副县长在全县抗旱救灾工作会议上的讲话发言_1.docx

副县长在全县抗旱救灾工作会议上的讲话 今年以来，我县长期干旱少雨，1月至8月17日，降雨量仅为493mm，为正常年份平均降雨量的39.6%，为正常年份同期降雨量的53。目前正值主汛期，我县仍然少雨，全县25个乡（镇）不同程度受旱，全县受旱耕地34.55万亩，其中：轻旱19.27万亩，重旱11.28万亩，干枯4万亩，农作物小麦、水稻、玉米、烤烟及马铃薯大幅度减产，部分玉米已枯萎，面临绝收。特别是县XX县区域，有效降雨甚少，导致县城供水水源的两座水库（过狮河水库、吊水岩水库）蓄水量严重不足，两座水库至8月14日蓄水量120万m3，为库容的27.5%。目前，两座水库承担着县城、乐治镇水厂、骔岭镇水厂、王家寨鸡场片区、勺窝乡水厂的供水任务，按正常供水需求，每天需供水1.5万m3，县城供水量严重不足，供水形势十分严竣。因此，经县政府研究，决定召开今天这次紧急会议，主要目的是进一步统一思想，提高认识，增强抓好当前抗旱救灾工作的紧迫感和责任感，强化措施，狠抓落实，全力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。下面，我就抗旱救灾工作讲几点意见： 一、统一思想，提高认识，切实认清干旱灾害的严峻形势，进一步增强危机感。当前，由于受持续干旱少雨天气的影响，全县水源枯竭，水利工程蓄水大量减少，导致城镇居民用水和农村人畜饮水困难，农作物受灾严重。据气象部门预测，旱情还将进一步发展。因此，抗旱形势依然十分严峻。各乡镇、各部门务必高度重视，充分认识这场旱情的严重性、长期性和全局性，切实增强抓好当前抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的要求和部署上来，以对人民群众高度负责的精神，进一步增强抗旱救灾的危机感、紧迫感和责任感，坚决克服松劲麻痹思想，着力做好打“持久战”、“攻坚战”、“拉锯战”的思想准备，强化组织领导，精心谋划措施，牢固树立打好抗旱救灾这场硬仗的信心和决心，努力夺取抗旱救灾保人饮、保民生、保稳定的全面胜利。 二、突出重点，落实措施，全面摸清城乡供水状况，制定有效的应对方案。一是要按照“先生活、后生产”的原则和“生产服从生活、保苗服从人饮、发电服从灌溉、养殖服从抗旱、工业服从农业”的要求，抓紧做好实施应急供水方案，把保障人畜饮水作为抗旱的首要任务，突出重点，统筹兼顾，千方百计保障城乡生活用水需求。要根据目前蓄水量，大力倡导节水保水意识，提高有效用水率，抓紧建设应急水源，开源节流，合理开采利用地下水资源，启动备用水源，抓紧在建供水工程的实施和改造，尽快兴建抗旱应急水源工程，确保城市供水安全；要加强管理和组织调度，高度重视乡镇供水工作，加强供水工程建设和管理，加强水源保护和水质监测，对供水工程进行统一管理及维护，组织实施计划用水、节约用水，组织人力物力帮助群众运水送水，确保乡镇供水安全；要采取有力措施，对确实存在困难的地方，要制订供水方案，立即组织送水车辆，发动村组干部和乡镇干部，按照“先保人、后保畜”的原则组织送水，切实解决农村人畜饮水困难。同时，积极发动和组织群众寻找水源，实施应急水源工程建设，开展抗灾自救。二是要积极引导广大农民群众，依靠现有水源点和山脚谷底没有利用起来的沟水、河水，自备引提设备，建设蓄水池，开挖引水沟等，多渠道解决群众当前生产生活用水困难。认真研究和组织实施各项抗旱救灾措施，组织动员广大群众全力投入抗旱救灾，积极主动进行生产自救。 三、加强领导，落实责任，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利一是各乡镇、各部门要加强对抗旱救灾保民生工作的领导，科学指挥好抗旱救灾。要把抗旱救灾工作作为当前各项工作的重中之重，各乡镇“一把手”要亲自抓抗旱救灾，分管领导要全力以赴，精心研究和周密部署，立足于防大灾、抗大旱、保民生，切实转变作风，深入抗旱救灾第一线指导工作。要积极寻找抗旱备用水源，确保如遇特大持久干旱时能及时有效的发挥作用。县委将此次抗旱救灾工作将列入对部门和乡镇“双考又评双挂钩”的内容，严格考核。对不作为的部门和乡镇，将按照规定进行责任追究。二是各部门要围绕抗旱救灾工作，切实履行好部门职责。县防汛抗旱办要及时掌握旱情、灾情，对受灾范围、程度以及对经济社会影响作出分析和预测，加强对抗旱救灾工作的指导和协调。财政部门要按照县委、县政府安排，积极组织资金，帮助解决抗旱提水、抽水、拉水及应急水源建设等方面的资金需求。林业部门要做好森林火灾防范工作。农业、供销等部门要加强农资价格检测和抗旱经济运行分析，及时采取相应的调控措施。民政部门要及时组织救灾救济，妥善安排好受灾群众的生产生活。气象部门要切实加强监测预报，及时报送旱情监测和趋势预测，为全县抗旱救灾提供科学可靠的依据，要适时开展人工增雨作业，最大限度地缓解旱情。消防部门在做好各项防火应急措施的同时，要想方设法通过消防车送水等办法解决特别困难群众的饮水困难。新闻媒体要加强舆论引导。驻纳军警要服从服务于当前抗旱救灾工作大局，积极主动开展抗旱救灾工作。各职能部门要全力配合，确定专门领导具体抓，充分发挥自身优势，有钱出钱，有物出物，有力出力，加大对旱情严重地方抗旱救灾的帮助，形成上下同心、齐抓共管的抗旱救灾格局，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。三是管护好已建应急水源，确保关键时刻发挥作用。自去年的特大干旱灾害以来，我县建设了一批应急水源工程，各乡镇要制定有力的管护措施，明确专门的管理人员，切实加以管护，确保在关键时刻能及时有效地调用应急水源。四是坚持值班制度。各乡镇、各有关部门要坚持24小时值班制度和灾情日报告制度，要明确专人收集灾情，分类按时向县防汛抗旱办和有关部门报送，县防汛抗旱办和有关部门汇总后上报县委、县政府，为县委、县政府适时决策提供依据。同志们，当前抗旱形势较为严峻，任务十分艰巨。从现在起开始，随着旱情持续加重，情况将进一步复杂，我们工作将步入更加艰难的境地，这是对我们执政能力的一次重大的考验。大家一定要按照此次会议的要求，抓紧进行安排，立即组织行动，确保各项工作落到实处。同时，要坚持抗旱与防汛并重，高度重视防汛保安工作，切实做好防范应对准备，认真落实防汛安全措施，严格执行值守制度，确保汛期人民群众生命财产安全。要树立信心，坚定决心，全力打好打赢当前这场抗旱救灾攻坚战，为全县经济社会的发展作出积极的贡献。12 8月31日，全省、全区煤矿安全生产现场会议在毕节召开，主题是：从零开始，实现发展与安全的双赢。为了及时认真贯彻落实好会议精神，扎实抓好全县安全生产工作，经县委、县政府批准，今天我们召开全县安全生产工作会议。刚才，漆县长传达了相关文件，请大家认真学习领会并抓好落实，县安监局发军局长和工能局祥海局长分别就安全生产和煤矿建设、煤矿兼并重组相关工作情况作了通报，并进行了安排部署，我完全同意，请大家务必抓好落实。下面，我讲五点意见。 一、进一步深化认识，牢固树立安全发展的理念今年以来，全省煤矿事故多发频发，从国家到地方都高度重视，把安全生产工作摆到了前所未有的高度，多次召开安全生产专题会议，对安全生产工作提出了更为严格的要求，省委办公厅还出台了严厉的问责规定。但是，事故依然发生，这对于从事安全生产工作的我们来讲，是一个非常严峻的考验，也是一个非常重的责任。因此，我们必须要直面这个问题，必须认真思考，转变观念，强化措施，狠抓落实。孙国强副省长在8月31日的讲话中再次强调了科学发展与安全发展的关系，指出要实现科学发展就必须以安全发展来保障，只有实现了安全发展，才能谈得上科学发展。关于这个问题，我不用多讲，相信大家都比我清楚安全发展的重要意义。每发生安全生产事故，我们看到最多的评价性结论都有这样的表述：安全生产责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整治不到位等等。血的教训是惨痛而深刻的，事故的评价和总结也是客观的，但是一回到具体工作中来，为什么我们那么多制度和措施落实不好、执行不到位呢，为什么我们有的人总在漠视这些客观存在，总是存在侥幸心理，将那些用血的代价换来的安全制度、安全防范措施当作纸上谈兵而应付了事呢。我认为这仍然是认识上的问题。各乡镇、各单位和各煤矿企业必须要转变观念，进一步深化对安全生产工作的认识，牢固树立安全发展的理念，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，守住安全生产这条底线。从刚才发军局长通报的情况来看，我县安全生产的形势总体保持稳定，实现了“双降”，成绩值得肯定。但我要提醒大家的是，实现“双降”不代表我们的安全生产工作形势永远一片大好，不存在问题。我们绝不能自我感觉良好，在任何时候，任何情况下，绝不能麻痹大意，安全生产工作绝不能有丝毫放松，必须从零开始、警钟长鸣、常抓不懈。 二、进一步强化措施，推进安全生产主体责任落实实现安全生产，关键要靠主体责任的落实。实践证明，责任能不能落实到位是能否抓好安全生产工作的重要保障。自国务院下发23号文以来，省、地也出台了相关文件，对落实好安全生产主体和监管责任提出了明确要求，各乡镇、各有关单位和煤矿企业务必进一步加强学习，学深学透，对照相关要求抓好落实。政府和相关职能部门要切实履行好监管责任，坚决督促企业严格落实好主体责任，切实解决严格不起来，落实不下去的问题。对于不按相关要求落实责任的，我们一律按相关要求从重处理，决不手软，决不姑息迁就。对于企业，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭。对于干部职工，将严格按相关规定进行问责。在8月31日的全省煤矿安全生产现场会上孙国强副省长就特别强调，如果再发生煤矿生产安全事故，不管事故管辖权在哪一级，省里要统统接手，从重处罚、直接处罚、迅速处罚，还要关闭发生事故的煤矿。这绝不是危言耸听，省、地对安全生产工作是下了铁的决心的，我希望大家要进一步提高认识，统一思想，真正把企业的主体责任、政府和部门的监管责任落实到位，把安全生产这根弦绷紧。 三、进一步突出重点，扎实抓好安全生产各项工作 （一）煤矿。一要突出抓好瓦斯治理、水害治理、顶板治理等重点专项整治。二要按照“逢掘必探”、“远距离放炮”、“石门揭煤现场盯守”和“先探后掘”“四个100%”的要求，严格落实各项安全防护措施。三要强力推进井下安全避险“六大系统”建设。即监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和紧急避险系统。紧急避险系统要以避难硐室建设为主，以井下救生舱为辅。根据省政府的要求，到2013年，上述井下安全避险“六大系统”必须全部完成。四要加大巡查监管和打非治违工作力度，严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为，彻底关闭非法矿井，坚决关停不符合安全生产条件的矿井。五要严格落实煤矿标准化管理的规定和要求，加快推进煤矿标准化建设进度，逐步提高本质安全水平。六要加强基层基础工作，强化安全监管。煤矿企业要严格按相关要求加强对矿工和管理人员的教育培训，抓好基层班组建设。各乡镇要把握机遇，建立健全相应机构，充实力量和增加相应设备。县安全监管部门要加强驻矿安监员的管理，认真落实今年8月9日省人民政府办公厅印发的XX省地方煤矿驻矿安全监管人员管理办法（黔府办发20*100号）的相关规定，强化一线监管，做到关口前移，重心下移，夯实安全基层基础，筑牢安全防线。 （二）道路交通。要继续加大对公路危险路段和事故多发路段的排查治理力度，最大限度地消除道路上潜在的交通安全隐患。加强客运监管，严厉打非治违。加强农村道路交通安全管控，严肃查处低速货运车辆违法载人、拖拉机违法载人、摩托车违法载人等行为。加强对水上交通安全的检查，各乡镇和海事部门加强对渡口营运船只的安全监管，严防安全事故的发生。 （三）非煤矿山。加强对XX县区的监控指导，督促非煤矿山企业贯彻落实好XX省金属非金属地下矿山领导带班下井及安全监督检查实施细则等有关规定，严格现场管理，严防透水、中毒窒息、冒顶片帮、坠罐、火灾、采空区塌陷、爆破等事故发生。 （四）危险化学品和烟花爆竹。强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管，强化治理烟花爆竹企业“三超一改”（超范围、超定员、超药量和改变工房用途）行为，严厉打击非法违法生产经营行为。 （五）人员密集场所。加强对商（市）场、公共娱乐场所以及学校、医院、宾馆、饭店、网吧、歌舞厅、劳动密集型企业等人员密集场所，加强对“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）的隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏等措施。 （六）建筑施工。加强城市规划建设过程中的安全监管，深入排查治理房屋与市政工程、电力等重点建设项目的脚手架、起重吊装、质量安全等隐患，有效防治建筑施工坍塌事故。督促落实重大建设项目、重点领域落实“三同时”制度。继续深入开展打击建筑施工领域安全生产违法违规行为，严厉打击和取缔非法“黑土地”，严防违章开挖、野蛮施工等导致的管网泄漏燃烧等事故发生。 （七）特种设备。加强对全县重点区域、重点单位的起重机械、锅炉、压力容器、电梯等开展专项检查，深入开展特种设备隐患排查排除工作，严防特种设备重特大事故的发生，确保辖区内特种设备的安全。 （八）打击非法采煤采矿。进入秋收季节，要加大对非法采煤采矿窝点巡查排查，保持高压严打态势，确保非法采煤采矿窝点不反弹。同时，要切实开展好安全生产大检查，全面排查清除隐患。关于安全生产大检查，我们转发了省、地的相关文件，也结合实际下发了县的文件，请各乡镇、各单位要认真对待，严格按相关要求全面开展好各行业（领域）的安全生产大检查，检查要做到横到边、纵到底，全面覆盖，不留死角、不留盲区。此外，地区督办督查局将对各县的煤矿安全生产工作进行督查督办，请相关乡镇和部门务必认真对照省、地、县有关文件要求抓好落实，随时接受检查。 四、进一步加快煤矿建设进度，推进煤矿兼并重组工作国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知（国办发20*26号）明确规定：严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设。“十二五”期间，停止核准新建30万吨/年以下的高瓦斯矿井、45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井项目。已批在建的同类矿井项目，由有关部门按照国家瓦斯防治相关政策标准重新组织审查其初步设计，督促完善瓦斯防治措施。对于此，省政府相关领导也作了明确，各煤矿企业要抓紧时间，按照国务院的要求和本质安全矿井建设的四个内容，对能够整合重组到30万吨/年以上规模的矿井，抓紧重新按新要求设计、重新审批。实在不能达到30万吨/年以上规模的先停下来。不准以任何借口恢复停建的矿井，更不能以采代建、以技改为名非法生产。在此，我提醒各位业主不要心存侥幸，一定要立足实际，着眼长远，认真按照国家和省的相关规定，积极主动地抓好煤矿建设工作，积极参与到新一轮的资源重组中来，走安全发展、规模发展之路。 五、进一步超前部署，切实抓好重要时段的安全工作9月10日至18日，第九届全国少数民族传统体育运动会将在我省举行，9月12日中秋佳节，同时国庆也将临近，各乡镇、各部门和企业要超前思考，及时安排部署，结合当前正在开展的安全生产大检查和隐患排查治理工作，加强安全生产的监督检查，抓好隐患排查整治，坚决不能再在关键时候出问题。去年在全国两会期间我们的安全工作已经出过一次问题，发生了高洞煤矿3.12较大煤与瓦斯突出事故。我们千万不能再犯类似的错误，再出类似的问题。现在是第三季度的最后一个月，即将进入第四季度。这是全年工作的一个关键阶段，是完成好全年安全生产各项目标任务的关键时期。我们的安全生产工作绝不能出问题，绝不能再发生安全生产事故。中秋节、国庆假期要加强值班值守和监管。各乡镇和所有涉安部门都必须有领导轮流值班。涉安重点行业、领域要加强安全巡查、检查。所有生产经营单位都必须有领导带班，特别是煤矿要严格执行好矿领导入井跟班作业制度，如实填写好跟班记录。对于不放假的煤矿，业主和工程师都必须驻矿，如实填写好驻矿工作记录。要放假的煤矿，必须制定落实好值班措施和假后复工复产安全措施，并经安监局长、工能局长和乡镇长共同批准后才能放假。同志们，安全生产工作任重而道远。我们要进一步提高认识，统一思想，从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，认真贯彻落实国家、省、地、县关于安全生产工作有关文件和会议精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，从零开始、警钟长鸣、常抓不懈，以求真务实的态度，艰苦扎实的作风，埋头苦干的精神，开拓创新，锐意进取，努力完成安全生产各项目标任务，为全县经济社会发展做出积极贡献。12 这次全县消防工作会议的主要任务是。传达贯彻全市消防工作会议精神，全面总结20*年我县消防工作，深入分析面临的形势，安排部署20*年消防工作任务，进一步统一思想，迅速行动，全面提高消防工作水平，为实现对标赶超，增比进位，科学发展，富民强县目标保驾护航。会上，穆劲大队长通报了20*年各乡镇、各单位消防工作目标责任书完成情况，公安局何勇副局长宣读了表彰决定，并对20*年消防工作先进单位和先进个人进行了表彰，姑开乡、工能局作了经验交流发言，喻三明教导员就20*年消防工作作了安排部署，县人民政府与各乡镇、县直部门代表签订了20*年消防工作责任书，市消防支队政治处主任黄必开作了重要讲话，黄主任的讲话具有很强的针对性和指导性，请大家就黄主任的讲话和本次会议精神认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好20*年消防工作讲几点意见。 一、认清形势，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感消防工作事关经济和社会发展全局，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。各乡镇、各部门必须时刻做到警钟长鸣，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和使命感。一要强化政治意识。人民群众的生命财产安全，是最大的政治。一个地方发生消防安全事故，危害的不仅仅是一个局部的稳定，而是全县的大局稳定；不仅仅是经济上造成惨重损失，而是对全县各个方面都将产生严重的负面影响。尤其在20*年3月至4月，全国“两会”、省第十一次党代会即将召开，省第七届旅发大会也将在xx市举办，*月党的十八大也将隆重开幕。此外，我县正处于增比进位、推动跨越的关键时期，在工业化、城镇化建设突飞猛进的同时，也产生了新的火灾隐患，给消防管理工作带来很大难度，火灾防控压力前所未有。如何有效预防火灾尤其是重特大火灾、全面加强全社会防控火灾的基础建设、有效提升公共消防安全水平，是摆在各乡镇、各部门面前的一项重大政治课题。二要强化危机意识。当前，我县消防工作总体形势是好的，但也要清醒地认识到，消防安全工作中存在的突出问题还没有得到根本解决，维护全县消防安全的任务仍然十分艰巨。主要体现在：一些单位、部门和群众的消防安全意识仍然淡薄，思想上存在侥幸心理；人员密集场所的安全制度和职责分工还需进一步落实和明确；资金投入不足导致消防基础设施、个人防护装备、特勤装备还不能适xx市发展的需要；基层消防队伍建设有待进一步加强；社会单位“四个能力”还不够高，监管力度亟需加强等。对于这些问题和不足，必须引起高度重视，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，采取有效措施切实加以解决，确保消防安全工作健康发展。三要强化责任意识。确保消防安全，是全县人民的共同愿望，更是各级领导干部的义务和职责。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识，牢固树立安全发展的理念，以对党、对人民群众高度负责的态度，把消防安全工作作为民生工程、德政工程，切实摆上重要议事日程，牢牢抓在手上，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。 二、突出重点，强化措施，全面提高社会综合防控火灾能力各乡镇、各部门要突出重点，抓住关键，强化措施，全面构建政府、部门、单位、公民“四位一体”的消防工作格局，切实提升社会防控火灾的整体能力。一要不断强化依法防控。消防工作的关键是依法。要严格按照国家、省、市下发的有关政策和法律、法规，进一步完善、规范消防安全管理，建立规范的消防工作秩序。要按照消防法的规定，加大对消防器材、设施的投入力度，配齐配强防护器材，确保现有公共消防设施完好率达到95%以上。要进一步完善消防执法监督责任机制和约束机制，落实消防执法质量考核评比和消防执法过错责任制，完善责任追究措施。要强化消防执法检查力度，一切以保障消防安全为目标，发现问题，不讲情面，坚决依法依纪处理相关单位和责任人员，绝不能出现有法不依、执法不严、降低标准、放宽条件、留下隐患等情况发生。要严格消防审批程序，对达不到消防安全要求的项目、工程，一律不予审批，从源头上卡死火灾隐患产生。二要深化基层基础防控工作。各乡镇要依托村（社区）“网格化工作室”这一平台，进一步明确职责，加大工作力度，切实解决消防工作在基层“缺位”和失控漏管现象，强力推进基层火灾防控体系建设。要进一步建立健全消防工作领导组织，配齐专职消防管理人员，并经常性地组织开展防火安全检查巡查工作，真正做到基层消防工作有人抓、有人管、有人落实。要指导村（社区）成立专业巡逻队，开展防火检查、宣传教育和承担扑救初期火灾的任务。三要全面加强社会单位重点防控工作。社会单位处在火灾防控的最前沿，抓好了社会单位，就堵住了火灾发生的源头。要进一步推进社会单位“防火墙”工程建设，在全县重点单位深入开展“四个能力”示范达标活动，不断提高社会单位防范火灾“四个能力”。要抓好工作创新，积极探索建立消防安全评估机制，将单位消防安全状况纳入保险、信贷等社会信用体系，多方面促进社会单位消防能力建设。四要高压整治火灾隐患和消防违法违章行为。隐患不除，永无宁日，火灾隐患排查整治任何时候都不能放松。20*年，要继续把公共娱乐场所、人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”（生产、经营、住宿）场所和建筑消防设施作为排查整治的重点，针对易燃有毒材料装修、建筑消防设施损坏等突出问题，持续开展专项整治，全面清剿火灾隐患。公安、消防、安监、文化、工商、旅游、质监等部门要密切配合，联动执法，加大对省旅发大会涉及到的宾馆、饭店等人员密集场所的执法检查力度，对检查中发现的危及公共安全的严重违法违章行为，要严格按照相关法律法规的要求，齐抓共管，坚决整治到位。对检查中发现的火灾隐患，要严格依照相关法律法规及技术标准和规范要求，责令其按期整改，对拒不履行消防职责的行为和个人要坚决予以查处，切实维护法律的严肃性。凡在党的“十八大”、全国“两会”和省第十一次党代会、省旅发大会期间发生较大以上火灾和影响恶劣的火灾，将严肃追究责任。 三、广泛宣传，强化培训，不断提升消防应急救援整体素质各乡镇、各部门要围绕“全民消防，生命至上”的理念，全力构建大宣传、大教育、大培训工作格局。一要做好社会宣传，营造浓厚氛围。要充分利用电视、报刊、网络、led显示屏等各种传播媒体和宣传渠道，坚持不懈地广泛开展“家庭消防安全计划”、“消防安全示范学校”创建活动，组织开展好消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进党校、进景区、进工区等“八进”活动，切实增强全社会的消防安全意识。要注重宣传的实际效果，充分发挥新闻部门和群众的舆论监督作用，对那些隐患严重又拒不整改或整改不及时的单位，坚决予以曝光，对消防工作成绩突出的单位或个人要大力表彰和宣传，努力营造消防工作的良好氛围。二要强化培训演练，提升防灾能力。要居安思危，防范未然。要通过形式多样的强化培训，培养一大批消防安全重点单位的“四个能力”建设“明白人”。要经常组织机关社区、企业公司、公共场所、中小学校、医疗机构等重点单位开展应急模拟演练，提高群众的初期火灾扑救、火场逃生技能、火灾疏散方法等灾害处置能力。教育、民政、安监、住建、人力资源社会保障等部门，要根据培训、管理、服务对象的特点，强化日常消防宣传和专业技能培训。要大力开展消防安全重点单位责任人、管理人，消防设计、施工行业人员、消防控制室值班操作人员及电工、焊工等特种作业人员的消防安全培训，组织开展好乡镇长、村居“两委”负责人和保安队伍消防技能培训。三要加强队伍建设，打造消防“铁军”。要经常组织县、乡和单位的专职消防队伍、企业消防队伍和志愿者消防队伍开展大练兵活动，真正感受在模拟火场上“身临其境”的感觉。要组织相关人员到先进地区参观学习，直观的学习火场救援、人员疏散、火焰扑灭等技能，借鉴先进经验，提高消防业务水平。要有针对性的进行应急演练，不断完善和提高消防队员处置突发事件的反应速度，提高灭火实战能力，打造一支反应迅捷、处置果断、能力突出、敢打必胜的消防队伍。 四、强化责任，狠抓落实，切实加强对消防工作的领导做好消防工作，是全社会的共同义务和责任。各乡镇、各部门要按照中华人民共和国消防法、国务院加强和改进消防工作的意见等法律法规和政策要求，切实加强对消防工作的组织领导，深入落实消防工作责任制，依法严格履行消防管理职责，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防安全责任体系。一要加强政府领导责任。为全面推进消防工作，县人民政府继续将消防工作目标责任列入“双考双评”内容，并加强动态跟踪考核力度。继续大力支持消防部队建设，加大投入，逐步解决“高、精、尖”装备、灭火救援攻坚装备、消防官兵个人防护装备，实现消防装备由数量型向质量型转变，用现代化的装备全面提升消防部队战斗力。按照市政府的要求，努力将新增专职消防员纳入公安机关招聘协勤计划同步实施。各乡镇要把加强消防工作作为提高政府行政能力的一个重要内容，切实加强领导，健全机构，明确职责，完善制度，及时调整充实消防安全委员会，适时召开消防工作联席会议，对照20*年消防工作目标责任书，逐一分解明晰，逐一量化细化，逐一落实到位。二要强化部门监管责任。各职能部门要树立“一盘棋”的思想，强化大局意识，克服本位主义和保护主义，建立完善联合执法机制，相互协调配合，充分发挥部门联动整体效应，形成消防监管合力。各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，督促指导本行业系统单位、企业、个体工商户严格履行消防安全职责，认真开展消防安全管理、教育、培训等工作，提高消防安全管理水平。三要强化社会单位主体责任。各社会单位要严格按照中华人民共和国消防法、XX省消防条例等法律法规要求，全面落实单位消防安全主体责任，进一步加强消防“四个能力”建设，健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，及时整改火灾隐患，真正做到消防安全自查、火灾隐患自改、法律责任自负。尤其是各社区管理部门，要确保消防设施完整能用，加强小区管理，开展每日巡查，采取严厉措施及时清理占用消防通道的车辆和设施，确保消防通道畅通无阻。四要强化责任倒查和督导检查。加强对消防工作的检查督办，对未履行法定职责或工作措施不落实、不到位的，要依法依纪严肃处理；要按照行政责任问责和火灾事故责任追究制度，对因工作不力、失职、渎职导致发生火灾事故的，坚决追究有关人员的责任；要继续实行责任倒查追究制度，凡因责任落实不到位，发生亡人火灾的乡镇主要领导要向县人民政府作出检查，并按有关规定严肃处理。同志们，20*年消防工作任务更加艰巨，责任极其重大。我们一定要统一思想，提高认识，迎难而上，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的作风，圆满完成各项消防工作任务，为建设富裕文明幸福的新纳雍做出新的更大贡献，为党的十八大胜利召开保驾护航。12 近10天以来，气温持续上升，森林防火形势严峻。今天会议的主要目的就是对当前森林防火工作作再动员、再部署。刚才，尚金文局长通报了近期森林防火工作情况，翟德忠副局长强调了森林防火工作纪律，何勇副局长就森林火灾案件查处对各乡镇派出所提了要求，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、深化认识，时刻绷紧森林防火工作的高压弦县委、县政府对森林防火工作高度重视，20*年10月29日召开了全县森林防火工作会议，提前对各项工作进行了安排部署，各乡镇、有关部门扎实工作落实各项防火措施，截止目前没有发生重特大森林火灾，市森林防火督查组对我县森林防火的前期工作也给予了肯定和认可。在肯定前期工作的同时，我们也要清醒地看到当前森林防火工作仍存在很多不足，形势十分严峻。一是部分乡镇对森林防火工作重视不够，存在侥幸心理和麻痹思想。由于20*年度的森林火险期天气持续低温阴雨，火险级别低未发生火灾事故，部分乡镇和部门没有在落实责任到基层、抓好应急物资储备、加大防火宣传、坚持值班巡查等方面扎实做好基础工作，对森林防火认识上存在“靠天帮忙，靠运气工作”的错误思想，形成森林防火的高火险期和思想认识的“高火险期”同时并存，非常危险；二是部分乡镇未落实乡与村、村与组、组与群众之间的森林防火工作责任，还末真正做到“山有人管、林有人护、责有人担”；三是受传统耕作习惯的影响，烧土皮灰、烧土坎、烧荒山草坡等农事用火频繁，部分乡镇野外火源管理和排查不到位，未经审批的野外违规用火普遍存在，此次市督查就发现雍熙镇、勺窝乡、维新镇有野外违规用火现象；四是正月初一、十五和清明节送灯上坟祭祀，燃放鞭炮、烧纸钱等不良祭祀陋习用火现象仍然普遍存在，对当前森林安全造成极大的威胁，森林防火工作不容忽视。各乡镇、有关单位必须清醒地认识到我县总体上防范火灾能力还较低，要坚决克服麻痹、松懈、侥幸和厌战的思想，高度戒备，确保思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有任何松懈、措施上不能有一点减弱，时刻绷紧森林防火工作的高压弦，切实做到“警钟长鸣”。按照“以防为主，防大于救”的森林防火工作方针，倍加重视森林防火工作，从现在开始，狠抓各项防火措施的落实，竭力遏制森林火灾的发生，切实保障森林资源和广大人民群众的生命安全。 二、狠抓落实，全力做好20*年森林防火工作 （一）抓好责任落实，提升宣传效应。森林防火工作实行政府行政首长负责制，各乡镇要积极主动做好森林火灾预防、日常管控。主要领导要亲自部署、亲自检查、亲自落实，要层层签订防火责任书到村、到组、到农户、到坟主，把森林防火责任落实到乡村干部身上，落实到山头、地块、人头。从历年的森林火灾发生原因分析来看，99%是人为违规野外用火引发的。因此，教育广大农民群众遵纪守法是减少森林火灾的关键，各乡镇、有关部门要大力开展形式多样且行之有效的森林防火宣传，如组装宣传车在林区和集镇巡回宣传，高火险期鸣锣警示，制作森林防火宣传单张贴到村到户，在主要路口、公路沿线设置醒目的森林防火固定宣传警示牌及悬挂横幅，高火险时段在进山路口、坟场等地段设立临时宣教点，对进山活动人员进行面对面的宣传教育。同时要依托各中小学校，加强林区在校学生的森林防火安全教育，给中小学生上好森林防火宣传教育课，通过小手拉大手，逐步减少和杜绝在林区的野外用火活动。 （二）抓实防范措施，确保截流堵源。一是要完善和坚持农事用火审批制度。按照“疏堵结合”的原则，在低火险时段有组织、有计划、有防范措施地开展农事用火烧除活动，从根本上解决因群众乱点乱烧而引发森林火灾的问题，消除火灾隐患，以达到既把野外火源管好，又能促进农民生产发展的目的。二是要加强野外巡逻督查。在正月初一、十五和清明节等重要时段，将火源管理任务分区域、分路段，组织护林员、干部职工加大巡逻管护密度，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守，严查野外违章用火，确保火种不上山，火源不入林。三是要认真组织开展火灾隐患排查。各乡镇、林业局要结合近期县组织的森林防火督查考核内容，在抓好各项防火工作措施落实的同时，立即组织力量深入林区全面开展火灾隐患大排查，发现隐患要限期整改结束，坚决彻底地消除火灾隐患，确保不留死角。 （三）加强队伍建设，充足物资储备。各乡镇要组建一支不少于40人的扑火队伍并加强管理，确保一遇火情能及时出动并有效扑灭。县林业局要加强对专业扑火队伍及乡镇扑火队伍的业务指导，开展森林防火实战演练和森林火灾扑救知识的培训，掌握灭火机具的使用、基础的森林火灾扑救与逃生知识，科学扑救森林火灾。同时，各乡镇、各部门要正确认识扑救森林火灾和保障扑火队员生命安全的重要性，严禁组织老、弱、病、残、儿童、智障人员扑救森林火灾，确保扑救过程中不发生意外伤亡事故。县林业局和各乡镇要结合林区实际，合理设置防火器具储备室位置，根据灭火需求储备一定数量的风力灭火机、油锯，砍刀、拖把等扑火器材，确保灭火之需。 （四）依法查处火灾案件，增强警示震慑。对森林火灾案件，县公安局要抽调精干警力，迅速查明火因，从严从快查处森林火灾案件，依法严惩火灾肇事者，对典型火灾案件的查处情况要及时进行公开报道，达到发生一起惩处一起、教育一片的效果，起到应有的警示和震慑作用。森林公安派出所要依照森林防火条例的有关规定，对野外违章用火，特别是在禁火期间的用火，要按照有关法律法规进行打击处罚，坚决遏制野外乱用火的现象。县监察局和乡镇纪委要提前介入，加强对森林火灾案件的监督、查处、教育工作，按照森林防火层级管理责任暂行规定，对工作不到位，到位不好，渎职失职的，按有关规定从重给予党纪、政纪处分。 （五）加强应急值守，确保信息畅通。森林防火要实现“打早、打小、打了”的目标，信息通畅是保证。各乡镇、有关单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，特别是乡村两级在高火险期每天都要安排领导在岗在位，密切关注高危火险时段的动态，确保森林防火政令、信息畅通。严格落实问责制，对瞒报、迟报森林火灾的，要依法依纪追究责任。对卫星监测到的热点，不认真迅速核查并及时反馈、延误时机造成工作被动的，要对有关人员进行严肃处理。 三、加强领导，确保森林防火措施落实到位一是要加强领导，做好准备。县森林防火指挥部各成员单位要认真履行好职责，相互之间要密切配合，确保森林防火各项措施落实到位。其它各单位要从全县经济社会发展的大局出发，服从县委、县政府xx县森林防火指挥部的指令，积极主动参加扑救森林火灾和支持森林防火工作。各乡镇要建立健全森林防火指挥机构，组建扑火队伍，确保森林火灾发生后，能在第一时间内得到及时有效处置。县森防办要根据实际情况配足配齐相关防火物资，采取集中演练或分散指导演练的方式做好应急演练，切实提高全县森林防火整体水平。二是要落实责任，严格奖惩。各乡镇、各部门要认真按照xx县森林防火层级管理责任暂行规定的要求，逐级落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实，把森林防火责任落实到人头和山头地块。县委、县政府已经把森林防火工作列入对部门和乡镇的“双考双评双挂钩”内容，严格考核，并将组成密查督查组不定期地对各乡镇工作开展情况进行督查。对各乡镇、各部门责任落实不到位，措施不得力，引发森林火灾的，除按照“双考双评双挂钩”规定进行考核外，将全部提交纪委监察机关立案查处，严肃追究有关领导和干部的失职渎职责任。同志们，森林防火事关全局、责任重大。我们一定要以高度的政治责任感，以极端负责的态度和饱满的工作热情，全力投入到森林防火工作中来，积极主动抓好各项防火措施的落实，杜绝森林火灾的发生，保护森林资源和维护人民群众生命财产安全。12 今天的会议，是经县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市领导对做好当前防灾减灾工作指示精神，认真分析我县当前防汛减灾工作形势，安排部署防汛减灾工作。下面，我讲几点意见。 一、认清形势，全面提高做好防汛减灾工作的重要性和艰巨性认识 5月7日，陈敏尔省长在省政府办公厅第21期应急信息作出批示：“汛期来临，全省强降雨、强对流天气增多，各地各有关部门要高度重视，认真做好各项防范应对工作，密切监控洪涝、泥石流、山体滑坡等次生灾害，全力保障人民群众生命财产安全”。市委、市政府主要领导高度重视，于5月7日下发关于做好防汛有关工作的紧急通知，要求全市各级各有关部门务必牢固树立防灾减灾意识，扎实做好防汛抢险准备有关工作。 当前，我县已进入汛期，全县范围内主要以阵雨和雷阵雨天气为主，据气象部门监测，近期可能会出现较大汛情。由于我县地质结构复杂，在出现较大汛情时易发生地质灾害及其他各类灾害，防汛减灾工作形势十分严峻。尤其在今年我县相继发生“4.04”道路交通安全事故、“4.30”地质灾害事故等背景下，全力做好防汛减灾工作，保护人民群众生命财产