贯彻七一讲话发言提高组织工作满意度.docx

贯彻七一讲话提高组织工作满意度 近年来，市委组织部坚持以科学发展观为统领，着眼于建设“三服务两满意”组织工作体系，把以人为本的理念贯穿于组织工作全过程，坚持用群众满意标准衡量组织工作成效，积极组织群众，真心服务群众，广泛吸引群众参与，自觉接受群众监督，有效提高了群众对组织工作的满意度。在去年全省组织工作群众满意度测评中，我市位于全省十一地市第一等次。 一、加强领导班子和干部队伍建设，不断提高做好群众工作的能力 适应生态城市开发建设要求，坚持教育培训和实践锻炼并重，着力提升领导干部做好新形势下群众工作的能力。一是积极改进作风。2007年以来，连续牵头开展科学发展观系列学习教育和实践活动，把解决群众关心关注的问题作为重点，采取建立工作台账、落实整改责任等措施，积极推进有关问题的解决，全市各级共解决关系群众利益的问题19000余件。健全落实领导干部联系基层、蹲点调研制度，建立完善年轻干部到县乡、企业、信访部门和重点项目挂职锻炼制度，大力实施“从严管理干部行动计划”，有效促进了干部作风转变。同时，在全市组织系统组织开展了“组织部长下基层”活动，广大组工干部深入基层开展调查研究、谈心谈话、结对帮扶、接访处访等活动，积极为群众办实事、解难题。近两年来，部机关为联系村、企业办实事50余件，修建柏油路3.2公里。二是加强教育培训。在抓好思想政治教育的基础上，把社会管理、群众工作等方面的知识纳入干部培训主体班次，使各级领导干部及时把握社会发展形势、掌握正确工作方法，提高化解社会矛盾、做好群众工作的能力。三年来，市委组织部共组织举办相关培训班43期次，培训干部6130多人次。三是注重考核引导。根据科学发展观和建设和谐社会的要求，不断调整完善领导班子和领导干部考核评价办法，突出反映保障和改善民生、社会协调发展等方面的指标，并逐步提高在综合考核中的权重，通过考核引导，着力增强领导班子和领导干部加强社会管理、服务社会群众的本领和实效。四是加强社会工作人才队伍建设。探索开展分领域建设专业化社会工作人才队伍工作，重点围绕社会服务领域设置工作岗位、培养专业人才，有效推动了社会工作的开展，提高了社会服务水平。2008年以来，在全市设置社工岗位798个，配备人员1300余名，志愿者人数26000余人，安排志愿服务实践锻炼万余人次。 二、积极扩大干部工作中的民主，尊重落实群众的民主权利 坚持民主、公开、竞争、择优的原则，积极稳妥地推进干部人事制度改革，不断扩大干部工作中的民主，有效提高了干部工作的透明度和公信度。一是扩大群众的参与权。探索实行“两公开四差额”、“四提两推三比选”等干部选任方式，改进市直单位中层领导干部职务竞争上岗办法，把选拔任用干部的“话语权”交给群众。在提名推荐和干部考察环节，将群众提名推荐和评议情况量化计分，计入提名推荐和考察成绩。在竞争性选拔干部工作中，对报考人员资格实行“群众推荐票决制”；面试环节实行“大评委制”，随机抽选群众代表作为评委，直接参与面试打分。在干部考核中，采取电话调查、问卷调查等方式，广泛征求群众意见，并把群众满意度作为考核系数，逐步加大在考核中的权重。每年参加县级领导班子、领导干部年度考核测评的干部群众都在6000人以上。 二是扩大群众的知情权。突出“群众想要了解的”和“希望群众了解的”，建立干部选拔任用工作信息全程公开制度。在提名推荐环节，公开拟选职位及选任办法、初始提名情况、民主推荐情况；在干部考察环节，公开民主测评结果、民意调查结果、干部工作实绩；在任免决定环节，公开常委会和全委会票决结果、干部基本情况；在干部考核方面，公开干部试用期满考核情况、年度考核等次、经常性考核情况，让群众及时了解相关信息。 三是扩大群众的监督权。组织广大党员干部群众深入学习领会干部选拔任用四项监督制1 度，研究制定了相关配套制度，推动四项监督制度落到实处。扎实开展“科学规范和有效监督市、县（区）委书记用人行为”试点工作，全面开通市、县区一体化的“12380”举报电话，搭建起了电话、网络、信访、邮箱“四位一体”的举报平台，拓宽了群众监督的渠道。 三、加强基层党组织和党员队伍建设，积极服务基层群众 坚持把更多的心思放在基层，把更多的功夫下在基层，注重创新载体、强化措施，着力加强基层党组织和党员队伍建设，积极发挥服务群众、推动发展、促进和谐的作用。一是深入开展创先争优活动。按照中央和省、市委的统一部署，以“科学发展、富民强市”为主题，以“双争”、“三抓三创”活动为载体，分领域分行业推进创先争优。广泛开展“我是党员我承诺”、“擦亮窗口服务百姓”等活动，引导基层党组织和党员在改进作风、服务群众方面创先进、争优秀。活动开展以来，全市共有5263个基层党组织和96195名党员进行了公开承诺，落实承诺事项12.3万件。二是创新党员发挥作用平台。在机关党员中开展了“机关联村、党员联户”活动，组织机关党员与困难群众结成帮扶对子，帮助解决实际困难；在企业党员中开展了“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，积极发挥他们的先锋模范作用；在农村党员中开展了“联户富民”活动，引导他们带领群众寻找致富门路、实现共同富裕；在无职党员中实行“设岗定责”，搭建发挥作用平台。三是提高社区管理服务水平。总结推广“创新体制机制共建和谐社区”试点经验，探索推行“党建统领、站居分设”新模式，积极推进部门职能下沉，推动“单位党建进社区”和“党员奉献进社区”，有效提高了城市社区管理服务水平。深入开展中心城市社区集中整治活动，组织实施道路维修、水系整治等“五大工程”，着力解决城市居民反映突出的问题，有效改善了居民生活环境。科学规划和加快推进农村社区建设，完善农村社区配套设施，提升社区服务功能，改善了农村群众居住和生活条件。2010年规划建设的79个农村社区，已建成投入使用76个。四是提高远程教育服务效能。实施“光纤入村”和“远程教育入户”工程，把远程教育节目通过电视、互联网等手段传到党员群众家中，受益基层党员2万余人。组织开展“六进家庭”活动，探索“支部+协会+基地+远教”发展模式，扎实推进“证书教育”和“十百千万”学用典型培养，在推动发展、服务群众方面发挥了重要作用。 四、扎实开展下派帮扶工作，努力为基层群众办实事解难题 始终把干部下派作为推动农村建设、统筹城乡发展的重要举措，连续选派十六批、2799名市直机关干部驻村开展帮扶。按照“强班子、找路子、办实事、帮民富”的思路，坚持把实现好维护好发展好群众根本利益作为帮扶工作的出发点和落脚点，整合下派单位资源，强化考核激励措施，围绕保障和改善民生、促进致富增收和发展精神文明三项重点，着力为群众解决了一批难点问题，推动了新农村建设。仅第十五批下派干部，投入帮扶资金1.47亿元，争取项目资金7000多万元，实施重点帮扶项目327个，使帮扶村面貌发生了巨大变化，受到群众的普遍欢迎。同时，适应农村快速发展的新形势，坚持让更多群众受益、让群众长期受益的原则，积极转变帮扶理念，创新帮扶机制，改变过去送钱送物、一个单位帮扶一个村的“扶贫式”、“点对点”帮扶模式，探索开展产业帮扶、党建帮扶、区域化帮扶等新模式，把“输血”与“造血”结合起来，努力在提质增效上下功夫，增强群众的自我发展能力。 下一步，市委组织部将以这次会议为契机，适应新形势新要求，自觉把坚持群众路线和人本理念融入到工作中，积极探索做好群众工作的新思路、新方法和新机制，更好地服务群众、引导群众、凝聚群众、激励群众，为加快推进黄蓝两大国家战略实施聚集合力。2 第二篇：贯彻“七一”讲话精神提高组织工作科学化水平认真贯彻“七一讲话”精神 努力提高组织工作服务科学发展水平 “七一讲话”对党的建设和组织工作提出了新的更高要求。一方面，组织工作要紧扣科学发展这一主题，围绕服务加快转变经济发展方式这一主线，为全面完成“十二五”规划建议提出的十大主要任务提供坚强的组织保障和人才支撑；另一方面，组织工作本身也要“加快转型升级”，顺应信息技术迅猛发展、社会需求更加多元等新形势，以更加开放的视野、更加务实的理念、更加科学的方法、更加有效的执行，努力提高组织工作科学化水平。结合基层实际，我们觉得在谋划新的一年组织工作时，必须进一步强化以下六个方面的理念： 一、注重科学规划，进一步增强组织工作服务科学发展的预见性。凡事预则立，不预则废。实践证明，一个科学的规划，能起到引领方向、凝聚力量、推动落实的作用。如果没有一个科学的规划，脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里，工作停停顿顿，往往会成“半拉子工程”。组织部门历来十分重视规划的制定工作，近年来中组部先后制定了20092013年全国党政领导班子建设规划纲要、20102020年深化干部人事制度改革规划纲要、20092020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划、国家中长期人才发展规划纲要（20102020）、 120092013年全国党员教育培训工作规划等重要规划，提高了组织工作科学化、规范化、制度化水平，也为我们指出了努力方向，明确了目标任务，提出了具体要求。但总的来看，近年来制定的规划中，干部、人才方面居多，基层组织建设方面的比较少。事实上，基层组织建设的很多工作领域也需要进行很好的规划。省委组织部就十分重视组织工作的规划。比如，2006年省委组织部制定了非公企业党建工作规划，明确提出党的十七大前实现规模以上企业党组织全覆盖，在各级党委和组织部门的共同努力下，如期实现了规划目标。今年又提出，职工人数80人以上的企业要建立党组织、30人以上企业要有党员的目标，现在我们市、县两级都在制定规划、细化目标、狠抓落实。从基层来看，有规划和没有规划效果大不相同。比如，新社会组织党建抓了近10年，但效果不那么明显。2008年，我们制订实施了新社会组织“党建双扩工程”规划，提出了“两个全覆盖”的目标任务，2008年底前从业人员15人以上的社会中介组织、民办非企业单位和会员数80个以上的社会团体等规模以上新社会组织实现党的组织全覆盖，2009年底前规模以下新社会组织实现党的工作全覆盖，2010年全市80%的规模以上新社会组织党组织达到“五好”要求。目前，在规划的引领推动下，这些目标都能如期或提前实现，并且有406家新社会党组织建成规范化活动场所，占新社会组织党组织总数的95.5%。同时，我们还提出了以“三化三有”（覆盖立体化、制度规范化、活动正常化、干事有队伍、服务有作为、工作 2有保障）为载体推进非公企业党建覆盖的三年规划，到2012年实现50人以上企业基本实现组织覆盖、50人以下企业基本实现工作覆盖、30人以上企业基本实现有党员目标。建议中组部加强对基层组织建设方面的规划制定工作，特别是要分领域制定一些单项规划，更好地使各级组织部门思想同心、目标同向、工作同步。 二、注重基层基础，进一步增强组织工作服务科学发展的持续性。这些年来，从中央到地方，高度重视抓基层打基础工作，为推动经济社会又好又快发展提供了组织保障。但从基层的实际来看，在落实基层基础工作方面还有许多薄弱环节，存在一些突出问题，概括起来，主要有“三多三少”：制度多落地少。无论是干部工作、人才工作，还是基层组织建设工作，无论是各种集中性教育活动，还是加强自身建设方面，近年来都制定出台了一系列制度，这些制度起到了很好的规范和推动作用。但有些制度还没落到实处，没有发挥应有的作用。比如，党员民主评议、党员“三会一课”、双重组织生活管理等制度普遍落实不够到位。老问题多新举措少。比如，在加强农村基层组织建设方面，我们动了一些脑筋、采取了很多措施，但对解决农村党员发展家族化、党员教育管理缺位、部分村基层组织软弱涣散、集体经济薄弱等一些老问题，新举措不多，成效不够明显。挑战多对策少。比如，随着经济活动的日趋活跃，党员流动日益频繁，对流动党员管理、党员组织关系接转等工作带来了挑战，跟进措施不够及时；随着党员民主意识的逐渐增 3强，参与党内事务的积极性日益提高，推进基层党内民主建设的力度不大、步伐不快。产生这些问题的原因很多，主要有四个方面：一是认识不到位。有的同志觉得基层基础工作量大、面宽、难度大，做起来周期长、精力费、见效慢，热衷于抓亮点，追求轰动效应，抓基层基础工作积极性不高，投入精力少，甚至当“甩手掌柜”。二是力量不到位。这些年组织部门牵头抓的集中性教育活动多，牵涉了大量精力，由于力量有限，基层基础工作受到了一定影响。三是指导不到位。面对新形势新情况新问题，各地虽然进行了积极的探索实践，形成了一些好做法好经验。但是有的党内条例规章比较滞后。比如，中组部1990年颁发的发展党员工作细则（试行）和2004年出台的关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见，对农村户籍人员在非公有制经济组织和新社会组织入党问题没有明确规定，基层在实践中就比较难把握。四是责任不到位。对抓基层基础工作的考核力度不够大，抓基层基础的奖惩体系还不够健全。针对上述问题及原因，我们建议：一是严格执行基层党建工作责任制。认真贯彻李源潮部长提出的“基层要靠全党抓、党建要靠书记抓”指示精神，把抓基层基础工作纳入党政领导班子和领导干部考核体系，并建立健全科学的奖惩机制，形成“全党抓基层基础”的良好局面。二是载体设计要务实。在开展各项集中性教育活动时，一定要精心设计好活动载体，使活动与推进基层基础工作更加紧密结合起来，不搞“两张皮”，做到“两推进两不误”。三是政策法规要完善。及时总结提炼基 4层的探索经验，在更高的层面上完善政策法规，进一步加强对基层的工作指导。比如，在发展党员工作方面，我市推行了预审制，除对私营企业主入党要进行审查之外，还探索试行对曾被开除党籍、退党、自行脱党或被党员除名的，曾触犯刑律或曾受治安处罚的，违反计划生育政策等7类人员的入党审查。还比如，我们针对组织关系接转回村宽严不一问题，进一步规范党员组织关系的接转，全市实行了“六问一必查”制度，即问组织关系接转原因、问入党时间、问入党程序、问入党介绍人情况、问组织生活情况、问学习从业情况，必查党员档案，目前已发现外地转入的假党员52名。再比如，2008年村级组织换届中，我市4809个村中，有75.9%的村采用“公推直选”的方法，选举产生村党组织领导班子。今年，在机关、企业、学校、非公经济、新社会等领域党组织班子换届中，大力推行“公推直选”。杭州等地“公推直选”力度比我们更大。我们建议中组部及时对中国共产党基层组织选举工作暂行条例进行修订。 三、注重服务定位，进一步增强组织工作服务科学发展的针对性。“三服务两满意”是中央对组织部门提出的明确要求。今年以来，我省在创先争优活动中，鲜明提出了“建设服务型基层党组织”要求，这是贯彻中央部署的创新举措。我理解，第一，建设服务型基层党组织是党建工作要义所在。十七届四中全会明确提出，要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步加强党的基层组织建设，特别提出党的基层 5组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。加强服务型基层党组织建设，就是贯彻四中全会精神的具体举措，有利于强化党组织的服务功能，构建起上级党组织服务下级党组织，党组织服务于党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。第二，建设服务型基层党组织是人民群众期盼所在。实践证明，这些年来的党内集中性教育活动中形成的长效机制，凡是那些涉及为群众提供服务、为群众提供便利、让群众得实惠的制度，都能够被很好地坚持下来。比如，2001年我市全面推行乡镇“365”服务窗口以来，一直深受群众欢迎，而且不断改进完善，现在市、县两级都已经成立了“365”便民服务中心，为群众提供了更加优质高效的服务。同时要看到，目前群众对基层党组织意见最大、反映最突出的，仍然是我们服务理念不够强、服务能力不够高、服务措施不够多等问题，需要基层党组织进一步强化服务理念、拓展服务功能、提升服务水平，以党组织服务力的提升来增强公信力。第三，建设服务型基层党组织是时代发展所需。随着市场经济的不断深化，基层群众的利益诉求多元化、矛盾纠纷复杂化趋势日益凸显，迫切需要基层党组织加快转变工作理念、工作方式，寓领导、管理于服务之中，从而推动党的路线方针政策在基础贯彻落实。鉴于上述考虑，我们建议，谋划新阶段的组织工作，必须进一步突出抓好服务型基层党组织建设。一是进一步明确基层党组织的功能定位。把服务明确为基层党组织的基本价值取向和功能定位，扎实做好服务发展、服 6务社会、服务群众、服务党员工作。要像建设学习型党组织一样，进一步统一思想，加大宣传，强力推进，打造党建工作新品牌。二是科学设臵服务型基层党组织建设的载体。如我省各地创造的“双服务”专项行动、“网格化管理、组团式服务”、“办事档案”、“创业承诺”等，都是服务型基层党组织建设的有效载体。三是搭建服务平台。要按照有利于发挥基层党组织服务功能来创新组织设臵，健全服务网络，着力构建基层党组织服务的机制和框架。在号召各级党组织和党员致力服务发展、服务群众、服务社会的同时，进一步推进服务党员的工作。比如，我市着力建立健全党内激励关怀帮扶机制，2008年市、县、乡三级全面建立党员关爱基金，累计募集资金4500多万元，全市党员关爱基金累计支出3200多万元，慰问帮扶党员7万多人次，慰问帮扶面达到4.5%，较基金建立前扩大了8倍多，使广大党员特别是困难党员真切感受到了党组织的温暖。 四、注重双强品牌，进一步增强组织工作服务科学发展的主动性。今年，省委组织部提出在全省非公有制企业中深入开展争当“发展强、党建强”先进企业活动。我市按照省里部署要求，精心制定实施意见，认真做好宣传发动和推进工作。在活动中，我们拓展了工作领域，在全市非公企业和新社会组织中全面展开；明确了活动目标，提出到2012年全市中型以上非公有制企业全部培育成“双强”先进企业，到2015年努力使全市规模以上企业和新社会组织基本建成“双强”企业；制定了具体标准，提出了以“五强五好”为主要内容的10条标准（经营 7管理强、竞争实力强、人才支撑强、文化建设强、和谐发展强、骨干队伍好、服务作为好、运行机制好、工作保障好、群团带动好）；建立了党员领导干部“双强”企业联系点，采取多种措施，进行重点培育，力求把联系点建成示范点；总结了一批“双强争先”活动典型经验，评选表彰了20名重视党建工作的优秀业主、80家非公有制企业和40家新社会组织“发展强、党建强”示范单位。从目前这项工作运行情况来看，引起了广大基层党员干部群众的强烈反响，赢得了广大非公有制企业和新社会组织人士的广泛认可。透过这个可喜的现象，我们觉得，“双强”提得很及时。一是“双强”定位更准确。发展强、党建强更能充分体现党的执政理念，更能准确反映科学发展的本质内涵，是对以往提出的“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念的进一步深化和完善，有利于统一各方对加强党建工作重要性的认识，有利于推动加快经济发展方式转变。二是“双强”目标更明晰。在总结以往党建工作经验的基础上，进一步明确提出了发展、党建都要强的目标，进一步明确了党建和发展作为核心和中心的互联互促关系，找准了两者的结合点。两个“强”字画龙点睛、一目了然，抓住了根本，使基层赶有目标、干有方向、学有榜样。三是“双强”内容更具体。针对“双强”目标，明确工作内容，细化工作标准，基层易接受、好操作。基层还可根据实际，创新设臵工作载体，形成发展与党建两者相融互动、共赢的良好格局。为此，我们认为“发展强、党建强”是党的基层组织建设方面探索出的一条成功路子，是一个全新 8的理念，对于基层党建的发展有着广泛和深远的意义，建议在总结完善非公有制企业领域成功经验的基础上，下一步可在基层党建各领域全面推广运用。 五、注重改革创新，进一步增强组织工作服务科学发展的创造性。近年来，各级组织部门非常重视创新，许多创新工作，抓住了关键环节，找准了突破口，符合了群众愿望，表现出了强大的生命力。但是我们也发现，一些创新片面追求轰动效应，纠缠于细枝末节，有的甚至偏离了方向，群众反映并不好。基层如何抓创新，我们认为，首先是要讲规矩。要坚持党章和党内法规的基本原则、主要精神和立法本意搞创新。不能搞出像发展党员中“男同志赋予2分、女同志赋予5分，30岁以下赋予10分、3045岁赋予8分、4560岁赋予5分，60岁以上仅赋予1分”的做法，搞出像四川某县撤消乡镇纪委、建立片区纪委的做法。其次是要讲实效。运用互联网、手机等新技术建立网上支部、实行网上学习交流、网上选举，这些新手段很吸引眼球，但要讲实效，也要重视运用民主生活会、谈心谈话等一些传统办法，推进基层党建工作。第三是要可持续。一个新鲜事物出来以后，上级不能急于表态，也不能急于推广，要经过一段时间、一定范围的实践观察以后再作出决定。我们回过头看看前些年的创新，包括一些面上推广的做法，不少都没有生命力了，被基层党员群众抛弃了。第四是要给予保护。不应随意否定基层的创造，要保护基层创新的积极性，既要鼓励创新、更要宽容失败。2004年6月，XX县区后陈村建立首 9个村务监督委员会，当时引起了不少争议，有专家学者甚至指责我们违反村民委员会组织法的具体规定。在争议和压力面前，市委、县委态度明确，支持基层搞探索，并在实践中直接给以引导和指导。在总结完善的基础上，这一做法在全市、进而在全省、全国推广，获得了2005年中国“政府创新奖”，并写入今年刚修订的新村民委员会组织法。那么，今后一个时期组织工作改革创新该从哪些方面切入呢。我们认为，一要把握重点，二要突破难点，三要回应热点。在这方面，我们也有一些切身体会。比如，在把握重点方面，我们牢牢抓住深化干部人事制度改革的要求，充分利用中央党建工作领导小组秘书组联系点的有利契机，探索了党政正职领导干部拟任人选提名“海推”办法，同时建立“多重推荐”印证机制，将“海推”提名结果与个人署名推荐、非定向民主推荐等推荐提名方式的结果相互印证。在推行“海推”办法基础上，去年以来还探索了副职领导干部“公开比选”提名方式。在攻破难点方面，我们针对村干部特别是村民委员会成员能上难下、在其位不谋其政、群众意见大等实际，探索推行了村干部辞职承诺制度，明确辞职条件，规范辞职程序，畅通辞职渠道，完善了不称职村干部退出机制。在回应热点方面，我们积极探索加强新兴群体党建工作的措施，回应党员股民的强烈要求，于2009年5月在中信金通证券中山路营业部成立股民党支部，通过一年多的摸索和实践，“职业股民”党支部的作用得到了有效发挥，受到了股民的欢迎，目前已有11名股民向该支部递交了入党申请书，全 10市又建立了4个股民支部。因此我们觉得，推进组织工作改革创新要坚持“三不”原则，坚持尊重群众，不搞“拍脑袋”；坚持实事求是，不搞“一刀切”；坚持务实创新，不搞“花架子”，切实提高组织工作科学化水平。 六、注重统筹兼顾，进一步增强组织工作服务科学发展的系统性。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。这些年来，我们组织部门充分运用统筹兼顾的方法，在推进各领域党建工作方面进行了成功实践，取得了实实在在的成效。但从我们的实践情况来看，组织部门的工作遇到了许多新情况新问题新挑战，工作领域越来越宽、范围越来越广、战线越来越长、面临的任务越来越重，既要抓好组织部门职能范围内的工作，又要参与配合党委、政府的中心工作；既要抓好牵头抓总的工作，又要配合做好其他相关部门的工作，还要抓好自身建设。比如干部工作要求越来越高、程序越来越严、操作越来越规范。基层组织建设，既要做好机关、学校、农村等传统领域的党建工作，又要抓好非公企业和新社会组织等新兴领域的党建工作；党管人才工作涉及的部门多，需要协调的事项多。连续多年开展的党内集中性教育活动，载体多、要求高、时间长。要完成这些艰巨的任务，更加需要我们运用统筹兼顾的方法来推进工作。另外，从基层组织部门的实际来看，还应把握好几点：一是既要有所为，也要有所不为。要着眼于组织部门的自身职能，坚持分工负责，突出工作重点，集中精力，攻坚克难；而不要出现职能错位，去干属于其他部门工作范围内的事，不能种了“责 11任田”，荒了“自留地”。二是既要常充气，也要减减压。组织部门面临的工作任务重，组工干部面临的工作压力大，组织工作又是社会舆论非常关注的焦点。各级党委和上级组织部门不仅要加强工作指导，营造良好地组织工作环境；还要给组织部门和组工干部“减压减负”，确保组织部门持续、高效运转。比如，组织工作群众满意度问题，需要在各级党委的高度重视下去“唱群戏”，而不能光靠组织部门“唱独角戏”。三是既要马儿跑，也要马儿多吃草。组织工作的要求很高、年轻干部多，不断对组工干部提出新考验，组织部门要积极创造条件，加强教育培训，提高他们的能力素质，以适应工作的需要。要增加一定的编制，目前组织部门编制紧，人手少，与繁重的任务极不相称，比如区委组织部与老干局、机关工委合署办公，行政编制总共才12个。尽管我们发挥“五加二”、“白加黑”、“车轮战”精神做工作，但仍感来人手捉襟见肘。相比之下，纪检部门的编制就比组织部门要多一些。比如，中纪委对县市纪委的编制提出了明确要求，要求县级纪委行政编制数不少于30人，我们建议中组部也给地方组织部门增加编制，以利更好地开展工作。 12 第三篇：提高组织工作满意度座谈会上的讲话 同志们： 刚才，家生同志向大家通报了5月份的全省组织工作满意度民意调查结果，希望大家慎重对待存在的问题，认真研究整改的办法，不断提高组织工作满意度。 下面，我讲三点意见。 一、对全省组织工作满意度调查结果的看法 对全省组织工作满意度调查结果，我有三点看法。一是干部群众对我们的组 织工作总体上比较满意。今年与去年的调查结果相比，我市组织工作满意度调查的分值均有提高，这在一定程度上说明，广大干部群众对组织工作还是比较认可的，对工作成效还是比较满意的。二是干部群众对我们的组织工作还有更高的期待。民意调查结果显示，我市四项指标的分值较去年提高了1-2分，在全省的排名比去年下降了3-4名。这个情况，使我们比较直观地看到了组织工作在广大干部群众心目中的位置，也更清楚地看到，我们的组织工作与干部群众的要求还有一定的差距。三是一些地方和单位的主要负责同志对满意度调查重视不够。组织工作满意度民意调查，是广大干部群众目前表达对党委工作意见的唯一官方渠道和指标体系，单位的工作有缺失，干部群众有意见，当然也就需要表达。对满意度调查的结果，我们应该不仅要放在党的工作全局中来分析、来研究，更要积极反思本系统、本单位的工作。干部群众在接受满意度调查的时候，他们的思维往往比较直接，会把在本地本单位见到的、听到的和亲身经历的，全都反映到组织工作满意度调查上来。所以，大家不要认为提高组织工作满意度只是市委组织部门的事情。市级单位的组织工作满意度，首先反映的是对本单位的干部人事工作是否满意，反映的是本单位党组（党委）的凝聚力、执行力和战斗力，其次才是反映市委组织工作的情况。在5月份的民意调查中，市级单位的满意度评价较低，影响了全市的平均得分和排名。所以，市级单位要高度重视，进一步增强做好工作的责任感、紧迫感和危机感，不能大而化之、听之任之，也不能怨天尤人、束手无策，要想办法迎头赶上，确保我市在今年8月份的全国组织工作满意度民意调查中分值升、位次升。 二、影响组织工作满意度的主要因素 影响组织工作满意度的因素是多方面的。但就市级单位而言，我认为，主要表现在以下几个方面。 一是个别领导班子对思想政治建设重视不够。有的单位党组（党委）负责人对有问题的干部，主动谈话提醒不够，个别的甚至不敢谈话，不愿谈话，致使一些干部身上的小毛病演变成大问题、小事情酿成大错误；有的单位一年半载不过组织生活， 三、五个月不开一次职工会，“三会一课”制度形同虚设；有的单位产生比较明显的拉帮结派倾向，而单位领导不闻不问，听之任之。 二是有的单位执行干部人事政策法规不力。有的单位党组（党委）负责人平常不学习、不认真研究干部政策、法规、文件，用时稀里糊涂。比如：有的单位不按规定、程序报送文件；有的单位调整动议干部不提前与市委、市委组织部沟通，擅自考察和呈报县级干部的任免；有的单位不按干部任用条例的要求，在干部问题上搞个人说了算，搞个别领导干部会签，搞临时动议，搞突击考察。 三是个别单位的“一把手”不讲政治、不顾大局，将干部任免看成是单位的“自留地”、“家务事”。组织安排的人派不进，调不入，自己却私招乱聘工勤和事业人员；有的单位随意使用空缺领导职位的编制，造成市委新任命的干部无法上编，人为地设置障碍、制造矛盾；有的单位还出现了自行任免干部，把借用的事业干部任命为机关干部，任命不符合条件的人担任领导职务的怪事，比如，我们今天通报的市卫生局；还有的单位在干部上派、下派、外派、借调没有科学的统筹安排，无组织、无纪律，很多时候表现出个人行为，存在很大的随意性。 四是干部监督不到位的问题仍然突出。比如，一些县级领导干部交流调动时，随调秘书、驾驶员以及办公室主任，这是一种很不正常的现象。这也是纪律规定所不允许的。某些领导干部置纪检监察和组织部门的要求于不顾，在公务活动和个人活动中私驾公车的现象屡禁不止，有的甚至酿成交通事故，造成人员伤亡和恶劣的社会影响，损害了党委政府的声誉。还有个别领导干部在职不在岗，拿着国家俸禄办私事、赚外快，甚至经商办企业，在干部群众中影响很坏。 五是对干部选拔任用工作宣传力度不够。我们不能把干部选拔任用工作搞得神神秘秘，总是藏着、掖着，没有必要。干部任免动议和酝酿阶段强调保密这是应该的，也是必要的，但只要启动了正式考察，就没有必要强调保密了，就应该公开接受各方面的举报和监督，热诚欢迎各方面的举报和监督。同时，新闻媒体对干部工作的正面宣传范围比较窄，深度比较浅，社会各界对选人用人的制度、程序、规定、方法的知晓度和知情度不高。有的新闻媒体，不注重宣传党委政府为解决选人用人问题所制定的方针政策、所采取的有效措施，不注重宣传先进人物、先进事迹，不开展事前监督、事中 监督，大搞事后渲染、刻意寻找和暴露社会阴暗面，制造轰动效应，从而导致一些干部、群众对干部选任有猜疑。 六是组织人事部门的工作也有值得改进的地方。比如工作效率、工作质量还需提高，对各级班子、队伍的监督管理还不完全到位，抓基层组织建设的力度还不够等；又比如个别组工干部说话口气大，言行不检点等等。 如果我们不正视 不解决上述问题，会严重损害选人用人的公信度、严重影响人民群众对组织工作的满意度。现在，组织工作满意度民意调查，覆盖了全市所有的市级单位和四个县（区），调查的样本框很大、范围很广，这为我们找准问题、解决问题提供了比较客观真实的第一手资料。刚才的通报中，也涉及了一些市级单位的评价内容，希望大家认真分析，查找原因，研究整改措施，切实加以解决。 三、提高我市组织工作满意度的措施 提高组织工作满意度，是党的要求，人民的期盼，是各级各部门的共同责任。在座各位都是单位的主要领导，肩负着选干部、配班子、带队伍的重任，肩负着育人才、聚人才、用人才的重任，肩负着固本源、打基础、强基层的重任，一定要在党言党、在党为党、在党忧党，敢于坚持公道正派，敢于抵制歪风邪气，通过坚持不懈的努力，不断提高组织工作满意度。 一是明确工作责任。市级单位党组（党委）书记是所在单位提高组织工作满意度的第一责任人，要切实承担起工作落实的责任。在今年8月份中组部开展的全国满意度民意调查中，被调查市级单位的满意度如果没有提升，被调查单位的党组（党委）书记要向市委作出说明。这是市委的要求，也是仲彬书记的要求。从今年开始，组织部门要将组织工作满意度民意调查结果纳入被调查单位主要负责人及领导班子成员年度考核内容。 二是针对薄弱环节改进工作。各单位党组（党委）及组工干部要以调查结果为杠杆，有针对性地采取过硬措施改进工作。第 一、坚持领导班子集体研究决定干部任免。市级单位在研究干部时，未按规定程序办理的人事方案不予研究，未经充分酝酿搞临时动议的不予研究，没有三分之二以上班子成员到会的不予研究，有群众反映未经组织、纪检部门查明结果的不予研究。第 二、按管理权限和程序办理干部任免事项。市级单位正副县级领导职务、正县级非领导职务出现职位空缺时，如果有调整补充动议，单位主要领导必须事先就班子建设、调整补充意向等与市委组织部沟通，然后按规定呈报文件，各单位不得自行推荐和考察。副县级非领导职务以及科级干部的任免，各单位研究后，可以按程序上报文件。第 三、严格遵守干部选拔任用工作纪律。在干部选拔任用工作中，大家一定要有规矩意识、制度意识、责任意识，要严格执行党政领导干部选拔任用工作条例的规定。市委即将出台市级机关事业单位人员调配办法和市级机关工勤人员聘用管理办法等规范性文件，其中有几条纪律，我在此先强调一下：不准违背原则、条件和程序调配人员；不准以文件会签等形式代替集体研究决定工作人员调配；不准占用空缺副县级以上领导职位所需编制；不准隐瞒、伪造调配对象的个人基本信息；不准领导班子成员在本单位安排近亲属。第 四、深入整治选人用人不正之风。今年4月，中央办公厅和中组部下发了四项干部监督制度，即党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）、党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）、地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）。责任追究办法列出了应当追究责任的39种主要情形，并规定了责任追究的处理措施。希望大家认真学习、准确把握，清醒地知道在干部选拔任用工作中哪些行为将受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以免自己一不小心就犯错误、受追究、遭查处。第 五、进一步从严管理干部。今天参会的都是市级单位党组（党委）的主要负责人，你们不仅要以身作则、当好表率，更要敢抓敢管，抓好班子，带好队伍，对不良现象和行为，要敢于批评。主要领导要经常同干部谈心谈话，听取意见，了解情况，对干部的努力和成绩要多鼓励、多鞭策，对干部的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正。 三是针对关键群体改进工作。从调查结果来看，市级单位、国有企业、离退休人员等群体的满意度相对较低。要对这些群体反映的突出问题进行深入细致的调查分析，有针对性地提出改进工作的对策，努力提高他们对组织工作的满意度。 四是针对干部群众意见改进工作。在这次调查中，市级单位的被调查者提出了不少好的意见和建议。今天，我们在归纳后把这些意见建议通报给大家。大家要针对干部群众意见最集中的工作领域研究提出改进措施，要结合正在开展的创先争优活动，公开向社会作出改进承诺，主动接受群众监督，以实际行动赢得干部群众的信任和支持。 五是加大宣传力度。过去，组织工作习惯于多做少说，只做不说。其实宣传很重要，也很有必要。不宣传，群众不知道；不宣传，没人会了解，更不会理解，还可能误解。因此，要主动宣传，让更多的干部群众了解组织工作，把组织工作置于干部群众的广泛监督之下，提高民主化、科学化和制度化水平。在宣传方面，也不单是组织部门、宣传部门的事情，各单位党组（党委）都责无旁贷。而且，宣传的形式也是多种多样的，不单单是在媒体上宣传，在职工会上学习传达，也是一种宣传方式。 8月份，中组部将开展全国组织工作满意度民意调查工作，大家要高度重视，做好各项工作。一要做好宣传动员。组织工作满意度民意调查是一项全新的工作，具有较强的政治性、政策性，而且作答有较强的专业性、技巧性。我们今天请大家来开这个会，就是向你们宣传，并对有关