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加强机关建设讲话
刚才，***通报了关于机关工作作风中存在的一些问题，希望被通报的单位和工作人员要及时认真整改，分公司各单位要引以为戒。种种现象说明，我们必须加强和改进机关的工作作风。加强和改进机关工作作风建设，以良好的作风推动各项工作的落实，是促进分公司经济社会稳步快速健康发展迫切要求。
从总体上看，分公司机关作风主流是好的。但必须清醒地看到，机关作风还很不适应浩化经济社会发展的要求。突出表现在个别工作人员纪律松散，工作不思进取。精神萎靡不振，工作敷衍塞责，凡事得过且过，整天混日子、求安稳、图清闲。有的部门一事当前，不是看大局，看发展，而是首先考虑部门利益、个人利益。有的部门办事拖拉扯皮，服务承诺、首问负责等制度流于形式，只受理不办理，工作效率低下。上述现象和问题，尽管发生在少数部门、少数人员身上，但严重影响了机关整体形象，成为了浩化经济和社会发展的障碍。因此，我们必须高度重视机关作风建设，充分认识加强机关作风建设的极端重要性和紧迫性。***今年1月4日**大会上的讲话中，对**各级机关提出了明确要求。他要求“**各级机关和机关工作人员要无愧于时代、无愧于使命，积极融入跨越发展的历史洪流之中。要不断拓宽工作视野，不断延伸工作触角，不断创新工作方式，不断提高工作效率，打破常规节奏，强化创新意识，强化创新思维，把机关部门的工作理念、工作作风和工作方式调整到与**跨越发展的取向、目标和脉络相符合、相一致的最佳位置，当好**跨越发展伟大进军中的‘马前卒’。”
要按照***同志的要求，建设“五型”机关。
一是要建设学习型机关。通过学习平台的搭建，用学习力推动机关价值、机关文化、机关品牌、机关形象建设，用理论、用知识、用文化整合配置机关要素资源，提升机关队伍的整体素质。
二是要建设创新型机关。建设创新型机关的目的，就是能与时代发展同步，使机关永立潮头不落伍，展现出奋力开拓的进取精神；能站在前列，展现出干事创业的魄力；能站在前位，展现出争先创优的形象。
三是要建设高效务实型机关。建设高效务实型机关的目的就是要抓住时机，与时间赛跑，在“五加二”中抢时间，在“白加黑”中争主动，在提速加速中挤时间，急事快办，难事巧办，特事特办；做到“六个不让”，即：不让参与决策的机遇在自己这里错过；不让领导布置的工作在自己这里延误；不让办理中的事情在自己这里积压；不让各种差错在自己这里发生；不让前来办事的同志在这里搁浅；不让单位的形象在这里损害。
四是要建设精细管理型机关。就是把高端人力资源、把密集的知识和文化资源、把无限增值的软实力资产盘活、激活、用活，挖掘机关内部精准管理潜力，提升机关整体精准化管理水平，要学会管理好机关，学会管理好机关的资源、资产和资本，从经营管理学角度讲，也可以说是要“经营好”机关。
五是要建设廉洁服务型机关。目的就是以带头践行“公仆、公权、公心、公民、公德、公信”廉政理念为核心，建设清正廉洁型机关。以“公平、公正、公开、公允”为标志，建设“阳光式”服务型机关。搞好以勤政无私、无障碍工作为目标的“廉洁式”服务，搞好以送温暖、送关爱、送温馨为载体的“雪中送炭式”服务，搞好以规范化、文明化、便捷化为主要特点的“人文式”服务。
要提升“五种能力”。
一是提高学习能力。要牢固树立终生学习的理念，养成终生学习的习惯，真正把学习作为人生的需要，作为工作生活中的有机组成部分，把学习当作一种人生追求和享受，每一位机关干部都要有强烈的学习渴望和卓有成效的学习行为，从而致力于学习型组织、学习型机关建设。一要好学。要坚持理论学习和实际运用相结合，改造主观世界和改造客观世界相结合，提倡研讨式互动式学习方式。通过学习，努力使自己成为懂政治、懂经济、懂管理、懂业务一专多能的复合型机关人才。二要博学。学习中国特色社会主义理论，学习现代大农业知识，学习科技、哲学、社会管理、历史知识及法律法规等，不断提高理论素质、政策水平和业务能力。三要恒学。要学而不厌，孜孜不倦地学，要“温故而知新”坚持不懈地学，要手不释卷废寝忘食地学。四要互学。机关干部之间要开展互动式学习活动，领导和群众之间要互动学习，新老同志之间要互动学习，部门间要互动学习，全机关要进行交流性学习、换位性学习、合作性学习，达到互动互进、互学相长的目的。
二是提升运筹能力。每一名机关干部都要把提高出谋划策能力作为主要取向，精力向这里集中，力量向这里倾斜。要身在兵位、胸有帅谋，用战略思维出大谋、划大策；要有超前的思维，想领导之所想，想领导之未想，谋领导之所谋，谋领导之未谋；要用创新思维，想新点子，谋新策略。做到提出的工作思路要有见地，提出的建议要有理有据，提出的对策要实在可行。
三是提升执行能力。要善于把党委、分公司领导的决策传达好、贯彻好、落实好，变成基层的自觉行动和群众的伟大实践。机关干部一要有诚心，靠工作激情和诚意去推进落实工作；二要有事业心，情系事业，全身心地去做好执行推进的落实工作，不怕吃苦，勇挑重担，克服困难，开拓前进；三要有责任心，要敢于负责，善于负责，随时掌握推进进程，认真解决好工作推进中的热点难点问题；四要有细心，细节决定成败，机关工作环节多，环环相扣，不能有差错，不能有纰漏。机关出错毫厘，落到基层则谬之千里，因此机关工作必须细之又细。在推进工作落实中，每一名机关干部都要做到当好桥梁，不当墙；要解难，不添乱；只务实，不图名。
四是提升协调能力。作为一名合格的机关工作人员，必须把协作放在首位。首先，要以全局为重。想问题、干事情必须从全局出发，不能局限于部门或战线的工作，要灵活处理特殊情况，主动服从工作全局。其次，要及时补位。机关工作的有序运转需要各个方面的相互配合，缺一不可。要清楚“相互补台，好戏连台；相互拆台，共同垮台”的道理，做好补台和补位工作，杜绝和减少工作中的断档和失误。再次，要宽容理解，团结协作。机关工作人员处事要兼容并蓄、相互配合，在共同的目标下求合作、求发展，待人宽容、忠厚坦荡，在信任中增进友谊、增进团结。大事讲党性、讲原则，小事讲风格、讲友谊，做到识大体、顾大局。真正做到一个目标一条心、一个声音一股劲，齐心协力干事创业，团结协作共谋发展，使机关成为一个风雨同舟、团结协作的战斗集体。
五是提升自律能力。要能经受住各种物质方面和精神方面的诱惑，真正做到不动心、不动情，要有毅力，要能顶住。每个工作人员都要从自律的角度、从内化的角度处理好三个关系。一是原则与规则的关系，形成一个适应原则要求的潜规则，变成一种内化的工作行为和工作习惯，通过原则对规则的规范，保证各项工作原则的执行。二是处理好制度与自控的关系。制度只能约束管理人，而不能从根本上教育人。因此，在强化制度管理中，要注重自觉自律、心理和情感等非制度因素的管理，不断良化机关制度执行的软环境。三是处理好权力与权利的关系。摆正权力是指职责范围内的支配力量，权利是法人、公民依法行使权力和享受利益的两者位置。每一名机关工作人员要从思想上加强自律，经常想到权力是组织赋予的、是人民赋予的，我们是代表组织、代表人民来行使对权利的权力，通过对权利的内化，才能珍惜权力不失控，用好权力不跑偏，慎用权力不脱轨。
我对加强分公司机关作风建设提出几点要求：
一是加强领导，落实责任，加大督查和考核力度，务求使机关作风建设取得实效
各部门各单位要从实践“三个代表”重要思想的要求出发，从不断提高部门战斗力、争创一流业绩出发，从努力树立部门良好形象出发，把加强机关作风建设真正作为一件大事来抓，作为部门单位最基础性的工作来抓，切实加强组织领导，制定具体措施，层层落实责任，强化督促考核。各部门各单位的”一把手”是机关作风建设的第一责任人，要对本部门、本单位的作风建设负总责，做到亲自过问，亲自部署，亲自落实。各部门各单位必须首先抓好领导班子自身的作风建设，以自身过硬的作风为本部门的作风建设作出表率，带好头，当好表率，树好样子，以自己的模范行动、良好形象和人格魅力，去引导感召大家共同努力。要减少应酬，带头学习；解放思想，带头创新；深入基层，带头实践；艰苦朴素，带头廉洁；自觉寻找差距不足，带头开展自我批评，在提高素质、提高水平、创新服务、甘于奉献等方面走在前面。
由**同志负责，组成由办公室、企管部和组织部人员参加的机关工作作风督察组，对机关作风建设负总责，督促落实各项措施，并对机关作风进行定期不定期检查。对查出的问题，发现一件处理一件，处理一件通报一件，曝光一件。对那些违反制度、屡禁不止的人和事，要严肃处理。把机关作风建设情况作为检验部门工作成效、衡量领导班子水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，以铁的措施打造硬的作风，以硬的作风推进机关工作。切实加强机关作风建设的组织领导，使机关作风转变年各项措施落到实处。
二是要强化制度建设。要进一步健全完善单位各项管理制度，明确部门工作规范，明确机关工作人员素质要求，明确赏罚标准，促进部门服务水平的提高。对作风建设中该健全的制度，该整改的内容，要抓好落实整改；对已建立的各项规章制度要抓落实抓执行，不能停留在嘴上、停留在纸上、停留在墙上，落实不到行动上。
同志们，机关作风建设是一项关系全局，具有基础性、根本性意义的长期性工作。各部门一定要站在全局和战略的高度，按照廉洁、勤政、为民、务实、高效的要求，科学规范机关管理，加强和改进机关工作作风，提高机关服务质量，促进机关工作开展。
第二篇：加强机关效能建设加强机关效能建设的报告
加强机关效能建设，打造最优发展环境，是市委市政府提出的一项重要工作。加强效能监察，是促进效能建设不断完善的重要途径和有力措施。
勤学习、善理解，让理解认识为效能监察打开用武之门。加强效能监察，强化机关效能建设，打造最优发展环境，首要任务就是要学习和理解，就是要让广大干部的思想通了、认识到位了才行。特别是我们纪检监察干部要在效能监察中起领头雁的作用，我们肩负的不仅仅是惩治违反党纪、政纪的人和事，更重要是既要善于学习领会上级精神实质，又要有办法让广大干部真正理解上级要求，要用各种思维方式，多种宣传手段，让广大干部实实在在地了解中央、省、市的真正意图，通过抓好监察使广大干部自觉融入到效能建设的各项工作任务当中，为地方经济建设出好策、服好务。不能就事论事，甚至思想过左就效能抓效能，或者为了应付上级检查，抓住一两个违反纪律的典型进行通报就草草了事。r>转观念、轻形式，突重点，让效能监察为经济发展增光添彩。在我们欠发达的中部地区，一定要解放思想，实事求是，尤其是党政领导干部，我们的纪检监察干部，要少一些形式上的应付、检查、通报，整改等。要多调查、多研究，研究科学有效的考核办法要突出工作重点，多做一些为创优环境所设的服务通道的高效畅通工作。既要多设服务通道，又要经常检查通道内容是否科学、通畅，是否有“中梗阻”、“小鬼难缠”等现象，要看看哪些环节还不是最优的，在现实生活中，我们的少数纪检干部思想不解放，观念不更新，形式主义严重，没有把主要精力放在具体内容和主要任务上，而是放在一些文字材料的表面应付和不痛不痒的日常琐事上，忽略了对整个发展环境的宏观规划，对重大项目的跟踪服务。没有真正做到想政府所想，急企业、群众所急。试想，这是得不偿失的。几年来，为什么这些做法的成效甚微，发展环境没有大的改观，原因应该不用分析了。强制度、立规范、重思考，让创新成为经济社会发展的不竭动力。加强效能监察就是为了使效能建设不断适应形势的需要，机关效能建设的要求，就是对我们每个国家公务人员工作职责的要求。时代变了，经济发展了，我们的职责制度也要跟着变，我们的服务水平也要跟着提高，而不能一成不变，否则，将会被历史淘汰。
因此，一是要完善制度，统一工作标准，又要分地区有所差别。但不能因地区差异而各行其事。
二要坚持创新理念。首先，要认真领会上级文件精神，认真贯彻执行上级工作意见，认真领会并贯彻执行的本身就是创新的表现。其次，结合本地实际，扬长避短，抓住主要矛盾，决不忽略关键环节。不能眉毛胡子一把抓，要不拘小节，抓大事，谋大项目。当前的效能建设抓得太细了，太多了，太繁琐了。它束缚了干部创新思维能力的开发。效能监察的重点要放在抓服务理念、服务态度、服务设备、服务水平上。人的精力是有限的，要把有限的精力和良好的设施用在抓大事，谋大项目的发展上。要创造和争取良好的政策环境，和谐的生活氛围。再次，政府应出台创新成果的有关奖励政策，要鼓励干部勤思考、多动脑，敢说话，说实话，办实事。
第三篇。加强机关作风建设这里，我就加强机关作风建设强调几点意见。
第一，加强学习，学以致用，努力建设学习型机关
“自强生于力，力生于智，智生于学。”学习是进步的基础，是提高干部素质的重要途径，是做好各项工作的前提，是激发活力与时俱进的不竭源泉。毛泽东同志指出：“学习是我们注重的工作，特别是干部同志，学习的需要更加迫切，如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作与建设大党。”在当前，环境保护成为全党意志和国家战略，进入经济社会发展的主干线、主战场、大舞台，加强学习更是环保事业发展的客观需要。如果不抓紧学习，不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就很难适应环保事业发展的需要。只有把学习搞好了，掌握的理论知识和科学文化知识多了，政治觉悟和精神境界才能提升，把握全局的能力才能增强，解决问题的本领才能提高，才能为环保事业的发展贡献自己的力量。
我们每一位干部都要乐于学习、勤于学习、善于学习。愿望是乐于学习的前提，要把学习作为一种需要和享受。方法是勤于学习和善于学习的基础，要有“三股劲”：读懂弄通靠“钻劲”，长期坚持靠“韧劲”，获得时间靠“挤劲”。要学习中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，学习环保业务知识，还要学习经济、政治、法律、科技、文化和历史等方面知识，尤其在当前千变万化、错综复杂的形势下，要更加注重学习有关知识。学习要和实践相结合，要和思想工作实际相结合，带着问题学，在学习中思考，寻找解决问题的办法和推进工作的措施。各级领导干部要带头学习，做学以致用、用有所成的表率。部领导班子要按照《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》要求，开展理论学习和研究，真正做到懂全局、谋大事、抓方向。各部门要建立健全理论学习制度，增强理论学习的计划性、系统性和针对性，用科学发展观武装党员干部的头脑。司局级干部每年要撰写一篇以上有价值、高质量、上水平的心得体会、理论文章或调研报告，其他干部也要按照这个要求努力去做。机关党委要围绕世界金融危机、环保战略、环境法制、环境经济政策、污染防治、生态保护等内容，请专家学者和知名人士进行专题讲座，组织广大干部开展互动交流和座谈研讨。通过采取扎实有效的措施，让学习成为一种信仰，一种追求，一种习惯，一种风气，努力建设学习型机关。
第二，坚持德才兼备、以德为先，强化宗旨意识，努力建设服务型机关
作风是党性的外在表现，党性强则作风正。刘少奇同志曾经专门论述过共产党员的修养，精辟地指出，“共产党员的党性是阶级性最高而集中的表现”。党性来自于对党的忠诚、对事业的执着和对人民的深厚感情。党员的党性通过平时的思想作风和工作观念、工作态度体现出来。党性是具体的而不是抽象的，是发展的而不是停滞的，不同时期对党性有不同的要求。在应对当前金融危机的新形势下，保增长、保民生、保稳定，就是对党员党性的最新要求；对于环保工作者而言，党性的集中要求就是，举全局之力推进环境保护历史性转变，积极探索中国特色环保新道路。要通过深化领导干部“讲党性、重品行、作表率”等活动，坚持任人唯贤的用人导向，整治用人上的
不正之风，努力打造服务型机关。
为政之要，首在用人。做好新时期的环境保护工作，关键在人。胡锦涛总书记明确提出选人用人要坚持德才兼备、以德为先，“德”的核心就是党性。这是新形势下我们党选人用人原则的新要求，是全面提升干部素质的新任务。“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。”我们要紧紧围绕干部的教育、培养、使用和管理，安排好老干部，使用好中年干部，培养好年轻干部，坚持正确的用人导向，进一步强化干部的宗旨意识。严格执行公开选拔和竞争上岗制度，加大干部交流轮岗特别是关键岗位轮岗力度。坚持“看德才、凭实绩、重公论”，大胆提拔那些思想好、作风正、懂业务、会管理的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，严惩那些贪污腐败的干部。拓宽选人用人的视野，把那些政治坚定，能力突出，作风过硬，善于推进历史性转变的干部选拔到重要岗位和领导岗位。
今年，根据中央的统一安排部署，省部级和市、县两级党政领导班子后备干部将进行集中调整。为确保集中调整工作的健康顺利进行，中央组织部专门印发了《关于在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知》，召开了省部级后备干部集中调整工作部署会，李源潮同志重点强调要加强监督、认真治理拉票行为，形成风清气正的后备干部集中调整工作环境。我们要按照中央要求，认真配合做好省部级后备干部集中调整工作，坚决禁止拉票行为。严禁通过宴请、送礼、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访等形式请求他人在推荐过程中给予自己关照；严禁委托、授意中间人出面说情，请求他人在推荐过程中给予自己关照；严禁通过举办同学、同乡、同事、战友等联谊活动，请求他人在推荐过程中给予自己关照。《通知》还提出了两条新举措：一是对查核属实有拉票行为的人员，均应予以严肃处理。参与、帮助他人拉票推荐的，比照为自己拉票的行为予以相应处理。二是上级组织人事部门要对各地区各单位治理拉票行为的情况进行测评，测评结果作为考核评价各地区各单位整治用人不正之风工作的重要参考。每位干部都要认真对待、严格执行。人事部门要抓紧研究，按照职责分工，认真落实责任制，协助做好举报受理工作，建立后备干部集中调整拉票问题专办制度，对查核属实有拉票行为和参与、帮助他人拉票的人员，严格按照《通知》要求，严肃查处，并将这些要求进一步规范化、制度化、长期化，延伸到今后部里考察推荐干部工作中去。
第三，严格执行制度，依法行政，努力建设法治型机关
“小智理事，大智用人，睿智立法。”制度是从严治部的基石，是抓落实的重要保障。有了制度就可以防止人存政举、人亡政息，就可以减少矛盾的产生，增加透明度，做到公平、公正、公开，提高工作效率和质量。通过深入学习实践科学发展观活动，机关制定（修订）了《环境保护部党组工作规则》、《环境保护部工作规则》等基本规章制度，各部门结合工作实际，制定（修订）了人事、档案、保密、新闻报道、外事和财务管理等一系列配套规章制度，工作规范化程度有了很大提高。
关于制度执行的问题，我要突出强调一下。制度的生命力在于执行，否则，再好
的制度也会形同虚设。制度不是挂在墙上看的，不是用来说的，而是用来规范部门行政行为，提高工作效率的。只有将制度落到实处，工作起来才能政令畅通，应对难题才能泰然自若。我们在制定制度时，一定要坚持“管用”的原则，给制度装上“牙齿”，对于视制度为儿戏，不按制度办事、甚至破坏制度、与制度对着干的，执行制度就应该显示其刚性，决不姑息。当前，要特别注重完善抓落实的制度和机制，认真做好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，抓紧落实好部党组“八项措施”和环保工作“十项任务”，切实做到认识到位、任务到位、部署到位、责任到位、考核到位。办公厅及有关部门要加强协调配合，做好对各项规章制度执行情况的监督检查，及时进行通报。各级领导干部要做执行制度的模范，带头严格执行制度，依法行政，依规办事，努力建设法治型机关。
第四，加强团结，合作共事，努力建设和谐型机关
“上善若水，厚德载物。”和谐出智慧、出凝聚力、出战斗力，出干部。和谐是一种觉悟，一种素养，也是一种能力，一种本事。可以说，“和谐养无限生机”。能够和谐共事，就可以取他人所长，补自己之短，老是自以为是，孤芳自赏，不能和别人合作共事，再有本事也很有限。我们常说干部要德才兼备，和谐共事既是一种德，也是一种才。实践证明，和谐共事，思想上容易形成共识，感情上容易产生共鸣，工作上容易打开局面。
广大干部特别是各级领导干部一定要像爱护自己的眼睛一样爱护团结，珍惜团结，自觉维护集体的团结。部党组提出加强学习和团结、信任和谅解、民主和集中、纪律和监督的要求，坚持做到约法三章：严格遵守民主集中制，认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字要求；自觉维护班子团结；严格要求自己。各级领导班子都要着力开创既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有统一意志又有个人心情舒畅的“六有”局面，努力建设和谐型机关。
第五，严格廉洁自律，秉公用权，努力建设廉政型机关
廉洁从政，是党的光荣传统和优良作风，也是干部不可逾越的底线。只有清正廉洁，人民才能满意，中央才能放心。广大干部要按照胡锦涛总书记“兢兢业业、干干净净为国家和人民工作”的要求，严于律己、廉洁从政，自觉做到秉公用权、两袖清风、一尘不染。要严格要求自己，加强自身修养，在名利上要有满足感，在能力上要有危机感，真正做到在名利待遇上不计较、不攀比、不失衡，在能力水平上不自满、不懈怠、不停滞，自觉抵制各种诱惑，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。各部门要坚持以社会主义核心价值体系为主线，深入开展廉洁自律教育。在教育安排上，要突出重要任务、重大项目和重大节日期间的廉政教育；在教育内容上，要突出“认清环保新形势、正确用好手中权”的警示教育，以发生在我们身边的典型案例为警示；在教育方法上，要突出“走出去、请进来”、上党课、开展廉政文化活动等寓教于乐的教育形式。真正用廉洁从政的理念渗透心灵、凝聚观念、演化风尚，引导广大干部坚定理想，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，倍加珍惜政治生命，
倍加珍惜平凡生活，倍加珍惜家庭亲情，倍加珍惜荣誉名声。要以环保“六项权力”为监督重点，加强对权力运行的监督制约，保证权力监督不留死角，不留空白。广大干部要自觉接受监督，严格监督是对干部真正的爱护，防患于未然的监督是对干部最好的帮助。
各级领导干部要带头严格要求自己，看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人，做廉洁奉公的模范，做遵纪守法的模范。要求别人做到的，自己必须首先做到；要求下级做到的，上级领导必须首先做到；要求领导干部做到的，领导班子必须首先做到；要求领导班子做到的，班长必须首先做到。领导干部的权力运行到哪里，纪检监察部门和群众就可以监督到哪里。真正在部机关形成从我做起、向我看齐、对我监督的清风正气，努力建设廉政型机关。
第六，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，努力建设节约型机关
“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝，也是新形势下加强机关作风建设的一个重要方面。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅连续下发《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》和《关于深入开展“小金库”治理工作意见》等几个文件，要求严格控制楼堂馆所建设，严格控制公务接待、公车使用和公款出国（境），严格控制乱发津贴补贴，严格控制会议文件、庆典和评比达标表彰活动，深入开展“小金库”治理工作。各部门、各单位要把中央精神作为一项重要的政治任务和严肃的政治纪律，认真抓好贯彻落实。一要强化预算和经费管理，严格控制一般性经费支出。二要深入开展“小金库”治理工作，逐步建立和完善防治的长效机制。按照分级负责、分口把关，统筹兼顾、整体推进，依法依纪、宽严相济，标本兼治、纠建并举的原则，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”。对这项工作要按照中央即将制定下发的专项治理工作实施办法做出专门部署，各部门、各单位要高度重视，加强领导，强化源头治理，坚决清除“小金库”这个毒瘤。三要加强因公出国（境）管理，严禁公款出国（境）旅游。四要注重实效，进一步简化公务活动接待。五要精简会议文件，切实转变会风文风，减轻基层负担，把主要精力放在抓工作任务的落实上。六要降低消耗，推进节约型机关建设。各级领导干部要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，带头反对铺张浪费和大手大脚，确保完成四项硬性指标。因公出国（境）财政性经费支出，要在前三年的平均水平上再压缩20％；公务接待费用支出，要在上一年的基础上再削减10％；节电、节油、节水指标要在上一年的基础上再降低5％；车辆购置及运行费用支出要在前三年的平均水平上再减少15％。
最后，我要特别强调环境信访和甲型h1n1流感防控工作。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》和《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件，从提高党的执政能力，促进和谐社会建设的高度，对信访工作提出了明确要求。做好环境信访工作是坚持党的群众路线、密切联系群众的具体体现，是落实
环保为民、维护群众环境权益、保障群众健康的重要途径。在当前经济增速放缓的新形势下，人们的利益诉求可能会增多，各种环境矛盾往往更容易爆发和激化，环境信访工作面临着更大的压力。我部已印发《关于做好2009年环境信访工作的通知》，对各级环保部门进一步做好环境信访工作提出了具体要求，机关各部门要把做好信访工作作为检验干部作风转变的重要方面，着力抓好三项工作。一要坚持定期接访。机关领导干部要定期接待群众来访，坚持做到热情负责，严格依法办事，把接访的重点落实到“事要解决”、“案要办结”上，及时就地化解矛盾。分管信访工作的部领导每季度接待一次群众来访。政法、环评、污防、核与辐射安全、环境监察等与群众生产生活关系密切的司（局），每月安排一次负责同志接访，其他司（局）视具体情况安排负责同志接访。二要积极组织下访。组织干部下访工作要以推动落实环境信访工作原则为重点，坚持面上推动与重点推动相结合，解决问题与研究政策相结合，总结经验与查找问题相结合，帮助指导与锻炼提高相结合。除派员参加中央联席会议组织的督导组外，部机关要抽调干部到信访量大，特别是老上访户多、群体性事件多发的地区下访。三要推进矛盾纠纷排查化解工作的制度化。要逐步规范矛盾纠纷的排查方法，坚持经常性排查与集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，坚持信息汇集与分析研判相结合，加强信访信息的综合分析研判，增强工作的预见性和针对性。环监局与信访办要建立沟通、联动机制，相互通报重要矛盾纠纷或隐患信息，做到尽早发现、主动出击、及时化解。
当前，世界上不少国家和地区暴发了甲型h1n1流感疫情。党中央、国务院高度重视，立即对我国防控甲型h1n1流感工作做出重要部署。我部迅速召开了部常务会议，传达学习贯彻党中央、国务院领导同志的重要指示精神，研究制定环保系统和部机关做好甲型h1n1流感防控工作的措施。一要加强领导。加强对流感疫情防控的领导，明确责任分工。在部党组的统一领导下，由我负总责；环保系统的疫情防控工作，由张力军同志负责；部机关、派出机构、直属单位的疫情防控工作，由周建同志负责；值班部长协助做好有关工作。二要完善预案。结合工作职责制定完善环境监测、环境应急、环境监管的防控方案，进一步完善预防、隔离、医疗送治等各项工作预案，做好充分准备。三要狠抓落实。切实将各项防控措施落到实处，将有关防控措施机制化、具体化和经常化。
同志们。转变机关作风任务艰巨，意义重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，把加强机关作风建设作为一项长期的政治任务和紧迫的现实任务抓紧抓实抓好，以更加务实优良的作风保障“十一五”环保任务的全面落实，以环境保护的新业绩迎接中华人民共和国成立六十周年
第四篇：加强机关作风建设***市食品药品监督管理局党组关于加强机关作风建设工作的意见
**食药监党发[2010]21号
市局各科室、直属单位：
2010年是深入学习实践科学发展观的重要之年，是奋力走在新一轮科学发展前列，促进经济平稳较快发展的关键之年，也是食品药品监管体制调整的重要一年。在新的一年里，新的形势和新的任务对我们加强机关作风建设提出了新的挑战和新的要求。根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，为了全面提升全系统机关作风建设水平，促进药监事业发展，现就加强机关作风建设工作提出如下意见，望各单位结合工作实际，认真贯彻落实。
一、围绕科学发展，振奋精神，切实加强机关作风建设的领导
（一）明确指导思想，增强责任感。要坚持以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、促转型，保民生、促和谐”，进一步解放思想、更新观念、优化服务、提升效能，以深化机关作风建设为抓手，全力推进为企业、为群众、为基层服务工作，努力实现办事提速、服务优质，不断增强机关作风建设的责任感，全面提
1升机关作风建设新水平，以优良的作风为保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展，圆满完成各项目标任务，推进全市药监事业健康发展提供有力的保障。
（二）积极面对差距，增强紧迫感。近年来，我局机关作风综合评议排名一直靠前，但市场上的假劣药械还时有出现，这说明我们的工作离党和政府的要求以及人民群众的期盼还有一定的差距。群众反映药监工作还存在监督执法力度还要进一步加强、工作的主动性和积极性还需进一步增强、少数工作人员素质有待进一步提高等问题。要对群众提出的问题深刻分析原因，不断增强加强机关作风建设的紧迫感，狠抓作风建设，不断提高群众满意率。
（三）树立坚韧信心，增强使命感。近年来，党中央、国务院以及各级地方党委政府、社会各界对食品药品安全更加重视、更加关注，随着药监队伍的日益壮大，食品药品市场秩序更加有序、质量更加可靠，赢得了广大人民群众的认可，为增强信心，应对挑战，我们要以昂扬向上的精神状态和负重拼搏的务实作风，打一场克难奋进的攻坚战。
二、积极服务，改进作风，全面提升科学监管水平
（一）认真履行职责，提升科学监管水平。要按照市委市政府提出的具体要求，把保障公众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，坚持依法行政、科学监管，为保障全市食品药品市场秩序发挥积极作用。一是履行好餐饮业监管职能。以大力实施餐饮业安全专项整治和“双创”工作为
2抓手，保持全市餐饮业安全监管工作高压态势；以开展重大餐饮业安全事故隐患排查试点工作为契机，探索建立以风险管理为中心环节的餐饮业安全监管机制。二是加大对药械领域的专项整治。开展“打击回收药品、网上售药、街头售药、违法违规药品广告”等药械领域群众关注的热点、难点问题，开展专项行动，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为，建立大案要案奖励办法，通过与公安等部门的联合联动，不断加大大案要案查处力度，确保全市生产和使用两个源头环节的药品安全。三是加强日常监管手段。对有投诉、举报的药物研究品种及涉嫌违规的注册品种的飞行检查率达100%；对麻醉药品批发企业1次/月，对使用麻精药品和易制毒化学品的特殊药品生产企业每个季度检查1次；严格落实新gmp检查评定标准，开展针对性跟踪检查，注射剂生产企业覆盖率100%，提升药品gmp现场检查一次通过率；四是继续创新科学监管手段和方式。进一步推进分层分类分级监管，重点监控品种企业的监督检查年内不少于1次/家，同时，继续开展对重点企业实行“约谈话”制度；全面启动药品生产、药品零售企业远程监控网络；积极推进药品“三统一”工作，探索新型药品购销模式下的医疗机构药品质量监管工作；强化监督检验，新增对本地生产企业评价性抽样检验和对无菌医疗器械产品的抽样，全年完成监督抽验检品不少于1000件。五是不断提高依法行政能力。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善推行说理式行政执法文书工作；
3大力推进首接问责制和一站式办理制，提高行政审批效能；严格落实执法监督、行政执法责任追究制度，至少开展一次以上的执法监督检查，全面推行行政处罚案卷检查评比，重点是行政处罚案件和市局承担的有关行政许可事项，对因认定事实不清楚、证据不确凿、适用法律不当、程序不合法引起的行政诉讼败诉和国家赔偿的行政案件，一律追究分管负责人和执法人员的责任。
（二）坚持优质服务，提升药监良好形象。要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，强化责任感和紧迫感，结合工作职能和实际，重点在为企业、为群众、为基层等提供优质高效的服务。一是为企业服务，促进全市医药经济的发展。坚持“特事特办”的原则，为到**投资开办的药械企业，在政策上、程序上开辟“绿色快速通道”；对药品和医疗器械生产企业较为集中的区域，实施技术指导、咨询服务，帮助企业做大做强；主动为企业提供融资、技术创新、市场开拓等服务；建立移动短信平台，为企业提供最新的市场、政策、法规等信息；建立重点企业联系点制度，由市局领导分头组织工作组，到现场帮助企业排忧解难。二是为群众服务，努力提高人民群众的满意度。出台《药品监督管理举报有功人员奖励办法（暂行）》，鼓励群众社会力量参与打假；积极开展各种宣传活动；进一步扩大“清理家庭小药箱”服务等内容、范围，不断满足百姓的需求。三是为社会服务，扩大药监部门的影响。主动到各级政府汇报药监部门的工作，争
4取各级政府的支持；适时组织政府机关（部门）到我市医药企业参观，让机关干部更多的了解我市医药经济发展情况；充分发挥政风行风特邀监督员作用，全年召开2次以上座谈会，不定期向监督员提供有关工作情况。四是为基层服务，推动药监系统整体建设。切实改进会风和文风，可开可不开的会坚决不开，能并的会并着开，提倡开短会、讲短话、讲有效话，减少基层负担；强化领导联系点制度，领导主动深入基层，加强对基层发展中带有普遍性问题的研究，帮助基层理清发展思路，解决问题；简化办事环节，树立一盘棋思想，加强部门、科室间的沟通，理顺部门间、科室间的工作衔接；切实改善执法装备和检验检测技术条件，加快药检所易地新建工作。五是为农村服务，推进社会主义新农村建设。继续以推进药品“三统一”、农村药品供应、药品监督“两网”的建设为纽带，与农村医疗机构药房规范化建设相结合，实现高效、快速、实时的计算机管理远程监管网；深入开展帮扶工作，与**县**乡百**村对口提供资金等方面帮助。
（三）开展科室评议，提升改进作风实效。在积极开展机关作风评议的基础上，针对查找出来的问题和征求到的意见和建议，按照市委市政府的部署，重点抓好市局机关科室作风评议活动。一是加强组织领导，扎实抓好科室评议。要加强对干部的教育，深刻认识科室评议工作的重要性和必要性，增强做好评议工作的自觉性和责任感。认真制定和完善科室作风评价办法，细化和规范考核项目、评分标准，明确
5考核任务、考核方法和考核责任，分步实施、分类指导，确保取得良好效果。二是深入查找问题，认真落实整改责任。所有同志要始终保持积极的心态参与综合评价，把注意力集中到查找问题、改进工作上。要认真梳理反馈的具体意见，特别是批评和建议类的意见，要逐条抓好整改。要坚持边评边改，以评促改，结合日常调研、走访活动，经常开展以服务对象为评价主体的考核评议和意见征询活动，促进问题及时发现和及时解决。三是鼓励争先进位，积极营造创优氛围。在科室作风建设中积极开展争先创优活动，把争创结果与干部的考核、奖惩、任用结合起来，考评落后的科室负责人不得提拔使用。要注重总结和推广先进典型和成功经验，以群众和企业的评判为主要依据，开展机关作风建设评选活动。四是建立长效机制，深化科室作风评议。要认真研究新形势下科室作风建设的新情况、新问题，不断完善机关科室作风建设的激励约束机制和责任追究机制，建立科室作风建设长效机制，对综合评议排名末位的科室，不得参加年终先进的评比，要对科室负责人进行诫勉谈话。各直属机构也要结合实际，参照市局的做法，积极开展科室作