副县长在全县烟叶工作会议上的讲话.docx

副县长在全县烟叶工作会议上的讲话 各位领导、 同志们： 这次全县烟叶生产工作会议，四家班子主要领导亲自出席，体现了对烤烟生产工作的高度重视。刚才，县烟草局局长肖正中同志对烤烟工作作了很好的发言，部分乡镇和烟农代表作了经验交流，县委、县政府对20*年的烤烟工作进行了表彰，希望受表彰的单位和个人再接再厉，在明年的烤烟生产工作中再创佳绩。最后，肖洪县长、陈康书记还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，会后认真加以贯彻落实。下面，我讲几点意见： 一、客观总结20*年烤烟生产工作 刚才，肖正中同志已经从全年目标任务、基础设施建设、生产技术措施、推进现代烟草农业等方面总结了今年的烟叶生产工作，讲得很全面。总体看，今年是全县烟叶生产开端较难、过程艰辛、结果较好的一年。一年来，全县烤烟工作在县委、县政府的领导下，在县几家班子的支持和相关部门的有力配合下，在全县抓烟干部和烟农的共同努力下，克服了年初雪凝灾害对种子调运和育苗的影响，克服了卧式密集型烤房计划不足争取难度较大、电力设施不配套的影响，克服了风灾、雹灾、多雨天气、病虫害等自然因素的影响，全面完成了烤烟生产任务目标。落实烟农2318户，收购烟叶7.6万担，占地区下达任务7万担的1*.6%，计税均价12.14元/公斤，计税产值4612.72万元，户均收入21894元，实现烟叶税1014.79万元。主要做法是创新工作思路：采取财政体制创新、生产组织模式创新、烟农组成结构创新、生产方式创新、烘烤技术创新等方式，有力地推进了烤烟产业发展。在财政体制上，制定了烟叶税全部返还乡镇的政策。在生产组织模式上，发展了规模化种植大户（农场主）、合作生产、种烤分离、股份制等模式，转变了种植效益不高的传统分散经营模式。在烟农组成结构方面，呈现出多元化形式，有老烟农、新烟农、有异地烟农、还有干部职工参与。在生产方式上，体现了节约化经营，生产过程中运用小型机械翻犁和起垄，进行集中商品化育苗、专业化种植、专业化烘烤，降低了生产成本，提高了效益。在管理方式上，有力地推行了信息化管理，对种烟农户特别是20亩以上的大户进行跟踪服务，免费电话、手机短信服务，及时掌握烟农每一个环节中出现的问题，并及时帮助解决。在烘烤技术上，推广了大型卧式密集烤房烘烤，提高了烟叶质量。在探索现代烟草农业发展方面取得了初步成效，规模化种植、节约化经营、标准化生产、信息化管理得到了较好落实，烟叶效益和烟叶风格得到了较好的体现。在今年的烟叶质量抽检中，我县烟叶彰显出色泽较好、油分较好、弹性较好、香气质较好的风格特色，这为今后我县发展梵净山清香型烟叶基地打下了良好的基础。今年的烟叶生产和收购达到了烟农、市场、政府、企业“四满意”的目标。以上成绩的取得实属不易，在此，我代表县人民政府向广大烟农、乡镇抓烟干部、烟草部门干部职工和各级各有关部门表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题。一是节约化经营程度不高。我县土地流转制度没有建立，规模化、节约化经营程度不高，生产管理服务成本较大，20亩以下的部分烟农在一些规模化扶持政策上得不到补助，直接经济效益受到了影响。二是品种上没有做到好中选优。多年来，我县选用的品种有k326，晚花k326，云烟87，云烟85。其中云烟85产量比较低，单株留叶数一般不到20片，品种的选取没有达到最优化的目的，影响了烟叶产值产量。三是专业化服务体系不完善。烤烟产业虽然是农业产业中最为成熟的产业，有一支稳定的专业技术服务队伍，但与发展现代烟草农业的要求差距很大，专业化水平不高、社会化服务体系不配套，如机耕专业服务、农机维修专业服务、植保专业服务、烟煤配送专业服务与规模化生产不相适应等。这些问题，我们必须高度重视，抓紧解决。 二、认清形势，明确梵净山清香型烟叶发展方向 烤烟是我县多年培育起来的一项经济效益比较明显的农业产业，具备了一定的发展基础，但随着当前中央对宏观经济调整步伐的加快，传统的烟叶生产发展方式已不能适应当前市场需求。从全国烤烟发展的趋势看，由于烟叶商品的特殊性和用途的单一性，全国烟叶市场需求已由单一数量扩张向稳定规模、主攻质量转变，向突出特色和风格转变，烤烟种植区域布局呈现北烟南移、东烟西移的趋势，未来几年全国增加计划将主要向特色烟区域转移。特别是随着重点卷烟工业企业和骨干卷烟品牌对烟叶原料质量要求的不断提高，全国烟叶资源分配将向优质烟区、特色烟区和有发展潜力的烟区倾斜。针对地委、行署提出用三年时间打造100万担武陵山区特色优质烟叶规划，我县作为多年的烤烟种植区域，如果不在优势上有所突破，不根据企业对烟叶的需求彰显优质特色，将会失去烟叶发展难得的机遇。从烤烟的政策机遇来看，党的十七届三中全会提出了允许土地多形式合理流转，有利于促进烤烟的规模化发展。今年国家烟草局为防止大起大落，对任务超产不实行抵顶明年计划，以保持规模的稳定。在生产设施建设投入上，今后几年烟草行业将继续按照每亩近2000元的标准，全面解决烟水、烟路、烤房、烟机为主要内容的基础设施配套问题；为了确保烟农既得利益不下降，国家烟草专卖局初步确定，明年全国烟叶收购价格调整与国家对粮食价格的上调同步，使烟叶比较效益趋于合理。20*年我省执行国家价格和投入扶持政策，继续执行每担30元的煤肥补贴，在收购期间直补烟农，烟叶生产投入总体维持20*年实际水平。从我县的实际情况看，我县地处武陵山系的梵净山西麓，土壤条件、气候环境皆适宜优质烤烟生产，具有发展优质烟叶得天独厚的自然条件，特别是我县东部木黄、永义至洋溪产业带有较好的烟农基础、生态基础、生产基础，常年烟叶规模在5万担以上，是梵净山周边县份烟叶规模最大的区域，也是梵净山清香型烟叶的典型代表区域。烟叶劲头适中、配伍性强、遮盖性好、香气量足、香气质好。目前，江苏、浙江、福建等省外工业企业和省内卷烟企业已将我县烟叶纳入武陵山脉清香型特色烟叶区域。 针对当前全国烟叶市场形势和我县的资源优势，县委、县人民政府提出20*年我县烤烟生产发展必须充分依托梵净山得天独厚的生态优势条件，按照“适度规模种植，规范化生产，建设梵净山清香型烟叶生产基地”的发展思路，以“稳定规模、狠抓质量、提高单产、凸显风格”为重点，以发展现代烟草农业为基本方向，以优化烤烟区域布局为手段，以提升整体生产水平为关键，以强化烟叶基础设施建设为保障，增强市场竞争力，积极打造梵净山清香型烟叶基地，努力推动我县烤烟生产的可持续发展。任务目标是：从20*年起，利用三年时间，全县实现梵净山清香型烤烟规模12万担，单产每亩140公斤以上，上等烟比例40%以上，上中等烟比例85%以上，上部烟碱含量控制在3.8以内，烟叶香气质好、香气量足，山地烟质量风格突出。20*年要全县完成指导性烤烟种植面积3万亩，确保移栽烟苗3450万株，收购烟叶7万担以上；单产每亩120公斤以上，上等烟比例达35%以上，上中等烟比例达80%以上，烟叶等级合格率达80%以上，桔黄烟率达60以上，市斤均价达6.6元以上，初步建立梵净山清香型烟叶基地。 三、强化措施，确保特色烟叶基地建设取得实效 （一）加快推进规模化种植。一是按照重点培育20-60亩烟农，积极稳妥发展60亩以上烟农的工作思路，全县培育1000户职业烟农，种烟面积2.8万亩，实现20亩以上种烟农户比例达80%以上：其中发展60亩以上的种烟农户100户，面积1万亩；培育2060亩专业户800-1000户，面积1.8万亩；建设30个100亩以上的烟叶种植农场。基本烟田规划按照集中连片、推行轮作的要求，在种烟土地相对集中的烟区，实现规模化经营。在规模化种植的基础上，要大力发展烟叶协会、烟叶农场。二是围绕“一基四化”目标，抓好沙子坡红木、木黄盘龙和永义坝峨三个现代烟草农业试点，探索烤烟专业合作化、生态特色烟开发、标准化生产经验，建立现代烟草农业发展的有效模式，带动全县现代烟草农业的发展。 （二）积极推进专业化服务体系建设。着力推进专业化服务，重点扶持和培养专业机耕队（含农机维修队）、专业化植保队、烟叶烘烤与分级专业队、烟煤配送专业服务队伍等一批为烟农提供社会化服务的各种专业化队伍，为烟农提供烟叶产前、产中、产后服务，降低劳动成本，提高生产效率，稳定种植效益。鼓励国家机关和企事业单位工作人员参与烟叶生产发展，牵头领办专业化服务队伍，为规模化种植奠定基础。20*年，以乡镇为单位要组建1个专业机耕队（含农机维修队），以烟叶收购点为单位组建1个专业植保队、1个烟叶烘烤与分级专业队（聘用预检员与技术员组成），力争专业化服务队伍服务农户覆盖率达40以上，机械化服务（耕地、起垄）达60，耕地、起垄面积达40。专业化植保服务（病虫害统防统治）面积达40，密集型烤房建设承烤面积达70，专业化烘烤面积达40以上，降低劳动成本，提高生产效率。 （三）扎实推进基础设施建设。要牢牢把握国家加大配套基础设施建设和推进现代烟草农业的机遇，突出抓好烟水、烟路、烤房、烟机为主要内容的基础设施建设。建好20*年350座大型卧式密集烤房、17座普通密集烤房，使我县密集型烤房烘烤能力接近2.8万亩。实施好7个烟水配套工程项目建设，覆盖面积达到8000亩。启动刀坝烟叶机耕路试点建设。加大烤烟农机器具的补贴标准和范围，从单一的通用机械向通用与烤烟专业机械结合转变。财政、水利、发改、农机、交通、国土、烟草等部门要按照“五项规划”的总体安排，有效整合项目资金，优先向烟叶主产区倾斜，全力服务于烤烟生产。 （四）加大标准化生产力度。始终坚持烤烟标准化生产不动摇，按照梵净山烤烟综合标准体系和印江自治县20*年度梵净山清香型烤烟标准化生产技术要求，不断提高烤烟生产的科技含量，努力提高单产水平。一要全面实行漂浮育苗和商品化供苗。一律实行标准棚和大棚育苗，要求商品化供苗率达100；二要抓好合理密植。要在移栽株数上下功夫，确保每亩田烟达1100株、土烟达1200株；三要切实抓好地膜烟推广和南江3号品种的推广；四要及时进行田间管理，合理打顶留叶，确保云烟85、云烟87留叶数在20片以上，k326留叶数在22片以上，南江3号留叶数在24片以上；五要加强病虫害预测预报和综合防治工作力度，大力推行专业化植保的统防统治措施，最大限度地降低病虫害损失；六要切实加强密集烤房的管护，抓好设备检修，确保管护率达100，确保每炕烘烤烟叶在380杆以上，最大限度地发挥密集式烤房的作用。 四、加强领导，全面完成20*年烤烟生产目标任务 （一）用求实的精神，务实的作风，落实好20*年烤烟生产计划。各乡镇和有关部门要高度重视烤烟产业在全县经济建设中的重要地位，把重视、扶持烟叶生产作为建设社会主义新农村的一项具体行动，作为发展生产、“保增长”的一项主要工作认真抓好落实。各乡镇要通过组建强有力的抓烟班子和采取有针对性的措施，统筹安排好全年烟叶生产，将3万亩3450万株计划分解落实到种烟积极性较高的农户，确保7万担任务的完成。各乡镇要确保按合同计划种足面积。公安、金融、交通、水利、乡企、电力、农机、工商、物价、质监等部门要在县委、县政府的领导下与种烟乡镇加强协调配合，确保烟叶生产和收购工作正常有序进行。 （二）广泛宣传，确保各项政策和技术要求落到实处。各乡镇要把烤烟生产相关政策和技术宣传作为一个重点，切实加大宣传力度，采取标语、致烟农公开信、广播、培训、烟农会议等各种有效措施，把维护农民利益的政策讲透，把烟叶均价上升空间大、价格上调10左右的政策讲明，把抓质量、突特色、增效益的措施分析到位，消除烟农顾虑，算好种烟收益帐，提高烟农种烟的积极性和执行技术的自觉性。抓烟干部和辅导员要走村入户，一边落实面积，一边搞好宣传，烟草部门要严格按照今年的投入政策，确保产前投入、煤炭补贴、烤烟种植专业户规模化生产补贴等各项投入足额、按时到位。 （三）健全考核机制，充分调动广大抓烟干部的积极性。刚才，县政府与各乡镇签订了20*年烤烟生产责任状，在责任状中，已明确了各乡镇的任务目标和工作责任。县委、县政府为了加强烤烟生产工作，将制定专门的烤烟生产考核办法和奖励措施，在考核办法中把生产过程中阶段考核和全面目标任务完成相结合，对阶段工作和综合目标分别量化。在生产过程中面积落实、整地待载、中后期田管、烟叶收购各阶段，将组织工作组进行阶段督查考核。对每一阶段因工作不力，没有完成任务的种烟乡镇实行黄牌警告，对党政一把手进行诫勉谈话。要通过抓烤烟生产促进干部作风的转变，把抓烤烟生产作为衡量乡镇干部作风是否扎实的重要依据。为了调动各乡镇抓烟积极性，20*年县委、县政府还要加大奖励力度，重点奖励任务完成、烟叶质量明显提高、烟农收益好的乡镇。因此，希望各乡镇切实加强领导，做到责任分工明确，统筹安排好全年烤烟生产。各乡镇人民政府要联系本乡镇实际，建立健全考核激励机制，将烤烟工作纳入干部工作考核重要内容，实行严格的目标管理，让抓烟干部既有动力，又有压力，从而推动烤烟工作的顺利开展。 同志们，明年是我县烟叶产业稳规模上质量的关键之年，是打造梵净山清香型烟叶的第一年，我们一定要在县委、县政府的领导下，把握机遇，坚定信心，突出重点，狠抓落实，为稳步提升我县烟叶产质产量和推进全县经济社会发展的新跨越做出新的更大的贡献。第10页 共10页