副县长在美丽乡村建设推进会上的讲话发言.docx

副县长在美丽乡村建设推进会上的讲话
副县长在新农村示范村建设推进会上的讲话
同志们：
现在已进入8月份，今年新农村建设只剩下3个月的有效时间，各项工作已进入冲刺阶段，任务完成的好坏，完全取决于我们在这段有效时间内所做的工作。时间紧、任务重，希望同志们思想再统一，认识再提高，措施再得力，务必在有限的时间内全面完成年度目标任务。下面，我讲五点意见，请认真抓好落实。
一、肯定成绩，重视问题，进一步增强做好新农村示范村建设的责任感和使命感
刚才，乾富同志对我县上半年新农村示范村建设情况进行了通报，从完成情况来看，建设取得了一定成效，但与去年同期相比，与任务要求相比仍存在较大的差距，存在的问题也比较多，有客观的问题也有主观的的问题，有镇上的问题也有部门的问题。以上问题需要我们各级各部门在今年后3个月有效时间内采取得力措施，认真整改，迎头赶上。新农村示范村建设是县委、县政府统筹城乡发展，改变农村面貌，改善群众生产生活环境的有效手段，是一项民生工程、德政工程。同时，也是破解“三农”投入短缺难题、快速发展农村经济、构建和谐丹凤的重大举措。各镇各部门要充分认识做好新农村示范建设的重要性和必要性，把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，进一步增强做好新农村示范村建设的责任感和使命感，齐心协力抓好新农村示范建设工作，确保建设任务如期完成。
二、把握环节，突出重点，全力推进新农村示范村建设
一是物资环节。县上筹措的2.4万吨水泥，由县新农村示范村建设领导小组统筹安排，重点用于通组道路建设的水泥补助，新农办要尽快核实各镇示范村已硬化的通组路工程量，算清水泥帐，已经审批的水泥要及时调拨到位。承担每村不少于40万帮扶资金的14个部门和承担市对县考核8个村每村20万以及竹林关镇洲xx村60万县财政补助资金的县财政局，务必于8月底前足额落实到位。同时，各帮扶部门“一把手”要切实履行指导员职责，积极支持和配合镇村落实项目，协调解决有关困难和问题。各相关镇村要加大物资筹措力度，积极跑项目、要资金，多争取当地能人、企业家、在外成功人士等的支持，千方百计解决建设资金缺口。同时，要充分发动群众，使其积极投身新农村建设之中；充分运用政府帮扶杠杆，来有效撬动群众自筹的这一大能量。
二是项目环节。各示范村所实施的部门捆绑项目，由项目主管部门负责，按照实施方案要求，进一步加大人力、物力投入，加快工程进度。未动工的项目，项目主管部门要采取非常措施，务必于8月10日前开工建设，各项目镇、村要积极做好协调配合工作。扶贫、人社和金融部门负责的贴息贷款项目，要简化审批投放程序，加快资金投放与管理，9月底前按要求投放到位。三是施工环节。基础设施建设要抓住村组道路硬化和人畜饮水项目建设，遭受暴雨洪水灾害的示范村要以恢复基础设施为重点，加快道路、河堤、人饮、农田等建设，减少灾害损失，解决群众生产生活困难。同时要结合陕南移民搬迁的政策机遇，针对部分村组人口居住分散、居住条件差，通组路建设硬化、安全饮水等项目的实施成本过高等一些现实问题，对已经规划建设的项目暂停实施，通过陕南移民搬迁的方式彻底解决示范村群众生产生活困难问题。民居整治要抓好“四改”、“三建”，突出解决脏乱差的问题，为打造美丽乡村打下基础；在房屋涂白上要做到内外一致，严禁只做屋外，不管室内的做法；在院落硬化同时要预留一定的绿化带。社会事业要抓办公室、卫生室、学校项目建设，突出解决就医难求学难的问题。民主管理要抓班子建设和制度建设，突出解决管理不到位的问题。
四是保障环节。各镇、村要切实担当起环境保障的责任，及时解决项目建设中的用地征迁、水电供应、爆破器材、施工中存在的困难和问题。妥善处理项目建设与社会稳定的关系，不得出现因项目建设发生治安案件、安全事故、越级上访等问题。
五是质量环节。各镇要严格按照年初审定的“五大建设”项目内容组织实施，不得缺项漏项，随意变更。尤其要把产业建设、增加农民收入作为新农村建设的重点来抓。要严格按照各个项目建设程序、质量要求，认真组织施工，履行验收程序，实行项目质量终身负责制，严防“豆腐渣”工程的发生。要依照目标任务，制定施工方案，按照计划进度，倒排建设工期，限期分段组织施工，务必在10月底前不打折扣的完成所有工程建设任务。
三、体现特色，打造亮点，建设美丽乡村和生态家园
各镇、各部门要按照新农村建设“20字方针”，根据各示范村现实情况、地理条件、民情风俗和群众意愿，因地制宜打造一批具有地域特色的“田园式村庄”和“生态式家园”。
一要体现特色。产业发展要高起点建设，以扶持专业大户为突破口，规模化发展，特色化经营，引领和带动示范村群众致富为目标，在地域开阔有养殖业发展潜力的示范村要积极引导群众以发展畜牧养殖为主；在地理条件差土地面积小的示范村，发展中药材、良种核桃等种植业为主。
二要打造亮点。各镇各示范村，要因地制宜结合本村实际情况，打造一批具有地域特色和人文风情的新农村示范村建设工作亮点。棣花镇贾塬村、棣花村，商镇老君村，竹林关镇竹林关村、洲xx村、洞底村，龙驹寨镇鹿池村要紧密围绕“四大重点区域”建设，更加高标准、高质量地完成建设任务。尤其要在与“四大重点区域”相结合的重点部位、重点路段上以基础设施建设、民居整治、村容村貌、生态环保等方面为重点，打造亮点和精品。从而使新农村建设与“四大重点区域”能够和谐共处，相得益彰。
三要提升档次。棣花、商镇、龙驹、竹林关等镇每年要确定申报1个区位优势明显、发展旅乡村游潜力大的新农村，积极创建“秦岭美丽乡村”，不断提升新农村建设档次。要着重从乡村旅游规划、生态环境、公共基础设施、旅游产品开发、旅游接待等方面入手，提前按美丽乡村指标逐项落实好，为创建“秦岭美丽乡村”工作打下坚实基础。同时，严禁搞形象工程、面子工程。严格执行规划，不能随心所欲，要统一补助标准、不能厚此薄彼，要引导群众，不能强迫命令。
四、夯实责任，狠抓落实，确保年度任务如期完成
一要强化措施。各镇、各部门要对照年度新农村示范村建设规划，寻找原因，查漏补缺，采取措施，迎头赶上，尤其是列入市对县考核和“四大重点区域”内的新农村示范村，务必采取强硬措施，加大工作力度，迅速扭转目前建设进度慢的局面。
二要强化督查。县新农办、县政府督查室要把新农村示范村建设作为近期督查工作重点，有针对性的开展督查，定期通报评比，并加强与县考核办的沟通，将督查结果运用纳入新农村示范村年终考核之中。三要加强监督。各镇村、各部门结合工作实际，建立健全项目管理制度，进一步落实项目管理责任，加强工程质量监管，严格建设标准，强化项目监管，提高各类项目建设质量。
四要迎接考核。12月份，市、县对今年启动实施的新农村示范村进行年度考核，各镇在努力完成本年项目建设任务的同时，要按照《xx县新农村示范村建设考核办法》的要求，完善各类内业档案资料，迎接年终考核。
五、统筹考虑，科学规划，提前做好2014年示范村建设前期工作各镇、各部门要根据当地的自然条件、群众生产生活状况等现实情况出发，充分结合四大区域建设、陕南移民搬迁、小城镇建设等政策，从统筹城乡协调发展的长远目标出发，搞好调查摸底，科学编制项目规划，提前谋划2014年新农村示范村建设工作，为明年工作开好头，起好步。
同志们，今年的新农村示范村建设时间紧，任务重。希望各镇各部门务必进一步认清形势，寻找差距，创新思维，扎实工作，牢固树立抓新农村示范村建设就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，以这次推进会为契机，全力加快推进新农村示范村建设步伐，确保全年目标任务顺利完成。
副县长在全县“三创”评估意见会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开三城联创任务暨创国卫暗访评估意见整改落实会议，主要任务是贯彻落实9月30日县委常委会对三创工作任务的各项要求，安排部署创建国家卫生县城市级暗访调研反馈意见的整改落实工作。本次会议是我们在印发创建省级文明县城、创建国家卫生县城实施方案之后召开的第三次“三创”工作会议，为什么县委、县政府要紧急召开这次会议。因为上次市上评估反馈意见指出“至今我们70%单位基本没有行动”。为此，就有必要召开本次会议，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，确保如期实现“三创”目标。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，正视问题“三城联创”工作开展以来，全县上下紧紧围绕“以人为本、科学发展、富民强县”目标，强化社会宣传，优化城市环境，加强城市管理，完善服务功能，丰富文化内涵，提升城市品位，初步形成了人人参与、全民共创的良好氛围。创卫工作成效是摆着的，有目共睹，但与实现“三创”目标还存在着很大差距，暴露出的许多问题不容忽视，面临的形势十分严峻。
首先，我们分析一下当前三创工作面临的形势。从三创指标要求来讲，卫生、文明、园林城市的标准体系非常复杂，要求都非常高。就卫生县城而言，要完成九大任务，32项相对指标，18项绝对指标，15项禁止指标达标，实施51xx市建设重点项目，而且明年国家将颁布新的国家卫生县城标准，肯定要增加很多新内容，创卫难度将进一步加大。在验收方式上，创国卫与省卫也不同，国家卫生县城验收是省爱卫会从省专家库抽调专家组织验收后，向国家推荐，最后由全国爱卫会从国家专家库抽调专家以暗访的方式进行验收，这种暗访验收方式与以前我们接触到的验收有很大区别，难度非常大；而且病媒生物防制单独考核，全县95%的单位、超市、酒店、宾馆、“六小行业”、社区等都将面临接受检查，面广、点多、任务重，难上加难。在今年7月份和9月份，市爱卫会组织专家于对我县创建国卫工作分别进行了暗访调研和基础评估工作，反馈会上，市爱卫会对我县创国卫工作得出了“省卫成果出现严重滑坡，与国家卫生县城标准差距较大的结论”，做出了“整改两个月以观后效，决定能否向省爱卫会推荐xx县创卫申报工作的决定”。
省级文明县城创建也不简单。创建过程中要实施“十大重点项目”，开展“十项整治活动”和“十大主题实践活动”，围绕“八大环境”建设和一个创建活动，涉及36个指标名称、124个创建内容、361项创建标准，还要完成4向特色指标、60项硬性指标。对今年来讲，必须通过市级文明县城达标验收命名，明年才能申报省级文明县城。国家园林县城创建要在卫星拍照测算达标的基础上，涉及六个方面，54个评价指标，95项考核内容，由国家抽调专家随机抽取路线实际查看验收，创建难度也非常巨大。因此，面对这种严峻形势，如果我们不加快工作步伐，扎实落实工作任务，完成三创工作就可能是一句空话。
其次，我们工作中还暴露出许多问题。一是“三创”工作重视不够。一些镇、部门（单位）领导认识程度不高，重视不够，存在偏差，导致思想上存在麻痹和侥幸，作风上存在浮躁和虚夸，部分领导干部在工作中相互推诿扯皮，遇到利益就“上”，遇到麻烦就“让”。为了让各部门熟悉创建工作，县三创办也专门印制了册子，下发到各单位，但至今仍有单位未能对照指标认真研究，没有系统的分解落实目标责任书，对自己承担的创建任务心中没数。二是基础设施建设推进不力。有些干部存在创卫是扫出来的、创文是说出来的错误认识，但实际上在创卫、创文、创园中基础设施建设占很大比值。目前三创重点项目建设进展比较缓慢，一些重点项目尚未启动实施，严重影响创建工作进展。2012年、2013年两年实施创建重点项目建设47个，目前开工建设的占到30%，欠账较大。特别是专业集贸市场建设不到位，管理不规范；按照标准建成区下水道管网的覆盖率要大于80%，生活污水处理率要达到70%以上，而我县目前只能达到30%，污水管网覆盖率严重偏低。自来水覆盖率低，部分社区没有自来水，达不到90%的要求。建成区内无旱厕，户改厕、学校改厕任务十分艰巨。三是创建工作宣传氛围不浓。开展三创工作活动无声势，社会效果不明显，创建主题活动氛围不浓，宣传不够扎实深入，存在死角死面，舆论监督和引导作用没有充分发挥。“十大整治活动”推进力度不大，职能部门之间也还没有建立相应的协调合作机制，没有形成协同作战的合力，没能充分发动群众参与到创建中来，难以走出“整治—回潮—再整治”的怪圈，“十大主题活动”个别牵头单位至今未拿出切实可行的工作方案，有的活动方案缺乏内涵和可操作性，活动效果不佳，没有起到宣传、教育、提高、促进三创工作的作用。四是创建工作长效管理机制不健全。组织保障机制、工作协调机制、奖惩机制、督查机制等不够健全，使创建工作推进没有连续性。三创各项工作日常监管不到位，大部分单位资料不完善，缺失过程性资料。健康教育工作开展缺乏针对性，基本方法掌握不够，宣传不到位，资料不完整，活动资料逻辑性差，存档不规范。部分环卫设施设置不规范，数量不达标，配置标准较低。县城容貌管理效果差，市政基础设施不完善，生活垃圾填埋处理不规范。五是部门职能发挥不够。主要表现在有些职能部门创建组织机构不健全，职责不够明晰，业务工作与创卫工作协调不畅，牵头作用未能有效发挥，工作中监督不够、保持不够、创造性不够，仅仅依靠突击活动、突击动员支撑创建工作，日常性、长效性做不到，直接导致了市容环境卫生、食品安全、公共场所生活饮用水、病媒生物防制、社区卫生等管理粗放，反弹严重；食品安全隐患多，操作不规范，卫生状况差；生活饮用水安全状况令人担忧，水质细菌超标；公共场所卫生没按卫生标准规范操作，消杀设施不到位；病媒生物防制工作经费不能满足每月监测、技术培训等工作需要。这些问题都严重影响着我县三创达标的进程，必须要下大力气整改，切实予以解决。
二、突出重点，扎实整改
创建省级文明县城、国家卫生县城、国家园林县城的内容多、指标细、任务重，头绪繁杂，涉及面广，考核严格。当前，要在短时间内完成创建市级文明县城任务，创卫通过市级复验达标，必须抓重点，攻难点，集中力量进行突破。
（一）抓整改，着力确保创卫达标。按照创建国家卫生县城的申报程序，今年6月份县政府向市爱卫会递交了创建国家卫生县城申请，市爱卫会于7月
27、28日和9月
4、5日分别对我县创建卫生县城进行了暗访调研和基础评估工作，在反馈会上，反馈我县9大项43个方面问题和43条建议。这些问题和建议上个月已于丹办字﹝2013﹞97号文件印发到各单位，并明确了整改落实意见、责任人和完成时限。为切实抓好整改，确保11月底市爱卫会对创国卫复验全面达标，各镇、各部门、各单位必须要做到以下几点：一是严格按照《国家卫生县城标准》、《创建国家卫生县城目标任务书》的标准要求，丹办字﹝2013﹞97号文件整改意见，召开专题会议，将创建和整改任务分解到人头，制定任务分配表，落实责任人和具体办公人员，夯实责任，不折不扣整改落实好文件要求。二是建立任务台账，倒排工期，落实销号制度，11月20日前要向县委、县政府交账；实行落实任务报告制度，每星期五12点前向两办督查室、三创办报告任务进度。
（二）抓硬件，着力完善基础设施。要紧扣三创的标准要求，加快XX县区专业市场、县城污水管网、XX县区供水、建筑垃圾填埋场等市政设施建设，进一步提高城市承载能力。下水道管网覆盖率达80%，污水处理率达到70%以上，自来水普及率达90%。抓好县城公厕、XX县区改厕、环卫设施等市政设施配套工程，实现建成区无旱厕，垃圾容器化覆盖率、无害化处理率、粪便无害化处理率达80%，密闭清运率100%。启动实施江南、江北、西河、东河、刘家河的“五化”工程、文化内涵提升工程和背街小巷的“五化”建设，XX县区主次干道亮化、硬化率达95%，保洁时间不少于12小时。通过采取“植树增绿、拆墙拓绿、见缝插绿、立体挂绿、楼顶植绿”等措施，使XX县区机关单位院内、家属区绿地、草地面积达总面积30%，人均不低于5平方米，力争营造一个“城在林中、人在景中”和“抬头见绿、出门赏绿”的和谐美景。加快丹江一桥、江滨北路西延、古河街、江南中心街、江南供排水工程、XX县区公墓及殡仪馆等市政重点项目开工建设，完成丹江三桥、金山路、丹江四桥等后续建设工程任务，达到三创的硬件建设标准要求。要抓好县城街灯、夜景的设计和建设，抓好沿街单位、门店广告灯箱的规范建设和管理，不断增强城市夜景特色魅力，达到一街一特色一街一景观，使整个城市变得更加俏丽多姿，打造丹凤亮丽的城市名片。
第二篇：在乡村旅游推进会上的总结讲话
同志们：
当前正处于旅游旺季，大家都很忙，在十分繁忙的情况下，我们见缝拖针，召开这样的会议，也是当务之急。因为江苏的乡村旅游已经发展到了一定的层次，产品转型升级，全面提高品质，是我们江苏乡村旅游迫切需要面对和解决的问题。
下面就有关问题我再补充说明三点意见：
一、关于这次会
议精神的贯彻落实问题。
这次会议是面临我省乡村旅游转型升级的关键时候召开的一次重要会议。刚才周局长作了一个非常好的报告，他在讲话中，对全省的乡村旅游，从改变现有状况，不断提升层次；顺应时代潮流，提高生活品质；解决“三农”问题，促进农民增收；推动市场复苏，实现旅游振兴等四个方面阐述了推动乡村旅游建设和全面提档升级的重要性和紧迫性。尤其是对下一步全省乡村旅游如何上台阶、上层次，全面提档升级，促进升级转型，不断推进乡村旅游发展，提出了七点具体意见，讲得非常好，指导性、针对性都很强，具有很实际的指导作用，对我省乡村旅游今后一个阶段的发展具有很强的指导意义。周局长的讲话精神，是我省今后一段时期内乡村旅游工作的具体指导性意见。对周局长的讲话精神，请同志们回去后及时向各地方的领导同志汇报，并结合当地的具体实际认真贯彻落实。同时也希望同志们回去后能尽快召开各地的相关会议，一方面贯彻这次会议的精神，特别是周局长的讲话精神；另一方面研究并提出推进当地乡村旅游发展、全面提档升级的指导意见。建议同志们在向各地领导汇报的同时，应尽快取得政府在资金与政策上的支持，推进乡村旅游上台阶、上层次、上水平，全面提档升级。历史和实践充分证明，政府主导必不可少，没有政府的组织领导，单纯靠市场自然发展，靠农民自发行为，乡村旅游很难有大的作为，这一点很重要，对此，我们一定要形成共识。目前，在旅游行业的具体抓手中，最能迎合和牵动党委政府的抓手就是“创优”“创强”和乡村旅游，因为乡村旅游与建设社会主义新农村紧密相联。
二、关于我省乡村旅游全面提档升级的问题。
这个问题是在经过对我省乡村旅游发展的过程、现状、基础、总体水平、在全国所处的位次、市场需求和发展规律等客观全面的分析、研究、判断，并广泛深入地听取社会各方面的意见的基础上而提出来的。
经过近十年的发展，尤其是近五年的发展，我省乡村旅游产品不仅在“量”上有了突飞猛进的发展，而且在“质”上也有了重点突破。目前，全省各种形态的乡村旅游点1700多家，其中全国农业旅游示范点124家，年接待量已突破四千万人次。本世纪以来，特别是04年全国创建农业旅游示范点工作会议以来，在省委省政府和各级党委政府的领导下，全省乡村旅游蓬勃发展，如火如荼，方兴未艾。建一处景点，保一片生态，富一方百姓。2004年以来，省政府已连续两次召开全省乡村旅游工作会议，省旅游局先后四次召开现场会和观摩会。全省各地各级旅游部门为发展乡村旅游做了大量富有成效的工作。全省涌现出了蒋巷村、旺山村、鸿山生态园、吴楚农耕文化园、傅家边生态园、翠谷庄园、大石山休闲农庄、世外桃源、星期九农庄、沭阳苏北花卉园，以及当时的江心洲农业旅游示范点等一大批在江苏，乃至在华东地区，甚至在全国有较高知名度、认知度与美誉度的乡村旅游产品。江苏乡村旅游已经成为我省旅游产业中的新亮点和新的增长极。
国家旅游局领导曾多次赞扬江苏的乡村旅游工作，国家旅游局曾邀请全国政协常委视察团专程视察XX省的乡村旅游工作，并向国务院提交视察报告，国务院将此报告批转给了XX省委省政府。视察报告对江苏的乡村旅游产品，及乡村旅游在经济社会发展中所发挥的作用给予了高度评价。国家旅游局认为，江苏乡村旅游总体水平在全国处于领先地位，并且明确要求在新一轮乡村旅游发展中，江苏的乡村旅游产品在提档升级方面，在全国应率先突破，尽快打造一批精品，塑造一批品牌，在全国发挥引领和示范作用。省委省政府的领导也多次指示我们，江苏的乡村旅游现在不仅要注重量的发展，更要注重品质的提高。
应该看到，当前我省的乡村旅游产品，在数量繁荣的背后，还存在着质量不高、低档次、低水平重复，以及产品附加值不高、产业链不长等问题。已推出的众多产品中，有突破性、示范性的精品并不多，更多的产品在刚刚推出、密集推销的当时热闹一阵，过后就归于沉寂，具备可持续吸引力的产品所占比例并不是很高。
尽管江苏的乡村旅游产品还存在着众多方面的品质差异，乡村旅游发展还存在着众多不平衡性，但总体来说，我省乡村旅游发展已经达到了一定的层面，已经到了一个新的阶段。这次会议实际上是江苏乡村旅游发展与转型升级过程中承上启下的一次重要会议。
事实表明，消费者需要我们的乡村旅游转型升级，市场迫使我们的乡村旅游转型升级，江苏经济社会的发展程度要求我们的
乡村旅游转型升级，我省乡村旅游的发展进程推动我们的乡村旅游转型升级，乡村旅游产品的内生力也需要突破传统产品的模式转型升级。客观形势要求我们必须打造乡村旅游精品和高端产品，比如像国外的庄园和乡村俱乐部等等。好的乡村旅游产品应该给人以山水画、田园诗、文化曲、梦幻情的感觉和意境。
促进我省乡村旅游转型升级，全面提升我省乡
村旅游产品的品质，是我省乡村旅游今后一段时期的首要任务和迫切需要。如果说前一阶段我省乡村旅游发展的重点是注重“量”的扩张和规模效应，那么今后一个阶段的工作重点应该是注重“质”的提高和产品品味的提升，实现更加集约化、品质化、科学化的经营和管理。
多年来的实践表明，工作是基层做的，经验是基层创造的，成功的经验来自于基层。在新一轮的乡村旅游发展过程中，各地旅游部门要加强指导，并不断总结经验，摸索，实践，总结，创新，突破。对一些品质高，市场化程度高的产品，我们要重点关心、支持和培育。明年我们要在全省范围内开展创建“江苏十大乡村旅游精品”活动，树立典型，充分发挥典型的引领和示范作用。对一些富有潜力、可塑性大的产品，我们各级旅游部门要重点支持，省里的乡村旅游引导资金及乡村旅游点道路连接线资金，在照顾“面”的同时，将会有所侧重的进行调剂和倾斜。
三、关于乡村旅游规划和单体产品的策划问题。
规划更多的是区域性的，是政府层面的。而对单体产品而言，策划与创意更为重要。
对于一个地区或一定范围内的区域，必须坚持统筹规划，科学规划，高起点规划，以规划来统筹和协调本地区或本区域的乡村旅游发展，这是非常必要的。要不然就会乱套，就会一哄而上，产品就会出现更多的更为严重的雷同化和同质化现象。同一区域或近区域内，必须坚持乡村旅游的错位发展，必须努力打造各自产品的特色，否则就不会有生命力。
对单体乡村旅游产品，要精心策划和创意，一个好的创意或策划，对产品的市场认知度、美誉度、影响力、市场占有率，以及产品的品质、品味和生命力，是至关重要的。
乡村旅游产品，缘于乡村，高于乡村。乡村旅游，应该具备“乡”的特色，“村”的感觉，“旅”的便捷，“游”的功能。全面提档升级，并不是一味地去讲究设施的豪华，其核心与本质是要讲求产品的品质和品味，高品位谋划，高标准建设，高水平管理。
当前许多乡村旅游产品品质欠缺的原因之一，就是一些产品的规划或策划者们是以一种简化和僵化的模式来开发的，规划或策划理念既不来自对旅游市场的调查研究，也不来自对乡村生活和乡村文化的深切感受。而是在规划或策划之前就设立了套路，然后按照这些套路拼凑，甚至伪造资源，这就造成了许多乡村旅游产品的形式类形化、体验表面化、项目同一化。
西方国家的乡村旅游已经有一百二十年的历史，其中的一些经典产品经久不衰。走遍世界，留下最深印象的还是那些经典的乡村旅游产品，美不胜收，令人留连往返。富有经典品质品味的乡村旅游产品，不仅生命力顽强，而且在市场上能始终保持旺盛状态。这就是精美的策划与创意的成果。
在规划中应构建乡村旅游布局模式，产品开发一般应选择在城市近郊或风景名胜区的周边地带，把握区位优势，寻找自身依托。乡村旅游业态有它的特殊性，乡村旅游产品与其他旅游产品既有相同之处，也有区别。普通旅游产品注重的是游览性，而乡村旅游产品更多的是体现休闲、放松、参与和体验。要适应现代都市人日益渴望摆脱快节奏、繁杂、喧嚣、污染严重等都市环境的需求，为都市居民提供休闲游憩的“后花园”，借助于与现代城市截然迥异的田园、村落等，以观光、参与、休闲、体验等活动吸引都市居民来度假、休息，给市民提供短期休憩度假的旅游产品。
乡村旅游产品的客源市场主要是集中在城市，其半径距离在90公里左右，基本上在一小时城市圈内。乡村旅游产品的功能要求不一样，消费群体不同，所以它的品质品味要求也不一样。城市是乡村旅游的市场主体，江苏，尤其是苏南地区处于长三角的核心地带，长三角是世界五大城市集群之一，客源市场旺盛，发展乡村旅游的潜力巨大。
在提档升级的过程中，各地应该因地制宜，一切从实际出发，发挥优势，做出特色，打出品牌，营造精品，讲求效益。对现有产品中产品化和市场化程度较高，品质品味也较高的产品，应该进行再润色，做到锦上添花，进一步创新突破，做到好中创优，谋求更高层次的发展。对一些乡村旅游发展相对滞后的地区，或不太成熟的产品，应该充分挖掘潜力，集思广益，好好谋划，发挥后发优势，高起点发展，高品质建设，后来居上。
我们要想方设法加强乡村旅游规划人才与产品策划人才的培养和培训，努力培育一支有水准的人才队伍。同时，要加强对各级旅游部门的相关人员及企业管理人员的培训，今年下半年或明年上半年我们还将组织第四期专门培训班。计划明年适当时候组织人员第三期赴境外或国外学习考察。
同志们，全省乡村旅游工作会议首次在苏北地区召开。近年来，XX市的经济社会发展速度很快，变化很大。XX县区的城市建设日新月异，速度惊人。同样，宿迁各县（区）的乡村旅游发展也是异军突起，沭阳的苏北花卉园及板栗园、泗洪的羊毛嘴湿地、宿豫区的远河风光带都给人们留下了深刻的影响。为了召开这次会议，XX市委市政府高度重视，张新实书记和缪瑞林市长都作过批示，赵丽丽副市长专门召开各县（区）有关负责人会议，研究落实具体工作。特别是XX县区委县政府十分重视这次会议的召开，蒋书记、乔县长亲自打电话与我们勾通联系具体事宜。让我们对XX市委市政府、XX县区委县政府，以及其他各有关县（区）政府和市县（区）旅游局等各有关部门和单位，对我们这次会议的热情接待、精心准备和周密安排表示衷心的感谢。
全省乡村旅游推进会到此结束，谢谢大家。
第三篇：叶XX县区长在全县特扶工作和美丽乡村建设推进会上的讲话要点叶XX县区长在全县特扶工作和美丽乡村建设推进会上的讲话要点
今天，我们在这里召开全县特扶工作和美丽乡村建设推进会，或者说是群众增收致富奔小康工作、“三沿”整治推进美丽乡村建设工作、农村危旧房改造工程领导小组联席会议，主要目的是回顾总结上半年工作，分析当前存在的困难和问题，研究部署下阶段工作任务和措施。刚才，庆伟主任通报了上半年特扶项目和美丽乡村建设工作进展情况，对农村危旧房改造年度计划分解情况、以及补充政策等进行了解释说明，请大家认真抓好落实。有关的政策措施，请抓紧修改完善后出台。下面，我就加快推进特扶项目和美丽乡村建设工作，再强调三点意见。
一、统一思想，深化认识，进一步增强做好特扶项目和美丽乡村建设工作的责任感和紧迫感
今年是“十二五”规划的开局之年，也是启动实施重点欠发XX县区特别扶持项目和美丽乡村建设工作的起始之年，做好今年的农业农村工作，对加快群众增收致富步伐、改善农民生产生活条件，具有十分重要的意义。
首先，做好特扶项目和美丽乡村建设工作，是一项光荣的政治任务。今年年初，省委、省政府制定出台了《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》，并将我县列入全省首批6个重点欠发XX县区之一，在今后3年每年给予2亿元的特别扶持，这是省委、省政府关心、支持欠发达地区加快发展的重要举措，也是省委、省政府交给我们的一项艰巨而光荣的政治任务。美丽乡村建设工作是市委、市政府2011年农民增收“6+1”的一项重要内容，也是市委、市政府对各地年度综合考核的重点工作之一，省、市每年还要开展美丽乡村建设先进县（市、区）评比。美丽乡村建设将是今年乃至今后几年市委、市政府主抓的一项重要工作，各乡镇、各部门务必引起高度重视。
其次，做好特扶项目和美丽乡村建设工作，是加快我县“三农”发展步伐的重要抓手。《XX县区群众增收致富奔小康规划》（2011—2013年）项目经过层层筛选论证，并经县委县政府研究决定、省扶贫开发领导小组专家评审、省委省政府审定等严格的程序，是加快我县群众增收致富、提升民生水平、增强内生功能的综合建设项目，是今后三年我县统筹推进新农村建设的龙头工程和系统工程。美丽乡村建设工作包含了“三沿”整治、洁净家园、农村危旧房改造、村庄整治、中心村培育建设、特色村建设等，是统筹推进村庄环境综合整治、建设生态文明的重要载体和主要抓手。实施特扶项目和美丽乡村建设，对改变我县农村落后面貌、促进农业产业转型升级、加快农民增收发展意义重大、非比寻常。
第三，做好特扶项目和美丽乡村建设工作，是我县20万群众的迫切要求。我县是全省重点欠发XX县区，农民收入水平低、生产生活条件差、农业产业效益低，村庄环境面貌和农村公共服务事业建设落后是当前“三农”工作最大实际。特扶项目和美丽乡村建设工作，事关全县经济社会发展全局，事关20万庆元人民的切身利益。加快群众增收致富奔小康步伐、有效改善农民居住和生产条件、加快改善村庄环境面貌、加快发展社会事业，是全县20万群众的热切期盼和迫切要求。
各乡镇、部门一定要站在落实省委省政府特别关爱的角度，站在推动庆元科学发展、和谐发展、跨越发展的高度，进一步增强做好特扶项目和美丽乡村建设工作的责任感和紧迫感，将各项工作抓紧抓实抓好，抓出成效。
二、突出重点，狠抓落实，进一步加快推进特扶项目和美丽乡村建设工作特扶项目和美丽乡村建设工作时间紧、任务重，项目牵涉面广、建设要求高，各乡镇党委、政府和相关责任部门要按照“干在实处，走在前列”和“打造亮点、创建特色”的总体要求，突出重点，狠抓落实，按期保质保量完成年度工作目标任务。
（一）加强政策宣传，形成浓厚工作和建设氛围。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体功能，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，大力宣传实施特扶项目和美丽乡村
1建设的意义和作用，总结宣传先进典型，积极推广好的经验和做法，形成全社会关心、支持、参与、监督特扶项目和美丽乡村建设的良好氛围。一是强化政策宣传。要利用各种途径、渠道广泛宣传各类强农、支农、惠农政策，引导广大干部群众抓住机遇、用好政策，破除“等、靠、要”的思想，将政策的有力支持与自身的艰苦创业有机结合起来，充分调动广大农民的积极性和主动性，激发群众创业热情和创业激情。县新闻中心、广播电视台要开辟专栏，对省特扶项目、美丽乡村建设工作进行跟踪报道。我县已设计了特扶项目标志，各项目责任单位要在项目实施地点的显要位置，制作特扶项目工程告示牌。二是强化示范带动。要通过召开中心村建设、农家乐特色村建设现场会、推进会等形式，组织现场参观、学习交流，通过典型示范引导，推动各乡镇、各部门更好更快地推进项目建设。要结合各地实际和产业特点，加强农民增收示范基地建设，及时总结、推广农民创业发展的典型经验和做法，加快农民增收致富步伐。三是强化社会参与。要通过征求意见、规划公示、专家听证、项目共建等途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业、外出创业人员、爱心人士等参与支持特扶项目和美丽乡村建设工作，努力形成政府主导、社会参与、共建共享的良好发展氛围。
（二）加强资源整合，有效破解各种困难和问题。各乡镇、各部门要紧紧围绕特扶项目和美丽乡村建设工作，加强协作配合，加大项目、资金、政策的整合力度，有效破解项目实施过程中的各种困难和问题，为项目顺利建设和推进提供有力保障。一是加大资金投入。要按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职、形成合力”的原则，加大农村危旧房改造与中心村建设、村庄整治工程、宅基地复垦、农民异地转移、农业产业发展等项目资源、资金的整合，加大资金投入力度，为特扶项目和美丽乡村建设提供基础保障。二是加强项目整合。各乡镇、各部门要围绕“三沿”整治、中心镇、中心村、旧村改造和特色村培育建设等重点项目建设，将手中掌握的项目、资源，优先向这些项目实施区域倾斜，通过项目整合，有效拓展建设内容、扩大建设规模，形成“一起投、合力抓、共同建”的工作格局。
（三）加强项目管理，提升项目建设质量和进度。一是加强项目规划。抓好低碳村庄的标准制订，开展“美丽乡村、低碳家园”建设专项规划编制。结合我县农村的山水田园风光，突出村庄规划的差异性和实用性，提高村庄规划设计水平，为打造建设各具特色、宜居宜业宜游的美丽乡村提供指导作用。提前谋划明年的项目，特别是明年要开工建设的特扶项目，要按基本建设程序抓紧做好项目征地、规划设计等前期工作。如安南毛竹交易市场、屏都XX县区文化服务中心、同心新村文化服务中心、同济大桥和切块到乡镇的低收入农户集中村结对帮扶项目。二是加快项目建设进度。要严格按照县委、县政府与各部门、乡镇签订的目标管理责任书工作要求，加快项目建设进度，加强项目建设监管，确保安全施工。对进度慢的项目，要认真分析原因，抓紧研究加快推进项目建设的措施和办法。对还没有启动项目建设的，要抓紧制定项目实施办法并启动项目实施。对人民医院改造、中医院改造、职业中学扩建等民生项目，要加大力度、加快速度，让特扶项目早日建成，早日发挥效益。对农产品交易市场、食用菌科技创新平台、农产品检测中心、二中迁建、江滨小学扩建等公益性未开工项目，要加快项目前期并争取开工建设。对“三沿”整治项目，农业、林业、水利、工商、交通等部门要抓紧制定沿线特色农业产业带建设、林相改造建设、河道治理、广告牌治理、公路沿线整治等工作方案，并认真组织实施。竹口镇、屏都镇、松源镇要抓紧对接、谋划加强“三沿”整治工作。建设、农办等部门要按照已出台的农村危旧房修缮相关实施意见，以54省道沿线、风景旅游景点周边村等为重点，结合中心村、旧村改造村和整治村，抓紧启动项目建设。要加快同心新村项目前期，确保在8月底前动工建设，为完成市下达年度批建新房任务奠定基础。各乡镇、部门要对下半年工作进行一次全面梳理，进一步完善“谁来落实、何时落实、怎么落实”的工作机制，精心组织，扎实推进，确保项目有人抓、建得快、质量好。三是严格资金管理。加强资金管理是确保项目顺利实施的前提和基础。今年是农村建设项目
最多的一年，特扶项目要严格按照《XX县区群众增收致富奔小康项目资金管理办法》和《关于严明XX县区群众增收致富奔小康项目建设纪律要求的通知》的要求，坚持“专户管理、专账核算、专款专用”的原则，在县财政建立特别扶持项目“资金专户”的同时，各部门、各乡镇要分别建立“资金专户”，将用于特扶项目建设的各级财政资金纳入专户封闭运行。资金拨付要严格按照“资金跟随项目走、按进度拨付资金”的要求，确保扶持资金专款专用和安全运行。美丽乡村建设项目要按照相关项目实施方案、资金管理办法和基本建设项目招投标管理办法，规范有关建设程序。纪检、监察、审计等部门要加强特扶项目监督、审计等工作，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金。
（四）加强服务指导，为项目建设提供基础保障。一是完善工作机制。认真落实“县领导领衔联系、