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在全市建设教育强市工作会议上的讲话
(2008-07-16)
各位领导、
同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻全省教育强省工作会议精神,全面部署建设教育强市工作,深化教育改革,加快教育创新,促进全市教育持续健康发展。等下xx书记、省教育厅xx副书记将分别发表重要讲话。大家一定要深入领会,抓好落实。这里,我先讲三个方面的意见。
一、认清形势,坚定信心
国运兴衰系于教育,事业成败在于人才。全市各级党委、政府务必站在事关全局的战略高度,充分认识建设教育强市的重大意义,切实增强责任感和紧迫感,倍加坚定信心和决心。
建设教育强市,时代有要求。教育无论对当前还是长远,都是经济社会发展最根本、最直接的推动力。一方面,没有教育的先导,就无法提升综合实力,无法增强发展后劲,也就谈不上推动科学跨越。目前,我市优质教育资源还不够多,教育体制、机制创新的力度还不够大,教育服务发展的能力还不够强,教育经费投入保障机制有待完善,教育与人民群众的需求和经济社会的发展不相适应,等等。建设教育强市,就是要通过教育提升人口素质,把人口负担转化为人力资源优势,把经济建设转到依靠劳动者素质提高和科技进步的轨道上,抢占发展的制高点,不断增强xxx的综合竞争能力和可持续发展能力。另一方面,没有教育的公平,就无法实现社会的公平正义,无法保证人的全面发展,也就谈不上构建和谐xxx。目前,我市城乡之间、区域之间、学校之间,以及各级各类教育之间,教育资源的分配还不均衡,教育公平的实现还不理想。建设教育强市,就是要加大教育投入和改革力度,促进各级各类教育协调发展,促进城乡教育均衡发展,让所有孩子都"有学上、能上学、上好学",让广大人民群众共享改革发展成果,真正实现教育兴旺、社会和谐。
建设教育强市,我们有机遇。从中央看,党的十六大以来,国家先后多次召开高规格的会议,专题研究和部署农村教育、职业教育等方面的工作。尤其是2006年,温家宝总理在中南海召开教育座谈会就多达四次。党的十七大也明确要求:“优先发展教育,建设人力资源强国”这些都充分表明了党中央、国务院坚持教育优先发展的坚定决心。从省里看,xx省素有兴学重教的优良传统,2006年底,省第九次党代会作出建设教育强省的战略决策,将教育工作摆到了前所未有的高度。2007年8月,省委、省政府召开全省建设教育强省工作会议,出台了《关于建设教育强省的决定》,为全省教育事业发展指明了新的方向,提出了新的要求,也带来了新的机遇。从xxx看,随着新型工业化和新型城市化的加快推进,我市经济社会已经进入了快速发展期,财政实力明显增强,居民收入大幅增加,这个时候提出建设教育强市的战略目标,我们有更强的经济实力作为支撑。
建设教育强市,xxx有基础。经过多年的改革发展,我市教育事业取得了长足进步。概括起来讲,主要体现为“三个不断”:一是教育资源不断优化。近年,全市共调减中小学606所,新增省示范性高中5所,改变了长期以来布点分散、规模偏小、效益不高的局面。接收企业办中小学52所,理顺了办学管理体制。投入1.2亿元,整合XX县区基础教育资源,新增学位7700多个,初步解决了XX县区的入学难问题。投入2.3亿元,改造学校危房32万平方米,在全省率先消除了d级危房。投入近2.3亿元,建成教育城域网9个、校园网128个、多媒体教室1300多间,装备电脑2.8万多台,加快了教育信息化步伐。成功组建xx省工业大学,推动市一职、xxx铁路机校顺利升格,提高了高等教育水平。大力实施“三个100万”名师工程,狠抓师德师风建设,有效提升了教师队伍的整体素质。二是教育质量不断提高。继1997年在全省率先实现“普九”后,去年代表xx省迎接“两基”国检,获得高度评价。以素质教育为主题,以课程改革为抓手,深入推进教育教学改革,学生思想素质、身体素质、文化素质得到全面发展。反映基础教育水平的高考升学率逐年提高,高考综合成绩已经进入全省前列。群众性文体活动普遍开展,各类艺体竞赛捷报频传,高考中音乐、美术、体育等小科类考生和录取比例稳居全省前三名。三是教育公平不断推进。整合各类力量,成立扶贫助学专门机构,加大对义务教育阶段学生的“两免一补”力度,确保了没有一个学生因贫困而失学。对特殊教育实施特殊政策,特校学生全部享受“两免一补”待遇,并纳入了城市最低生活保障范围,特校教师享有特殊津贴。简化进城务工人员子女入学程序,使其平等受教育权利得到保障。这些成绩来之不易,是我们建设教育强市的坚实基础。
二、明确目标,突出重点
教育强市的总体目标是。经过10年左右努力,教育发展的主要指标在全省保二争一,进入全国同类城市先进行列;支撑和保障教育发展的指标达到全省先进水平,教育发展环境优良;形成完备的现代国民教育体系和终身教育体系,实现教育现代化,建成教育强市。围绕上述目标,重点抓好四个方面工作。
(一)大力发展各类教育。完善的国民教育体系,是一个地区教育发达和强大的重要支撑。建设教育强市,就必须把各级各类教育做好做活,做大做强。一要把基础教育做好。基础教育是提高全民素质的奠基工程,是建设教育强市的重点任务。要根据国家义务教育基本办学标准和质量标准,推进义务教育学校标准化建设。重点抓好农村学校、薄弱学校建设,进一步改善农村学校办学条件,逐步缩小城乡教育发展差距;切实加强普通高中基础设施建设,合理调整高中布局,拓展优质高中教育资源,提高高中阶段的办学水平;高度重视学前教育,鼓励社会力量按标准举办各种形式的学前教育机构,建好一批示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园。二要把职业教育做强。立足xxx,辐射xx省,面向全国,建设一批知名院校和专业,为经济建设提供技术人才支持,打造xxx推进新型工业化的人才摇篮、项目摇篮。当前,重点是以建设xxx(国家)高等职业教育科技园为契机,进一步整合全市职业教育的优势资源,打响xxx职业教育的品牌;加大对其他各类职校的建设和扶持力度,重点办好一批示范性高职院、高级技工学校和中等职业学校;大力推行校企合作、工学结合,鼓励企业参与职业教育技术培训,积极开展下岗职工、转岗职工和农村劳动力转移培训。三要把民办教育做活。按照公办、民办教育一视同仁的原则,一方面,对符合条件的民办学校建设用地采用行政划拨方式优先安排,各种税费能减则减、能免则免;另一方面,建立教师流动绿色通道,鼓励公办教师到民办学校任教,保留其公办教师身份,参照公办教师标准进行管理。四要把高等教育做大。以xx省工业大学为重点,倾斜支持现有高校做大做强,完善配套设施,引进高端人才;加大重点学科、重点专业和实验室建设力度,打造一批在全国有一定影响的学科和专业;积极牵线搭桥,促成校企合作,加快在株高校的科技成果转化为现实生产力。
(二)致力推进素质教育。推进素质教育,是提升"人"的素质,实现全面发展的根本保证。要全面贯彻和落实党和国家的教育方针,力争在三个方面有所创新:一是德育创新。切实纠正"重智育、轻德育"的倾向,坚持把德育放在首位,不断改进德育工作方式方法,寓教于乐,把爱国主义、集体主义、社会主义等核心价值观贯穿于教育教学的各个环节,提高德育工作的实效性和针对性。二是教学创新。切实纠正“重知识、轻能力”的倾向,以课程改革为抓手,创新教学模式,调整课程结构,优化课程内容,构筑面向21世纪的现代课程体系,注重实践教育,培养学生的创新精神和实践能力。三是评估创新。切实纠正"重分数、轻素质"的错误倾向,坚持把实现人的全面发展作为衡量教育质量的根本标准,把品德和智力、知识和能力统一纳入学生评价体系,建立和完善全面、公正、权威的教育质量评估体系,促进应试教育向素质教育的根本转变。
(三)着力加强队伍建设。百年大计,教育为本;发展教育,教师为本。要遵循培养、竞争和引进相结合的原则,切实加强教师队伍建设,打造教育人才高地。一要重视师德师风建设。坚持把师德师风建设放在教师队伍建设的首位,大力弘扬勤勉踏实的治学精神、诲人不倦的师道风范、为人师表的高尚品德,教育与引导广大教师以德立教、铸就师魂,以自己的高尚人格教育和影响学生。二要重视教师业务培训。以学科专业能力建设为重点,建立和完善教师培养培训体系和定期评估制度,引导教师终身学习。加大名师和名校长培养力度,切实抓好学科带头人和骨干教师队伍的选拔培养,努力营造优秀人才脱颖而出的机制和环境,培养一批学术大师、教学名师和学科带头人。三要重视教师权益保护。全市各级党委、政府和教育行政主管部门,要坚持把教师的冷暖挂在心头,从政治上、工作上、生活上、待遇上关心爱护教师,不断提高教师的社会地位,不断改善教师的生活条件与工作环境,让教师安于从教、乐于从教。
(四)努力促进教育公平。实现教育公平是促进社会公平、构建和谐xxx的内在要求,要想办法让广大群众享有平等接受教育的权利,突出解决三类人群的教育公平问题。一是家庭贫困学生。完善政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制,全面落实义务教育"两免一补"政策,鼓励支持企事业单位、社会团体和个人建立非营利性助学基金或奖学金,突出做好贫困大学生助学工作,确保考上大学的孩子不因贫困而失学。二是进城务工人员子女。科学预测生源情况,在教育规划时统筹考虑进城务工人员子女的教育需求,确保他们与当地城镇居民子女享受同等待遇。三是适龄残疾少年儿童。继续实施特殊优惠政策,改善特殊教育学校条件,促进教育和康复训练相结合;优先提高对残疾学生的"两免一补"标准,创造条件让残疾学生到普通中小学随班就读。落实特殊教育教师各项待遇,鼓励从事特教工作。
三、强化保障,形成合力
建设教育强市是一项系统工程,任务重、难度大,必须强化领导,加大投入,优化环境。
一要加强组织领导。要充分认识教育事业在经济和社会发展中基础性、全局性和先导性的地位和作用,始终把教育事业放在优先发展的地位,把教育强市工作纳入重要议事日程。各级党委、政府要切实加强对教育强市工作的领导,市里成立了教育强市领导小组,各县市区政府也要建立相应的领导机构和工作机构。要进一步完善党委、政府定期议教制度,科学谋划教育工作,深入研究、解决工作中的重点难点问题。要建立教育强市督查评估与奖励机制,切实加强对县市区教育工作的督查和考核,并将结果列入政绩考核重要内容。
二要加大教育投入。教育要发展,投入是保障。一方面,要进一步加大财政投入,要按照省委、省政府要求,积极调整财政支出结构,建立建设教育强市的投入保障机制,确保预算内教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1-2个百分点。另一方面,要进一步拓宽投资渠道,在国家法律和法规的框架内,逐步放开民间资金对教育投资的限制,动员和鼓励社会团体、企事业单位和公民个人以多种形式投资办教育,形成多元的投入机制。同时,还要切实加强对教育经费的监管,管好用好有限的教育经费,确保每一分钱都用到刀刃上。
三要优化教育环境。建设教育强市是全社会共同的责任,各级各有关部门要加强协调、密切配合,努力为教育事业发展创造良好的环境。教育主管部门要切实履行好牵头负责的职责,加强对教育工作的组织协调。财政、物价、税务、建设、规划等职能部门要增强大局意识和责任意识,不断提高行政效率和服务水平,用足用活相关政策,积极为教育强市建设作贡献。新闻媒体要坚持正确的舆论导向,引导广大市民真正关心支持教育工作,在全社会营造尊师重教的良好风尚。民政、关工委、共青团、妇联、残联等部门和组织,要在青少年学生思想道德教育、帮困助学等方面发挥积极作用,为教育发展提供更多的帮助。
同志们,建设教育强市,事关全局,事关未来,事关全市人民根本利益,责任重大,意义深远。我们一定要以饱满的工作热情,扎实的工作作风,认真规划,精心组织,奋力开创xxx教育工作新局面。
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