在全市防汛工作会议上的讲话发言_1.docx

在全市防汛工作会议上的讲话 xxx领导（2012年3月22日） 同志们： 今年气候异常，春汛的发生，敲响了防汛的警钟，也拉开了今年防汛的序幕。为动员全市上下迅速进入防汛应战状态，在xx部长、xx副市长两位领导讲话的基础上，我再补充三点意见。 一、思想上立足于“早” 由于我市特殊的水系分布和地理环境，加上极端性天气频繁发生，我市不同程度的洪涝灾害几乎年年都未幸免。尽管今年尚未正式进入汛期，但早汛的到来，预示着全市的防汛工作必须从“四早”开始。 一是，雨情汛情要早研判。今年，我市气候异常，出现持续大范围高强度降雨，土壤水份饱和，早汛严重，一些地方甚至已经出现险情。从气象水文分析预测看，全市范围内近期仍有大雨暴雨，造成局部洪涝灾害的可能性很大。种种迹象表明，今年将是一个防汛形势十分严峻一年，必须把各项工作提前。 二是，在建工程要早防范。全市各类水利工程有4.5万余-1- 座，其中小 （二）型以上水库1164座，山塘11350多座，万亩以上堤防15条，特别是今年在建水利工程多达490多个，为历年之最。由于工程在建未完，存在很多制约因素和薄弱环节，造成抗御洪水侵袭的能力较弱。因此，水利工程的点多面广，尤其几百座水利工程仍然在建的严峻现实，迫使我们必须在防汛的排兵布阵时，必须严阵以待，严防死守。 三是，各级领导要早到位。去年下半年以来，市、县、乡三级进行了换届工作，一批优秀的年轻干部走上了领导岗位，但同时也存在分管防汛工作新手较多的问题，在面对险情该采取应急措施时，新手往往手忙脚乱、束手无策、不知所措，只有从事过、有实践经验的同志才会更加熟悉。所以，第一次迎接防汛重任，对大家是一个严峻的考验，也是一次极好的锻炼，希望各级领导尽早进入工作状态。 四是，防汛责任要早明确。省委书记苏荣在3月16日召开的全省领导干部会上再次强调：如果水利防汛出现了问题，拿地方的书记和市（县）长是问。苏荣书记的话，意味深长，严肃认真，对各级党政一把手提出了严格的要求。我们要善于从过去的教训当中总结经验，牢记教训，举一反三，充分认识做好防汛工作的重要性和紧迫性，站在讲政治的高度，以对党对人民群众高度负责的精神，切实抓好防汛抗洪工作，确保今 年安全度汛。 二、举措上着眼于“防” 今年我市防汛工作的总体目标是：做到“三个确保”，努力实现“三无”。“三个确保”，即确保在建工程全部安全度汛，确保各类小型水库安全措施到位，确保地质灾害监测点全部落实预案。“三无”，即无垮坝决堤事故发生，无因水因灾造成群死群伤事故发生，无渎职失职行为发生。围绕这些目标，希望大家精心组织，统筹兼顾，全面、科学、周密地进行防汛抢险部署。具体工作中，要突出以下五项重点： 1、全力抓好抚河及其重要支流的防洪。我市15条万亩以上圩堤虽然部分堤段经过除险加固，但整体抗洪能力还未达到设计标准，其他圩堤防洪标准更低。要制定好堤防应急抢险措施，确定防汛责任人员，汛期加强巡查和防守。 2、全力抓好水库安全度汛。我市中小型水库多、病险水库多、在建除险加固水库多，水库安全度汛的难度很大，任务艰巨。各地要因库施策，对每一座水库严格检查，落实安全度汛措施，特别是对在建除险加固水库，必须制定严格度汛方案，做到每一座小 （二）型以上水库有一个水管员，一座看管房，一条畅通并比原标准降低1米的溢洪道。正确处理好水库加固工程进度与工程质量的关系，水库蓄水、发电与安全度汛的关 系，尤其是大、中型水库要严格执行科学调度运营方案，不得随意超汛限水位蓄水，千方百计确保水库安全度汛。 3、全力抓好山洪地质灾害防御。山洪地质灾害是目前汛期造成人员伤亡的主要因素，各地要坚持灾害区居民提前转移制度，建立各级领导包乡、包村、包组、包户的预防责任制，落实监测、预警、转移措施。一旦强降雨来临，要负责任地把老百姓全部转移，避免群死群伤。 4、全力抓好在建涉水工程安全度汛。各地要建立水电站安全度汛监督管理机制，加强水电站的安全管理。我市今年涉水在建工程多，不仅有病险水库除险加固，还有中小河流治理、小农水工程建设、农饮工程建设以及各类桥梁、矿山尾矿坝等，这些工程都必须严格建立安全度汛监督管理机制，切实加强安全管理。 5、全力抓好城镇防洪。城镇人口密集，财产集中，一旦受淹，损失巨大。近年来，各县（区）和部分沿河城镇的防洪标准有所提高，但大部分还不完善，有的还没有形成封闭圈，防洪能力偏低。特别是有的城镇建设忽视防洪问题，挤占行洪通道，导致洪水出路不畅。对此，各县（区）要引起高度重视，要依法加强城镇防洪工作。城镇建设要符合防洪规划的要求，给洪水留出路；要落实城市防洪预案，建立预警体系，加强城 市河段的洪水预报和预警发布工作，落实低洼XX县区转移措施，努力减轻灾害损失。 三、落实上致力于“严” 各级各部门要以确保人民群众生命财产安全为防汛工作最终的落脚点，突出重点，部门联动，强化落实，不折不扣完成防汛任务。 1、准备工作务求严格。防汛工作有备才能无患。大家一定要按照实战的要求，把各项准备工作做实做细做充分。防汛物资要坚持“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，加强储备和管理，做到种类齐全、数量充足、保养完好、存放得当，确保抗洪期间供应到位、调动及时、保障有力；防汛队伍要按照定任务、定人员、定工具的要求，确保关键时刻能拉得出、顶得上、抢得住；防汛预案要全面作出动员和制订，确保在本月底前把所有的预案编制到位；防汛设施要进行全面检查，对检查出来的各类设施隐患，要加快整改，确保各类隐患在第一时间内得到及时有效的处理。 2、组织领导务求严密。做好防汛工作，“工防”是基础，“人防”是关键。防汛工作实行各级党政主要领导负责制，由同级防汛抗旱指挥部统一协调指挥，各成员单位既是指挥员，又是战斗员，要明确职责，靠前指挥，切实肩负起抗洪抢险的 重任。各地各部门党政主要领导防汛期间一律不得同时外出，特别是进入主汛期以后，一定要坚守岗位、坐镇指挥、研究措施，亲自过问、亲自部署、亲自调度防汛工作，一旦发生险情，要亲临一线、靠前指挥。分管领导和具体责任人要深入一线，掌握实情，发现问题及时处理。有关单位要协同配合，严格按照职责分工与协作预案，坚决服从防汛“一盘棋”安排，认真履行职责。 3、防汛纪律务求严明。防汛工作中，要服从命令，听从指挥，严明纪律，坚守岗位。要加强汛期的值班值宿，领导要亲自带班，做到24小时不空岗，24小时不关机。要建立水、雨、险、灾四情报告制度，做到快速传递、快速反应。要严格执行防汛责任追究制度，凡因思想松懈、工作不力、敷衍塞责造成严重后果的，一律严肃问责、严肃处理。 同志们，防汛工作事关大局，责任重于泰山。各级各部门一定要以高度的政治责任感和紧迫感，扎扎实实做好各项防汛工作准备，把各项措施逐一落到实处，确保今年防汛工作万无一失，安全度汛。第6页 共6页