副县长在全县烟叶收购工作会议上的讲话发言.docx

副县长在全县烟叶收购工作会议上的讲话 各位领导、 同志们： 这次全县烟叶收购工作会议是经过县委、县政府专题研究决定召开的，主要任务是：贯彻落实省、地烟叶收购工作会议精神，客观分析总结全县上半年烤烟生产情况，安排部署下一步烟叶生产和收购工作，其目的是：转变生产组织模式，切实抓好收购工作，努力促进全县烟叶生产可持续发展。今天上午，各种烟乡镇分管领导和各烟叶中心站站长、副站长，各收购点负责人到沙子坡镇参观了烤烟生产中后期田间管理和烟叶收购预检工作流程。刚才，县烟草局局长肖正中同志对我县上半年烤烟生产情况作了分析，并对下半年烤烟收购工作作了全面安排，他的发言，我完全同意。待会，县长肖洪同志还将作重要指示，希望大家认真领会，会后抓好落实。下面我讲三点意见： 一、上半年全县烤烟生产工作的基本估价 今年以来，我县烤烟生产在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县经济社会发展目标，克服了雪凝灾害和烤烟生产过程中的各种困难，严格按照“种足面积，确保总量，强化基础，科技兴烟，突出风格，主攻质量，增加效益”的烟叶指导思想和“稳定规模，上单产提质量”的烟叶工作重点，着力恢复印江山地中科清香型烟叶风格，烤烟生产呈现规模化发展，现代烟草农业探索取得实效。形成了党委政府领导，烟草部门主导，电力、信用、煤炭、农机、经贸、公安等相关部门积极支持的良好发展氛围，为烟区农民的生产提供了方便、快捷的服务。不仅完成了计划种植面积，而且烤烟长势符合市场烟叶风格需求，只要后期不再出现大的自然灾害，能够完成任务目标。总结上半年工作主要有以下特点： （一）县委政府高度重视。烤烟是我县农业产业化中最成型的产业，从生产到市场、从产品到商品的产业链是比较完整的，从初始的生产发展到终端销售各环节的服务体系是比较完善的，县委政府非常重视这一产业的发展。一是在烤烟生产各环节，县委、县政府主要领导亲自安排部署。二是县委政府出台了一系列扶持政策，调动了烟农种烟积极性。三是制定了有利于烤烟发展的财税管理体制，烤烟特产税全部返乡镇，最大限度地激励了乡镇抓烟干部的积极性。 （二）生产目标明确，技术执行到位。长期以来，由于生产过程中生产烟叶风格目标不明，市场定位不准，使生产和收购形成长期不可调和的矛盾。而今年的烤烟生产明确了目标，把风格定位在山地中科清香型烟叶目标上，制定了配套的生产技术方案，并严格执行到位，全县烤烟生产基本达到标准化生产目标要求。一是实行了100%漂浮育苗和集中时间规范移栽。二是单位面积的移栽数1000株/亩达到了90%以上。三是真正做到了适时合理施肥和病虫害群防群治。四是田间管理到位，烟株管理做到了看烟长势打顶，无花无芽。 （三）规模化种植和科技含量明显提高。烤烟发展规模化种植和科技含量的增加推进了现代烟草农业的进程。一是烤烟种植的集中和大户的增加标志着我县烤烟生产正逐渐向专业化、规模化迈进。全县20亩以上的烟农593户（新烟农77户，老烟农142户）21841亩，占总户数的25.62%，占总面积的64.43%，其中50-99亩的120户，100-500亩的25户，户均面积达到了14.64亩。二是地膜烟推广有所突破，全县共落实地膜烟18500亩，达到保肥、保水、提质增效的目的，降低了病虫害发生率。三是机械化程度得到提高。今年我县投入烤烟生产的农机器具138台，起垄器44台，农机器具的广泛使用，节约了生产成本，提高了劳动生产效率。四是大型卧式密集烤房的投烤使用，提高了烟叶烘烤质量。 （四）基础设施建设力度加大。一是加大了大型卧式密集烤房建设力度。今年全县新建烤房842座，其中大型卧式密集烤房812间，小改密30间，涉及面积17296亩，超地区下达我县计划492座。省、地对我县烤房建设投入1714.2万元，超计划投入1033.2万元，乡镇投入400万余元。二是烤房配套用电设施投入加大。电力配套设施共投入750万元，其中供电部门投入400多万元，财政投入133万元，农户自身投入200多万元。三是烟水配套工程的实施对推进烤烟的可持续发展注入了新的活力。2008年已完成2007年烟水配套专项补贴项目18个，投入资金1053.16万元，解决烟地浇灌面积11102亩。2008年烟水工程建设审查批复项目22个，投入资金1346万元，解决烟地浇灌面积14694亩，有效地改善了烟区生产生活条件，为我县今后发展壮大烤烟产业和烤烟生产的持续发展奠定了良好基础。 （五）转变生产组织模式。今年，在烤烟生产发展步入低谷、发展艰难的情况下，全县抓烟干部面对困难、解放思想，积极探索，通过现代烟草农业发展政策的引导和技术扶持，在培养基本烟农的基础上积极发展规模化种植大户、种烤分离、合作生产、股份制等多种生产组织模式。全县共发展烟叶农场23个，从烟株长势和管理情况看，各种生产组织模式都是成功的。 在总结经验的同时，我们要认真分析和正确面对烤烟生产中存在的问题。一是随着农村经济多元化发展和经济结构的不断调整，种烟比较效益偏低，导致有的乡镇发展难，完不成任务，给总量提升带来影响。二是田间管理仍然存在不及时和管理不到位的现象，田管促单产的意识不浓，目前全县单产仍然不高。三是烤房建设方案（电力设施）不配套，给县、乡两级和电力部门的工作带来了压力。四是部分烤房建设配套设施到位迟缓，出现了烟等烘房的现象。五是烤烟生产抵御自然灾害的能力还不强，目前全县烤烟生产因灾损失折合绝收面积800多亩。这些问题只有在今后的发展中加以克服。 二、抓好平稳收购，收出风格特色 今年烤烟生产按照标准化生产要求认真抓好落实，田间烟叶长势清秀，着重体现了山地中科清香型烟叶风格特色。要使这一风格特色的烟叶能稳定、持续地发展，必须切实抓好烟叶收购工作，一定要收出印江烟叶风格特色、收出烟农的效益。各种烟乡镇和有关部门要进一步统一思想，提高认识，明确目标，落实责任，切实抓好今年烟叶收购工作。 （一）加强领导，确保收购稳定。烤烟是我县的支柱产业，收购工作事关农民增收、财政增长、企业增效以及烤烟生产的可持续发展。全县从8月19日起陆续开称，停秤时间初步确定为10月31日，纳税时间为11月10日，收购点与去年一致。各乡镇党委政府要切实加强对烟叶收购工作的领导，主要领导要亲自安排部署，认真做好收购前的各项准备工作。加强对收购政策的宣传，充分利用广播、电视、宣传单、标语等多种形式，向广大烟农宣传好今年的收购政策，使有关烟叶生产收购的惠农政策家喻户晓，让烟农种明白烟、交放心烟。加强与相关部门的配合，共同协调解决收购过程中的各种矛盾和问题。同时要针对收购工作的敏感问题和重点难点问题，建立健全应急预案，杜绝恶性涉农事件发生，确保收购的稳定。由纪检监察、物价、质监、烟草等部门组成的烟叶质量仲裁组，协调解决收购过程中的质量纠纷问题，维护收购的公正、公平。由公安、纪检监察、工商、烟草等有关部门组成的收购综合检查组，要重点打击倒卖倒买烟叶和欺行霸市等不法行为，切实维护广大烟农的合法权益。 （二）做好初分预检，提高工作效率。今年收购推行四预检三收购或三预检两收购的新收购办法，从理论上讲既方便群众又能提高工作效率，但具体操作中将会出现新的矛盾。收购能否有序、平稳地进行，预检工作就成了一个关键问题，为此要求乡镇干部加强对预检工作的宣传和引导，县烟草局要加强对预检人员的业务培训和考核，科学合理地安排好预检人员带样入户进行分级扎把打捆指导，切实解决好收购关口前移后容易出现的问题和矛盾。 （三）改变传统收购方式，确保收购有序。抓好新老收购方式的结合，彻底改变往年甩把收购进度缓慢的传统收购方式，对大户和部分素质较好的烟农采取直接成包和看大样收购，对少数素质较差扎把不到位的烟农进行甩把收购，确保收购有序进行。 （四）坚持收购标准，确保烟农利益。要按照全省统一的眼光，保持平稳收购，做到公平、公正收购烟叶，杜绝“人情烟”、“关系烟”。切实抓好烟叶原收原调工作。本着“诚实守信、互利互惠、合理允亏”的原则，彻底取消纯化整理环节，把基层收购的烟叶直调工业企业，从源头上规范烟叶流通秩序，杜绝“烟耗子”的产生和不规范的收购行为发生，确保烟农利益。 （五）提高服务水平，构建和谐收购环境。要完善服务设施，为烟农提供优质、方便的服务，在收购点设立意见箱和公示牌，自觉接受群众监督。收购工作中要加强资金保障工作，县烟草局在收购资金协调到位后，金融服务要及时跟上，各项补贴政策要及时兑现到位。烟草综合各职能部门要全力支持烟叶收购工作，帮助烟叶收购点解决各种困难和问题，为烟叶收购点做好后勤保障，切实构建和谐收购环境。 三、立足当前，着眼长远，积极推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变 当前，在抓好收购工作的同时，还必须切实做好以下几方面的工作： （一）继续抓好中后期田间管理和成熟采烤工作。各乡镇要坚持“采烤不结束，田管不放松”的原则，切实做到上无花、中无芽、下无杂草、地无积水、采完一棵桩；对后期由于雨水偏多易引发的赤心病、青枯病、黑胫病等要加强防治。采烤要坚持“准采证”制度，抓好成熟采收，推行“两停一烤”、上部叶一次性砍烤技术；要针对新建烤房较多的实际，加强烘烤技术和烘烤设备使用培训，提高烘烤水平，确保烟叶质量，真正做到“火中取宝”。 （二）继续做好各部门的协调配合工作。各乡镇要继续加强与电力、经贸、交通等部门的协调沟通。各部门一定要站在关心“三农”、关注民生、讲政治的高度，认真对待烤烟生产的烘烤和收购工作。县供电局要千方百计保障烟叶烘烤用电供应，决不能因断电导致烟农弃烤；县经贸局对烟叶烘烤的发电机用油要给予特殊支持，乡镇要引导烟农提前备油；县气象局要密切关注气象预报，建立完善防灾减灾预案，做好防雹、防涝、抗旱工作，尽量把烤烟生产损失降到最低；县交通局要迅速安排烟区和收购点公路维修养护经费，各种烟乡镇要及时组织劳动力养护，必须确保收购期间的物资和烟叶正常运输。 （三）继续抓好烟叶基础设施建设工作。一是加快烟水配套工程建设。要尽快完善07年的扫尾工程，烟草部门要围绕国家、省烟草局的相关验收要求，切实做好迎检准备工作。水利、审计、财政等相关部门要密切配合，积极支持，确保验收顺利通过。要加快2008年工程项目实施，确保按时完成建设任务。要及早启动2009年项目申报工作。二是做好密集型烤房建设的验收工作，办理移交手续，兑现补贴资金余额。三是加快推进烟叶工作站（点）建设，确保年底前开工建设。 （四）提前做好2009年烤烟生产工作安排。行署下达我县2009年烤烟种植计划4万亩，产量9万担。我们要提前做好烤烟生产任务的预安排，要对16个种烟乡镇的烟区进行再次盘点和规划。按土地、劳动力资源等生产要素进行分区分类，对烤烟生产重点乡镇、重点村进行归类并合理安排任务计划。要认真研究土地流转政策，组织实施好烟地流转，确保烟地轮作达80%以上，因地制宜地搞好麦烟套作规划，套作在播种小麦时要规范，以保证按时移栽，减轻烟叶病虫害，要注意土地流转租地过高的问题影响烟农利益。对新烟区的规划要注意考虑烟路、烤房电力设施的配套，对面积较大的（400亩以上）要及时编制项目建议书按程序上报，争取项目实施解决。 （五）继续创新生产组织模式。2009年烤烟生产任务艰巨，我们要进一步探索适合我县烟叶生产发展要求的生产组织模式，不断提高规模化、产业化、科技化、专业化、标准化、机械化水平，推动现代烟草农业产业向前发展，推进现代烟草农业产业发展与烟叶生产基础设施建设相结合、与社会主义新农村建设相结合，努力实现烟叶产业发展减工降本，增产增收的目的。 同志们，烟叶收购任务艰巨，责任重大，事关烟农增收、财政增长、企业增效和烤烟生产的可持续性发展。各级各有关部门一定要提高认识，把握形势，狠抓落实，全面落实科学发展观，扎扎实实抓好烤烟生产和收购的各项工作，确保今年烤烟生产任务目标的全面完成，推动烤烟生产向现代烟草农业发展，为印江县经济社会发展做出新的更大的贡献。第9页 共9页