾害易发地区。山洪灾害成灾快、危害大、防范难，刚才大家观看的山洪灾害防御录像，就充分说明了这一点。要在“防”上下功夫，认真排查山洪灾害隐患点，加快地质灾害隐患治理，加强防御知识宣传，细化防御预案，开展预案演练，确定群众转移路线和临时安置地点。要在“避”上用实招，做好灾害预警工作，一旦有危险征兆，第一时间转移危险区群众。要进一步健全基层防范责任体系，落实群测群防措施，努力提高应急处置水平，提高山区干部群众防灾、避灾、自救、互救能力，避免发生人员伤亡。 四要切实做好城镇防洪排涝工作。城镇是人口、经济集中区域，一旦遭受洪涝灾害，损失重、影响大。近几年来，由于集中强降雨导致的城镇洪涝灾害日趋增多，严重影响城镇正常运行和居民生活。特别是县城，稍遇大一点降雨，即发生内涝。要高度重视城镇防洪排涝工作，加强防洪排涝基础设施建设，提高城镇防洪排涝能力。进一步明确相关部门城镇防洪排涝职责，建立统一指挥、统一调度、部门分工负责的城镇洪涝应急管理体制，落实防洪排涝措施，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤，努力减少城镇洪涝灾害损失，保障居民生活有序。 五要切实做好供水和抗旱工作。水多则涝，水少则旱，旱涝交替，这是我县农业生产的一个现实问题。必须处理好水多与水少的关系、防汛与抗旱的关系，加强水资源的统一调度和管理，在确保防洪安全的前提下，尽可能早蓄水、多蓄水。要积极兴建小型蓄水、引水、提水等应急抗旱设施，检修维护抗旱机械和设备，抓好蓄水塘坝、输水渠道的清淤扩容，提高农业供水保证率。用水难以保障的地区，要因地制宜，积极调整种植结构和产业结构，大力推广节水新技术、新设备，提高水的利用率。要按照先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水的原则，统筹安排各方用水，把保证城乡居民用水安全放在抗旱工作的首位。水利、农业等部门与各乡镇要合理调度，科学灌溉，确保农业灌溉用水需要，为今年农业丰产增收打下坚实基础。 三、以防为主，进一步做好防汛抗旱各项准备 水旱灾害的突发性、不确定性，决定了防汛抗旱工作必须以防为主、防重于抢。要切实做好各项防汛抗旱准备工作，抓好各项防范措施的落实。 一要抓好工程应急处置。汛前检查中发现的河道堤防、电排站、小水库等防汛安全隐患，要筹措资金抓紧处置，确保工程安全。县防指与有关乡镇和单位要排出明细表，逐一明确责任范围、责任人、排险时限要求，明确验收时间和标准，严格督查落实到位。要加快实施骨干灌排工程、农村饮水安全工程，大力推进抗旱应急水源工程建设，提高城乡供水和农田灌溉保障能力。 二要抓好预案修订完善。要继续完善预案体系，根据需要修订总体预案，细化专项预案，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系。要着力抓好各项预案的编制和修订，重点解决人员转移安置等具体措施，进一步增强预案的实用性和可操作性。要加强预案的动态管理，开展预案演练活动，让群众进一步了解预案、熟悉预案，切实发挥预案的作用。 三要抓好队伍建设和物资保障。防汛抗旱队伍是做好防汛抗旱工作的基本保障。要高度重视防汛抗旱专业队伍建设，大力推进基层防汛抗旱应急队伍建设，将队伍延伸至重点乡、村。要抓好群众性巡堤查险队伍的登记和培训，人员不仅要登记造册，更要确保名下有人。要组织抢险队伍开展演练，适应防大汛、抗大旱、抢大险的实战要求，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住、打得赢。要抓紧补充储备防汛物资，不仅要保证数量，更要保证质量，重点部位、险工险段要就地就近备料。县、乡两级财政都要安排一定的资金，保障防汛抗旱投入需要。 四要抓好气象灾害监测预警工作。国务院颁布的气象灾害防御条例已于今年4月1日起施行，做好气象灾害监测预警是贯彻落实气象灾害防御条例的重要内容。县气象台站要加强灾害性天气监测、预警，及时向有关部门提供雨情、旱情等监测信息，着力提高灾害性天气预报、警报的准确率和时效性。气象部门和新闻媒体要及时向社会发播或者刊登灾害性天气警报、气象灾害预警信号。要加快乡镇综合信息服务站、多要素雨量站建设步伐，加快各类防灾基础设施特别是气象灾害防御重点工程项目建设，认真开展气象灾害风险普查、防御规划编制和应急预案完善等工作，全面提高防御各种气象灾害的能力和水平。 四、落实责任，进一步强化防汛抗旱工作组织领导 防汛抗旱是应急工作，是执政能力的体现，必须加强组织领导，建立严格的责任与责任追究制度，充分发挥各相关部门的职能作用，保障防汛抗灾工作高效、有序开展。 一要落实防汛抗旱责任制。防汛抗旱责任制是战胜水旱灾害的重要组织保证。要进一步完善以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制，加强防汛抗旱工作的组织领导，提高防汛抗旱整体效能。要加强责任制落实情况检查，建立考核制度，确保责任制落实到位。各相关责任人员要加强学习，提高防汛抗旱决策指挥水平和突发事件应对处置能力。各级防汛抗旱责任人员要以身作则，深入防汛抗旱一线督促检查和指导，及时协调解决存在的问题，确保各项工作落到实处。灾害发生后，要在第一时间亲赴现场指挥抗灾，安排好群众的生产生活。 二要形成防汛抗灾合力。防汛抗旱指挥部各成员单位要认真履行职责，坚决服从防汛抗旱指挥部的统一指挥，真正形成部门配合、协同作战的高效联动机制，形成防汛抗灾合力。特殊情况下，要特事特办，急事急办，决不允许各行其是，贻误战机。水利、气象、国土资源、住房和建设、农业、交通运输、民政等部门要进一步完善联合会商机制，为防指的决策部署当好参谋。 三要充分发挥武警官兵、民兵预备役部队抗洪抢险突击队、主力军作用。要加强与部队的联系，及时向部队通报重大汛情、工情和灾情，加强军民联防，发挥人民子弟兵抗洪抢险突击队、主力军作用。 四要严明防汛抗旱纪律。防汛抗旱工作涉及面广、关系重大，需要有铁的纪律作保证。各级各部门要严格执行县委、县政府xx县防指的调度命令，做到政令畅通，令行禁止。对拖延执行、执行不力或拒不执行的，要依法追究责任。要严格值班纪律，各级防汛抗旱指挥机构和有关部门要实行汛期24小时值班制度，领导带班，专人值班，确保信息畅通。县防指要不定期检查各单位值班、带班情况，及时向全县通报。要严格执行巡堤查险、险情灾情报告等制度，对防汛抗旱工作中玩忽职守、欺上瞒下、隐瞒不报的，要依法严肃追究责任。 同志们，做好今年的防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重于泰山。我们一定要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，全力以赴，真抓实干，确保防洪安全，确保供水安全，确保人民群众生命财产安全，为保持经济平稳较快发展、加速潜山崛起作出新的更大贡献。 12 今天我们召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是传达上级会议精神，安排部署今年全县防汛抗旱工作。刚才，隋部长和吴县长分别就军民联防和我县今年防汛抗旱具体工作作了安排部署。对此，我完全同意，请大家结合实际，抓好落实。各乡镇（处）也集体递交了防汛抗旱责任书，要严格按照责任书的承诺做好工作。下面，就做好全县防汛抗旱工作，我再强调三点： 一、要科学研判，防止旱涝交替 防汛抗旱工作关乎人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定，历来都是全县工作的重中之重，也是政府重要的工作职责。特殊县情决定了我县防汛抗旱工作的艰巨性和长期性，尤其是多变的气候导致了防汛抗旱的复杂性和不可预见性。所以，我们任何时候都要高度重视。 （一）要看清连续五年干旱的影响。从2009年起，我县连续是干旱少雨天气，降水较往年同期明显减少，最小时较往年平均值减少三成以上，为历史上所罕见。连年干旱，给我们修缮水利设施、加快基础设施建设提供了有利条件，但也造成了全县部分水库、塘、堰等出现裂纹和渗水现象，部分河流、渠系淤塞，河床不断提升，泄洪能力减弱。多数蓄水工程缺乏必要的水源保证，蓄水能力降低，安全隐患不断增多，水利设施的综合防灾减灾能力明显下降。同时，也由于多年干旱，年年防洪不见洪，在干部群众中麻痹思想和侥幸心理有所抬头，对防汛抗旱工作认识不到位、积极性不高、关注程度不够，缺少迎战较大洪涝灾害的思想准备和应对措施，各种防汛抗旱抗灾预案制定、宣传、实施不力，缺乏防汛应急演练，防汛技术和技能不足。这些都增加了防汛抗旱工作的难度。 （二）要看清今年雨情水情的变化。今年4至5月，全县普降喜雨，出现了多次明显降水过程，旱情得到有效缓解。截至5月10日，全县降雨量累计达389.3毫米，较去年同期偏多27%。目前，全县各类的水利设施蓄水状况明显好于年初，鲇鱼山水库蓄水达3.02亿立方米，铁佛寺水库蓄水1960万立方米，大石桥水库蓄水593万立方米，其他各类小型水利设施蓄水1580万立方米。据气象部门预报，在未来三个月内，全县还将出现多次明显降雨，总降水量将达到540650毫米，比正常年份略高。对此，我们不能够掉以轻心。要“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁可信其重、不可信其轻”，由单纯地抗旱、防汛向防汛抗旱并举转变，对当前形成的降水要合理引导、充分积蓄，消除旱情，保障人畜饮水和农业生产用水；也要对汛期内可能出现的大汛、洪水提前谋划应对，做到有备无患，万无一失。 （三）要看清全县防汛的严峻形势。虽然近年来，我县不断加大水利基础设施建设力度，系统实施了小型水库除险加固工程，建设了一批防洪抗旱排涝设施，水利工程抗御洪涝灾害的能力正在不断提升。但从整体上看，全县防汛抗旱工程体系尚不健全，防汛抗旱能力仍然薄弱。水库病险问题依然严重，全县126座小型水库，有50座小型水库仍存在病险问题，占小型水库总数的40%。防洪工程建设标准低，现有中小型水库、河流堤防防洪标准偏低，有的仅为五年一遇，许多堤防没有经过高水位的浸泡，许多工程没有经过高水位的考验，极易造成旱涝灾害。地质灾害威胁较大，全县山区面积大，山洪地质灾害多发，加之预测、预报、预警等基础设施薄弱，防御难度大。城市与行业防洪标准低，由于我县城镇排水系统不完善，管网建设标准低，存在一些极易发生积水的区域。 对以上的这些问题，都要引起我们的高度警觉，引起各级各部门的高度重视，要充分做好防汛抗旱的各项准备工作，一丝不能放松，一毫不能麻痹，必须严阵以待，落实举措，确保安全。 二、要科学应对，做好具体工作 会上印发了xx县2014年防汛抗旱工作方案等7个文件。各乡镇（处）、各部门要认真对照文件精神，坚持防汛与抗旱一齐抓、工程措施与非工程措施一齐抓，统筹兼顾，全面做好各项防汛抗旱减灾工作。 （一）要加强预警预测，完善预案体系。各单位要针对近年来防汛抗旱工作中出现的新情况、新问题，及时修订、完善和优化防洪抗旱、抢险救灾、人员转移、山洪地质灾害防御等各类方案预案，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系，不断提高预案的科学性、严谨性、针对性、实用性和可操作性，确保预案可行、可用、可靠。要逐项细化具体工作方案，把事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中的每一个环节考虑周全。需要群众知道的预案，要通过各种方式让广大群众知晓，在执行过程中积极争取群众的配合和支持。同时要积极研究农村居民老龄化、农村空巢化，对农村传统防汛组织动员带来的挑战，及早制定具体措施。 （二）要明确各自分工，加强协同配合。县防汛抗旱指挥部各成员单位要按照责任分工，做到思想到位、组织到位，工作到位、指挥到位。乡镇（处）要落实属地责任，严防死守，确保不出问题。水利部门要负责防洪除涝工程的行业管理，拟定大型及重点中小型水库、主要防洪河道、重点水闸汛期调度运用计划，提出雨情、水情、洪水预报调度方案及安全度汛措施。气象部门要及时提供全县短、中、长期天气预报和气象分析资料，提供实时雨情及灾害天气等气象情况。国土部门要负责地质灾害、山体滑坡、泥石流的防御预案制定和监测工作。广电新闻部门要加强对防汛抗旱工作的宣传引导，形成正确舆论导向。民政、农业、卫生等部门对发生大的灾害事故的，要及时做好灾情统计、群众生活救济、医疗救助、农业救灾和生产恢复等工作。各单位之间要加强协同配合，抓好工作落实，确保全县防汛抗旱工作有条不紊推进。 （三）要突出工作重点，加强隐患排查。重点要加强三个方面的隐患排查：一是对中小型水库的隐患排查。县里负责大中型水库防汛，各乡镇（处）要切实加强对辖区内的水库、堤防和蓄滞洪区等重点工程和设施的安全检查，抓紧排除各类隐患，落实巡查和抢护措施。对在建的工程及时制定完善应对方案。对不符合防汛要求、存在安全隐患的险工险段，要严格督办，倒排工期，限时完成。尤其对存在险情的水库，要落实专人，做好巡查防守，做到早发现、早预警、早抢护，确保安全度汛。二是对城镇防洪的隐患排查。城镇防洪一直是我县防洪工作的薄弱环节，防洪工程设施历史欠帐较多，排水管网等配套设施建设相对滞后，给城镇防汛工作带来了严峻挑战。公用事业管理部门、各乡镇（处）一定要高度重视，及早部署安排，及早进行排查，该疏通的疏通，该加固的加固，确保一旦出现险情，城镇不发生内涝。三是对山洪地质灾害的隐患排查。我县山洪地质灾害点多、面广，情况复杂，是防汛抗旱工作的重点和难点。各乡镇（处）和国土部门要针对山洪灾害防御的薄弱环节进行全面检查，逐项落实防范措施。要建立以乡村和社区为基础、全民参与为保证的群测群防体系，切实加强山洪地质灾害点的监测和预防。遇有恶劣天气，各相关部门要紧密配合，及时发布险点险区暴雨预报预警，提前转移可能发生山洪灾害的当地群众，坚决杜绝群死群伤事件发生。 （四）健全联动机制，有效应对风险。要完善会商机制，针对各种雨情、水情、汛情、旱情，进一步完善水利、气象、国土资源、农业、交通运输、民政等部门的联合会商机制，为县防汛抗旱指挥部的决策部署当好参谋。要完善值班机制，严格执行防汛领导带班及值班制度，坚持汛期24小时值班，确保水情、雨情、旱情、工情信息及时准确传递，确保应急事务迅速处理。防汛期间，各乡镇（处）主要领导原则上不能外出，确有重大事项需要外出的，必须严格执行请销假制度，保证党政主要领导至少一人在岗在位。要完善督查机制，县防汛抗旱指挥部办公室和防汛抗旱督察组要严格履行督导职责，以市防指明确的督查事项为重点，不定期组织人员对各乡镇（处）防汛抗旱工作部署进行逐项督查，及时通报，跟踪问效。对抗旱工作不符合要求的要及时纠正，责令限期整改，确保防汛抗旱的各项措施落实到位。 三、要科学部署，确保安全度汛 刚才吴孝国县长对全县防汛抗旱工作做了详细具体的部署，在这我再强调要做到“四个到位”。 （一）领导要到位。要继续采取县领导包乡镇（处）、乡镇（处）领导包村组的办法，确保各项防汛抗旱措施落到实处。乡镇（处）党政正职要切实履行第一责任人的责任，分管领导要切实担负起直接责任人的重任。对乡镇（处）防指组成人员因工作变动未调整到位的，要及时调整到位。要加强对行政责任人的培训，特别是新分管防汛抗旱工作的领导要加强学习，加强培训，尽快了解情况、熟悉业务、进入角色，提高防汛抗旱决策指挥水平和对突发事件的应对处置能力。 （二）责任要到位。会上各乡镇（处）递交了今年的防汛抗旱责任书。责任书就是军令状。各乡镇（处）要认真对照责任书中明确的防汛抗旱任务，把责任和措施落实到具体单位、具体岗位和具体责任人，并逐级公布责任人名单，接受社会监督。要深入各类度汛工程、防汛重点部位，详细了解工程情况、水文测报情况、料物储备情况、队伍准备情况，对工程状态、防洪能力做到心中有数，并制定切合实际的应对措施，确保责任落实、措施落实、任务落实。对消极应付、造成严重后果的，要严肃问责。 （三）宣传要到位。各级各部门要严格防汛抗旱信息报送制度，规范和细化信息报送程序，提高重大突发险情灾情信息报送的时效性和准确性。要通过电视、电台、报纸等新闻媒体，加大对防汛避险知识的宣传教育力度，增强群众安全防范意识，提高群众安全防范能力。完善新闻发布机制，健全与媒体的沟通联系机制，在推动社会公众舆论关注点与防汛工作着力点的结合上狠下功夫，及时准确发布信息，掌握话语权、赢得主动权。 （四）保障要到位。要强化应急保障，坚持“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，加强抗旱服务队、防汛机动抢险队和物资储备仓库“两队一库”的综合管理模式，有效整合防汛抗旱物资设备，确保一些关键的、重要的物资数量充足、质量可靠、使用便捷，确保灾情发生时遇险抢险、遇涝排涝、遇旱抗旱、遇灾救灾。要坚持工程措施和非工程措施并举，突出加强应急抢险队伍的演练，增强抢险队伍的整体配合和协同作战能力，保证在紧要关头调得出、用得上、守得住。要强化投入保障，按照“分级管理，分级负责”的原则，进一步建立和完善防汛抗旱资金投入机制。县、乡两级都要将防汛抗旱经费列入财政预算，保证工作正常开展。对防汛抗旱资金要专户专账、专款专用，严格按规定用途和范围使用，切实保障充分发挥效益。 同志们，做好防汛抗旱事关全县发展大局。请同志们务必要以高度的责任感来认真对待，精心谋划推进工作，团结协作抓好落实，努力夺取防汛抗旱的全面胜利，为建设美丽乡村幸福商城作出我们应有的贡献。 12 明天是二十四节气中的“立冬”。“立冬”标志着冬天来临，是冬种的大好时段，是冬修水利的最佳时间。根据县委、政府的决策安排，就利用好年内和开春的有利时机抓好农业生产相关工作，我讲三点意见： 一、要总结经验得失，顺势而为 农业生产是最讲求时令、也最有时限性要求的工作。去冬以来，我们就根据不同的农时特点，区别不同情况，以深入推进农业“三大体系”建设为重要支撑，扎实开展了山水田林路综合治理，积极有效地治山、治水、治林，不断增强了农业综合生产能力，提高了农业产业效益。 一是农田水利建设成效显著。去冬今春，全县累计投入农田水利基本建设资金3亿多元，完成土石方810万立方米。铺开各类冬修工程2600余处，整修塘堰坝900处，开挖整修万方大塘480口，疏浚河道21.8公里，清淤沟渠153.4公里，除险加固小型病险水库38座。治理水土流失面积18.6平方公里，新增灌溉面积1.8万亩，改善灌溉面积7.45万亩，新增旱涝保收田1.81万亩。新增蓄水能力728万立方米，新增节水能力392万立方米。改造中低产田1万亩，解决饮水安全6.31万人。 二是林业生态建设扎实推进。全县四旁植树50万株、义务植树171万株，人工造林与封山育林4.189万亩，超额完成了年度林业生态建设任务。建成豆腐柴示范基地1000亩、青钱柳苗圃150亩（苗木15万株），新增油茶面积3万余亩，林业“五个一”工程建设进展顺利。对30个“美丽乡村”示范村绿化美化进行了完善提高。今年的3月14日，全省中幼林抚育现场会议在我县隆重召开。 三是茶产业发展提质增效。全县发挥自然生态优势，坚持集中连片建设茶园，完成年度茶叶基地建设任务。全县茶园总面积达到32.1万亩，年产茶叶达445万公斤，被农业部列为首批“全国标准茶园创建示xx县”之一。在今年的北京国际茶产业展览会上，荣获全国名优茶评比大赛银奖3个。 四是实现了夏秋粮丰收。由于去冬以来全县农田水利设施建设抓得紧，农业基础条件不断完善；去年的秋冬种工作又做的比较扎实，今年全县小麦收获面积17.62万亩，平均亩产275.3公斤；油菜23.29万亩，平均亩产158公斤；紫云英15万亩，比去年增加3万亩。全县夏粮总产达4.89万吨，增长2.0%。截至目前，已收获秋作物63.7万亩，占秋作物播种面积的96%。其中，水稻已收获45.5万亩，占95%。全县秋粮总产达29.49万吨，增产4.0%；油料总产5.85万吨，增长7.1%。 这些成绩的取得，是我们坚决贯彻中央、省、市科学决策的结果，是县委、政府正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、克难攻坚、努力拼搏、狠抓落实的结果。更主要的是，我们从去今两年农业收成的比较中看到，水利基础设施能不能改善、能不能有效灌溉对农业生产的巨大影响，体现了加强农田水利基础设施建设的重要性，坚定了我们加快推进山水田林路综合治理的信心。要充分利用好今冬和明春的有利时机，把科学治山、依法治水、持续治林作为促进农村经济发展的重要环节，切实加快推进基础工程建设，不断提高农业生产抵御自然灾害的能力，提高农业综合生产水平。 二、要抓好重点工作，应时而为 会上已经印发了2014年2015年的农田水利基本建设方案、林业生产方案、茶产业的指导意见和加强森林防火工作的意见等相关文件，对做好山水田林路综合治理、加强森林防火工作提出了明确要求。我们要坚持按照抓铁有痕、踏石留印的作风要求，结合乡镇和部门实际，认真落实好相关文件精神，力争今年全县的农业项目建设从工程数量、投资总额上都要比往年有大的提升，确保不发生大的森林火灾。 为此，要具体抓好五项工作： （一）要抓好冬种冬管工作。今年全县秋冬种计划总面积59.5万亩，其中种植小麦16万亩，“双低”油菜20万亩，紫云英17.5万亩，蔬菜5万亩，其它方面1万亩。目前整体进展顺利，但也不能放松，要持续抢天夺时，加快进度。各乡镇及相关县直部门要密切注意天气变化，科学合理地安排好粳稻收获，大致还有5万亩粳稻，确保颗粒归仓。要针对9、10月持续阴雨，部分农田积水、未能及时腾茬的状况，及时引导群众做好积水田块清沟排水工作，疏通主沟，做到“三沟”配套；及时整地腾茬，种好小麦。要继续坚持典型示范，县、乡两级领导要办丰产方。各乡镇要做到每种作物至少有1个示范点，示范方点要集中连片，统一供应良种、统一技术指导，以点带面，整体平衡推进。要狠抓新型农业经营主体这个有力抓手，凭借农业机械化这个有益平台，利用惠农政策和支农项目的有利因素，发挥合作社等经营主体的积极性，有效扩大冬种面积，对适宜种植的地块不能出现季节性白茬田。密切关注水分条件的好坏与农作物的苗期生长及越冬的关系，切实加强田间管理，追施作物肥料，确保安全越冬。从调研情况看，凡是流转的土地、合作社以及种粮大户的，在这方面做得比较好，准备的也很充分。农业技术部门要深入农户，围绕小麦、油田防冻、施肥、中耕、病虫害防治等方面，广泛开展技术服务和培训，为夺取来年全县夏粮丰收提供保障。 （二）要抓好农田水利建设。今年全县农田水利基本建设的目标任务是：组织群众自觉投工260万个，完成土石方660万立方米，治理水土流失面积25平方公里，整修塘堰坝830处，渠道清淤整修178公里。新增有效灌溉面积2.3万亩。新增水电装机容量190千瓦。改造中低产田3.34万亩。解决农村饮水安全10万人。重点实施11项重点工程建设，一是农村饮水安全工程，解决4.28万人农村饮水安全和5.67万在校师生饮水安全；二是水库除险加固工程，实施27座水库除险；三是国家水土保持重点建设工程，实施河铺小流域综合治理；四是小型农田水利重点县建设，主要在李集乡实施旱涝保收高标准农田建设3.02万亩；五是中小河流治理工程，治理春河、灌河河道11.25千米；六是铁佛寺中型灌区节水配套改造工程，完成配套改造年度计划；七是农业综合开发工程，在李集乡杨畈、五岔塘村实施具体工程项目；八是水库移民后期扶持结余资金项目，整修大塘45口、渠道2.8公里；九是全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目，在上石桥镇8个行政村实施具体工程；十是水产渔业高效基地建设工程，集中连片建设标准化养殖基地8000亩；十一是渠道整修及面上水毁修复工程。抓好这些工程项目建设，将重点依托项目带动，按照十八届三中全会关于建立健全多主体、多渠道、多形式投融资机制的精神，调动农民、用水合作组织和新型农业经营主体等投入农业节水工程建设和管理的积极性。发挥支农项目资金四两拨千斤的作用，能够由农民专业合作社、种粮大户等承担实施的项目，力争明确到户；有部分项目受上级招投标政策局限不能明确到合作社、种粮大户的，也要力争发挥他们的主体作用，参与到具体项目的实施、监督和质量监理中来。各乡镇在农田水利项目申报前必须征求农民意见，保证建成的项目是符合农业生产、符合当地立地条件、符合种田需要的项目，解决好农田水利建设“最后一公里”的问题。 （三）要抓好林业生态建设。去年，我们提出了林业发展“五个一”工程建设，主要是把林业生态优势发挥好，经济植物培育好，以提高林业产业水平，促进林业与旅游良性互动，提升林业对县域经济发展的贡献率。今年，我们按照XX省林业生态省建设提升工程总体规划的要求，持续一贯地抓好林业“五个一”工程建设，加快油茶产业发展，加强“美丽乡村”绿化美化、森林抚育改造和补植补造工作。重点要完成工程造林2.15万亩、中幼林抚育5.4万亩、补植补造1万亩、低效林改造4300亩、四旁植树及义务植树221.4万株。林业部门要按照过去确定的时间节点要求，继续深入抓好林业“五个一”工程建设；对林业生态建设、植绿造绿工作加强指导，要保证造林的成活率、保存率、成林率。各乡镇要认真履行林业生态建设目标管理责任制，将今年林业生态建设的任务细化落实到具体村组、细化落实到具体山头地块，确保完成任务。要严格落实植树造林把关责任，做到整地不合格不栽植、苗木不合格不使用、栽植不合格不验收。按照“不栽无主树，不造无主林”的原则，鼓励各类法人、经济组织和大户以租赁、承包等形式进入造林绿化和林业经营领域，积极发展各类非公有制林业，为林业改革发展增添动力。 （四）要抓好茶产业发展。茶产业是全县的“三大支撑”之一，要持续围绕“安全、生态、高产、高效”的目标，按照“稳定面积，适度发展”的思路，加快茶产业提质增效。今年，全县重点按照机械化管理采摘的原则，在宜茶荒山、坡耕地和低产田选址新建茶叶基地4000亩；积极调整产品结构，打造一批精品示范园，加快茶产业发展转型升级。各乡镇要坚持把握时间节点要求，及早规划，迅速落实。要坚持规模化集中连片布局，在今年底前完成基地建设抽槽整地工作，明年1月底前完成茶籽播种工作，3月底前完成茶苗移栽工作。要抓好已建的茶园精细化管理，指导茶农做好施肥、修剪、除草、病虫害防治工作，不断提高茶园建管水平；对具备条件的老茶园实施标准化改造，力争不断推广茶叶生产管理机械化水平，降低茶叶生产成本，提高比较效益。积极推进茶叶绿色防控体系建设，严格茶园投入品管理，科学合理施肥，大力提倡生物、物理治虫，确保茶叶从茶园到茶杯全过程的安全。 （五）要抓好森林防火工作。林业生态建设是根本，管理是关键。当前已进入森林防火期，各乡镇及有关部门要切实落实护林防火措施，严防发生重大森林火灾，发生人员伤亡事故。今天会议以后，全县要集中一个月时间开展森林防火宣传月活动，深入宣传森林防火的重要性、森林火灾的破坏性，确保做到家喻户晓，入脑入心。各乡镇、各有关单位要根据各自职责，制定科学的森林防火应急预案，确保在火情发生时能有效地应对。加强对森林火险的预警工作，加强巡山护林力度，开展全面细致的火险隐患排查，把不安全因素消除在萌芽状态。采取疏堵结合的办法，对农事生产性用火严格执行审批制度。加强野外违章用火查禁力度，抓好火源管理。尤其在重大节假日期间要组织对风景点、旅游区等重点部位进行重点设防，杜绝火灾隐患。各级各部门要严格执行24小时值班和主要领导亲自带班制度，确保信息畅通，确保火警火险能得到及时处置、打早打了。 三、要注重统筹协调，务实而为 山水田林路综合治理和森林防火是关系全县发展全局的事情，也是当前农口工作的重中之重。全县上下要坚持加强协同配合，凝聚合力，抓好落实。 （一）要履行好责任。各乡镇、各相关部门要根据全县的统一安排部署，按照会上印发的文件要求，进一步结合部门、乡镇实际，制订细致的工作方案，明确工作任务、工作人员、具体责任和完成时限，按计划有序推进具体工作。各联系乡镇的县处级领导要将冬种、山水田林路综合治理和森林防火工作作为深入乡镇指导的重要内容，经常过问工作进展，了解实际情况，帮助解决具体困难。各乡镇、各部门主要负责同志要切实强化责任担当，履职尽责，对具体工作要细致谋划、周密部署，做好统筹安排。各分管同志要积极发挥好上联下接作用，精心组织，确保将各项工作落到实处。广电宣传部门要积极为综合治理和做好森林防火工作营造浓厚氛围，加大宣传工作力度，助推工作进展。两办督查室和水利、林业、特产等专项工作督导组要加强对具体工作的督导检查，做到真督实查，以优良的作风促工作落实。 （二）要统筹好结合。农业是个低质、弱效的产业，也是保稳定、保民生的产业。发展好农业，提高农业基础条件，需要各单位不讲条件、不设障碍，大力支持。各单位要牢固树立“全县一盘棋”思想，积极为项目建设、工作推进搞好协调、提供服务。所有涉及山水田路林综合治理的项目、资金都要由主管县长牵头，按照整合使用、集中连片的原则进行科学布局，实行一次性规划到位，分步有序推进。要有效解决部门各自为阵现象，消除项目建设“碎片化”和“撒胡椒面”做法，着力实现全县“涉农资源要素集中投放、三农发展成果集中展示”。各乡镇在选择落实项目区域时，也要积极发挥把关和监督作用，要力争实现项目区域邻近、项目建设内容互补，形成一线穿珠、连片示范的良好效果。在农业“三大体系”建设中，要特别注重发挥好政策支持体系的撬动作用，把政府能够提供的服务、能够扶持的政策、能够给予的支持清清楚楚、明明白白的交给种粮大户、家庭农场、专业合作社、职业农民等，引导加快农业经营主体培育和社会服务体系建设，实现生产要素的有机组合，加快全县农业生产发展。 （三）要保障好成效。山水田林路综合治理和森林防火工作都倍受社会关注，来不得半点虚假和应付。各乡镇、各部门都要按照党的群众路线实践活动的要求，增强政治警醒，以有力的作风建设狠抓工作落实。要确保全县每一处山水田林路综合治理工程都建成优质放心工程，能建一处、成一处、发挥效益一处；要确保全县不发生大的森林火灾。各责任单位要按照职能分工，各司其责，各尽其职，实施工程建设全过程严格把关，做到施工前有规划、有设计，施工中有监督、有检查，竣工后有验收、有评比，切实强化工程施工安全和质量安全。专业技术部门要加派人员驻守项目现场，强化技术指导。财政部门要加强对资金投入、资金配套和资金使用情况加强监管，做到专款专用，全部用在工程上，确保资金有效使用和安全。对工程建设推进不力的，两办要及时通报；对工程建设出现重大质量和事故的，对发生森林火灾、酿成重大损失的，要严肃追究相关人员责任。 同志们，年前有效工作时间已经不多了。我们要珍惜这有限的时间，集中精力，抢天夺时，迅速掀起山水田林路综合治理高潮，全面加强森林防火工作，为完善农村各项基础设施建设、促进农村经济平稳较快发展作出积极的贡献。 12 刚才，气象局翟局长通报了今年的气象形势，人武部隋部长部署了军民联防工作，孝国县长就做好今年的防汛抗旱工作讲了很好的意见，我都完全同意。各乡镇（处）递交了防汛责任书，会后要按照责任书抓好工作，同时认真学习会上下发的文件，切实做好防汛抗旱准备。下面，我再强调三点： 一、高度重视，务必保持清醒认识 防汛抗旱工作之所以每年都要开会、都要讲，是因为这项工作意义重大，是关系人民群众生命和财产安全的大事，是最大的民生。一直以来，我县防汛抗旱工作成效明显，没有出现垮塘垮坝，也没有出现群体性伤亡事件，这确实很不容易。同时我们也必须清醒地认识，防汛抗旱形势还十分严竣，务必要保持清醒认识。 一是气候因素。从2009年冬到去年为止，我县持续遭遇了近5年的干旱天气，旱情给农业和居民供水带来了一定损失和影响，在我县历史上是不多见。今年的任务将主要转到防汛。据气象部门分析预测，今年汛期降水量较往年将偏多12成，降水主要集中在68月份，重点是67月。局部地区强