在市直机关创先争优活动动员部署会上的讲话发言.docx

在市直机关创先争优活动动员部署会上的讲话 陈荣凯（2010年5月7日） 同志们： 今天，我们在这里召开市直机关创先争优活动动员部署会议，在市直机关率先启动创先争优工作。这是贯彻省委对我市提出“先行一步，走在前头”要求的一项具体举措，也是落实机关党建工作“走前头、作表率”的具体体现。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和省委的动员部署会议精神，研究部署我市市直机关单位创先争优活动。下面，我讲四点意见： 一、统一思想认识，切实增强搞好创先争优活动的责任感和紧迫感 开展创先争优活动是党的十七大作出的一项重要部署，是全党继学习实践科学发展观活动后的又一项重大活动。4月6日，中组部、中宣部召开会议，李源潮部长作了重要讲话，对全国创先争优活动进行了部署。4月29日，省委召开视频会议，省委副书记、组织部长于广洲同志作了动员部署。市委对这项活动高度重视，把今年确定为“创先争优年”，并在全省会议后紧接着召开动员会议，对全市创先争优活动提出明确要求。前天，市委党建工作领导小组会议专题研究了创先争优活动的有关事项；昨天，又召开部分人大代表、政协委员、先进基层党组织、优秀共 1产党员和无党派人士参加的座谈会，专门听取创先争优活动的意见和建议。目的就是要把这项活动精心组织好、深入开展好。大家一定要把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来，充分认识开展这次活动的重要意义，认真按照“先行一步，走在前头”的要求，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，把这项活动抓紧抓好、抓出成效。 1、开展创先争优活动是巩固学习实践活动成果的需要。去年以来，我市各级党组织和广大党员按照中央和省市委的部署要求，深入开展学习实践科学发展观活动，取得了丰硕的认识成果、实践成果和制度成果。但目前仍有一些整改任务没有全面完成，从了解的情况看，全市多数地方和单位的整改任务大部分已经完成，剩下的基本上都是难度比较大、需要下大气力才能解决的问题。这就要求我们进一步强化整改责任，采取有力措施，推进整改落实，全面兑现向人民群众作出的承诺。开展创先争优活动，有利于我们持续深入地抓好学习实践活动整改落实的后续工作，更好地解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，解决群众最关心、反映最强烈的民生问题，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。 2、开展创先争优活动是加快推进宁德跨越发展的需要。当前，宁德面临着中央支持东部地区率先发展、支持海西建设先行先试，省委、省政府高度重视、大力支持环三战略实施的难得历史机遇，我们肩负着加快转变经济发展方式、推动宁德跨越发展的时代重任。在这样一个十分关键的时期，通过开展创先争优活动，为全市各级党组织和广大党员干部在全市发展大局中更加积 2极作为，提供了一个很好的实践载体，有利于全面激发全市上下加快宁德发展的热情，有利于充分挥各级干部的创新潜能和创造活力，有利于促进各级干部更好地形成奋发有为、赶超跨越的良好精神面貌，合力推动宁德经济社会各项事业向科学发展、跨越发展大步迈进。 3、开展创先争优活动是加强干部队伍风气建设的需要。前几年，由于我市接连暴发了一些领导干部腐败案件，给我们带来了严重的连锁危害和恶劣的负面影响，阻碍了发展进程，毁掉了一批干部，损害了宁德形象，也影响了干部队伍士气，败坏了社会风气。经过我们的努力，现在全市干部的素质在提升，风气在转变，形象也在改善，队伍建设有了很大变化，但总体来说，干部队伍的元气还没有完全恢复，干部在群众心目中的形象还没有根本扭转。开展创先争优活动，对我们来说，无疑是一次加强干部队伍建设的重要契机。我们必须通过开展这次活动，进一步树立正确导向、统一干部思想、增强干部素质、提振队伍士气，推动全市干部队伍建设再上一个更高的层次、更新的台阶，打一场干部队伍形象的翻身仗，使我们的各级干部能够更好地担负起推动环三跨越发展的重任。 4、开展创先争优活动是提高基层党建科学化水平的需要。事业成败，关键在党，关键在人，关键在党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。应该说，近年来，我市党建工作活力和创造性不断增强，党员队伍整体素质不断提高，但一些基层党组织设置形式和活动方式还不能很好地适应经济社会发展需要，有的基层党组织凝聚力、战斗力不强甚至软弱涣散， 3少数党员党的意识淡化，没有发挥好党员应有的作用，党的工作缺少有力抓手等等。这些都是当前我市基层组织建设中比较突出、必须着力解决的问题。开展创先争优活动，有利于我们坚持以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设，有利于激发各级党组织和广大党员的生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，切实提高党的建设科学化水平。 二、紧密结合实际，认真贯彻落实创先争优活动的目标要求按照中央和省委的安排部署，创先争优活动围绕两个重大节点开展。从2010年4月开始到2011年7月，着重围绕建党90周年开展活动，掀起创先争优热潮；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大胜利召开推进活动，引导基层党组织和广大党员以更加出色的工作业绩向党献礼。中央意见对活动的总体要求、主要内容、方式方法等都提出了明确要求，各部门各单位一定要深刻理解，准确把握，严格落实，确保活动方向不偏、标准不降、效果不减。 1、深刻领会总体要求。深入开展创先争优活动，关键要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四句话的总体要求，这是开展创先争优活动的着眼点，也是最终检验创先争优活动是否有成效的标准。推动科学发展，就是要紧紧围绕转变发展方式、加快环三崛起的目标，认真贯彻落实市委关于宁德发展和环三建设的一系列决策部署，结合编制“十二五”规划，不断完善科学发展的思路和举措，力促经济发展方式转变，推动全市经济社会又好又快发展。促进社会和谐， 4就是要及时了解群众思想动态，主动排查社会矛盾纠纷，有针对性地做好引导和化解工作，确保社会安定稳定。当前，特别要做好校园平安建设，进一步健全校园治安综合治理制度，认真落实治安防范措施，努力营造平安的校园环境。服务人民群众，就是要健全完善便民服务网络体系，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，解决好群众最关心、反映最强烈的行路、饮水、就医、就业、子女就学等实际困难，多为群众办实事好事，让群众得到更多的实惠。加强基层组织，就是要加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，进一步优化组织设置，扩大党的组织和工作覆盖面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要大力推广永安八一村“168”农村基层党建工作模式，认真总结XX县区富民社区典型经验，推动全市基层党建工作上新水平。要落实好基层组织建设各项保障措施，按照市委关于加强村党组织书记和村委会主任队伍建设的意见，加强村主干队伍建设，扎实抓好全市第二批村级组织活动场所建设，确保年内完成全市766家村级活动场所的建设任务。 2、准确把握主要内容。这次创先争优活动的主要内容，是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”是对基层党组织和党员的普遍要求，市直机关党组织必须对照这样的要求， 5通过比服务发展、比落实任务、比干群和谐、比群众满意和看学习能力、看服务能力、看执行能力、看创新能力的“四比四看”来检验创建“五个好”的效果；机关党员必须通过比学习、比服务、比奉献、比勤廉和看履职、看业绩、看守纪、看公论的“四比四看”来检验争当“五带头”的效果。同时，要把建设学习型党组织的要求贯穿在创先争优活动全过程，使创建学习型党组织与创先争优活动相互促进，相辅相成。 3、科学确定活动主题。中央明确提出，这次创先争优活动以深入学习实践科学发展观为主题；省委提出我省活动主题为“深入学习实践科学发展观、加快福建发展和海西建设”。根据中央和省里的精神，市委决定我市活动主题为“争创佳绩，从我做起，科学发展，跨越崛起”。争创佳绩就是在推动发展、服务群众、促进和谐、环三跨越中创造出新的业绩；从我做起就是立足本职岗位，努力践行“五个好”的要求、发挥“五带头”的作用。科学发展就是坚持以科学发展观为统领，不断完善科学发展的思路和举措，力促经济发展方式转变，推动经济社会又好又快发展。跨越崛起就是把创先争优活动激发出的活力转化为科学发展的动力，凝心聚力推动宁德的跨越崛起。各部门各单位也要贴近实际，根据不同领域和行业的职责任务、不同党员的岗位特点，确立科学正确、特色鲜明、富有实效的具体争创主题。比如，教育系统可以以创建平安校园为主题；卫生系统可以以创建群众满意医院为主题，一些窗口单位可以以提高服务质量为主题，等等。只有确立了主题，我们创先争优的目标才能看得见，工作才能落 6到实处，党员也才好参加，才会形成科学发展主题突出、整个活动精彩纷呈、每个单位都见实效的生动局面。 4、注重活动方式方法。创先争优活动主要通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式推进。公开承诺，就是基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。领导点评，就是上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，并指出存在的问题和努力方向。群众评议，就是上级党组织要针对基层党组织、基层党组织针对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众对照党组织“五个好”、党员“五带头”的要求进行评议。评选表彰，就是上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。2011年“七一”前夕，市委将对先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰；2012年“七一”前后，市委还要专项表彰“20102012年创先争优活动”中的先进基层党组织和优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进县（市、区）党委。 5、建立完善争创机制。活动有没有成效，关键看有没有建立健全相关的机制体制。要通过纵向比、横向比、内部比、外部比，定期开展党性分析、评比考核等办法，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，使党组织个个谋先进、学先进、创先进，逐步建立健全创先争优的动力机制。要采取“一帮一”、“手拉手”、7定点联系等形式，深入实施城乡基层党组织结对帮扶工程，积极创建服务型党组织，建立创先争优的帮带机制。要运用民主测评、满意度调查、行风评议等考核评价方式，加快建立科学合理的评价机制。同时，还要通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、现场观摩推进会等多种形式，建立有效的激励机制。 6、坚持群众广泛参与。开展创先争优活动必须深入发动群众，广泛组织群众参与，虚心听取群众意见。各部门各单位必须坚持开门搞活动，制定的实施方案、党员参加活动的具体打算，要向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。同时，还要坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。 三、加强作风建设，充分体现机关创先争优活动的特点机关开展创先争优活动，重点要紧密结合机关作风建设，按照市委提出的“科学发展好、风气引领好、队伍锤炼好、形象树立好”的目标要求，认真贯彻市委关于进一步加强领导干部作风建设的意见，提振干事创业激情，塑造廉洁奉公形象，营造风清气正氛围。 1、着力提高机关干部队伍的整体素质。就机关整体而言，作风建设的关键问题还是精神状态问题，最大的挑战还是来自素质的挑战。要把加强机关干部的思想教育和提高学习、工作及创新等方面的能力摆在突出位置，广泛开展争创学习型、服务型机关活动，引导和组织机关干部加强学习，提高服务本领，培养健 8康情趣，使机关每个部门、每位干部都把心思和精力用在研究工作、谋划发展上，用在提高效率、狠抓落实上，用在争先进位、争创一流上，进一步形成谋跨越、抓发展的生动局面。要扎实推进学习型机关党组织建设，认真落实中办关于推进学习型党组织建设的意见，通过开展“百名书记上党课”、举办知名专家讲坛、开展学习型机关党组织骨干培训、组织开展机关读书节活动等多种形式，推动创建学习型机关活动的深入开展，不断提升机关干部的整体素质。 2、着力解决基层和群众反映强烈的问题。机关作风好不好，群众看得最清楚；作风建设抓得实不实，群众感受最直接；作风方面存在哪些问题，群众最有发言权。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，进一步加大整改力度，切实解决好机关作风建设中存在的具体问题。每个部门都要到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，深入分析哪些是机关本身的问题，哪些是下属单位、基层站所共同存在的问题；哪些是领导班子要解决的问题，哪些是中层干部和一般干部要解决的问题，切实强化责任，有的放矢地把这些问题解决好。当前，特别是要围绕群众反映强烈的利益问题，着力解决好征地拆迁、围海造地、清理养殖、清理违章、企业改制、教育医疗、食品药品、安全生产、环境保护、涉法涉诉等各类矛盾纠纷，同时，切实强化对社保基金、住房公积金、扶贫救济资金的全程监管，深入开展对商业贿赂、工程建设领域突出问题和“小金库”等的专项治理，努力以实际行动取信于民。 3、着力营造高效优质的服务环境。服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。要加快政府职能转变，进一步减少和简化审批审核数量和环节，规范行政服务中心运作，全面推行并联审批制、全程代理制、网上审批制和效能监察全程督办制。认真开展效能监察，建立完善网上电子监督机制。要进一步强化治懒治庸，坚持以领导干部为重点，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，对不作为、不称职的领导干部坚决进行调整；对在编不在岗的干部坚决进行全面清理，努力以优良的领导作风正党风、促政风、带民风。要继续深入开展民主评议行风政风活动，坚决克服和纠正“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风和办事人员“吃拿卡要”的不正之风。同时，要继续完善首问责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，真正实现“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”进出。 4、着力健全管理规范的工作机制。好的作风要有好的制度来保证。对现行规章制度，要重新进行一次梳理，行之有效的要坚持和完善，不合时宜的要修订或废止，坚持做到以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确服务要求，以公示制推行政务公开，以公开评议制强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律。要不断健全完善监督机制，加强对重大决策部署、重点项目建设、重要资金使用、国有产权交易等方面的监督检查，努力做到凡是涉及资金、物资管理的重大事项都采取公开透明的方式进行；凡是群众关心、社会关切的热点问题都采取各种方式向社会公开；凡是群众举报的突出问题都坚持有件必核、实名必复。特别要重点 10加强对扩大内需、调整结构、转变方式、强化“三农”、改善民生、节能减排和环境保护以及规范节约用地等政策措施落实情况的监督检查，确保中央、省委一系列重大决策部署和政策措施在我市的有效贯彻落实。 四、加强组织领导，确保创先争优活动取得实效 组织好、开展好创先争优活动，是当前各级各部门一项十分重要的政治任务。各级党组织一定要高度重视，周密部署，精心组织，高标准、高效率、高质量地开展活动，确保取得实效，达到预期目的。 1、落实工作责任。这次创先争优活动的领导关系，按党组织隶属关系来确定。市委成立创先争优活动领导小组，下设办公室，专门负责全市创先争优活动的领导和指导工作。各部门各单位也要按照市委的总体部署，结合实际，分口、分类、分单位研究具体实施办法。党员领导干部要率先垂范，带头做好各项本职工作，带动广大党员创先争优。市直机关各单位要按照“走前头、作表率”的要求，迅速成立以党组织书记为组长的活动领导小组，抓紧组建工作机构，研究制定实施方案，立即启动创先争优活动。市委组织部和市委宣传部要充分发挥牵头抓总作用，全面协调配合，全力谋划推动。市直机关党工委要抓紧研究具体实施方案，加强对机关单位创先争优活动的指导。其他单位包括垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要也加强对下属单位及相关单位创先争优活动的具体指导，确保活动顺利推进。 2、加强舆论宣传。要充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育网络、党建网、手机短信平台和工作简报的作用，搞好 11典型宣传和活动进展情况报道，迅速形成开展活动的强大声势，为创先争优活动创造良好的舆论氛围。要继续宣传全市服务海西建设、推进环三发展中涌现出来的先进典型，并从不同层面发现、总结、培育和推广一批先进典型，特别是要树立一些在科技领域以及经济建设战场上有突出贡献的先进典型，真正使不同领域、不同行业、不同岗位的基层党组织和党员都能找到相应的学习榜样。要不断改进宣传方法，创新宣传方式，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导基层党组织和广大党员以全国、全省、全市先进典型为榜样，争创先进基层党组织，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。 3、强化督促检查。市委成立创先争优活动督查小组，由组织部、宣传部牵头，通过听取汇报、专题调研、交流座谈、明察暗访等方式，了解活动开展情况。各单位各部门也要采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等办法，加强对下级党组织创先争优活动的督促检查和工作指导，及时了解活动进展，通报活动开展情况，总结交流经验，研究解决问题。党员领导干部要加强与基层党组织和党员的联系互动，深入到基层，对分管领域、部门基层党组织和党员开展创先争优活动进行指导，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评并限期整改，保证活动深入开展并取得实效。 同志们，开展创先争优活动，中央和省委高度重视，党员群众充满期待。我们一定要以高度负责的态度、改革创新的精神、 12求真务实的作风，深入扎实地把这项活动抓紧抓好，努力为深入贯彻落实科学发展观，全面加快环三跨越发展和宁德快速崛起提供强大的组织保证。第14页 共14页