县委书记在党政联席会议上的讲话发言_1.docx

县委书记在党政联席会议上的讲话 同志们： 今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务就是要进一步统一思想，明确任务，全力推进重点项目快速启动、快速施工、快速实施、快速落实，全面推动县域经济社会更好更快更大发展。下面，我讲三点意见： 一、肯定成绩，坚定跨越赶超信心 年初以来，全县上下牢牢把握推动城镇化建设、主导产业发展、财源项目建设、民生事业改善、政策性资金争取、社会和谐稳定和干部队伍建设这一主线，戮力同心，真抓实干，县域经济社会保持了持续、快速、健康发展的良好态势。在城镇化建设方面，规划编制全面完成，试点乡村城镇化建设工作全面启动，全省沿乌苏里江四县（市）城镇化试点工作座谈会议在饶河召开，省、市领导对xx县城镇化建设工作给予了充分肯定。在主导产业发展方面，饶河万亩水稻高产示范基地、中俄商贸中心等一批重点产业项目快速推进，全县备春耕生产任务基本完成，水稻种植面积大幅增加了8万亩，为进一步增加粮食产量、促进农民增收奠定了坚实基础。在财源项目建设方面，风力发电项目一期工程正式并网发电，铁路、机场、港口、乌苏里江大桥等重点项目前期工作进展顺利。在民生事业改善方面，中医院项目已经正式开工建设，中俄文化体育交流中心、万米民生休闲广场项目即将开工，社会保障体系进一步健全。在政策性资金争取方面，共争取政策性资金2.2亿元，同比增长43%。在社会和谐稳定方面，安全、信访、稳定工作扎实有效，社会大局保持总体稳定。在干部队伍建设方面，在全市率先完成公开选拔科级领导干部工作，面向全国公开招聘研究生工作全面启动。面对这样良好的发展态势，各乡镇、各部门、各单位一定要再接再厉、鼓足干劲，抢抓机遇、乘势而上，确保完成全年各项工作任务，全力推动xx县域经济社会更好更快更大发展。各乡镇、各部门、各单位更要看到，面对全市各县区竞相发展的态势，不进则退，慢进亦退，必须立即采取超常规措施，加大工作力度，确保各项工作快速推进。 二、明确目标，推进重点工作落实 5月26日，市委、市政府连续召开全市2011年度工作总结表彰大会、全市产业项目建设暨招商引资工作推进会议和全市资源型城市转型工作推进会议，对全市各项重点工作进行了全面安排和部署，对饶河各项工作提出了明确要求。全县上下一定要认真按照会议精神，紧密结合饶河实际，突出重点，创新举措，抢前抓早，快速落实，确保各项重点工作率先实现突破。 （一）要加快推进城镇化建设。要继续坚持将城镇化建设工作作为全县各项重点工作的牵动和统领，突出抓好试点乡村城镇化建设工作，确保取得实效。各乡镇要充分发挥骨干和中坚作用，不等不靠，立即与县发改局等有关部门对接，迅速研究确定重点项目。要坚持“因地制宜、量力而行”的原则，坚决不搞形式主义，对确定的项目要快速启动，确保早见成效。要进一步完善xx县城镇化建设配套优惠政策，最大限度发挥农民的主体作用，全面调动农民群众的积极性、主动性、创造性。要坚持产业发展同步，积极引导农民群众大力发展“农家乐”旅游、网箱养鱼、林下采集、农副产品和山特产品加工等富民产业，全面增加农民收入。要把饶河镇、四排赫哲族乡、小佳河镇、五林洞镇打造成为全县城镇化建设的标杆和典型，重点抓好饶河镇“时代新城”、阳光家园小区、县农贸市场、县农资批发市场、县农机大市场、县城环城公路、通岛路、县城主要道路强化沥青路面改造、大岱河桥改造和四排赫哲族乡农民住宅小区以及所有试点乡村“三供两治”等重点项目建设。县城镇化建设工作领导小组办公室要牵头抓总，尽快将2012年试点乡村城镇化建设项目汇编成册，明确负责领导、责任单位、阶段性工作目标、完成时限，定期通报相关情况，确保工作落实到位。 （二）要强力推进重点项目建设。当前，中央把稳增长放在更加重要的位置，相关项目的审批速度明显加快，国家发改委还于近日批复了抚远机场建设项目的可研报告和项目建议书。在下步工作中，要积极抢抓有利政策机遇，重点强力推进铁路、机场、乌苏里江大桥等重大基础设施建设项目，全力推进饶河至红旗岭农场一级公路、港口等建设项目。要加快推进饶河万亩水稻高产示范基地、中俄商贸中心、中俄小镇、中俄贸易大市场体系建设系列项目、南湖国际会议中心、南湖城市湿地公园、翠湖城市湿地公园、沿乌苏里江滨江景观大道等重点产业项目建设，确保吉马特有机食品深加工、寒地黑蜂产品加工、映山红东北黑蜂及山特产品加工、饶峰山特及蜂产品加工等园区产业项目尽快竣工投产。要实行重点项目包保推进机制，切实做到在建项目抢进度、已定项目促开工、新上项目破瓶颈，确保完成全县重点项目建设任务，确保与市政府签约的11个重点产业项目能够提前、超额完成全年建设目标。同时，要全力向上争取政策性资金，全年争取政策性资金要必保完成12亿元、力争完成15亿元。 （三）要扎实做好招商引资工作。要围绕县域外经贸、旅游、农副产品加工和山特产品加工四大主导产业发展，全力加大招商引资力度，加快引进一批大企业、大集团。要加快完善xx县招商引资优惠政策以及xx县主导产业发展优惠政策，深化行政审批制度改革，进一步优化经济发展环境。要充分利用哈洽会平台，积极推介、扩大宣传，广交客商、广结朋友。饶河东北黑蜂产业园区要尽快晋升为省级工业示范园区。2012年，全年招商引资要必保完成40亿元以上。 （四）要努力保障和改善民生。要继续坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实让广大人民群众生活的更加祥和、更加幸福、更有尊严。要高质量完成年初政府工作报告确定的中俄文化体育交流中心、万米民生休闲广场、县第一小学、第二幼儿园、高级中学校园和中医院建设等十件利民实事，兑现年初向广大人民群众做出的庄严承诺。要努力促进“零就业”家庭实现就业，城乡居民社会养老保险要实现全覆盖，社会救助率要保持在100%。 （五）要确保全县社会大局稳定。“十八大”召开在即，各乡镇、各部门、各单位要以高度的政治责任感，坚持“一手保稳定、一手抓发展”，全力做好安全、信访、稳定工作，为党的“十八大”胜利召开营造良好社会和政治环境。各战线领导要带领分管部门对安全、信访、稳定工作存在的隐患和问题进行一次全面摸底和排查，并集中精力化解一批矛盾、消除一批隐患，努力保持社会大局稳定。安全生产工作由傅刚副县长负总责，信访工作由明秀副书记、国强常务副县长负总责，稳定工作由县政法委纯意书记、景栋副县长负总责，要全面掌握情况、定期分析问题、研究制定方案、确保工作成效。 三、不负重托，抓好工作目标实现 今年是县、乡、村新班子履职的第一年。这届班子是否能干事。是否能干成事。省、市领导十分关注，广大人民群众拭目以待。各乡镇、各部门、各单位要牢记使命、不负重托，全力抓好各项工作落实，确保完成全年各项工作目标，向组织和人民交上一份满意的答卷。 （一）要创先争优。没有创新就没有突破，没有争先就没有晋位。各乡镇、各部门、各单位要在吃透上级有关政策和会议精神的基础上，紧密结合本乡镇、本部门实际情况，采取“走出去、请进来”的方法，学习各地先进经验，引智谋划发展路径，真正用改革创新的新思路、新举措，努力使全县各项重点工作在全省抢占排头、争创一流。就城镇化建设来讲，各乡镇情况各不相同，没有一条固定的道路可走，必须因地制宜，突出特色，大胆创新，奋勇争先，才能确保实现城镇化建设工作目标。县域经济社会发展主要指标的承标单位，要切实增强责任意识，立即对各项指标完成情况进行深入剖析，进一步落实责任、强化措施，以月保季，以季保年，确保全县各项主要责任指标考核在全市四县评比中排名前两位，力争排名第一；确保在全省县域经济社会综合实力排名中实现赶超晋位。 （二）要转变作风。把发展的蓝图变为现实，必须转变作风、真抓实干。前段时间，我与明秀副书记以及国强、景栋、忠全、于洋副县长深入各乡镇、重点项目建设现场进行了实地调研。在调研过程中，发现个别工作不是很主动，这与大多数干部雷厉风行的工作作风形成了鲜明对比。我提出兰桥村要细化当前城镇化建设重点工作任务，三天后工作任务推进表就已经呈报到县委督查室。我鼓励西南岔村村干部带头发展“农家乐”旅游，现在村党支部书记开办的“农家乐”饭店已经确定6月20日就要开业了。这种立言立行的工作作风必须大力弘扬。现在算起来，全年时间马上就要过半，有效施工期仅有4个多月，时间紧、任务重，各乡镇、各部门、各单位要认真按照县委、县政府的决策部署，算好进度账、排出推进表，争分夺秒赶进度、雷厉风行抓落实。要继续大力推行“一线工作法”，切实做到领导在一线示范、干部在一线煅炼、工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。近几天，我还要到北部乡镇、县直有关部门调研，重点要看各乡镇、各部门、各单位工作谋划情况和工作进展情况。 （三）要真评实考。要尽快调整和完善领导班子和领导干部责任目标考核体系，全面增加城镇化建设、主导产业发展、财源项目建设、民生事业改善、政策性资金争取等项指标的考核权重，切实解决干好干坏一个样、干与不干一个样等问题，真正做到以工作看政绩、以事业论成败、以成绩兑现奖惩。考评部门要加大跟踪考评力度，并与县委督查室、县政府督办室保持紧密联系，及时掌握各乡镇、各部门、各单位工作有关情况，切实把实绩考准、成果考实。县委督查室、县政府督办室要进一步加大联合督查、督办力度，县监察局要全力加大效能监察力度，切实保障重点工作落实。县电视台、网站要加大宣传力度，努力营造干事创业的良好氛围。 最后，我再强调以下三个方面的重点工作。一是全力做好项目建设工作。今天这次会议重点研究全县2012年产业项目、城镇化建设项目、重大基础设施项目、财源项目和民生项目建设工作，就是因为加快重点项目建设至关重要，可以说“悠悠万事、唯此为大”。没有项目就没有xx县域经济社会的科学跨越发展，就没有饶河坚实的现在和光明的未来。在下步工作中，要快速启动、快速落实重点项目，切实做到一切围绕项目转、一切为了项目干、一切工作目标为了项目的推进和落实，努力实现产业项目鳞次栉比、财源项目星罗棋布、基础项目顺次展开、民生项目快速推进的工作目标。各乡镇、各部门、各单位一定要不辞辛苦、高度负责，不遗余力、鞠躬尽瘁，遇到困难要敢于面对、敢于担当，对待工作要锲而不舍、百折不挠，确保重点项目建设真正取得实效。各包保领导、责任单位要立即研究确定各自包保项目的推进措施、具体步骤和完成时限，要在5月31日将具体落实情况上报县委督查室xx县政府督办室。各包保领导每周都要深入项目建设现场，经常了解情况，及时解决问题，保证重点项目顺利推进。二是全力做好其他重点工作。各乡镇、各部门、各单位要认真按照年初县党代会报告、县人代会政府工作报告和全县党政工作会议精神，全力推进各项重点工作，确保完成全年各项工作任务目标。三是全力做好经济运行工作。要认真按照市委、市政府“时间过半、任务过半”的总体要求，全力确保16月份全县经济社会发展各项主要指标完成阶段性任务目标，为完成全年任务目标奠定坚实基础。请雪海县长、明秀副书记、国强副县长、县委组织部部长牵头，相关常委参加，在6月初召开全县上半年经济运行分析会议，并实行全县经济运行分析每月例会制度。 同志们，饶河的发展已经站在了一个新的起点，持续努力，就能实现跨越提升；稍有懈怠，就可能出现逆转。我们要始终牢记使命，倍加珍惜当前良好的发展态势，鼓足加快发展的干劲，以更加积极的态度应对前进道路上的一切艰难、险阻和挑战，全力推动县域经济社会更好更快更大发展，为加快建设生态、富庶、文明、幸福饶河不断做出新的、更大的贡献。 12 同志们： 这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻省、市相关会议精神，加快推进全县重点工作。下面，我就如何抓好工作落实，讲三点意见。 一、提高认识，抓好省市会议精神的贯彻落实 近期，省委、省政府先后召开全省廉政、绿化、卫生等工作会议，市委、市政府也先后召开了全市工业、安全生产、森林防火、卫生、教育等工作会议。这些会议是在全省上下应对危机保增长、促进科学跨越发展的新形势下召开的。因此，我们这次会议既是对省市相关会议精神的宣讲会，也是贯彻落实的研究会，这对于做好我县战线工作，进一步明确全年重点工作具有很强的指导作用，同时，省、市召开的这些会议又蕴含着含金量很高的政策机遇，对抓好战线争取政策性资金工作提供了更准确的政策信息。为此，学习和贯彻落实好这些会议精神，对于加快实现我县经济社会更好更快和跨越发展的目标，具有十分重要的意义。因此，各分管战线领导和工作责任部门要高度重视，认真学习领会会议精神，将思想认识统一到会议精神上来，深刻领会和正确把握各项会议的要求和具体工作安排，保证我们的工作不偏离方向。同时，要结合我县工作实际，认真分析当前我县工作开展过程中存在的突出问题，寻求针对性措施，并结合会议精神和要求确定战线工作任务，落实责任人和完成时限、工作标准，确保战线工作如期完成。另外，对会议出台的新政策、新措施，我们要要组织专门力量，进行分析研究，切实将会议出台的新政策、新措施成为我县经济社会更好更快和跨越发展的新动力，在发生全球性金融危机的不利形势下，使我县仍能保持健康持续发展的良好势头。 二、明确任务，抓好当前重点工作的顺利开展 刚才，听了相关单位负责人关于重点项目、备春耕、安全信访稳定工作的情况汇报。从汇报的情况看，一季度我县各项重点工作进展顺利，社会大局保持总体稳定，但仍存在着一些亟待解决的问题。在项目推进上，取得阶段性成果的项目少；在备春耕生产上，农资下摆还不够快，农资价格和质量管理还需进一步加强；在安全信访稳定上，安全生产工作压力不断增大，一些疑难信访案件未能得到有效解决，特别是在春耕生产工作中，因土地纠纷而引发的信访问题较为突出。这些问题不解决将直接影响全年重点工作任务的顺利完成。为此，我们一定要提高认识，增强紧迫感，创新工作思路，加大工作力度，全力推进当前重点工作，确保取得突破性进展。一是加快推进项目建设。续建项目要务必于5月15日前动工建设，确保早日建成；新开工项目要早设计、早规划、早准备，确保早日开工；申报项目要抓住关键环节，跟踪争取，确保早日批复；储备项目要按照国家政策导向，精心筛选论证一批带动作用大、影响深远的重大项目，确保得到国家和省更大支持。这里需要强调的是，今年实施的大部分项目我们在年前都做了周密安排和具体要求，各分管战线领导要切实负起责任，协调解决好项目建设中的困难和问题；项目主管部门和各项目责任单位要尽快制定项目建设方案，严格落实责任，确保既定项目如期推进。二是扎实做好备春耕生产工作。当前，备春耕生产工作已进入最关键的阶段。各乡镇、各涉农部门要增强工作紧迫感，狠抓各项关键措施落实，高质量完成备春耕生产工作任务。要积极引导农民根据市场需求和比较效益原则，大力发展蔬菜、白瓜籽、红小豆等各类高效经济作物，尽快确定种植意向。要切实抓好保墒整地、抢墒播种、节水灌溉等保墒保种措施，千方百计抗春旱保春种。要强化指导服务，继续组织农业和涉农部门干部、技术人员深入生产一线，实行包乡、包村、包地块，开展全程技术指导。金融、供销、石油等部门要加快资金和物资准备下摆，农业、工商、质量监督等部门要严厉打击制售假劣农业生产资料行为。三是做好安全信访稳定工作。要针对我县交通事故频发的实际情况，认真吸取xx县“3.19”重特大交通事故的教训，严厉打击超员、超速和无证、酒后驾驶行为，杜绝重特大交通事故的发生，特别是冬季结束后，全县各建筑工程和非煤矿山就要开工建设和启动生产，安全压力加大，责任单位和主管部门一定要采取有效措施，加强安全监管，确保不发生安全生产事故。要继续加大矛盾纠纷排查化解工作力度，集中梳理疑难复杂信访案件，逐案分析症结所在，逐案确定解决办法，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位，确保案结事了、群众满意，特别是要针对春耕生产工作中因土地纠纷而引发的信访问题，有关乡镇、部门和单位要给予高度重视，迅速采取措施化解矛盾和纠纷，确保春耕生产稳步推进。县联席会议办公室要做好矛盾纠纷排查化解工作的协调组织、实施交办和督查指导工作。要继续保持严打高压态势，提高见警率和管事率，保持我县社会治安和刑事案件持续下降的良好态势。另外，各分管战线要结合本战线工作实际，确定第二季度推进和落实的重点工作，细化目标和措施，确保全年时间过半、任务超额过半。 三、真抓实干，确保全年工作任务的顺利完成 前不久召开的政府全体会议，已明确了全年的工作目标和任务。完成全年各项目标任务，推进全县更好更快和跨越发展，关键在于抓好落实。 第一，明确责任抓落实。落实责任主要有三个层面，第一是政府班子，第二是承办部门，第三是工作人员。承办部门在落实中责任最大，也最重要。所以各战线承担的任务，第一责任人就是分管战线领导。分管战线领导要对本战线全年重点工作做到心中有数，定期听取工作进展情况和部署下步工作任务，对工作中存在和出现的问题应及时制定针对性的措施和办法，迅速加以解决；对部门承担的重点工作，第一责任人就是部门一把手，工作人员是具体责任人，对承担的重点工作，部门责任人要按照工作要求和时限强力推进，对工作推进工作中出现的困难和问题，要及时向主管领导汇报，并提出建设性的意见和建议，哪个环节出现问题，我们就追究哪个环节的责任。 第二，形成合力抓落实。各乡镇、各部门、各单位要围绕全县的中心工作、从服务全县大局的观点出发，善于站在全局的高度思考和处理问题，自觉摒弃部门利益和局部利益，把自身工作主动融入到全县工作之中。对县委、政府的决策部署，要坚决执行，做到令行禁止。在工作推进上，各乡镇、各部门、各单位一定要密切协作，形成整体合力，切实做到矛盾不回避、问题不推脱。 第三，加强督办抓落实。各战线和各部门要对每项重点工作的全过程进行常审视、多自查，已经落实的查实效，正在落实的查进度，没有落实的查原因，影响落实的查责任，切实做到战线当月工作当月清，部门当周工作当周清，基层岗位的工作人员当日工作当日清。县政府督查室要加大督办检查力度，对工作完成好，动作快，效率高的单位要通报表扬，对工作拖拉，拖诿扯皮，效率低下的单位要给予通报批评。 最后，希望大家认真按照今天会议的要求，创新工作思路，狠抓工作落实，确保完成全年各项工作任务，以全县经济社会更好更快和跨越发展的新成就，向建县100年和新中国60华诞献礼。 12 同志们： 刚才，世明、同刚两位部长分别对去年我县的组织、宣传工作进行了总结，对今年的工作任务做出了具体安排，我完全赞同。请同志们按照会议要求，结合实际，突出重点，抓好落实。 20*年，全县组织、宣传战线的同志们围绕中心，服务大局，抓特色、求突破、争一流，为促进我县经济社会加快发展，做了大量卓有成效的工作。对此，县委是满意的，广大干部群众也是充分认可的。借此机会，我代表县委、县政府，向全县各级组宣干部表示亲切的慰问。下面，结合今年工作，我讲三点意见： 一、认清形势，直面挑战，增强组宣工作的紧迫感 近年来，饶河的发展速度和成果有目共睹，县委、县政府团结和带领广大干部群众攻坚克难，加快赶超，保持了经济持续发展、社会和谐稳定的良好局面，重点项目、城乡环境、民生事业等均取得重大成绩，为加快跨越晋位奠定了坚实基础。2010年，是我县实现“十一五”目标的决胜年和谋划“十二五”规划蓝图的启动年。今年，市委对我县提出了主要经济指标实现两位数增长，综合指标要在全省位次前移两位的更高要求，我县自己确定的目标是前移3至5位。在当前各市县竞相发展势头强劲、发展速度不断加快的大形势下，不进则退，慢进也是退，不实现比别人更快的速度发展，赶超晋位只能是空中楼阁。为此，各单位、各部门必须统一思想，认清形势，再出实招，再鼓干劲，以自身的更高发展，确保全县赶超晋位目标的实现。在艰巨的任务面前，组织和宣传战线的同志们更应增强责任感、紧迫感，着眼大局，积极作为，不断强基础、造声势、聚合力，为实现赶超晋位目标提供强大的精神动力和组织保障。 二、选贤任能，固本强基，切实抓好组织建设 组织部门要围绕赶超晋位需要，强化机制，创新举措，把各级干部队伍建设成为加快赶超晋位的骨干力量，把各级基层组织建设成为确保赶超晋位的坚强堡垒，为全县经济社会加速发展提供强大动力。 第一，要加强干部队伍建设。要紧抓干部选、任、评等重要环节，不断创新机制，深化干部人事制度改革。一是在干部选任上，坚持“重功绩、论德才、看民意”原则，重点考察干部抓发展、解决民生问题、优化发展环境、化解矛盾、创新发展“五种能力”，加大对真抓实干、开拓创新、争先创优干部的选拔任用力度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让有为者有位，激励各级领导班子和领导干部创新进取、奋发作为。今年，县委还将拿出部分科级岗位进行公选，并选拔一批35岁以下特别是30岁以下优秀干部任乡镇副职，让优秀干部，特别是优秀年轻干部脱颖而出。二是在领导班子建设上，重点突出团结型、务实型、创新型三大特点的打造，严格考核评议，坚决反对那些作风懒散、拉帮结伙、整事不干事的干部，把真正能够推进发展、促进本部门工作提档升级、群众一致认可的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，精选“帅才”，配好“将才”，拒绝不自量力者，调整无所作为者，切实增强各级领导班子的凝聚力、战斗力，为赶超晋位提供坚强组织保障。三是在干部、人才培养上，继续选派年富力强、有作为的优秀干部到高校深造，去发达地区挂职，让更多年轻干部在基层积累经验，在一线增长才干，为经济社会持续快速发展培养出一大批拉得出、冲得上、打的赢的优秀干部。要采取自主培养和外派深造等方式，大力培养县域发展急需的创业型、技术型、管理型人才。在人才引进上，要牢固树立“不求所有，但求所用”理念，要像我们已经开展的冬小麦科研、城市发展设计等项工作一样，通过对外产业合作、人才租赁等方式，灵活引进各类人才、智力资源，发展县域经济。要进一步强化人才激励政策，完善人才服务体系，创造有利于人才成长、有利于创新创业的社会环境，聚集最广泛的人才、吸引最优秀的人才、留住最需要的人才。从今年开始，县委将每年表彰和提拔重用一批优秀人才。 第二，要加强基层组织建设。要以选树乡镇干部创业典型、农村党支部书记队伍建设和“三培养”工程为重点，强化农村基层党组织干事创业的堡垒作用。要深入推进机关党建“五个一流”工程和社区党建“规范化”工程，做到党建工作无空档、无缝隙、无死角。要继续完善为民服务全程代理制、党内关怀激励机制和无职党员设岗定责等做法，总结经验抓提升，培育典型树亮点。在党员队伍建设上，要进一步建立健全教育、管理、服务党员长效机制。大力推进党员素质升级工程，抓好基层党员教育培训。进一步强化党内激励关怀帮扶机制，加快县、乡、村（社区）三级党员服务（援助）体系建设，及时解决基层党员，特别是贫困党员在生产生活中遇到的实际困难和问题。要选树一批有时代特色、广大群众认可、推进跨越发展的优秀党员，弘扬正气，激励党员发挥先锋模范作用。在组织部门自身建设上，组工干部要善当“保健医”，不但能发现人才，还要会培养人才，要给一些优秀的苗子多浇水、多施肥、多体检、防病患，让他们健康成长、长大成材，更要争当“啄木鸟”，及时消除病虫害，对广大干部倾注真心的关爱，不让蛀虫病变毁了栋梁之材。同时还要当好“裁判员”，明察秋毫，辨真伪，特别要注意保护那些因为有正气、讲原则、不讲情面而被误解的好干部，当他们被人误解而丢票时，组工干部要不为票所惑，不为票所缚，力排众议，澄清是非，坚决不让有正气的干部流汗又流泪。 第三，要加强干部作风建设。要紧密结合中央关于进一步从严管理干部的意见，进一步加大对干部的管理和监督力度。一要加强对干部的日常监督管理。进一步完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。严格落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度。同时，要通过个别谈话、专项调查、参加民主生活会等多种形式，全面了解掌握领导干部平时表现，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。二要坚决调整不负责任、不讲原则的干部。要加强对干部的考察考核，严格警示教育混日子、不作为的干部。对于工作懈怠、不负责任、不讲原则的干部，要运用组织手段加以调整，让逃避事责者失去权力，让玩忽职守者丢掉职位。三要强化对领导班子和领导干部的监督。要着力构筑信访举报、电话举报、网络举报“三位一体”的举报平台，形成渠道畅通、覆盖广泛、反应敏捷的干部监督信息网络。坚持有案必查，发现一件查办一件，发挥查处工作的警示、震慑作用。要指导和督促各级领导班子完善议事规则和工作制度，形成科学规范的权力运行机制。加强对各级领导班子工作机制、集体领导和个人分工负责相结合制度、讨论决定重大问题和任用重要干部票决制等落实情况的专项检查，发现问题及时纠正。 三、围绕大局，凝心聚力，切实抓好宣传工作 实现赶超晋位目标，不仅需要科学的发展思路、必要的发展条件，更重要的是要把全县广大干部群众的思想统一起来，把力量凝聚起来，形成干事创业、跨越发展的良好态势，这就需要我们切实加强宣传思想文化建设，为经济社会发展提供理论支撑，以正确的理论引导整合各种社会思想，提高广大干部的思想理论水平和领导科学发展的能力。 第一，要加强思想理论建设。一要提升广大领导干部的学习力。要着眼于“打口岸牌，走生态路，发展特色产业，建设富庶饶河”的经济发展思路，着眼于市委“八个重点抓”的工作要求，把学习理论与指导实践紧密结合起来，提高学习的针对性。领导干部一定要有“本领恐慌”的意识，把学习作为一种工作需要、生活需要。领导干部不仅要学习党的理论，还要学习法律法规、经济管理、对外贸易、公共事务管理、文化建设等各个方面与本职工作有关系、需要深入掌握的知识。二要创新理论宣传载体。要按照党的十七届四中全会提出的创建学习型党组织的要求，把创建学习型党组织作为思想理论建设的重要载体，加强学习制度建设，用制度“硬措施”抓好学习“软任务”。要生动活泼地做好“领导干部报告会”、“周末课堂”等理论宣传品牌，用饶河的发展实例阐述理论，用身边的典型教育群众，提高理论的说服力、引导力、感染力。三要加强理论研究的针对性。广大思想理论工作者要着眼于饶河经济社会发展全局，结合我县发展战略，努力形成一批有价值、有分量的研究成果，为县委、政府决策提供高水平服务。 第二，要加强舆论宣传工作。一要围绕中心壮大主流舆论。要紧紧围绕县委15届6次全会提出赶超晋位目标，大力宣传我县各项工作的新举措、取得的新成效，使县委的决策部署家喻户晓、深入人心，转化为全县人民团结奋进的自觉行动。二要积极稳妥地引导社会热点和敏感问题。要善于正面引导舆论，认真做好民生宣传，充分报xx县委、县政府在就业再就业、社会保障、推进农村三项重点工程等重点工作方面取得的成效。三要更好地服务人民群众。宣传部门要深入开展“送信息、送知识、送文艺、送温暖”活动，以“科普大集”和知识技能讲座为主要形式，向群众宣传致富信息、实用技能；要以“全民读书月”活动为主要载体，加快“农家书屋”建设进度，鼓励和引导群众读书学习；要以各种节庆活动为契机，广泛组织群众文化娱乐活动，丰富群众文化生活；要以电视台、政府网站为主阵地，围绕群众关心的热点难点问题，开展舆论监督督办，解决群众实际困难。 第三，要努力提升文化软实力。一要大力实施文化精品工程。深入挖掘我县抗联文化、民俗文化、生态文化等优势文化资源，通过重点工程立项，精心组织打造一批在全省乃至全国有一定影响的文化精品。二要积极推进公共文化服务体系建设。坚持面向基层、面向群众，继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇和社区综合文化站建设、农村电影放映、农家书屋等基层文化惠民工程。要加快建立覆盖广泛、比较完备的公共文化服务体系，切实保障人民群众收听收看广播电视、读书看报、参与公共文化活动等基本文化权益。三要大力发展文化产业。用两年左右时间打造“五个一”工程：即打造一台反映中国赫哲族和俄罗斯那乃历史文化的特色文艺节目；拍摄一部反映xx县情、县貌的宣传片；创作一批反映饶河优良生态及发展历程的书法、绘画及摄影作品；制作一部饶河风光宣传画册；创作一部反映我县历史的文化小说，并尽早拍摄成电视剧。四要深入推进文化体制改革创新。按照省委、省政府的要求，完xx县文化局和广电局整合工作，推进县电台、电视台与原广播电视局分离，完成广播电视台组建工作。要整合现有的文化（文物）、广播电视行政执法队伍，组建文化市场综合执法机构，加强文化市场的建设和管理，为青少年健康成长营造良好社会文化氛围。要推进有线电视网络整合，完xx县（区）广播电视有线网络整合和有线网络运营单位转企改制工作。各有关部门要按照县委、县政府的统一部署，积极主动地做好文化体制改革工作，通过改革切实激发活力、壮大实力。 同志们，做好今年组织和宣传工作，任务艰巨，意义重大。希望大家进一步统一思想、明确任务，坚定信心、振奋精神，开拓进取、扎实工作，为确保跨越晋位目标实现做出新的更大贡献。 12 今天，借这个机会简单与大家交流一下自己的想法，仅供参考。 一要科学谋划，加快推进温泉栽培保健果菜生产基地项目 去年8月28日，省委书记吉炳轩同志到林甸视察，指导性地提出了依托地热资源发展棚室蔬菜生产和生态观光农业这个课题。xx县委、县政府高度重视，从9月26日开始，地热棚室进入实质性运作，经过半年多努力，今年春节前后已经初见成效。如此短的时间就取得这样的阶段性成果，并且解决了规划、技术等问题，很不容易，让我们看到了地热棚室产业的希望和前景，心里有底了，信心更足了。今年4月10日，炳轩书记再次亲临林甸视察，肯定性指出这个项目具有大面积推广价值。在此把炳轩书记的指示精神传达给大家，希望进一步增强做好这个项目的信心和决心，齐心协力把它做好、做大、做强。 从林甸今天汇报的情况看，这个项目仍处于起步阶段，还没有完全破题，整个蔬菜生产基地的建设，包括规划、未来发展趋向以及功能定位，还没有形成一个系统完整的思路，需要做的工作还很多。关于这个项目的目的和意义，凤春市长已经讲过。刚才，我粗略算了一笔账。按照现在每栋大棚一茬生产2万斤果菜计算，1000栋就是1万吨，2茬能达到2万吨，保守地说也能达到1.5万吨。如果每人2天吃1斤菜，100万人一年就是9万多吨，冬季大约需要4万吨。1斤蔬菜平均按3元计算，半年的消费额大约是5-6个亿，运输车载重量按3-5吨计算，车流量可达8000辆。这是包括拉动相关产业的一笔经济帐，进一步表明了这个项目的效益前景和实施必要性。为此，我想下一步要重点研究以下几个问题。 一是立项问题。项目名称就确定为xx市温泉栽培保健果菜生产基地，总体定位是以地热温泉为特色的棚室经济园区，也是刚才凤春市长所说的现代农业、观光农业基地。这个项目是北方蔬菜生产的第三次革命，市县两级要作为一个重要产业来抓。要发展好这个产业，就必须抓好上游、下游以及综合配套产业，不能像现在各县区在沿路建设几十栋、几百栋温室大棚，而要形成大的规模。同时，围绕这个定位，市县两级要紧密结合，尽快制定三个方案：一是制定关于建设xx市温泉栽培保健果菜生产基地实施意见；二是制定xx市温泉栽培保健果菜生产基地总体规划，包括生产方式、建设方式、经营方式、管理方式、融资方式、生产规模、营销规模、综合配套等内容；三是制定xx市温泉栽培保健果菜生产基地经营管理办法。比如农民如何参与经营，是买、是租、还是打捆经营，都要予以界定。要通过方案，使各级干部群众明确建设xx市温泉栽培保健果菜生产基地目的何在、如何运作、切入点在哪里、达到什么标准以及项目成功后对区域经济发展的拉动作用，对农业增效、农民增收贡献率如何等。这个项目涉及到千家万户农民的收入，涉及到千家万户消费者的利益，涉及到大面积国有土地的使用。干好了，利国利民利党；干不好或者搞成半截子工程、达不到预期目的，就是坑农害农，难以向群众交代。所以，一定要以科学、理性、务实的态度，精心谋划、精细操作，绝不能搞成边想、边建、边完善的“三边”工程。 二是当前重点工作。要着眼打基础、利长远，重点做好六件事。一是要迅速形成生产规模。只有这样，才会有市场，才会有消费者，才能迅速成事。否则，隔山调远，老百姓不知道，与市场对接不上，导致产品积压，就形成不了产业链，见不到实际效益，政府的道路、地热井等设施投入也就失去了意义。新建3000栋棚室的项目选址在周边环境、交通条件、发展远景以及将来景区改造等方面都能衔接起来，而且土地没有太多纠纷，利于项目操作，要按照规划目标继续推进。3000栋大棚如果按期建成，可产4.5万吨蔬菜，满足80-100万人消费需求，但只是个起点。现在xx市周边25公里和50公里半径内，人口大概有500-700万，仅城镇人口就超过300万，消费市场巨大。建设大庆卫星生态新城，没有相关产业做支撑，就无从谈起。只有通过产业拉动人流、物流、资金流，新城建设才有前途，否则就是空城。同时，产业还能拉动周边乡镇经济和区域、县域经济加快发展。所以要加快规划建设，迅速形成更大的发展规模。二是努力扩大地热井数量。今年力争在项目实施区域再打10眼温泉井。这10眼温泉井必须科学定位、合理布局，全部安排在规划的6000栋大棚建设范围内，完全用于棚室经营。这些井可以争取纳入省国土厅给xx市的年度探井指标，具体问题会后再另行研究。三是加快完善必要的基础设施。也就是为规模化生产和将来市场营销创造基础条件。这方面，重点是路，黄牛场到长青林场的26.6公里，要按照三级路面的标准加快规划设计。资金由市县共同承担，市里投一部分，县里匹配一部分，征地拆迁工作由xx县负责。在具体操作上，规划设计要快速到位，将来进入实质建设阶段，要缩短工期，降低成本。同时，xx县要考虑从县城到长青林场这条路的完善，打通长青林场与市里、015国道以及周边市、县、镇的运输通道。除了这两条路以外，xx市温泉栽培保健果菜生产基地要形成园区，水、电、讯等园区基础设施要立即进行规划设计，最重要的是上、下水，包括污水处理。四是加快物流设施建设。也就是建立交易市场，可以一步到位，也可以搞简易的、试验性的，这个成本较低。要做好将来基地服务的吃住行等相应配套保障工作，满足基本生产生活需求。五是着手研究市场营销网络建设。包括规模产量、市场流向、中间流通环节等一系列问题，都需要细致地去研究、去运作。要努力保证产销和供需平衡，防止规模小、买家不来，产量过盛、商品积压等问题发生。六是科学选择果菜品种。不能只是几种，也不能面面俱到。要突出特色，除了果菜和叶菜之外，还可以考虑种植花卉等。以上六方面工作，必须立即着手考虑，而且要同步推进，以最快的速度求取最大的成效。 三是基地运营模式。要认真研究生产方式、建设方式、经营方式、管理方式、融资方式和组织方式等问题，确保基地科学运营，实现预期目标。第一，市里要成立基地项目推进领导小组。由凤春市长牵头，抽调专人具体指导、操作基地建设。第二，实行政府引导、市场化运作、企业化经营。突出农民在基地生产经营中的主体作用，温室大棚不管是租还是售，生产经营主体是农民，市场经营主体是农民，最后受益的也必须是农民，不能搞层层转包、层层剥皮，影响农民收益。要组建联合投资开发公司，通过公司把生产基地建设起来。这个联合投资开发公司可以把恒基公司作为主体，市县两级政府参与。就是说，要有一个新的企业，作为独立法人来履行管理职责并承担相应法律责任。在此基础上，可以组建农业合作社，以多个运营主体和新的运行机制推动基地建设，对内对外代表业户、客户等多方利益，确保生产、经营、管理等