XX年县领导在全县反腐败工作会议上的讲话发言.docx

XX年县领导在全县反腐败工作会议上的讲话 同志们： 今天召开的县纪委十一届五次全会暨全县反腐败工作会议，是我县认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央纪委十八届四次、五次全会和省、市纪委相关会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实县委十一届四次全会部署要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一次重要会议。刚才，苏龙同志代表县纪委常委会作了一个很好的工作报告，我完全赞成，全县各级党委和纪检监察机关要认真抓好落实。2014年，全县各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻中央、省委、市委xx县委决策部署，立场坚定，态度坚决，措施有力。开展监督检查，严明政治纪律，维护政令畅通；聚力“打虎拍蝇”，严查大案要案，发挥震慑作用；狠抓作风建设，直击“四风”积弊，弘扬清风正气；加强制度建设，推进体制改革，激活发展动力；聚焦主责主业，强化执纪监督问责，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，要给予充分的肯定。下面，我就进一步加强全县党风廉政建设和反腐败工作，推进县域经济社会持续健康发展，讲五点意见： 一、认清反腐新常态，增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的政治责任感党的十八大以来，对反腐倡廉形势，习近平总书记、党中央作出了一系列重要论述和科学判断。习总书记深刻指出，“反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败与反腐败斗争对垒呈胶着状态”，并深刻总结了“四失两不”“三个交织”的严峻性和复杂性，即：管党治党失之于宽、失之于软，权力监督失效，基层管理失控，主体责任落实不力，监督责任落实不到位；区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败交织，官商勾结和上下勾结交织。我们必须清醒认识反腐工作的新常态，中央领导集体对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚决，对反腐倡廉工作的重视和坚决意志达到了前所未有的程度，出台了一系列力度大、见真章的规章制度和办法措施。一是反腐态度之坚决前所未有。把反腐败斗争提升到关系党和国家生死存亡的战略高度来认识、来推进，提出要坚定决心、有腐必反、有贪必肃，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都严惩不贷。习总书记明确提出要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”，彰显了肃贪反腐的政治气魄，宣示了反腐败的坚定决心。二是惩治腐败之严厉前所未有。从某种意义上说，惩治是最好的预防。十八大以来，中央充分发挥巡视组这把“利剑”的作用。至2014年底，已开展了五轮常规巡视或专项巡视，工作覆盖近60个地方单位，巡视制度化使腐败高官落马频率大幅提高。省委巡视组已开展了4轮巡视，共查处各类违法违案件10349件，处分10557人，其中地厅级干部48人，县处级干部441人。xx市纪检监察机关立案查处处级以上干部169人。最近，省委对巡视机构组办负责同志又进行了充实和调整，这项工作再次得到加强，这都充分证明了党纪国法是带电的“高压线”，决不容许逾越，我们要充分相信反腐败工作绝对不会再是和风细雨、不痛不痒。三是纪律要求之严明前所未有。中央提出把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，克服组织涣散、纪律松弛现象，有纪必执，有违必究，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。十八大以来，中央政治局带头落实“八项规定”，反对“四风”，停止新建楼堂馆所，对节假日提出清廉过节要求等等，点明道姓通报违规违纪典型案例，起到了很好的震慑作用。四是深化改革之力度前所未有。“党要管党、从严治党”在十八大后得到全面落实，中央加强反腐体制机制创新，以改革的办法厘清了党风廉政建设和反腐败责任，明确了党委主体责任、纪委监督责任，强化了各级党委、纪检监察机关和领导干部的政治责任，形成了齐抓共管的新格局。一年来，我县经济社会发展态势喜人，党的建设全面推进、作风建设持续加强、反腐倡廉成效显著，营造了风清气正、政通人和的政治生态环境。但滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，任务依然十分艰巨。随着改革不断深化，各种利益关系更加复杂，改革“深水区”很容易成为腐败的“高发地”；随着作风建设不断深入，作风方面的问题呈现出变异性、隐蔽性等新特点，一些“四风”问题看似有所减少，实则还存有使歪招、打折扣、搞变通现象；随着反腐败力度不断加大，腐败行为出现复杂化趋势，腐败问题在一些重点领域、重要岗位仍然易发频发，以权谋私、贪污贿赂、损害群众利益等违纪违法行为仍时有发生，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。从县纪检监察机关作风督查和案件查办的情况来看，虽然风气有所好转，但树倒根还在，并呈现新的变化，仍有一些人还在变着法子规避检查，心怀侥幸，乐此不疲，甚至顶风违纪、我行我素。有的对收受大额度的钱物虽然有所收敛收手，但对打着人情“幌子”的各类红包礼金和字画古玩等所谓“雅贿”依然半推半就，“温水煮蛙”而不自知；有的大酒店不去了，到一些私人会所大吃大喝；有的公家不敢随意开支了，就喊有利益关系的企业来买单；有的明着“吃拿卡要”不敢了，但暗地里“意思意思”的现象还存在。还有一个突出的问题，就是“为官不为”，一些干部感叹“为官不易”，抱着“只要不出事，宁愿不做事”，甚至“不求过得硬，只求过得去”的态度，敷衍塞责，执行不力，无所作为。对于这些问题，我们一定要改，要从思想上改，要从实际行动上改，树立党在群众中的良好形象。当前，xx县正处在加快崛起的关键时期，既面临重大的发展机遇，又面临很多风险和挑战。要实现县委十一届四次全会确定的目标任务，离不开一个风清气正的良好环境，离不开一支“政治坚定、清正廉洁、业务精通、纪律严明、作风优良”的干部队伍。我们必须增强责任感和使命感，以铁的手腕惩治腐败，以整风精神纠正不正之风，不断改进党风政风，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为全面推进依法治县和经济社会发展营造政治清明、干部廉洁、社会文明、服务高效的对外开放的优质环境。 二、强化责任勇担当，把主体责任扛稳、抓牢、做实党的十八大以来，新一届中央领导集体和中央纪委对党风廉政建设和反腐败工作创造性地提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的新要求，全县各级党组织一定要把思想和行动统一到中央对党风廉政建设责任制的新要求、新部署上来，进一步强化责任意识，切实担负起主体责任。一是党委书记要当好“第一责任人”，作表率“不甩手”。习总书记指出：“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。”落实党委主体责任，坚定不移加强党风廉政建设和反腐败斗争，是党章赋予各级党委的重要职责，是中央根据严峻复杂的反腐败斗争形势提出的重大政治任务，是党要管党、从严治党的迫切要求，也是全面推进依法治国的根本保证。过去，我们一些党组织特别是主要负责人对主体责任认识不清、落实不力，没有把党风廉政建设当做份内之事，而是把“第一责任人”落在纸上、挂在墙上、签在责任书上。一些地方和部门之所以不正之风和腐败案件频发，很重要的原因就是“两个责任”落实不到位。如果说过去我们对这个不甚了解，那么对于衡阳破坏选举案的处理，就让我们幡然醒悟。追责是如何追到时任市委、市纪委主要负责人的。当前还有一些党委（党组）书记不管党建、纪委书记（纪检组长）不抓纪律，有的单位连续3、4年党委（党组）会没有列入党风廉政建设的议题，有的党委（党组）书记只是出面开个会、讲个话或者签个责任书，当“甩手掌柜”，有的纪检组多年没有办过案子，有的纪检组长还分管多项业务工作，既当“运动员”又当“裁判员”。省委已经出台了落实“两个责任”的意见，紧接着责任追究办法也会出台。各级党委（党组）书记要牢固树立“抓经济社会发展是主责，抓党风廉政建设也是主责”的意识，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定第一责任人的责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，强化责任约束，充分发挥领导、组织和表率作用。对县委而言，落实党风廉政建设的主体责任，我是第一责任人，必须自觉扛起党风廉政建设的政治责任。各级党政“一把手”同样不能光想着业务、忘了党务，光想着抓经济、忘记了抓廉政，必须履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设放在心上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切不可等到被问责时还浑然不知，悔之晚矣。二是领导班子要当好“主心骨”，抓责任“不松手”。党委领导班子作为一级领导核心，对党风廉政建设负全面领导责任。各乡镇、各部门要把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理内容，同部署、同落实、同考评。要定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，认真分析形势，研究制定本乡镇、本部门党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，加强对党风廉政建设的统一领导，各位乡镇党委书记要注意小官大贪的问题，在管事上下功夫。三是班子成员要履行“一岗双责”，抓落实“不缩手”。主要负责同志在履行好“第一责任人”责任的同时，要督促其他班子成员进一步明确对分管范围党风廉政建设的具体责任，定期研究、布置、检查和报告工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控，尤其是各部门副职一定要树立抓党风廉政意识，要加强对分管范围内党员干部的经常性教育管理，形成责任传导机制，一级做给一级看，一级带着一级干。 三、党员干部要守纪律讲规矩，全面落实从严治党要求在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调指出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，并且明确提出了遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”要求，即：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。“五个必须”是最重要、最根本、最关键的政治规矩，是不可逾越的底线、不可触碰的红线。从我县情况看，虽然经历了党的群众路线教育实践活动，但是个人主义、自由主义滋长，组织纪律松弛，主要突出表现在四个方面：一是在处理下级与上级关系、保证中央政令畅通方面，有的对中央决策、政策采取了实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策、下有对策”，甚至推卸责任，有的对党委、政府的决策说三道四、指指点点，把说怪话、发牢骚当成“有个性”。少数领导在处理一些应该由上级组织决定的重要问题时，事前不请示、事后也不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏，以个人为中心，视组织和他人意见不存在。二是在处理党员干部与党员干部之间关系、执行民主集中制方面，极个别的喜欢当家长式的领导干部，把个人等同于组织，重大决策既不科学又不民主，搞“一言堂”；有的各自为政，把分管领域当成“私人领地”，把下属变成自己的“家臣”，内耗严重，形不成合力；有的信奉“圈子文化”、“好人主义”，讲关系不讲原则，讲义气不讲党性，讲人情不讲纪律；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系。三是在处理组织与个人关系、开展党内生活方面，有的对党员疏于管理，正常的组织生活开展不起来，即使开展起来了也不认真，搞形式、走过场；有的对组织内部的决定和考虑，向有关人员跑风漏气；有的对挑战组织纪律底线的人和事搞“爱惜羽毛”“高高举起轻轻放下”那一套，甚至包着护着、放任放纵。对上述这些问题，我们必须高度重视，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，遵循党章、遵守党的纪律、遵守国家法律、遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。人民日报刊发过一篇文章，讲革命战争年代，毛泽东同志和当时的中央在交通条件有限的情况下靠电报指挥全国的军队和党员组织，为什么当时我党能高度统一。靠的就是铁的纪律。为什么中央要强调讲纪律。就是要确保我党上下高度统一、步调高度一致。对于地方而言，也是如此。我们要用铁的纪律来保障各项工作的推进。要坚决做到“五要”：一要讲忠诚，切实增强党的观念和组织意识，解决“我是谁的人”“听谁话，跟谁走”的问题。二要重教育，切实增强纪律意识与规矩意识，使各项组织制度规定入脑入心，解决有的党员干部“不知其然也不知其所以然”的问题。三要强管理，切实增强党内生活的政治性、原则性与战斗性，严格落实党内生活特别是组织生活方面的制度，解决“制度多、落实少，庸俗化、走过场”问题。四要严执纪，坚持纪律面前人人平等、无一例外，切实增强党员干部对纪律的敬畏意识、戒惧意识。五要真追责，切实增强责任意识和担当意识，全面落实党委的主体责任和纪委的监督责任，解决“守土不尽责、有责不担当”的问题。对长期不查办案件的纪委书记（纪检组长）要实行严格的问责。 四、坚持标本兼治，坚决遏制腐败蔓延势头反腐倡廉，任重道远，必须像拧螺丝一样，一个一个地拧，越拧越紧。一要始终保持惩治腐败高压态势。“诛一恶则众恶惧。”习总书记反复强调，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，凡腐必反，除恶务尽，让那些想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出代价。各级纪检监察机关要突出纪律审查重点，严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。各级纪检组要加大对本单位的案件查处力度。“蝇贪成群，其害如虎”对老百姓来说，“老虎”固然可恨，但对“苍蝇”之害，他们感受更直接、更有切肤之痛。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，在坚决查办大要案件的同时，对发生在群众身边的腐败问题和损害群众利益的不正之风，要露头就打，决不手软。要通过铁腕反腐，震慑惩治腐败分子，教育挽救党员干部，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。二要强化权力监督制约。反腐倡廉的核心是制约和监督权力。要科学配置和依法规范各级各部门的权力和职责，依法确权、科学授权、合理分权、有效控权，使权力配置精确化、权力边界清晰化、权力行使规范化。要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，努力形成科学有效的权力监督体系。要进一步深入推行党务公开、政务公开、村务公开和各项办事流程的公开，继续全面实行“两个100%”落实到户，让权力在阳光下运行。要重点加强对主要领导干部、权力集中部门和资金密集领域的监督，严格落实集体决策、述职述廉、廉政承诺、民主评议和党风廉政建设责任制等制度，确保权力沿着规范化、公开化、法治化轨道运行。三要深化纪检体制改革。要紧盯已经制订的任务书、路线图、时间表，扎实有序推进。要加强上级纪委对下级纪委的领导和监督，推动纪委双重领导具体化、制度化。各级纪检监察机关要以推进“三转”为契机，以深化改革为动力，加强以履行监督责任为核心的能力建设，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，使纪检监察队伍真正成为捍卫党纪政纪的忠诚卫士，成为严惩腐败的铁拳；要严明纪律，严格监管，教育引导广大纪检监察干部敢于担当、敢于监督、敢于负责，严肃处理以案谋私、办人情案、串通包庇、跑风漏气等突出问题，防止“灯下黑”，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。四要加强反腐倡廉制度建设。普遍出现的问题要从制度上找原因。要结合发生的腐败案件，围绕群众反映强烈的突出问题，编织制度“笼子”，从源头上减少腐败滋生蔓延的土壤和空间。要进一步规范党政领导干部在企业、行业协会兼职方面的制度，规范领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居，完善和落实领导干部政治、工作、生活待遇方面的各项制度规定。近期，要对领导干部在各类书画、摄影等艺术协会中担任领导职务情况进行专项清理，该退出的，要坚决退出。要健全完善领导干部经济责任审计制度，坚持以任中审计为主，完善任中审计与离任审计、专项审计相结合的审计机制，突出加强对那些长期在一个单位工作、权力相对集中的领导干部的离任审计，真正使离任的干部不交“马虎账”，接任的干部不接“糊涂班”。要健全选人用人管人制度，加强对领导干部的监管，使领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要针对行政审批、国有资产资源交易、工程建设、土地出让等容易滋生腐败的重点领域和关键环节，加大改革创新和制度治本力度。 五、深化作风建设，推动县域经济社会健康持续发展我们要按照习总书记“抓常、抓细、抓长”的要求，持之以恒落实“八项规定”精神，保持“常抓”的韧劲和“长抓”的耐心，“常抓”抓出习惯来，“耐心抓”抓出长效来，横下一条心纠正“四风”，在坚持中见常态，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点，既要查处本人，又要追究领导责任，决不让“四风”反弹、死灰复燃。一要心存敬畏，让制度“严起来”。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”好的制度还须得到很好的执行和落实，我们在作风建设方面的制度不少，但执行层面上还存在很多问题，效果不尽人意。各级各部门要坚定不移地执行好制度，决不能让制度写在纸上、挂在墙上、落在嘴上。要强化制度落实情况的监督检查，对违反制度的人和事加大查纠问责力度，对典型问题要点名道姓、公开曝光和通报，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，坚决维护制度的严肃性和权威性。二要小处着手，使整改“实起来”。千里之堤，溃于蚁穴。一些领导干部出问题，往往就是从一顿宴请、一次公车私用上开始的。从中央出台的一系列转作风的规定来看，所涉及的大都是一些吃、住、行等日常小事，正是因为中央抓得细、抓得实，我们的作风才有了较大的转变。我们一定要按照中央的要求，从大处着眼、小处入手，从大家习以为常、麻痹大意、无所谓的“小问题”抓起，努力把作风建设的网织严织密、事做实做好。各级纪检监察干部在转作风上要先人一步、快人一拍，在守纪律上要求要更严、标准要更高，要主动作为，敢于向不良风气“开炮”，打好纠治“四风”、惩治腐败的持久战。新春佳节即将来临。俗话说：“廉不廉、看过年，洁不洁、看过节”。各级各部门和广大党员干部要坚决执行中央、省委、市委关于厉行节约、廉洁从政的各项规定和市纪委下发的“12个严禁”的纪律规定，切实做到清廉过节、文明过节、节俭过节。纪检监察机关要加强监督检查，对顶风违纪的单位和个人进行严肃查处。三要持续发力，把新风“树起来”。作风纪律问题具有顽固性和反复性，抓作风纪律来不得半点麻痹松懈，不能松一阵，紧一阵，更不能见好就收，否则就会反弹，就会变本加厉。我们要按照中央的要求持之以恒抓下去。要把作风建设与巩固第二批党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与专题教育结合起来，持续用力抓好问题的整改落实，要坚持把建章立制贯穿始终，着力从制度机制上固化作风建设成果，推进作风建设常态化，为县域经济社会健康持续发展提供保障。同志们，风清气正，民心所盼。我们一定要认清形势，强化措施，以奋发有为的精神和求真务实的作风，切实抓好党风廉政建设各项工作任务的落实，不断取得反腐倡廉建设的新成效，营造干事成事的新氛围，为全面建成小康xx县而努力奋斗。第14页 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