副县长在全县国土资源工作会上的讲话发言_1.docx

副县长在全县国土资源工作会上的讲话 同志们： 这次全县国土资源工作会是经县人民政府同意召开的，会议的主要任务是，贯彻落实全省、全区国土资源工作会议精神，总结表彰20*年国土资源工作，安排部署今年国土资源工作的各项任务。刚才，如禹同志系统地总结了20*年国土资源工作，安排部署了20*年国土资源工作任务，我完全赞成，希望大家结合实际，认真抓好落实。 20*年是极不平凡的一年，年初我们遭受了百年一遇的雪凝灾害，全县的各项工作都受到了严重影响；年底，全球的金融危机对我县的各项事业尤其是房地产业为首的城市发展带来了不小的冲击。即便如此，在县委、县政府的正确领导下，全县国土资源工作按照“保资源，促发展，重民生，倡廉政”的工作思路和要求，深入推进国土资源管理工作改革，完善各项政策措施，各方面取得了新的成效。主要表现在：一是各级各相关部门严格执行耕地保护制度，确保了耕地保有量和基本农田面积不减少，耕地保护目标责任制得到进一步强化。二是土地开发整理投入明显增加，效果显著，为实现耕地占补平衡作出了贡献。20*年全县共申报地区立项实施项目48个，项目总规模16967亩，预新增耕地14151.7亩，预计20*年8月项目工程全部竣工。三是整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得实效，土地执法百日行动扎实，达到预期目标，依法管理土地资源和矿产资源工作能力进一步加强。全年共出让采矿权8宗，收取采矿权价款33.45万元。四是积极探索征地多途径补偿安置措施，确保失地农民长远生计的政策措施进一步完善。采取招、拍、挂方式，共出让土地10宗，面积10237平方米，成交价款1744.05万元，今年在世界金融风暴的冲击下，我县大宗土地出让最高单价也达每平方米4130元，居全区县级城市之首。五是地质灾害防治工作进一步加强，成功申报峨岭镇二小滑坡二期、坪兴寨滑坡治理工程项目，总资金1145.58万元。六是国土资源系统自身建设也得到了进一步增强，工作作风、工作效率、服务质量有了明显转变和提高。20*年我县国土资源管理政府保护目标获全区一等奖、国土资源管理目标获全区第一名、自治县国土资源局被省委省政府授予“全省文明单位”。各乡镇党委、政府及全县国土资源系统广大干部职工尽职尽责、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各乡镇党委、政府、全县国土资源系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问。同时，也向获得表彰的先进集体表示热烈的祝贺。 去年我们虽然取得了较好的成绩，但是也必须正确对待国土资源工作中存在的问题，主要表现在：征地安置制约全县经济社会发展的瓶颈并未打破；土地资源、矿产资源服务全县经济社会发展的需求矛盾并没有缓解；违法违规乱占乱建和盗采盗运矿产品行为仍然突出等等。这些困难和问题，是我们在前进中的问题，发展中的困难，只有正确对待，不回避，认真树立和落实科学发展观，找准地方经济发展在全区、全省乃至全国的差异性，找准国土资源工作重心，坚定信心，奋力拼搏，知难而进，这些问题才能解决，国土资源工作才会取得更大的成绩。 为认真做好今年国土资源工作，乘势而上，实现新发展，我结合贯彻落实全区国土资源工作会议精神讲三点工作意见： 一、正确认识20*年国土资源工作形势 当前，国际金融危机继续蔓延，对实体经济的影响进一步加深，全球经济增长明显减速，对我国的不利影响正在显现。国土资源管理工作面临着严峻形式。一是党的十七届三中全会提出要加快农村土地管理制度改革，激发出各地极大的改革热情，土地流转加快，各种探索踊跃，规范稳妥推进农村土地管理制度改革的任务十分繁重。二是中央和地方新增投资力度大、范围广、建设时间集中，土地需求必然上升，违规违法用地可能反弹，国土资源部门保障发展、规范秩序、维护权益、遏制违规违法用地的压力进一步加大。三是违反土地管理规定行为处分办法已正式启动问责，如果我们不能有效遏制违规违，大量问责的局面将令人担忧。但是，我们更应该看到国土资源管理工作也面临着重要发展机遇。党的十七届三中全会提出要实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，各级领导对国土资源工作更加重视，社会各界对国土资源工作更加关注，为我们更好地发挥作用、提升管理水平提供了有利条件和动力。从土地管理看，共同责任机制的建立特别是15号令的实施，必然会增强各级政府和广大干部依法依规、节约集约用地的意识；用地需求短期内迅速增加和用地总量的控制，必然会形成倒逼机制，促进节约集约用地，推动我们加快土地审批制度改革。 面对国际国内复杂严峻的形势，面对国土资源工作中的困难与压力、机遇和挑战，县国土资源局领导班子必须认真学习党中央、国务院的决策部署和省委、省政府领导的重要讲话精神；必须认真分析思考应对金融危机和实现印江跨越式发展，对国土资源工作提出哪些新要求、带来哪些新挑战、遇到哪些新障碍；必须以勇于解决问题的胆识，正视面临的困难、解决存在的问题，真正把广大干部职工的聪明才智运用到化“危”为“机”、改革创新、服务科学发展上来，全力做好今年的各项工作。 二、明确目标，切实做好20*年的国土资源工作 （一）围绕中心，在提高保障发展能力上取得新突破。一是完成各项目的土地报批和征收工作。全面完成杭瑞高速、梵净山旅游环线公路建设的征地拆迁补偿等相关工作，确保项目顺利开工。二是要争取增量。今年新增土地储备1000亩，盘活存量及清理闲置土地300亩。三是快捷报批。今年三季度前完成土地利用计划的80%以上。四是加快土地利用总体规划修编。为保证建设项目用地不受规划制约，必须于今年5月底前完xx县、乡两级规划正式成果修编工作。五是提高矿产资源保障能力。做好我县地热资源开发利用前期工作。 （二）严格责任，在提高耕地保护水平上取得新突破。一是认真落实最严格的土地违法行为问责制，层层落实耕地保护责任制。加快建立县、乡、村纵向责任体系，构建耕地保护共同责任机制。二是按照xx区土地开发整理工作方案要求，严格落实耕地占补偿平衡制度，确保今年全县土地开发整理新增耕地1.2万亩任务的完成，实现耕地总量动态平衡和基本农田总量不减的目标。三是进一步加大对违法用地和破坏耕地违法行为的查处力度，依法加强耕地保护，坚守基本农田的红线不逾越。有效。规范土地市场秩序，坚决执行经营性用地、工业用地招拍挂制度。加强对房地产用地总量的控制，注重房地产供地结构。四是严格控制城市规划区内建设用地的审批，规范农村居民建房，坚决杜绝城市规划区、风景旅游区及国道两侧违法用地建房现象。规范推进农村土地管理制度改革。要结合第二次土地调查，全面查清集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等权属状况，抓好农村土地登记确权工作，保证农民的土地收益，促进农村改革发展规范化。 （三）加强矿政管理，在促进矿产资源合理开发利用上取得新突破。一要巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果。进一步深化整顿规范工作，完善部门联动机制，将无证勘查开采案件增减率、矿业权人违规违法案件发生率指标与日常监督、重点XX县区监测相结合，全面落实相关考核制度，切实加强矿产资源秩序监管。二要巩固矿产资源开发整合成果。全面实行探矿权、采矿权统一配号，深化矿业权审批制度改革，严格矿业权管理，特别要加强探矿权管理。三要全面推进矿产资源有偿制度改革，落实矿山资源有偿取得制度。 （四）维护农民合法权益，在保障民生上取得新突破。一是要积极推进征地制度改革。做好征地统一年产值标准和征区综合地价的公布与实施工作。配合相关部门建立被征地农民社会保障制度和多元安置途径，完善征地补偿机制。二是逐步建立城乡统一的建设用地市场。明确农村集体经营建设用地使用权流转范围，严格执行土地利用总体规划和土地用途管制制度。加强农村宅基地管理，加快推进农村危房改造。 认真做好地质灾害防治和地质环境保护工作。一是进一步建立健全地质灾害防治机构，落实部门责任制；加强地质灾害预测、预警和群测群防，开展地质灾害定期培训活动，提高公众识灾能力。二是全面落实地质灾害防治“十一五”规划，今年完成杉树乡孟郊村受地质灾害威胁危房搬迁治理工作。加强地质灾害工程治理，加强治理项目的立项申报，争取国家和省地质灾害治理项目资金投入。三是切实做好矿山地质环境保护工作。严格规范矿山环境保护项目，要明确责任，抓紧实施，确保年内完成任务。 （五）推进基础工作建设，在提高管理支撑能力上取得新突破。一是要严格按照第二次土地调查总体方案和实施方案的要求，以按照时限、全面完成、保质保量为重点，确保在今年5月底前汇总全区第二次土地利用数据，按时向省地上报汇总结果。同时按照“边调查、边应用”的原则，及时将经审核确认的第二次土地调查成果应用到总体规划修编，提高修编工作的科学性。二是认真贯彻落实XX省人民政府关于贯彻落实国务院关于加强测绘工作的意见的实施意见，组织实施基础测绘规划，加大对基础测绘投入，扩大在公共事务管理、防灾减灾、应急处理等方面的应用范围。完成测量标志调查复核，对gps点一、二等测量标志点实行重点保护。深入开展国家版图意识教育，抓好互联网地图和地理信息服务网站清理，严肃查处辖区内的测绘违法案件。 三是加强国土资源信息系统建设。要更新改造、升级网络软件基础设施，推进电子政务的深入应用。全面完成辖区内乡镇所电子政务建设，实现国土资源动态巡查信息和农村居民建房的网络上报。 （六）加强队伍和党风廉政建设，在提高执行力上取得新的突破。一是坚持以领导干部队伍建设带动全系统干部队伍建设。以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，按照科学发展观和正确政绩观的要求和德才兼备标准选用干部，充分加强领导班子，把那些热爱国土资源工作，具有改革创新精神，工作上有本事，作风上过得硬，干部群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，进一步优化班子的能力、知识、气质和年龄结构，增强整体功能。加大干部轮岗交流力度，建立规范合理的干部轮岗交流工作机制。二是加强对干部教育培训工作。按照省国土资源厅的要求，地区将制定干部队伍教育培训三年规划，用三年时间对县、乡国土资源部门主要负责人轮训一遍。要严格行政效能监察，强化责任追究，建立科学的考核机制，不断提高各级领导和广大干部的执行力。三是抓好领导干部廉洁自律工作，加强对党员干部的理想信念、党纪政纪和艰苦奋斗教育，开展多种形式的学习教育活动和廉政文化活动，不断营造廉政建设的良好氛围。进一步完善党风廉政建设全员责任体系，把廉政措施抓到位。加大对权力的监督力度，强化对土地和矿权审批、土地开发整理、地质灾害治理、矿山整合、重大专项资金使用等重点环节和重点部位的监督，实行重大项目廉政责任制，继续加强行风建设，树立国土资源部门良好形象。把行风建设与提高干部队伍素质相结合，坚持以优化服务，创造宽松环境为重点，以强化落实承诺、为民办实事为落脚点，不断加大工作力度，狠抓落实，促进各项工作的顺利开展。 三、突出重点，狠抓落实，确保完成工作任务 根据全县经济工作会议精神和全区国土资源工作会议精神，今年我县国土资源管理工作事情很多、任务很重、时间很紧。会后，县国土资源局将就20*年的业务工作进行详细、具体安排，在这里我只重点强调以下两个方面的工作： （一）土地开发整理。今年，地委行署将土地开发整理工作列为对县委、县政府工作目标考核内容，实现土地新增耕地1.2万亩的任务，该项目任务十分艰巨，县政府已将这1.2万亩任务分解到了各乡镇，各乡镇一定要引起高度重视，切实加强领导，一把手必须亲自抓、负总责，分管同志具体抓、抓具体，县林业、水利、财政等相关部门密切配合抓落实，确保各阶段的任务目标均能如期保质完成。年底，县人民政府将把该项任务的完成情况纳入年度目标考核的重要内容之一，并作为各乡镇领导政绩工作的重要内容进行考核。 （二）以杭瑞高速、梵净山旅游环线公路建设为重点的项目征地报批工作。随着国家扩大内需促发展等一系列政策措施的出台，为我们加快发展提供了难得的发展机遇。20*年全县将实施杭瑞高速、梵净山旅游环线公路等一批基础设施、民生工程等项目建设，县国土资源部门对项目用地要预审先期介入，主动为项目用地单位提供用地服务。乡镇人民政府要配合做好土地征收、房屋拆迁安置等工作，确保中央投资项目及各项重点工程项目的落实。 同志们，今年的国土资源工作任务十分艰巨、责任十分重大，希望大家坚定信心，抢抓机遇，细化措施，狠抓落实，按时保质保量完成今年的各项工作任务，不断开创全县国土资源管理新局面。 12 同志们： 全县领导干部工作会议刚结束，我们就紧接着召开这次全县安全生产半年工作总结暨第四次调度会，主要目的是总结上半年全县安全生产工作，安排部署第三季度安全生产工作，进一步强化安全监管，落实安全责任，坚定做好安全生产工作的信心和决心，抓好“落实年”、“攻坚年”和“本质年”各项安全生产工作任务，确保20*年度安全生产双下降工作目标的顺利实现。刚才，建国同志通报了上半年安全生产工作情况，并就如何抓好第三季度及全年工作提出了很好的建议，交警大队、消防大队分别作了交流发言，县人大彩兰副主任、县政协志邦副主席从依法治安、重点治乱的角度对安全生产提出了要求，继承副县长专门对地质灾害、非煤矿山、建筑安全作了安排部署，这些我都完全赞同。下面，我讲三点意见。 一、上半年安全生产工作简要回顾 今年以来，全县各级各有关部门认真贯彻落实省、地、县安全工作会议精神，牢固树立安全发展的观念，狠抓各项工作的落实，建立健全安全生产各项规章制度和事故应急救援预案，深入开展两节、两会、“五一”黄金周等安全生产大检查和安全生产重点领域、行业专项治理活动，加大监管和执法工作力度，开展了一系列部门联合执法活动，排查和治理了一大批安全隐患。元至七月，全县发生各类安全生产事故24起，其中：道路交通事故14起，消防安全事故5起，其它事故5起，事故起数与去年同期相比上升3起。事故共造成6人死亡，24人受伤，与去年同期相比，死亡人数减少1人，下降14.29%，占全年地区下达我县死亡控制指标数（16人）的37.5%。全县安全生产形势总体保持稳定，促进了全县经济社会的全面发展和稳定大局。在这里，我代表县人民政府向战斗在全县安全监管第一线，为全县安全生产工作付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢。 二、当前安全生产形势分析 虽然上半年全县安全生产工作保持了总体稳定，但我们应当清醒地看到，当前全县安全生产形势依然十分严峻。一是事故起数呈上升趋势；二是道路交通、电力、非法生产烟花爆竹、非煤矿山、消防等行业相继发生死亡事故，呈多点爆发势头；三是今年地区下达的控制指标大幅减少，我县只有16人，而下半年，是交通、消防等事故多发时段，如果不采取果断的措施加以控制，死亡指标很快就会突破，实现本年度“事故起数、死亡人数双下降”的工作目标就会成为一句空话，在年度考核安全生产“一票否决制”下，就会给我县各项工作带来巨大的负面影响。分析当前事故多发、形势严峻的原因主要有以下几个方面：一是企业安全生产主体责任落实不到位，企业法人安全生产意识差、投入少，重生产、轻安全，只顾经济效益，没有将员工的生命财产安全放在首位；二是安全生产宣传教育还不十分到位，企业员工、广大干部群众安全生产意识淡薄，自我保护能力较差，对安全生产法律法规缺乏广泛和深入的了解；三是道路交通、非法生产烟花爆竹、消防等一些行业领域事故多发未得到有序控制；四是乡镇抓安全生产工作力度还不够，责任落实还不彻底，有的还停留在口头上、文件上，安全监管经费投入不足，凭点子、靠运气的侥幸心理仍然存在，一定程度上制约了安全监管工作的深入开展；五是安全监管执法力度还不够严，还未形成切实可行的、高效的、长期性的部门联合执法机制；六是事故隐患排查治理不彻底，在对排查出来的事故隐患进行跟踪督促整改落实上还有差距；七是责任追究制度落实不严，对发生安全生产事故的相关责任人员追究还不十分到位。这些因素导致了事故多发的现状从根本上未得到扭转，从而影响了全县安全生产工作。 三、以排除安全隐患为契机，狠抓落实，集中精力抓好第三季度安全生产工作 第三季度，是全年安全生产工作的一个重要转折点。全县各部门、各乡镇如何紧紧围绕抓好“落实年”、“攻坚年”和“本质年”各项工作任务，认真履行安全生产监督管理职责，深入开展道路交通、非煤矿山、煤矿、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业和事故多发领域的安全生产大检查，隐患排查治理和专项治理活动，彻底排除各类生产安全隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，是我县实现连续4年事故起数、死亡人数双下降工作目标的关键，也是迎接国家、省、地检查所必须做的基础工作。因此，要集中精力抓好以下工作： （一）全面落实安全生产责任制度。分三个方面来讲，一是要落实企业法人的安全生产主体责任，这是本质安全的根本要求，督促企业法人加大安全投入、安全教育和培训，改善安全生产条件，提高从业人员的安全生产意识和安全操作技能，增强其自我防范的能力，确保生产安全；二是要落实各级政府、部门和行业领导的监管责任，要切实采取措施，强化监管监控，千方百计保障安全监管人员、经费、设备和办公场所的落实，充分调动全体干部职工的积极性，增强做好安全生产工作的责任心和紧迫感，促进安全监管工作的发展；三是要进一步严格目标考核和事故责任追究制度，县安委办要尽快制定20*年度目标考核方案，坚决执行安全生产一票否决制度。同时，纪检、安监、检察等部门要密切配合，加大对事故责任的追究力度，发现一起，处理一起，发现一个，处理一个，决不姑息。 （二）在开展六月“全国安全生产月”宣传活动的基础上，继续加大宣传教育和培训的力度，进一步提高全民安全生产意识，形成政府统一领导、部门依法监管、群众广泛参与和监督的良好工作局面。 （三）进一步加强煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、水上交通、特种设备等行业的安全监管，深入开展专项治理工作。 煤矿安全。煤矿安全是安全生产工作的重中之重，近三年来，由于监管得力，措施得当，没有发生安全生产事故，安监、煤炭要继续抓好煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作。坚决落实“先抽后采、监测监控、以风定产”方针，根治瓦斯隐患，加快安装先进的瓦斯监测监控系统，淘汰落后工艺和设备，建设本质安全型煤矿。在整顿关闭工作上，要认真落实国务院办公厅转发12部委局的通知精神，实现“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步战略，为解决小煤矿问题打下基础。严格煤炭资源、各类证照、火工品的监管，严厉打击非法开采、严防关而不死、死灰复燃，加快和规范煤炭资源整合，促进煤矿企业的改造和重组。严格矿井生产能力核定，落实煤矿井下定员规定，防止超强度、超能力、超定员生产，按照“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，进一步做好煤炭安全各项工作。同时，切实加强对驻矿安全督查员工作的监管，认真落实煤矿安全督查员换防制，对各驻矿员进行一年一次换防，确保煤矿安全监管落到实处。 道路交通。公安、交警、交通、运管、公路段、安监、各乡镇人民政府、各乡镇安联组要相互配合，开展联合执法，严厉打击非营运车辆载客、客运车辆超速、超员，全面落实“五整顿、三加强”工作措施，加强对西环、柏香林两个客运车站的源头治理，进一步落实行署关于道路交通安全社会化管理办法的规定，加强对乡村道路交通安全的监管。各乡镇人民政府要加大对安全监管资金的投入，加强对安监站、安联组安全监管人员的管理，确保“人员”、“经费”双到位。深入开展“平安畅通县区”、“平安农机”、“保护生命、平安出行”等宣传教育活动，提高全民交通安全意识。实行分片管理，责任到人，严防死守，切实预防和减少交通安全事故的发生。 非煤矿山。国土、安监、各乡镇人民政府要加强沟通和协调，严格执行安全生产许可和安全设施“三同时”制度，推进非煤矿山安全质量标准化，开展联合执法，继续深入开展整顿、规范矿产资源开发秩序工作，严厉打击非法开采行为，坚决取缔和关闭不具备安全生产条件的矿山企业。 危险化学品和烟花爆竹。安监、公安、工商、质监、经贸、消防等部门要高度重视、密切配合，重点抓好生产企业、批发企业、零售企业的安全监管，严把危化物品和烟花爆竹市场准入关，依法取缔和关闭不具备安全生产条件的小化工、小作坊企业，加强危化物品道路运输安全联控机制，防范各类交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故。开展对全县非法生产烟花爆竹的普查和清理，严厉打击非法生产烟花爆竹的违法行为，坚决取缔无证非法生产的小作坊，杜绝非法生产行为的发生。 水上交通安全。交通、海事部门要加大对全县渡口渡船的管理，加强对船舶运输从业人员的安全教育和培训，严格资质、资格审查。深入开展水上交通安全专项治理，确保水上交通安全无事故发生。 建筑施工安全。建设部门要强化对建筑安全的管理，以防范坍塌和高处坠落等事故为重点，深化建筑安全专项治理，加强对施工企业的安全监管和在建工程项目的安全检查，彻底排除事故隐患，确保生产安全。 民爆物品、消防、特种设备、卫生、旅游、教育、地质灾害、企业、森林防火、农机等部门也要按照各自的职能职责分工，切实履行安全监管职责，深入开展安全生产大检查和安全生产专项整治活动，彻底排除事故隐患，特别是木黄红二、六军团会师纪念馆、古建筑的安全隐患要彻底排除，确保无生产安全重、特大事故发生。 （四）坚持依法治安、重点治乱，建立规范完善的安全生产法治秩序。一是健全完善党委政府统一领导，各部门共同参与的联合执法机制，把联合执法推广到各个重点行业领域的专项整治和安全监管中去。二是要做好事故查处和责任追究工作，对事故责任人和部门要按照四不放过的原则，一查到底、决不姑息迁就。三是要强化执法监督检查工作，促进安全生产行政执法工作和责任追究规范化、制度化。 （五）加强安全生产应急管理工作，提高防范和处置事故灾害的能力。健全安全生产信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，进一步健全和完善已经建立的部门和行业事故应急救援预案，组建应急救援机构，按照“分类管理”、“分级负责”、“条块结合”、“属地为主”的原则加快救援队伍建设，充分发挥县安委办综合协调指挥的作用，建立起统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制，提高对事故应急救援的能力和效果。 （六）强化督查，确保各项安全生产工作落到实处。元至六月，开展了五次安全生产督查活动，促进了各项工作真正落到实处。这项工作下半年还要继续加强，县委、政府、县安委会将定期或不定期地组建工作组对各乡镇人民政府、各安全生产专业办公室贯彻落实这次会议精神，落实安全生产责任、开展安全生产大检查和专项治理以及其他工作安排落实情况进行督促检查。对工作开展不力、责任落实不彻底的单位要进行通报批评，对因渎职、失职造成事故发生的，要依法追究相关责任人员的责任。各安全监管部门要认真履行安全监管职责，强化监督检查，预防和减少各类生产安全事故的发生。 同志们： 安全生产，责任重于泰山。面对当前我县安全生产的严峻形势，我们一定要进一步坚定信心，坚决防止盲目乐观、麻痹松懈情绪，做到警钟常鸣、居安思危、言危思进、坚持不懈、扎实工作，推动全县安全生产状况的稳定好转，奋力实现全年安全生产事故和死亡人数“双下降”。 12 同志们： 今xx县水利扶贫工作会议，是经县委常委扩大会议研究决定召开的，会议的主要任务是传达学习全区水利扶贫工作三级干部大会精神，回顾总结全县去冬今春水利工作，安排部署今冬明春水利建设任务，动员全县上下进一步统一思想，明确目标，迅速掀起冬春水利建设高潮，打好我县水利建设翻身仗。刚才，县委常委、县人民政府副县长宾放同志传达学习了全区水利扶贫工作三级干部大会精神和水利部矫部长、地委廖书记的讲话精神，等会，县委肖洪书记、县人民政府维权县长还将作重要讲话。下面，我就今冬明春水利扶贫工作讲三点意见： 一、20*20*年度水利扶贫工作回顾 去冬今春的农田水利工作，全县各级各部门发扬了团结协作、奋力拼搏的精神，较好地完成了各项水利建设任务，水利基础设施得到进一步夯实，为我县社会主义新农村建设做出了积极贡献。全县共完成各类水利建设总投资7130万元，投入劳动力26万个工日。完成农村饮水安全项目建设49处，解决了4.83万人的饮水安全问题。木黄坪洞口洼地排涝工程，新建排涝渠5000m；新业文昌防洪堤工程新建防洪堤1300m；除险加固了湄坨、消水坑、朝阳、水田坝和陈家沟五座病险水库；雨水集蓄“三小”工程新建蓄水池155口13666m3，改造山塘4口2.7万m3，铺设管道9.8km；中央小型农田水利建设完成张家村排灌工程落水洞疏通47m，防渗改造排灌渠2000m，新建小水池92口9200m3，整治山塘2口5.5万m3；完成烟水配套工程11处，以工代赈水利项目7处，财政扶贫资金水利项目28处；通过农业综合开发等项目，新增、改善、恢复灌溉面积0.88万亩，新增除涝面积0.24万亩，新增旱地补充灌溉1.41万亩，新增节水灌溉面积0.12万亩；开工建设了县城二级翻板坝工程项目；完成清淤补漏297km，提水站检修390kw，水毁修复18处；完成30个农民用水户协会的组建工作以及湄坨水管所、板溪镇水利站2个基层站所规范化建设。 回顾一年来的水利项目建设，虽然取得了一定成绩，但也存在几个突出问题：一是规划与群众的要求脱节。二是工程建设进度不平衡，工程质量不高。三是群众发动工作做得差，群众参与投工投劳积极性不高。四是部分乡镇积极性不高，存在畏难情绪，协调解决工程建设过程中的矛盾和问题的力度不够。针对我县水利建设存在的突出问题，我们要深入分析、找准问题根源，切实加以解决，推进我县水利扶贫事业健康发展。 二、今冬明春水利建设主要任务 今冬明春水利建设总体要求是。以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入学习和实践科学发展观，紧紧围绕水利扶贫试点总体要求，统一思想，振奋精神，充分调动广大干部群众参与积极性，把解决人饮安全放在水利工作首位，把人均0.5亩基本口粮田建设、印江河流域综合整治作为水利工作重点，立足当前，突出工程进度和质量，搞好工程建设和管理，创新工作机制，努力改变我县水利建设工作长期被动局面，打好水利建设翻身仗。 今冬明春水利建设总的任务目标是：完成农村饮水安全工程15处，除险加固肖家沟水库、漆树沟水库、何家沟水库三个小 （二）型水库，洼地排涝完成田坝防洪堤工程，阳坝、木黄芙蓉坝工程，完成小型农田水利建设省级雨水集蓄利用工程1个，省级冬修项目4个，水毁修复项目17处，中小河流综合治理项目2处，行业资金烟水配套项目8处，“三小”工程730处，完成以工代赈水利项目、农业综合开发水利项目、财政扶贫水利项目等建设任务，渠道清淤补漏235公里，河道疏浚0.9公里，提水站检修316千瓦，累计群众投工投劳25万个工日。解决1.64万人的饮水安全问题，新增农田灌溉0.06万亩，新增旱地补充灌溉1.71万亩，改善、恢复灌溉面积0.43万亩，新增除涝面积0.18万亩，新增节水灌溉面积0.12万亩，治理水土流失面积7平方公里。计划完成投资4040.65万元，其中中央补助投资2758.06万元，省级补助投资664.5万元，地级补助投资216.*万元，县级补助和群众投劳折资402万元。 围绕上述任务目标，当前要重点抓好水源点工程建设、项目前期工作和工程管理改革三项工作。切实做到工程建设与争取项目前期工作并举，工程建设与管理改革并重。 （一）明确任务目标，确保工程进度和质量。 1、农村饮水安全。计划投资824.34万元，续建完成杉树集镇饮水安全工程，新建沙子坡集镇、新业集镇、天堂坳口片区等15处1.64万人的饮水安全工程。 2、病险水库除险加固。计划投资465万元，除险加固朗溪肖家沟水库、杉树漆树沟水库和洋溪何家沟水库3座小 （二）型水库。 3、小型农田水利建设。计划投资885.43万元，完成三小工程小水池72口6750m3，新建拦山沟5.2km，新建沉沙池80口，渠道建设5.2km，整修山塘1口，维修渠道2处，引水工程1处。 4、中小河流治理项目。计划投资425.74万元，新建甲山堤防工程，洋溪堤防工程，综合治理河段4公里。 5、防洪综合整治洼地排涝工程。计划投资738.1万元，完成阳坝洼地排涝工程、田坝防洪堤工程，木黄到芙蓉坝洼地排涝工程，新建堤防5*0m，河道清障900m。 6、行业烟水配套项目。计划投资739.67万元，新建木黄地茶村，沙子坡邱家村、石坪村和杨柳乡凯坪村等8处，新建水池75口256550m3，沟渠23条17.36km，铺设管网123.30km。新增烟地灌溉面积9490亩。 7、防汛水毁修复。计划投资60万元，新建水源工程1处，修复防洪堤工程2处。 8、农办、发改、扶贫水利项目。计划投资765.7万元，农业综合开发完成新业乡中低产田土改造和新寨乡土地治理与产业化经营结合试点，新建引水渠5条8.46km，田间灌溉带路7条1.805km，防洪堤0.7km。以工代赈水利项目渠道整治1000m，防洪堤200m，新增、改善、恢复灌溉面积2900亩。财政扶贫资金水利项目新建小水池580口。 9、完成今冬明春全县清淤补漏297km，提水站检修390kw，水毁修复17处。 10、新组建农民用水户协会50个，完成好沙子坡镇消水坑水管所、朝阳水管所、陈家沟水管所、天堂镇水利站4个基层站所规范化建设，完成微型水利工程改制5处，完成典型灌区农灌水费征收2处，按照3万亩灌溉面积及水费征收标准完成水费征收任务。 （二）搞好项目储备，积极争取项目投资。 抓好前期工作是做好一切水利工作的基础，前期工作不到位，谈项目争取则是一句空话。为此，今冬明春主要围绕“人均0.5亩口粮田，人人喝上安全水”目标，重点抓好栗子园水利工程，印江中小河流域综合治理规划、小型农田水利等项目前期工作，搞好项目储备，建立健全项目上报会审制度，充分整合资金，集中精力办大事，抓好骨干水利项目的申报和争取。当前，要完成好以下前期工作任务：一是完成好栗子园水库初步设计、清渡河水库项目建议书；二是乌中灌区落水洞渠道改造工程实施方案；三是全县4.1万人的农村饮水安全工程单项设计；四是小型农田水利建设年度项目申请书，可研报告及实施方案；五是城堡岩、漆树沟、七百渡水库除险加固初步设计；六是中小河流治理项目洋溪三阳堤防工程的初步设计。七是珠江委员会大力支持的自治县水利发展规划；八是水资源综合规划；九是农村电气化“十二五”规划报告；十是协助地区完成好“一江四河”水资源综合规划审查批复等。 三、强化责任，细化措施，确保今冬明春水利建设全面完成 （一）加强领导，落实责任。 今冬明春农田水利建设时间紧，任务重，各乡镇、各相关部门要把抓好农田水利建设列入重要议事日程，把水利建设任务和工程修复任务具体落实到施工单位，落实到具体责任人身上，搞好技术指导，确保全面完成。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实。 （二）认真履行职责，搞好协调配合。 各乡镇要认真协调解决好工程建设过程中的矛盾和问题，搞好宣传发动，做深做透群众的思想工作，解决好工程占地和工程建设中的矛盾纠纷。水利、烟草、发改、农办等部门要搞好协调配合，及时组织项目开工，严格工程进度和工程质量监督。财政、审计、监察、反贪等部门要加强对水利建设资金的检查、监督，把住“关口”，守牢“底线”，严格自律，始终保持务实廉政，保障水利建设资金有效投入。 （三）加强工程维修养护，全面推进水利管理体制改革。 按照“谁建设、谁拥有、谁受益”原则，建立健全各类水利设施的管护制度，全面推进水利管理体制改革。依法征收水资源费、水能资源转让费、水土保持补偿费、农业灌溉水费，落实水利建设基金。各乡镇要认真研究和探索农田水利建设新机制，最广泛地调动农民参与农田水利建设与管理的积极性，充分发挥农民自身的力量，推动水利建设事业健康顺利发展。 （四）加大宣传力度，全面掀起冬春水利建设高潮。 各乡镇、各有关部门要抓住冬春农闲季节，特别是春节前后外出务工人员返乡的有利时机，加大工作力度、动员和组织群众在“三小”工程、饮水安全、骨干水利、沟渠清淤等工程建设上投资投劳。要充分发挥电视、广播、报刊等媒体宣传作用，大力开展宣传报道，大势营造农田水利建设氛围，有效解决施工力量薄弱等问题，迅速把群众性水利建设推向高潮。 同志们，做好今冬明春水利建设工作，解决工程性缺水问题，事关我县经济社会的可持续发展，我们一定要以贯彻落实党的十七大精神和十七届四中全会精神为动力，按照科学发展观的要求，以强烈的责任感和紧迫感抓好这项工作，充分发挥水利工程在社会主义新农村建设中的基础保障作用，为实现十年治旱目标和印江经济社会发展历史性跨越而努力奋斗。 12 同志们： 这次会议的主要任务是。学习贯彻省、地安全工作会议精神，回顾总结20*年工作，部署20*年安全生产工作任务，动员全县各级、各部门和安全监管、行业监管部门，进一步坚定抓好安全生产，促进安全发展的信念，以更大的决心、更有力的措施、更务实的作风投入到安全生产“落实年”、“攻坚年”和“本质年”各项工作中来，在抓落实上狠下功夫，坚决防范和遏制重特大安全生产事故的发生，实现安全生产事故连续4年双下降工作目标，为全县经济发展、社会稳定创造良好的安全生产环境。刚才，建国同志传达了全省、全区安全生产工作会议精神，通报了20*年元3月安全生产状况，提出了20*年安全生产工作思路，公安、交警等几个部门和乡镇代表作了交流发言，这些，我都全部赞同。下面，我讲三点意见。 一、20*年安全生产工作的总体估价 20*年是全县各级各部门，特别是各安全监管和行业监管部门牢固树立科学发展观，坚持安全发展，促进本质安全，为全县经济社会的快速发展提供安全保障的又一个落实年，是各类安全法律法规体系得到初步建立健全、综合治理和标本兼治初见成效的一年，也是全县安全生产工作连续三年事故起数、死亡人数双下降，总体继续保持稳定，趋于好转发展态势的关键一年。主要表现在：一是事故总量有较大幅度下降。20*年，全县共发生各类安全生产事故20起，死亡8人，同比，事故起数和死亡人数分别下降35.5%和52.9%，占地区下达我县控制指标（21人）的38.1%，占地区下达奋斗目标（17人）的47.1%，未发生重大安全生产事故。全年亿元gdp死亡率1.*，比控制考核指标低0.53；煤矿百万吨死亡率为0，比控制考核指标低22.8；工矿商贸企业10万从业人员死亡率6.67，比控制考核指标低2.3；道路交通万车死亡率10.0，比控制考核指标低7.5。二是大多数乡镇、部门和行业安全生产工作得到加强，安全生产形势相对好转。20*年，全县17个乡镇人民政府、18个安全生产专业办公室和各高危行业的安全生产事故起数、死亡人数呈全面下降的趋势。 由于全县各级各门的共同努力，在20*年行署对我县的年度安全生产考核中，我县被评为安全生产先进县，受到了地委、行署的表彰。这些成绩的取得是县委、政府正确领导和全县各级各部门共同努力的结果。刚才，县人民政府对在20*年安全生产工作中涌现出来的先进集体和个人进行表彰。在这里，我代表县人民政府再次向获得表彰的先进集体和个人表示祝贺，并向奋斗在全县安全监管第一线的各级干部和同志们，表示衷心的慰问和感谢。 二、全县安全形势分析 20*年成绩的取得，主要得益