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在全市建设教育强市工作会议上的讲话
（2008-07-16）
各位领导、
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻全省教育强省工作会议精神，全面部署建设教育强市工作，深化教育改革，加快教育创新，促进全市教育持续健康发展。等下xx书记、省教育厅xx副书记将分别发表重要讲话。大家一定要深入领会，抓好落实。这里，我先讲三个方面的意见。
一、认清形势，坚定信心
国运兴衰系于教育，事业成败在于人才。全市各级党委、政府务必站在事关全局的战略高度，充分认识建设教育强市的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，倍加坚定信心和决心。
建设教育强市，时代有要求。教育无论对当前还是长远，都是经济社会发展最根本、最直接的推动力。一方面，没有教育的先导，就无法提升综合实力，无法增强发展后劲，也就谈不上推动科学跨越。目前，我市优质教育资源还不够多，教育体制、机制创新的力度还不够大，教育服务发展的能力还不够强，教育经费投入保障机制有待完善，教育与人民群众的需求和经济社会的发展不相适应，等等。建设教育强市，就是要通过教育提升人口素质，把人口负担转化为人力资源优势，把经济建设转到依靠劳动者素质提高和科技进步的轨道上，抢占发展的制高点，不断增强xxx的综合竞争能力和可持续发展能力。另一方面，没有教育的公平，就无法实现社会的公平正义，无法保证人的全面发展，也就谈不上构建和谐xxx。目前，我市城乡之间、区域之间、学校之间，以及各级各类教育之间，教育资源的分配还不均衡，教育公平的实现还不理想。建设教育强市，就是要加大教育投入和改革力度，促进各级各类教育协调发展，促进城乡教育均衡发展，让所有孩子都"有学上、能上学、上好学"，让广大人民群众共享改革发展成果，真正实现教育兴旺、社会和谐。
建设教育强市，我们有机遇。从中央看，党的十六大以来，国家先后多次召开高规格的会议，专题研究和部署农村教育、职业教育等方面的工作。尤其是2006年，温家宝总理在中南海召开教育座谈会就多达四次。党的十七大也明确要求：“优先发展教育，建设人力资源强国”这些都充分表明了党中央、国务院坚持教育优先发展的坚定决心。从省里看，xx省素有兴学重教的优良传统，2006年底，省第九次党代会作出建设教育强省的战略决策，将教育工作摆到了前所未有的高度。2007年8月，省委、省政府召开全省建设教育强省工作会议，出台了《关于建设教育强省的决定》，为全省教育事业发展指明了新的方向，提出了新的要求，也带来了新的机遇。从xxx看，随着新型工业化和新型城市化的加快推进，我市经济社会已经进入了快速发展期，财政实力明显增强，居民收入大幅增加，这个时候提出建设教育强市的战略目标，我们有更强的经济实力作为支撑。
建设教育强市，xxx有基础。经过多年的改革发展，我市教育事业取得了长足进步。概括起来讲，主要体现为“三个不断”：一是教育资源不断优化。近年，全市共调减中小学606所，新增省示范性高中5所，改变了长期以来布点分散、规模偏小、效益不高的局面。接收企业办中小学52所，理顺了办学管理体制。投入1.2亿元，整合XX县区基础教育资源，新增学位7700多个，初步解决了XX县区的入学难问题。投入2.3亿元，改造学校危房32万平方米，在全省率先消除了d级危房。投入近2.3亿元，建成教育城域网9个、校园网128个、多媒体教室1300多间，装备电脑2.8万多台，加快了教育信息化步伐。成功组建xx省工业大学，推动市一职、xxx铁路机校顺利升格，提高了高等教育水平。大力实施“三个100万”名师工程，狠抓师德师风建设，有效提升了教师队伍的整体素质。二是教育质量不断提高。继1997年在全省率先实现“普九”后，去年代表xx省迎接“两基”国检，获得高度评价。以素质教育为主题，以课程改革为抓手，深入推进教育教学改革，学生思想素质、身体素质、文化素质得到全面发展。反映基础教育水平的高考升学率逐年提高，高考综合成绩已经进入全省前列。群众性文体活动普遍开展，各类艺体竞赛捷报频传，高考中音乐、美术、体育等小科类考生和录取比例稳居全省前三名。三是教育公平不断推进。整合各类力量，成立扶贫助学专门机构，加大对义务教育阶段学生的“两免一补”力度，确保了没有一个学生因贫困而失学。对特殊教育实施特殊政策，特校学生全部享受“两免一补”待遇，并纳入了城市最低生活保障范围，特校教师享有特殊津贴。简化进城务工人员子女入学程序，使其平等受教育权利得到保障。这些成绩来之不易，是我们建设教育强市的坚实基础。
二、明确目标，突出重点
教育强市的总体目标是。经过10年左右努力，教育发展的主要指标在全省保二争一，进入全国同类城市先进行列；支撑和保障教育发展的指标达到全省先进水平，教育发展环境优良；形成完备的现代国民教育体系和终身教育体系，实现教育现代化，建成教育强市。围绕上述目标，重点抓好四个方面工作。
（一）大力发展各类教育。完善的国民教育体系，是一个地区教育发达和强大的重要支撑。建设教育强市，就必须把各级各类教育做好做活，做大做强。一要把基础教育做好。基础教育是提高全民素质的奠基工程，是建设教育强市的重点任务。要根据国家义务教育基本办学标准和质量标准，推进义务教育学校标准化建设。重点抓好农村学校、薄弱学校建设，进一步改善农村学校办学条件，逐步缩小城乡教育发展差距；切实加强普通高中基础设施建设，合理调整高中布局，拓展优质高中教育资源，提高高中阶段的办学水平；高度重视学前教育，鼓励社会力量按标准举办各种形式的学前教育机构，建好一批示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园。二要把职业教育做强。立足xxx，辐射xx省，面向全国，建设一批知名院校和专业，为经济建设提供技术人才支持，打造xxx推进新型工业化的人才摇篮、项目摇篮。当前，重点是以建设xxx（国家）高等职业教育科技园为契机，进一步整合全市职业教育的优势资源，打响xxx职业教育的品牌；加大对其他各类职校的建设和扶持力度，重点办好一批示范性高职院、高级技工学校和中等职业学校；大力推行校企合作、工学结合，鼓励企业参与职业教育技术培训，积极开展下岗职工、转岗职工和农村劳动力转移培训。三要把民办教育做活。按照公办、民办教育一视同仁的原则，一方面，对符合条件的民办学校建设用地采用行政划拨方式优先安排，各种税费能减则减、能免则免；另一方面，建立教师流动绿色通道，鼓励公办教师到民办学校任教，保留其公办教师身份，参照公办教师标准进行管理。四要把高等教育做大。以xx省工业大学为重点，倾斜支持现有高校做大做强，完善配套设施，引进高端人才；加大重点学科、重点专业和实验室建设力度，打造一批在全国有一定影响的学科和专业；积极牵线搭桥，促成校企合作，加快在株高校的科技成果转化为现实生产力。
（二）致力推进素质教育。推进素质教育，是提升"人"的素质，实现全面发展的根本保证。要全面贯彻和落实党和国家的教育方针，力争在三个方面有所创新：一是德育创新。切实纠正"重智育、轻德育"的倾向，坚持把德育放在首位，不断改进德育工作方式方法，寓教于乐，把爱国主义、集体主义、社会主义等核心价值观贯穿于教育教学的各个环节，提高德育工作的实效性和针对性。二是教学创新。切实纠正“重知识、轻能力”的倾向，以课程改革为抓手，创新教学模式，调整课程结构，优化课程内容，构筑面向21世纪的现代课程体系，注重实践教育，培养学生的创新精神和实践能力。三是评估创新。切实纠正"重分数、轻素质"的错误倾向，坚持把实现人的全面发展作为衡量教育质量的根本标准，把品德和智力、知识和能力统一纳入学生评价体系，建立和完善全面、公正、权威的教育质量评估体系，促进应试教育向素质教育的根本转变。
（三）着力加强队伍建设。百年大计，教育为本；发展教育，教师为本。要遵循培养、竞争和引进相结合的原则，切实加强教师队伍建设，打造教育人才高地。一要重视师德师风建设。坚持把师德师风建设放在教师队伍建设的首位，大力弘扬勤勉踏实的治学精神、诲人不倦的师道风范、为人师表的高尚品德，教育与引导广大教师以德立教、铸就师魂，以自己的高尚人格教育和影响学生。二要重视教师业务培训。以学科专业能力建设为重点，建立和完善教师培养培训体系和定期评估制度，引导教师终身学习。加大名师和名校长培养力度，切实抓好学科带头人和骨干教师队伍的选拔培养，努力营造优秀人才脱颖而出的机制和环境，培养一批学术大师、教学名师和学科带头人。三要重视教师权益保护。全市各级党委、政府和教育行政主管部门，要坚持把教师的冷暖挂在心头，从政治上、工作上、生活上、待遇上关心爱护教师，不断提高教师的社会地位，不断改善教师的生活条件与工作环境，让教师安于从教、乐于从教。
（四）努力促进教育公平。实现教育公平是促进社会公平、构建和谐xxx的内在要求，要想办法让广大群众享有平等接受教育的权利，突出解决三类人群的教育公平问题。一是家庭贫困学生。完善政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制，全面落实义务教育"两免一补"政策，鼓励支持企事业单位、社会团体和个人建立非营利性助学基金或奖学金，突出做好贫困大学生助学工作，确保考上大学的孩子不因贫困而失学。二是进城务工人员子女。科学预测生源情况，在教育规划时统筹考虑进城务工人员子女的教育需求，确保他们与当地城镇居民子女享受同等待遇。三是适龄残疾少年儿童。继续实施特殊优惠政策，改善特殊教育学校条件，促进教育和康复训练相结合；优先提高对残疾学生的"两免一补"标准，创造条件让残疾学生到普通中小学随班就读。落实特殊教育教师各项待遇，鼓励从事特教工作。
三、强化保障，形成合力
建设教育强市是一项系统工程，任务重、难度大，必须强化领导，加大投入，优化环境。
一要加强组织领导。要充分认识教育事业在经济和社会发展中基础性、全局性和先导性的地位和作用，始终把教育事业放在优先发展的地位，把教育强市工作纳入重要议事日程。各级党委、政府要切实加强对教育强市工作的领导，市里成立了教育强市领导小组，各县市区政府也要建立相应的领导机构和工作机构。要进一步完善党委、政府定期议教制度，科学谋划教育工作，深入研究、解决工作中的重点难点问题。要建立教育强市督查评估与奖励机制，切实加强对县市区教育工作的督查和考核，并将结果列入政绩考核重要内容。
二要加大教育投入。教育要发展，投入是保障。一方面，要进一步加大财政投入，要按照省委、省政府要求，积极调整财政支出结构，建立建设教育强市的投入保障机制，确保预算内教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1－2个百分点。另一方面，要进一步拓宽投资渠道，在国家法律和法规的框架内，逐步放开民间资金对教育投资的限制，动员和鼓励社会团体、企事业单位和公民个人以多种形式投资办教育，形成多元的投入机制。同时，还要切实加强对教育经费的监管，管好用好有限的教育经费，确保每一分钱都用到刀刃上。
三要优化教育环境。建设教育强市是全社会共同的责任，各级各有关部门要加强协调、密切配合，努力为教育事业发展创造良好的环境。教育主管部门要切实履行好牵头负责的职责，加强对教育工作的组织协调。财政、物价、税务、建设、规划等职能部门要增强大局意识和责任意识，不断提高行政效率和服务水平，用足用活相关政策，积极为教育强市建设作贡献。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，引导广大市民真正关心支持教育工作，在全社会营造尊师重教的良好风尚。民政、关工委、共青团、妇联、残联等部门和组织，要在青少年学生思想道德教育、帮困助学等方面发挥积极作用，为教育发展提供更多的帮助。
同志们，建设教育强市，事关全局，事关未来，事关全市人民根本利益，责任重大，意义深远。我们一定要以饱满的工作热情，扎实的工作作风，认真规划，精心组织，奋力开创xxx教育工作新局面。
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