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县长在县委党的群众路线教育实践活动专题会上的讲话
县长在县委党的群众路线教育实践活动专题会上的讲话
同志们：
按照县委党的群众路线教育实践活动安排，结合自己一段时间来的学习、调研和思考，这里，我就“深入实施生态立县战略，加快建设川西北高原生态经济示xx县”为题，与大家探讨和交流。
一、实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县的必要性和紧迫性
生态经济是实现经济腾飞与环境保护，物质文明与精神文明，自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。要确立“立足生态，着眼经济、全面建设、综合开发”的发展思路，实现资源开发与资源培植相结合，生态建设与经济发展相结合，生态建设与社会效益相结合，实现经济效益、生态效益、社会效益的协调统一。
（一）实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县，是落实中央、省、州战略部署的内在要求
党的十八大把生态文明建设提到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的位置，从而把中国特色社会主义事业总体布局发展为五位一体，从优化国土空间开发格局、加大自然生态系统和环境保护等方面，完整描绘了今后一个时期我国生态文明建设的宏伟蓝图，使我国社会主义建设的发展布局更加完善、发展目的更加明确、发展内涵更加丰富、发展道路更加广阔。党的十八届三中全会就全面深化改革若干问题作了全面部署，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力实现建设美丽中国和中华民族永续发展宏伟目标。
习近平总书记也多次就生态文明建设发表重要讲话，深刻指出：建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来；良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉；保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力；要彻底转变“以gdp论英雄”的观念，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。
围绕贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神及习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，省委十届四次全会明确提出：要创XX县区域协调发展机制，支持川西北生态经济示范区建设，确保大江大河源头、生态敏感脆弱区、优质农产品产地、重点生态功能区得到最严格的保护；要取消限制开发区域和生态脆弱区域的地区生产总值考核，建立生态环境损害一票否决制和责任终身追究制。州委五次全会也明确指出：生态是阿坝的立州之本和发展生命线，要以发展生态经济为根本，把阿坝州打造成xx生态经济增长极，全力建设川西北生态经济示范区。
xx县作为国家重点生态功能区，实施生态立县战略，加快建设生态若尔盖，是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十届四次全会、州委五次全会精神，加快建设资源节约型、环境友好型社会，全面建成小康社会的内在要求；是推动若尔盖绿色崛起、可持续发展的必由之路；是回应农牧民群众呼声，打造生态宜居宜业家园、为人民谋福祉的重要举措。
（二）实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县，是实现我县经济社会持续发展的必然选择
xx县地处青藏高原东北边缘，位于xx省西北部和阿坝州北部，是xx通往西北省区的北大门。幅员面积10620平方公里，是国家生态保护建设的重点地区，具有极其重要的战略地位，是黄河、长江及支流的重要生态屏障，是全国最大的高原泥炭沼泽地和黄河上游重要的水源地。同时，我县生态资源丰富，有天然草场1212万亩，占全县幅员面积的76.1%，其中可利用草原978万亩，常年饲养牦牛、藏系绵羊等草食牲畜110万混合头，是xx省重要的草饲畜牧业基地。有林地面积147.4万亩，活立木蓄积量3123万立方米，野生动植物种类繁多，盛产贝母、虫草、秦艽、羌活、大黄、鹿茸、雪莲花等名贵中药材；有泥炭、煤、铁、铜、铀、金等30多种矿产，其中泥炭资源极为丰富，储量达41亿立方米，居全国首位；水能资源理论蕴藏量15.8万千瓦。这些资源都具有较好的互补匹配性和特有的地域优势。特别是旅游资源十分丰富，有山水风光、高山雪域、珍稀动植物、森林草原、河源湖泊、民族风情、历史遗迹等景观，具有资源品位高、组合状况好、潜力大、综合开发价值大的特点。
可以说，生态资源是若尔盖最大、最突出的优势，同时也构成了xx县情的基本要素之一，成为实施生态立县战略、建设川西北高原生态经济示xx县的前提、基础和载体。通过实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县战略，将在一个更高的层面上保持和发展xx县生态环境这一巨大优势，使经济社会、资源和环境得到协调发展。有利于实现我县县域经济增长方式由粗放型向集约型的快速转变，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一；有利于发挥生态的品牌效应，提高若尔盖的知名度，加快经济发展方式的转变；有利于提高人们的生存质量和文明素质，提高全社会的精神文明程度，促进人与自然、区域内外的协调发展。从这个意义上说，实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县的发展战略符合xx县情，突出了自身的优势，是我县经济社会可持续和跨越发展的必然选择。
（三）实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县，是解决我县经济社会发展困境的基本途径
自1953年民主改革以来，围绕若尔盖经济社会发展，历届县委、县政府团结带领全县各族人民艰苦奋斗、不懈探索，全县国民经济持续稳步增长、基础设施得到不断改善、城乡面貌焕然一新、人民生活水平不断提高。实现了计划经济向社会主义市场经济转变、“木头财政”向旅游财政转变。上世纪六七十年代，我县地方财政收入都来源于农牧业税收，年收入在150万元——300万元之间；到了八十年代，我县依靠丰富的森林资源，开采木材，工业企业增加，木头财政成为全县财政收入的支柱，收入在450万元——900万元之间。1999年至2003年间实施天然林保护工程，停止木材采伐和加工，财政收入下降，收入在200万元——400万元之间；2004年以后，随着旅游业的发展，社会消费品零售品市场的日益活跃，地方财政收入稳步上升。到2010年底，地方财政收入突破2000万元，取得历史性的进步。
2011年，我县确立了“生态立县、畜牧稳县、工业活县、旅游xx县、科教xx县、依法治县”发展战略，以建设“最精的高原畜牧产业示范区、最强的高原藏药研发示范区、最优的高原旅游精品示范区、最大的高原湿地核心示范区”和构筑“xx西进一条重要交通要道、三省交汇一个重要商贸中心、西部牧区一处重要畜牧高地、两江上游一道重要生态屏障”为发展目标，坚持生态保护优先，大力发展特色农业、现代畜牧业、生态文化旅游业和绿色食品加工业等生态经济产业，经济社会实现了跨越发展。截止2013年底，地方财政收入达3700万元，是上世纪七十年代的12倍左右，是八十年代的6倍左右；特别从2009年以来，我县地方财政收入的年平均增速在20%左右。实践证明，不管是发展传统的农牧业和以破坏生态为代价的木材经济等发展老路是低效的，也是走不通的。在加快经济社会转型升级的新形势下，实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县战略，有利于将我县的生态优势、农牧业以及旅游资源转化为发展优势，从而转变经济发展方式，有利于优化产业结构，推动县域经济跨越发展。
二、实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县的基本思路和目标
（一）总体要求
实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和实现伟大“中国梦”为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程；坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展；要按照国家重点生态功能区保护与建设规划要求，建立健全生态环境保护、开发、监管的长效机制；大力弘扬生态文化，鼓励和引导全社会参与保护环境。
（二）主要目标
到2020年，生态环境质量优良，生态产业体系更加成熟，生态经济实力显著增强，生态社会建设卓有成效，生态文明制度基本健全，生态文明意识深入人心，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，与全国全省全州同步全面建成小康社会。
（三）基本特征
1.生态经济加快发展。立足我县生态资源优势，以产业结构调整、转变经济发展方式为抓手，大力推进特色农业、现代畜牧业和生态文化旅游业、生态农畜产加工业和清洁能源建设，形成高附加值、低消耗、低排放的产业结构，循环经济形成规模，生态农牧业、生态文化旅游业等成为县域经济的两大支柱。
2.环境质量明显改善。各项重大生态保护和建设工程取得重大进展和明显成效，水环境持续改善，湿地环境得到治理，生物物种资源得到有效保护，森林覆盖率稳中有升，生态安全保障体系基本形成，呈现出若尔盖的天更蓝、山更青、水更秀、空气更清新、家园更美丽、人与自然更加和谐的美好景象。
3.人居环境更加优美。城乡环境卫生长效管理机制全面落实，饮用水安全得到保证，生活条件和卫生设施明显改善；城镇建设规模适度，人均绿地面积明显增加；城乡基本公共服务全面均衡覆盖，社会治理井然有序，人民群众对环境满意率不断提高；各族群众居住更加舒心、出行更加放心、生活更加开心。
4.生态文化日益繁荣。生态环保教育深入开展，全民生态文化素质显著提高，尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明观念牢固树立，保护环境、珍爱自然、节约资源的意识和行为更加自觉，生态文化支撑推动产业发展的作用进一步明显，生态文明理念深入人心，人与自然和谐相处的思想观念、健康文明的生活方式基本形成。
5.体制机制不断完善。建立起与重点生态功能区相适应的综合决策、评价考核和监测调控等制度，推进生态文明建设的政策制度进一步完善。
实现上述目标任务。就需要我们坚持一个原则，理顺两对关系，树立三种观念，突出四个重点。
一是要坚持一个原则。就是要坚持生态优先这个原则，若尔盖作为黄河上游的重要生态屏障和重要水源涵养地，既是国家和省划定的重点生态功能区，也是生态脆弱区和生态敏感区。生态资源是我县最好的资源和最优质的资本，我县生态环境质量的好坏，不仅关系自身的长远发展和民生福祉，而且事关整个若尔盖地区的生态环境安全。因此，只有坚持生态优先，加强生态保护，挖掘生态优势，突出生态特色，发展生态经济，xx县经济社会才能更好更快更大地发展。
二是要理顺两对关系。即理顺眼前与长远、生态保护与经济发展之间的关系，xx县是一个老、边、穷、病的西部少数民族贫困县，经济社会发展和维护社会稳定任务十分繁重，我们既不能为了暂时的发展而牺牲环境，又不能为了单纯保护环境而放弃长远的发展；既要创建一流的生态环境和生态质量，又要确保社会经济持续快速健康发展。因此，要立足当前，着眼长远，统筹城乡生态建设，优化区域经济布局，切实加强自然资源的合理开发利用和保护，提高资源利用效率和综合利用水平。同时，加强生态保护与加快发展没有根本的冲突，我们要强化保护环境本身就是发展的理念，因地制宜，实现用最小的环境代价换取最大的经济和社会效益，切实做到在发展中保护、在保护中发展，建设符合科学发展观的循环经济链，努力实现经济发展与生态建设双赢。
三是要牢固树立三种理念。思想是行动的先导，观念的落后，思想的落差是经济发展的首要障碍，这就要求全体干部群众，按照科学发展观的理论统揽全局，树立新的生态观。要树立生态是优势的理念。所谓优势就是能够压倒对方的有利条件。一方面要符合发展环境的要求，特别是要符合市场需求的变化趋势和国家产业政策的导向；另一方面要符合实际，特别是能体现区域特色的东西，人无我有，人有我优，人优我独特的优势产业。这些年来，由于经济快速发展过程中的处置不恰当，造成了环境的污染和生态的破坏，对人类的生存与发展构成了现实的威胁。专家们早已断言，21世纪必然是绿色的世纪，是生态环境世纪。因为生态商品将越来越具有十分明显的竞争优势，世界各国越来越多的投资商都会把眼光投向新的绿色产业的开发。所以，我们只有抓住机遇，发挥比较优势与时俱进，才有可能占据经济社会发展的高地。要树立生态是品牌的理念。说生态是品牌，就是因为一个地方优良的生态环境将给这个地方本身及其生产的产品带来更为广泛的市场知名度、美誉度。当今社会，人们不再满足于吃饱穿暖，而是越来越追求生活的品位与质量：如明媚的阳光，洁净的空气，清秀的山水，无污染的土壤，天然的有机食品等“绿色需求”日益迫切，“绿色消费”日益兴盛，“绿色食品”应运而生，生态及由此形成的生态品牌在提高一个县域的知名度、带动县域的经济发展上越来越发挥着独特的作用。要树立生态是市场的理念。生态消费将是未来消费的主流，生态必然“至天下之民”。例如：旅游业是个综合性产业，包括“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，生态文化旅游业的繁荣发展，带动了市场的繁荣。近年来，随着社会生活节奏的加快，人们更看重闲暇和自由，更崇尚回归自然。生态消费成为新的趋势，挖掘和开发生态资源和产品，培育和壮大发展本县域生态市场的特色优势，成为发展生态经济的必然途径。
四是要突出四个重点。实施生态立县，建设川西北高原生态经济示xx县，就是要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，立足我县生态资源优势，挖掘利用好“生态绿色”这个最宝贵的资源和最大的优势，突出发展生态文化旅游业、生态农林业、现代畜牧业和生态绿色加工业等四个重点生态产业，推进县域经济结构调整，壮大特色产业，提升经济质量效益，增强发展综合实力。
三、实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县的重点任务及措施
（一）重点任务：
实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县是我县实现经济社会跨越发展和长治久安，推进转变经济发展方式的重要抓手，具体要做好以下几项工作：
1.加快基础设施建设。按照统筹规划、立足实际、合理布局、适度超前的原则，推进交通、水利、能源、通讯等重大基础设施一体化建设，形成功能完善、保障有力的基础设施体系，增强县域经济社会发展动力和支撑能力。一是要形成便捷的交通运输网络。依托九黄机场、夏河机场、红原机场、正在开工建设的成兰、正在测绘的成都至西宁的铁路建设项目和正在设计川主寺和郎木寺高速公路，以国道213线为主杆，优化县内的省道、县道和旅游公路的网络结构，加强与周边高速公路国道连接，加大农村公路改造，强化辐射带动作用，提升客货和物流运输能力，为大力发展流通贸易、生态旅游业夯实基础。最近，州委作明书记到我县调研，专门对唐热公路提了新的指示要求，并明确支持红星河它旅游专属公路xx县城公路改造建设项目，我们要抓住这些机遇，抓好工作落实。二是加快水、电等能源建设。合理开发县域内江河小水电资源，大力发展风能、太阳能、生物质能等新能源和再生能源，加强城乡电网并联和电力电量交换，形成布局合理、完备高效、安全可靠的环形输配电网络；重点解决城乡居民安全饮水问题，加快推进饮水工程基础设施的改造升级。近期，我县已与天津中环能源集团公司达成开发高效太阳能光伏资源意向协议，中环集团拟在我州投资300亿元建设3gw的太阳能光伏电站，其中xx县建设1.6gw的光伏电站，投资160亿。目前，项目前期工作已在阿西乡启动，下一步还将在唐克镇等地启动，希望全县各乡镇、各部门按照州委、州政府、县委、县政府的部署要求，抓好项目落地的各项工作。三是加快通讯网络建设。加快完善信息网络基础设施，整合信息网络资源，优化网络结构，实现通讯无缝连接、全域覆盖，加强网络安全设施建设，保障信息网络安全，促进信息化发展。今年，经过我们争取，得到省州的支持，终于开通了移动3g网络。最近，移动公司在我县建设4g网站，对网络进行升级，这些都为我们改善环境提供了较好的基础条件。
2.加快新型城镇化建设。坚持将新农村建设和幸福美丽家园建设巩固提升工程作为我县新型城镇化的主攻方向，按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，充分发挥群众主体作用，全面抓好“幸福美丽家园”建设巩固提升。深入推进农村环境综合整治，有效治理农牧区污染和“脏、乱、差”问题，积极推广普及实用节能减排新技术，确保农牧区水源、田园、草原清洁，实现农牧村庄绿化、美化、净化。实施以增扩改造基础设施为主的城镇化建设，完善市政基础设施，强化产业聚集辐射功能，提高现有城镇规模和服务水平，打造特色旅游集镇，促进民族商贸业、旅游业加快发展。在达扎寺镇，我们要加快旧城市政基础设施完善配套，xx县城污水处理厂。同时，要推动县xx区配套建设，抓紧各项招商引资项目的落地。在唐克镇，要按照全省藏区旅游产业总体规划，加快打造西部草原旅游第一镇，把黄河九曲第一湾这个旅游品牌与唐克旅游集镇有机的融合在一起。
3.加大生态保护力度。要组织实施好现有生态保护建设工程，加强江河沿岸城镇堤防工程建设，黄河两岸生态堤防建设、退牧还湿、湿地修复、沙化治理、天然林保护等生态保护工程建设力度。要切实改进工程项目组织实施方式，落实生态保护建设的主体责任，让农牧民群众成为生态保护建设的积极参与者、直接受益者和主动守护者，建立起生态保护建设的长效机制。做好后续生态保护建设项目的编制和申报，加强相关政策的争取和配套，努力实现生态保护建设工程实施范围和领域全覆盖，整体性改善全县生态环境。今年，红星乡白龙江流域的堤防工程已得到上级部门支持，我们要结合旅游集镇打造把堤防工程建设好。同时，达扎寺镇也正在申报10公里的堤防工程，要和旅游集镇、生态保护和防水土流失有机的结合起来。另外，我们在湿地修复、沙化治理等工程，要抓住有利季节，加快建设进度。
4.加快发展生态产业。按照生态效益、社会效益、经济效益有机统一的原则，立足我县的地理条件、生态环境、文化特色、资源禀赋，全力推动优势资源的就地转化和特色产业发展提升，以生态保护为核心，大力发展生态文化旅游业、生态农林业和现代草原畜牧业，加快调整产业结构，优化一、二、三次产业结构。
一是大力发展生态文化旅游业。要按照全省藏区旅游工作会的统一安排部署，坚持把生态文化旅游业作为本区经济发展的战略性支柱产业，以黄河九曲第一湾和花湖景区为龙头，突出草原、湿地、森林、河流、湖泊等资源和生态文化、马背文化、宗教文化、民俗文化、红色文化等特色，主动融入环红原机场2小时旅游经济圈建设，抢抓发展机遇，发挥比较优势，挖掘特色文化旅游产品，改善旅游交通条件，保障游客安全，推进旅游精品项目建设，完善公共服务体系，提升旅游服务质量，创响旅游品牌，统筹城乡旅游发展，注重文化繁荣与全域生态旅游双向拓展，加快旅游转型升级，着力塑造“魂牵湿地大草原·梦绕天边若尔盖”旅游精品品牌，培育既具有区域特色又具有旅游品质的精品亮点，打造全域、全时、多元景区，推动旅游由单一生态观光型向复合型生态文化旅游发展，逐步达到“五个一精品”的发展目标。
“五个一精品”：即一个精品景区、一处精品购物中心、一个精品主题酒店、一个精品演艺中心、一台精品文艺晚会
在此过程中，要按照藏区旅游发展三年规划，着重解决好四个问题：
（1）规划的问题。合理定位是旅游规划的基础，科学规划是旅游发展的前提。我们必须“跳出旅游看旅游，跳出若尔盖看旅游”，规划要着眼于全州、全省、全国和世界旅游发展趋势，坚持“大旅游”的理念，对以黄河九曲第一湾、花湖、巴西会议会址为代表的旅游资源进行整体精心规划，将各类文化与自然生态完美融合，着力彰显“高原生态家园”的独特魅力，充分拓展和发挥旅游的综合功能，实现保护与开发的有机统一。
（2）文化的问题。要坚持以自然为本、特色为根、文化为魂，深度挖掘文化资源内涵，全面推动文化与旅游深度融合、互动发展，将民族文化习俗、民族体育运动融于其中，整理弘扬少数民族民俗、民间节庆、民间艺术、民族歌舞，弘扬民族文化产品，着力开发融入式、体验式旅游，使旅游和文化、体育竞技活动得到有机结合，推动若尔盖旅游由风光游、大众游向以文化提升为主要内涵的文化旅游转变，逐步形成风格鲜明的文化旅游品牌，加快推动旅游转型升级。当前，我们着重抓好以赛马场即民族文化体育中心为重点的文化旅游基础设施建设，加快以金冠舞为代表的非物质文化产品升级和以唐克版画为代表的民间艺术的商业化步伐。
（3）产品的问题。我县属高原地区，受气候条件影响，旅游淡旺季明显突出，旅游产品消费不足，我们要利用独特气候、雪山草地、生态健康、多彩文化蕴藏的巨大价值，将其作为不可复制，无法替代的宝贵资源，深度挖掘，综合利用，加快开发休闲度假、健康养生等更多特色旅游产品；重点开发高原特色牦牛肉、藏绵羊、藏香猪、藏鸡等高原生态产品，深度挖掘藏族服饰、藏金首饰、藏刀等手工艺品，打造包装高原贝母、雪莲花、虫草、人参果、蜂蜜等高原特产药材以及牦牛奶粉、酥油、糌粑和青稞酒系列产品等旅游商品，吸引游客随时入境、四季能游，做到淡季不淡、四季同热、全天候消费。
（4）环境的问题。要继续强化城乡环境卫生综合整治工作，开展城乡卫生创建活动，营造清洁、整齐、优美的城乡环境。着力开展旅游市场综合治理、食品药品安全和道路交通安全生产专项检查和长效机制建设，严厉查处无证经营、欺客宰客、强买强卖、制假售假、非法营运、超载超速等行为，积极推进旅游市场的规范管理。要加强公民道德教育，倡导文明旅游，引导广大游客共同创造文明和谐的旅游环境，在全社会形成讲文明、重礼仪、诚信友爱、热情好客、遵纪守法的良好氛围。
二是大力发展生态农林业。坚持以“生态理念、健康品质、农业增效”为目标，以高原马铃薯、优质油菜、山地蔬菜、地道中药材、中低温食用菌五大生态农业的区域化、规模化、良种化、专用化种植基地为基础，大力发展生态农业带动农牧民发展现代农业、促进农牧民持续稳定增收；要大力发展林下食用菌、山野菜等森林蔬菜采摘销售，积极扶持林下中药材产业，提高林地产出，使林产业也成为农牧民增收新的增长点。近期，县委、政府已与xx村上春农业投资有限公司签订高原安全农牧产品冷链批发市场项目投资意向协议，公司将按照“统一品牌、统一渠道、统购统销”的运行模式，将我县高原生态安全农牧产品推向国内高端市场，增加农牧产品附加值。目前，已在冻列乡先期启动100亩试种计划，希望冻列乡落实好试种土地，引导好农牧民，抓好工作落实，真正为广大农牧民增产增收创造良好条件。
三是大力发展现代畜牧业。以生态建设、减畜增效、提高品质为抓手，以退牧还草、农业综合开发、草原生态保护建设等项目实施为依托，重点加大藏香猪、藏野鸡、藏系绵羊等特色畜牧养殖基地建设力度；以牦牛品种改良基地为中心，构建高产牦牛核心群，增加高产牦牛饲养数量；要加大奶源道建设力度，打好“绿色牌”、“生态牌”、“健康牌”、“文化牌”，推进特色畜禽“三品一标”认证认定，推动全县畜牧业全面发展，整体推进产业升级、基础设施建设和基层服务能力提升，努力实现草原增绿、牧业增效、农牧民增收的目标。
发展现代农牧林业，要重点解决四个短板的问题：
（1）农牧业基础设施薄弱的问题。农田水利、牲畜暖棚、防疫巷道圈、草原防火通道等农牧业基础设施还要投入力度，要根本解决靠天吃饭、靠天养畜的现象，增强农牧业防灾抗灾能力，加强干旱、洪涝、地质灾害、动植物疫病等自然灾害防治。
（2）农牧产业不稳定的问题。由于营销网络体系不完善，市场建设滞后，功能不全，农畜产品销售、深加工、品牌塑造等方面还有待加强，资源优势转变为商品优势道路还比较曲折。因此，我们要抓住xx村上春农业投资有限公司到若尔盖投资的机会，把我县的优质资源和优质的产品推向更加广阔的市场。
（3）农牧业产业化水平不高的问题。农牧业生产主要以单家独户、单打独斗的小农经济生产经营方式为主，产业化水平和组织化程度较低。目前，全县有各类农牧民专合社50多家，但是专合组织真正发挥作用的寥寥无几，从中可以看出，农牧业生产经营组织化程度偏低，思想还相对封闭，严重制约特色农牧业做优做强。因此，我们要进一步发动群众，转变观念，解放思想，建立健全的组织体系和市场经营组织。
（4）农畜产品质量安全监管薄弱的问题。现实证明，产品质量是一个产业的生命，创造一个品牌、建起一个产业，需要耗时数年甚至数十年，而毁掉一个品牌、一个产业非常容易，在眨眼之间。随着农产品质量安全监管和检测任务的不断增加、农业标准的不断更新和检测技术的不断提高，我县农产品质量安全监管的设施和设备缺乏问题突显。
四是大力发展生态绿色工业。重点加强牦牛肉奶、绵羊肉为主的特色畜产品的加工，大力提高畜产品加工的深度和精度，增加畜产品的附加值，大力开发藏系绵羊、高原牦牛、藏香猪系列产品，打造具有高原民族特色的绿色、生态系列农畜产品加工业，提高农畜产品就地转化水平。支持鼓励高原之宝、新希望集团等龙头企业做大做强，带动更多的群众就业增收。加快天然藏药夏萨德西丸的临床试验进程，力争奇正藏药开发企业在若尔盖投资建厂，开发并推广天然藏药药蒸、药浴、保健饮片进入市场，形成生态绿色工业体系。
5.加快培育生态文化。广泛开展生态文明教育，大力传播尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。将生态文明内容纳入各中小学校教学计划，引导党员干部、青少年学生和社会公众增强节约意识、环保意识、生态意识。注重生态文化遗产的保护，鼓励生态文艺创作，发展生态文化产业。积极引导农牧民群众广泛使用节能型电器、节水型设备，优先选购环保标志产品和无公害、绿色、有机农产品，减少使用一次性产品，推进全民节能减排。
（二）保障措施：
1.加强组织领导和工作协调。整合生态文明建设工作力量，调整充实工作班子。全县各级各部门要把实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县战略列入各乡镇各部门重要议事日程，坚持主要领导负总责、分管领导具体抓。同时，要支持县人大依法加强生态文明建设执法检查和工作监督。支持县政协积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能，团结动员各方面力量为生态文明建设献计出力。逐步构建分级管理、部门协同的工作协调机制，加快推动有关问题的解决。
2.加强生态文明法治建设。严格执行环境保护等法律法规，将生态文明建设纳入法治轨道，严格执行环境影响评价、建设项目环保设施“三同时”及限期治理等制度，依法严厉查处破坏生态、随意开挖、污染环境的案件。加强生态环境执法能力建设，不断提高执法队伍政治素质、业务素质和执法水平。引导广大村（社区）把生态文明建设作为一项重要内容，修订完善村规民约，提升农牧民群众在生态管理的自治水平。
3.加大生态保护政策争取力度。要站位全局，坚决落实生态红线制度，严格抓好生态保护。要从加快经济发展、切实改善民生的现实需要出发，实事求是、有理有据向上反映困难和问题，争取从项目建设、政策倾斜、资金安排等方面得到国家和省、州的更大支持，赢得社会各界的鼎力相助。
4.搞好生态保护与建设的规划。实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县，是一项综合性的系统工程，必须统筹规划、分步实施、稳健推动。要结合主体功能区定位和我县实际，及时制定和完善高原生态经济示xx县的建设总体规划，以及生态保护建设、特色产业发展、科技人才支撑、生态社会建设等各类专项规划，坚持用科学规划引领经济、社会、环境协调发展，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。
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