中组部领导换届工作讲话发言.docx

中组部领导换届工作讲话
徐彦军同志的讲话
2011年3月8日
（根据录音整理，未经本人审阅）
受部领导的委托，我们来新疆，主要是学习调研新疆乡镇党委换届中的好经验、好做法。刚才，听取了新疆乡镇党委换届工作的情况介绍，感到新疆这项工作领导重视、推进措施有力、成效明显，创造了很好的经验，主要有五个鲜明特点：一是组织领导有力，换届健康顺利推进。自治区党委高度重视乡镇党委换届，张春贤书记多次作指示、提要求，召开两次常委会、两次座谈会，学习贯彻中央精神，围绕推进跨越发展和长治久安部署换届工作，健全机构、完备制度、示范引路、严格把关、跟踪指导，保证了乡镇党委换届有序展开、健康推进、成效明显。目前，全区已经有365个乡镇圆满完成换届任务，近500个乡镇即将召开党代会，走在了全国前面。二是政策程序设计科学，换届规范化水平高。坚持围绕中心工作谋划换届，制定的工作方案，提出的政策措施贯彻了中央精神、符合新疆实际、满足基层需要，具有很强的指导性和操作性。自治区换届办编制两个手册印发到乡，印发2个地区、5个县的经验材料，指导全区建立14个示XX县区、98个示范乡，上下联动会诊材料，加强巡回检查和蹲点指导，有力保证了乡镇党代会时间不减、标准不降、秩序不乱、程序规范。三是用人导向正确，增强了领导班子整体功能。落实和充分体现“三个不吃亏”的导向，坚持强化一线、从一线选人，坚持结构服从把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实这个重大而紧迫的任务，坚持公开、公平、公正选干部，选配的班子大家满意、社会认同、组织放心。在人事安排中，注重年龄梯次搭配，不搞层层递减；注重推进干部交流，同时注意本地干部占一定比例；注重培养选拔少数民族干部和女干部，担任乡镇党政正职的女干部、担任乡镇党委书记的少数民族干部明显增加；注重拓宽视野、不拘一格选人才，选拔了一批优秀村党支部书记和大学生“村官”进班子。四是注重发扬民主，进一步凝聚了强大发展动力。坚持把扩大民主贯穿代表推选、换届推荐提名和考察、起草酝酿报告、大会选举的全过程，尊重党员主体地位，保障落实党员知情权、选择权、参与决策权和监督权，在扩大推选代表党员参与率、扩大参与推荐测评谈话范围、提高差额考察和选举比例、改进候选人介绍方式等方面做了大量工作，取得明显进展。五是严肃换届纪律，营造了吏治清明、风清气正的换届环境。自治区召开会议，下发通知，向领导干部发出公开信，采取11项有力措施，始终保持严肃换届纪律高压态势。截至目前自治区纪检委、组织部门还没有收到举报，充分说明前一阶段新疆乡镇党委换届环境是风清气正的，在新疆这样社情复杂的地方能做到这一点，十分难得。我们这次来虽然时间短，但收获不小，感到不虚此行。
参加今天的推进会，主要是就中央有关乡镇党委换届方面的要求、其它地方乡镇党委换届中发现的一些问题、今后工作需要注意的一些事项与大家交流，着重讲两个方面问题。
一、关于乡镇党委换届工作需要注意把握的几个问题
（一）贯彻好中央精神。中央高度重视换届工作，专门下发文件作出安排部署。年前，胡锦涛总书记主持政治局常委会专题研究四级换届工作；习近平同志专题听取中组部关于换届工作的汇报并做出重要指示：“2011年是中国共产党成立90周年，是‘十二五’开局之年，是省市县乡四级党委集中换届之年，要以高度的政治责任感抓好省市县乡四级党委换届工作。”中央政治局委员、中组部部长李源潮同志也指出：“2011年要突出抓好省市县乡四级党委集中换届这一中心工作，各级组织部门要高度负责、强化指导、一抓到底”。为了搞好这次乡镇党委换届工作，中组部成立了换届工作办公室，派出三个组分别到辽宁、四川和江西蹲点。2月16日，中组部部务会专题听取了三个组的汇报，李源潮部长又做出四条指示：一要加强对乡镇换届工作的领导，确保中央要求落实到基层、确保乡镇领导班子选优配强、确保换届风气风清气正，努力做到上级党委满意、基层群众满意。二要建立健全乡镇换届工作制度，按照科学化、法制化、程序化的要求，用完善的工作制度规范乡镇换届工作。三要建立及时预防、及时发现、及时解决、及时总结、及时指导的工作机制，加强对乡镇换届有关问题的研究。四要高度关注人大、政府换届，进一步明确各部门的责任，在党委的统一领导下，密切配合、做好工作。中央关于乡镇党委换届的政策和精神，主要体现在李源潮、沈跃跃、王秦丰同志在全国市县乡换届工作座谈会上的讲话中。综合中央领导同志的讲话精神，这次乡镇换届工作，要“突出一个主题、办好两件大事、抓好三个关键”。“突出一个主题”就是突出科学发展这个主题。乡镇党委换届不能为了换届而换届，而是要通过换届进一步推动科学发展，尤其要开创科学发展的新局面。“办好两件大事”就是形成一个好报告、选出一个好班子。要通过换届，集中大家的智慧，客观地、实事求是地总结过去五年的工作，谋划“十二五”发展目标、工作思路和推进措施，动员大家为完成“十二五”工作目标任务而努力奋斗。要通过换届，选优配强推进科学发展的乡镇党委班子，特别是要选出优秀的乡镇党委书记。“抓好三个关键”。一是扩大基层党内民主，要贯穿代表推选、干部选配、大会选举全过程，落实党员的主体地位，保障党员的知情权、选择权、参与决策权、监督权。二是深化干部人事制度改革，树立正确的用人导向，扩大干部选拔视野，把优秀村干部、事业编制干部、大学生“村官”等选拔到乡镇党政领导班子。三是严肃纪律，要贯彻中央提出的“五个严禁、十七个不准和五个一律”的要求，营造风清气正的换届环境，换出好的作风、好的精神面貌。
（二）制定好科学的制度。我们对全国乡镇换届工作进行调研时，发现有两种倾向：一是简单化，为了换届而换届，简单走过程，没有换出干劲、换出新面貌。二是不严格按照规定、程序操作，产生了这样那样的问题。一个地方出问题是干部的问题，两个地方出问题是领导监管不力的问题，很多地方都出问题就说明在政策制定、程序设计上还有缺陷。这次乡镇换届，中央领导同志强调要亲自抓、抓具体，中组部坚持一抓到底，在抓三个省的试点工作中特别强调规范制度，目的就是为了解决以往乡镇换届程序不规范、政策不完善的问题。我们在蹲点指导时，坚持调研先行，先到乡镇进行大量的调查研究，和乡镇干部、村干部谈心谈话，了解实际情况。在这个基础上，协助试点地方制定换届方案，围绕扩大民主、树立正确的选人用人导向、严肃换届纪律、落实县委领导责任制、形成好的工作报告、在换届工作中推进创先争优等，编印了一个工作手册、出台了8个配套文件。李源潮部长批示：这个手册很好，明确、易懂、实用、好操作，不仅把过去换届工作的有关政策吸收了进来，而且前期准备、选举代表、召开大会、人事安排等方面的工作流程非常明确。实践证明，换届工作是一个系统工程，参与面广，任务复杂艰巨，面临许多新情况新问题，必须要有一套简明扼要、明确易懂、科学规范的制度来规范、来保证、来操作。
（三）选配好班子。一是树立正确的用人导向。一个地方乡镇党委换届能否成功，最关键的是能不能树立正确的用人导向，能不能选配好一个班子。反之，就会出现重大偏差。有些地方换届出现重大问题，根本原因就是没有树立正确的用人导向。在换届人事安排中，要坚持把用人权交给大家，所有的乡镇党政正职、包括副职的选配都坚持公开、公平、公正，形成一个好的人事安排方案，确保用的人过得硬、大家服气，这样选上的高兴，选不上的心里也能保持平衡。二是推行换届工作自下而上、人事安排自上而下。在试点中，我们考虑乡镇党委换届后不到两个月就要进行县委换届，为避免出现短期内频繁调干部、动班子的问题，积极探XX县区乡党委换届人事安排自上而下进行，建议试点县上级党委先对县委班子进行全额定向推荐和考察，按照班子结构、职数要求，把优秀乡镇党委书记先推出来，以适当方式调离，在调整完乡镇党委书记后再组织乡镇换届，确保了换届后乡镇班子的稳定和连续性。这个做法得到了中组部部领导的认可，各地可以借鉴参考，结合本地实际情况，不断探索完善。三是扩大视野选干部。我们调研时，基层干部群众反映：村党支部书记经验丰富、水平很高，是乡镇工作主力，如果能在乡镇党委班子里配备优秀的村党支部书记，对于加强乡镇班子建设、激发村干部干劲有极大好处。另外，在调研中我们还发现，乡镇年轻公务员很少，真正工作的主力是站所事业身份干部，这些同志受身份限制，不能放到乡镇领导岗位上使用，对工作十分不利。针对上述问题，我们指导试点地方制定方案，采用公开选拔考试的办法，选拔村党支部书记和经过多年基层工作锻炼的站所事业身份干部进乡镇班子，反映非常好。
（四）写好工作报告。报告如果写不好，等于对过去的工作不能客观公正的评价，对今后的发展思路不能明确，就不能起到鼓舞人心、催人奋进的效果。前一阵，我们调研时发现有些地方在组织乡镇换届时，重人事安排、轻报告撰写，导致报告质量不高，一是内容很空，洋洋洒洒上万言，基本上都是从上面的报告里抄出来的空话、大话、套话，切合实际的话很少。二是谈问题一带而过，或者说的问题似是而非，或者根本就不是这个乡镇的问题。三是目标设定、工作措施都非常空泛，没有针对性、没有操作性。各县市区都要防止出现上述问题，要成立由常委负责的指导班子，专门负责指导各个乡镇报告的撰写，同时要求各个乡镇的党委书记亲自组织撰写报告，建立专门的征求意见制度、开会讨论制度等等，切实保证报告质量，让代表信服、群众满意。第一，工作报告必须实，不能说空话，要写乡镇的语言，不能抄上边的话。第二，在总结成绩的同时要注重对问题的研究，只有实事求是地找到存在的问题，才能找到整改的方向。第三，研究确定的奋斗目标必须可行，不能过高，也不能过低，同时要围绕保证这些目标的实现，拿出实实在在的、扎扎实实的保障民生、发展经济的措施等等。
（五）推选好代表。需要注意三个方面问题。一是保证推选代表的参与率。我们从其他地方了解到，有些党员政治热情不高，不愿参加换届，有些在外打工的党员没有回来参加，参选人数还不到80%。而新疆在这方面就做得很好，党员参与率达98.53%，有些地方甚至达到了100%。二是保证代表的先进性。要注重推选那些参政议政能力强的人，重点推选那些政治立场坚定、率先致富、为民服务的带头人。三是加强民主意识教育。有些代表虽然选上了，但民主意识不强，不知道珍惜自己的权利，不知道怎样运用代表的权利为党员和群众服务，必须强化代表的民主意识教育，提升代表的民主素质。
（六）组织好大会。换届前做大量充分的准备工作，目的就是为了开好大会。必须注意把握以下几点：一是必须保证会议时间。有些地方为了节省成本，图省事，半天时间就把会开完，代表们没有讨论报告的时间，也没有充分酝酿的时间，这肯定不行。会议时间一定要保证一天以上。新疆在这方面做的很好，多数乡镇安排2-3天，保证了代表有充裕时间酝酿候选人和讨论报告。二是严格执行程序。现在，一方面乡镇党委换届制度不完备，还需要进一步完善；另一方面，中央对乡镇党委换届已经有很多明确的规定，必须要有程序意识，规范意识，不折不扣地执行程序，不能随意变更减少程序。当然有些程序我们可以讨论。比如：乡镇党员代表大会闭幕后，再召开两委一次会议分别选举党委、纪委书记、副书记，党代表对书记、副书记是谁都不知道，这样效果不好。可以考虑把这个程序作一调整，党代会选举产生两委委员后暂时休会，接着召开两委第一次会议，向代表宣布两委书记、副书记选举结果后党代会再闭幕。三是改进候选人介绍办法。扩大党代会中的民主，我觉得体现在两个方面，一要充分酝酿讨论报告，给代表们充分发表意见的机会，鼓励代表说真话、说实话、说心里话。二要改进候选人的介绍方式。这方面，全国三个试点县都作了一些有益探索，尝试采用竞职陈述的方式，候选人随意抽签，会上竞职陈述，讲过去的经历，讲现在的工作思路和打算，接受代表选择。要正确处理扩大民主与确保党代会选举成功的关系，可以提高票当选，但不能硬性要求赞成票率100%。召开党代会必须尊重党代表的权利，不断探索扩大民主的方法途径。但是，探索要在可控的范围之内进行。
（七）营造好环境。为什么有些地方换届能够做到风清气正，有些地方却做不到，关键在于工作是不是做得细、做的实、做的深。一要严守纪律。严格执行中央提出的“五个严禁”、“十七个不准”、“五个一律”的纪律，让党员干部人人皆知，清楚什么是高压线不能碰，始终保持高压态势，接受全方位监控、检查、督查。二要强化正面教育引导。要结合换届，大力推进创先争优活动。领导干部要率先垂范，在树立正确用人导向、带头遵守换届纪律等方面争先进、作表率，正确对待个人进退留转、正确对待手中的权利。在乡镇干部和党员中开展严肃换届纪律大讨论和承诺践诺活动，通过正面教育引导，特别是领导干部率先垂范，用身边事教育身边人，促使一些有“想法”的人，尤其是有不良行为的人主动约束自己，服从党的领导，保持风清气正换届环境。三要深入做好思想政治工作。广泛开展谈心活动，县市区委书记要与每个乡镇党委书记谈心交流；班子其他成员要分别到联系乡镇与每个乡镇班子成员谈心交心，了解真实想法；在换届干部调整的关键时期、党代会筹备的关键环节，要派驻工作组到每个乡镇随时随地做好思想政治工作。
（八）落实好责任。乡镇换届涉及面广，启动的早、工作量大、情况复杂，直接关系到党的基层政权稳固、执政水平提高，直接关系到科学发展和社会稳定，必须高度重视。自治区、地州市党委组织部门要加强领导和指导，落实好领导责任，县市区党委书记要履行好第一责任人职责，县市区组织部长和乡镇党委书记要切实履行直接责任人的职责，有关部门要积极主动做好相关工作，形成上下共同负责，各方齐心协力、密切配合的工作格局，确保乡镇换届圆满成功。
二、关于乡镇党委换届后应该注意把握的问题
（一）认真总结乡镇党委换届工作，积极稳妥搞好乡镇人大、政府换届。相对党委换届来说，人大、政府换届更为复杂，出现问题的几率会更大。乡镇党委换届后，要及早谋划乡镇人大、政府换届工作。要对乡镇党委换届工作进行认真总结，在人大、政府换届中，充分运用党委换届的成功做法，防止和克服党委换届中存在的问题。一要坚持围绕科学发展这个主题不动摇。二要坚持办好两件大事，写好人大、政府工作报告，选好人大、政府班子。三要把握好选民登记、选好代表、开好大会三个关键。四要坚持四项原则。一是坚持党的领导。新的选举办法规定代表人选不能担任选举委员会成员，需要我们认真研究如何加强党对选举工作的领导。有些地方采取的办法是县里下派工作组到乡镇，组长担任选举委员会主任，有些地方探索的是成立选举工作领导小组。不管采取什么办法，都要必须保证整个人大、政府换届工作始终在党委的领导下进行。二是坚持依法换届。要按照宪法、选举法、代表法、组织法等有关规定，严格依法办事。特别是选举法中有很多新内容，要认真学习领会，依法办事。三是严肃换届纪律。党委换届风清气正，没有出问题，只是万里迈好了第一步，考验我们的是在人大、政府换届中，能不能做到风清气正。在人大、政府换届中，必须坚定不移地强化纪律意识，不折不扣地执行“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律，始终保持高压态势，切不可掉以轻心，麻痹大意。要全方位、深入细致地做好思想政治工作，把新疆创造的“四知四清四掌握”工作经验成功运用到换届中去，随时掌握思想动态，随时随地有针对性地做好思想政治工作，确保人大、政府换届仍然风清气正。四是确保换届和工作两不误、两促进。一年之计在于春，人大、政府换届，正值春耕大忙季节，要统筹兼顾、合理安排好换届和其它各项工作。
（二）认真落实乡镇党代会报告中提出的目标任务，全力推动科学发展。党代会开完了，目标任务确定了，宏伟蓝图绘就了，关键还在落实。对乡镇党代会提出的目标任务，要明确责任，细化分解到每个人、每个单位、每个企业、每个村，做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标。同时，要出台激励约束考核机制，对目标任务完成好的进行奖励，完成不好的予以惩戒。要借鉴企业管理的先进经验，实行项目负责制，把项目运作的方法运用到党委、政府各项工作中去，统筹规划，严格管理，加强考核，确保党代会确定的各项目标任务落到实处。
（三）创新社会管理的方式方法，积极做好乡镇社会管理和稳定工作。2月9日，中央举办了省部级领导干部研讨班，主题就是创新社会管理的方式方法。研讨班上，胡锦涛同志、习近平同志、周永康同志都作了重要讲话。在乡镇党委换届中，各地提出了许多有关加强社会管理的目标任务和具体举措，要结合贯彻中央领导同志重要讲话精神，结合落实乡镇党代会的目标任务，充分认识在新形势下加强社会管理的重大意义，充分认识在目前思想观念深刻变动、经济利益深刻调整、经济社会大幅度转型的情况下，推进社会管理、促进和谐稳定是十分紧迫、十分必要的。特别是新疆，是祖国西北的大屏障，面临的国内外局势异常复杂、问题繁杂众多，更需要加强社会管理，更需要营造一个和谐稳定的良好局面。乡镇在推进社会管理中该抓什么工作，我觉得重点有以下几个方面：一是转变乡镇党委、政府职能，建立健全为民服务机制。乡镇党委、政府的主要目标任务就是为民服务，为民解忧，为民办好每一件老百姓希望党委、政府办的事。二是建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和稳定排查机制，使所有的问题和矛盾及早发现、及早解决，切实把矛盾和问题消化在萌芽、化解在乡村基层，而不是小事弄成大事，大事弄成不可收拾。三是进一步推进社会管理的网络化进程，做到管理不留死角、没有空白点、没有漏洞。与经济发展任务相比，社会管理任务更加繁重，需要我们以乡镇党委换届为契机，不断创新管理的方式方法，加强民生工程，加大社会管理，保一方平安、促一方和谐。
（四）强化乡镇班子建设，特别是强化乡镇党委书记队伍建设。乡镇党代会结束后，新的班子选出来了，并不意味着优秀团队就产生了；书记任命了，并不意味着书记的威信就有了。党委班子和书记有没有威信、能力强不强，不是上级党委的任命书上可以写出来的，要靠自己真刀真枪干出来。关键在于能不能对得起党和人民的信任、能不能在班子建设中自我加压、能不能认清自己肩负的历史重任、能不能在推动经济发展、促进社会和谐、为民办事上起到应有的作用，履行好自己的职责。要严格落实中组部下发的《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，进一步加强乡镇党委书记队伍和乡镇班子成员的培训，提高素质，增强能力，使他们尽快进入角色、履行好职责、为民办实事。各级组织部门要肩负起责任，指导好、要求好、管理好这支队伍，使乡镇党代会选出的每一名书记，都成为优秀的书记；每一个班子，都成为过硬的、能够推动科学发展和促进社会和谐的好班子。
（五）坚持抓基层打基础，提高基层组织建设的整体水平。应该说，我们新疆的基层党组织是有战斗力的，是有凝聚力的，基层党组织建设搞的是好的，在关键时刻特别是7〃5事件中得到了检验和体现，这都是长期抓、坚持不懈抓的结果。有些地方基层组织软弱涣散，关键因素在于抓得时紧时松。乡镇党委换届后，必须进一步强化乡镇党委特别是党委书记抓党建的意识，强调书记抓、抓书记，一如既往抓好基层组织建设。当前，要下大力气整顿软弱涣散的基层组织，中央创先争优办、中组部已下发文件作出安排，各地要严格按照文件要求，整顿好软弱涣散基层组织，为下一步村“两委”换届打好基础。要抓好非公有制经济和新社会组织党建工作，不断扩大覆盖面，消灭空白点，进一步提升凝聚力、战斗力。
（六）以扩大基层党内民主和深化干部人事制度改革为切入点，进一步增强基层党员干部队伍的生机与活力。我们在乡镇党委换届工作中，强调要扩大民主，要深化干部人事制度改革，并不等于说换届结束后这两项工作任务就结束了。扩大基层党内民主、深化干部人事制度改革的征程漫长，有许多问题需要探索、许多矛盾需要解决。在换届期间扩大基层党内民主、深化干部人事制度改革，应该说是一种探索、是一种尝试。换届之后，这项工作任务更加繁重，只有坚持不懈做好扩大基层党内民主、深化干部人事制度改革工作，党的队伍、基层干部队伍的生机和活力才能永远保持，党的先进性才能永远保持，党的执政基础和执政地位才能永固。我们必须牢记胡锦涛总书记反复强调的“现在拥有不等于永远拥有，现在先进不等于永远先进”，把扩大基层党内民主、深化干部人事制度改革的要求贯穿党的工作全过程，坚持从基层开始，认真做好党务公开，不断扩大党员的知情权、选择权、参与决策权和监督权。重视选拔基层一线的村党支部书记、大学生“村官”、优秀事业编制干部进入乡镇班子。畅通乡镇干部队伍的出口，让能者上，平者让，庸者下，建立一支能上能下、能进能出的基层干部队伍，打造一支能够为科学发展保驾护航的干部队伍。
蒲仕裕同志的讲话
（2011年3月8日）
这次会议的主要任务是，传达学习、深刻领会中央领导和中组部关于搞好乡镇换届工作的重要指示精神，对更加规范扎实地做好换届工作进行再动员、再培训、再安排。
刚才，中组部组织二局副局长、全国基层办副主任徐彦军同志传达指示、传经送宝，对扎实做好乡镇党委换届工作、抓好乡镇党委换届后的工作提出了严密而又具体的要求，具有很强的指导性、针对性和操作性。我们要深入学习、深刻领会，紧密联系实际、抓好贯彻落实。
2月22日，自治区召XX县区乡换届工作座谈会，总结部署了乡镇党委换届工作。各地认真落实中央精神和自治区两次座谈会部署，各项工作取得新的进展，继续保持了选举圆满成功的良好态势，发扬民主、推进改革、严肃纪律等重大举措的硬性指标得到全面落实，有些方面取得了突破。下面，我就贯彻落实好徐彦军同志的讲话精神讲几点意见。
一、认真传达贯彻这次会议精神，进一步加强组织领导。乡镇党委换届点多面广、情况相对复杂，大量的乡镇要在本月召开党代会换届。整个乡镇换届能否圆满成功，关键取决于党委是否重视，领导是否有力。各地要把徐彦军同志的讲话，原原本本地向党委汇报，认真组织学习传达，准确把握、全面贯彻中央和自治区党委对乡镇换届的政策要求，在各个环节切实把好政策关、程序关和质量关。特别要处理好换届与换精神、换届与正风气、换届与促进干部人事制度改革等方面的关系，通过换届推出跨越式发展和长治久安的新举措，选出组织放心、群众信任、社会认同的好班子，换出变化变革、固本强基、后发赶超的新气象。要通过换届检验各级党委领导班子的执政能力和纪委机关、组织部门的执行力，检验学习、遵守、贯彻、维护党章的自觉性和坚定性，检验创先争优和“讲党性、重品行、作表率”活动取得的成果。
二、要深化各项工作，确保整个乡镇党委换届圆满成功。徐彦军同志对乡镇换届的政策性、程序性工作提出了许多新的要求，教了许多好的工作方法。各地要认真进行对照，把中组部和我部已有的部署结合起来考虑，迅速对换届方案进行充实和完善，做到既符合上面要求，又符合基层实际，确保全区整个乡镇换届都圆满成功。乡镇党委换届工作总体在3月底前完成，各地要坚持从实际出发，把圆满成功放在第一位，成熟一个召开一个，不能盲目赶进度。要认真学习借鉴全国、全区示XX县区乡的成功经验，进一步研究完善具体规范的工作流程、切实可行的选举办法和考虑全面的工作预案，始终做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，严守纪律不含糊，确保大会组织前后连贯、规范有序、不出疏漏，保证换届人事安排方案大格局的顺利实现，保证换届吏治清明、风清气正，保证换出科学跨越、后发赶超的新局面。
三、主要领导要认真履行严肃换届纪律的职责，自觉遵守、作出表率。3月4日，自治区纪委、自治区党委组织部向全区地州市、县市区、乡镇党委书记、纪委书记和地州市、县市区组织部长致信，进一步提出了四条要求，希望社会各方很好地监督。一是要切实做到严肃换届纪律敢于监督、敢于碰硬、敢于亮剑。紧密联系当地实际，约法三章、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，带头遵守、作出表率，把以最坚决的态度和最有力的措施同选人用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届吏治清明、风清气正的要求付诸行动、见到显著成效。二是要切实做到严肃换届纪律教育在先、警示在先、预防在先。党委书记要切实做好领导班子成员的思想政治工作，与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行严肃换届纪律的专题谈心谈话，守住“警戒线”、不碰“高压线”；教育领导班子成员和后备干部配偶当好“廉内助、贤内助”，添彩不添乱，增辉不增烦。纪委书记要教育纪检监察干部自觉遵守“五严守、五禁止”的规定，争做公正无私、严守纪律的表率。组织部长要教育组工干部自觉遵守“十严禁”纪律和换届工作“五条禁令”，争做公道正派、坚持原则的表率，为换届工作吏治清明、风清气正提供坚强保证。三是要切实严把严肃换届纪律政策关、程序关、纪律关。深入学习、全面掌握自治区纪委、党委组织部关于严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织等各项规定，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违反“5个严禁、17个不准”等问题，坚决做到“5个一律”，决不姑息、从快从严、重点查办。四是要切实做到选人用人标准严格、导向鲜明、工作严密。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，严把政治关、廉政关、实绩关，认真落实“不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏”的要求，以严格的标准、鲜明的导向确保风清气正。各级组织部门要把搞好换届作为创先争优的主阵地，作为“讲党性、重品行、作表率”的主战场，以党委满意和群众满意为标准，认真执行换届工作各项程序，全面落实发扬民主、深化改革、严肃纪律各项举措，切实把选人用人公信度提高到一个新水平。
四、加强新一届乡镇党委班子自身建设。换届后的乡镇党委要在谋划做好乡镇人大、政府换届工作的同时，着力加强自身建设。一是要加强对新一届党委班子成员教育培训。采取上级党委负责同志集体谈、分管领导个别谈、新进班子成员重点谈等形式，给他们提要求、教方法。采取分级负责的办法，以加快建设社会主义新农村、加强和创新社会管理为重点，对乡镇党政正职、党委委员进行履行职责培训。二是要抓紧完善运行机制。根据领导班子配备变化，合理调整分工，健全议事规则和办事制度，形成工作合力。重点关注党政正职新提任、新进班子成员多的领导班子，跟踪了解运转情况，及时协调解决班子磨合期出现的问题，确保新一届领导班子都协调运转，各项工作都有序推进。三是要形成创先争优新的高潮。紧紧围绕党代会提出的任务，实现科学跨越、后发赶超，固本强基、长治久安“一年一变样、五年见成效”，完善公开承诺，积极践行公开承诺。要按照自治区党委、政府的部署，突出推进效能建设，扎扎实实做好履行职能职责、加强制度建设、提高效能效率、改进工作作风等方面的点评考评工作，形成奋发有为的精神状态、敢为人先的蓬勃朝气、开拓进取的争先意识、大刀阔斧的创业魄力、求真务实的工作作风，以工作效能效率的显著提高，早日实现党代会提出的目标。
五、加大基层组织整顿建设力度。今年是自治区民生建设年，要紧密围绕落实22项重大民生工程、服务基层群众，全面加强基层组织建设。各地要把贯彻中央精神与落实自治区党委部署紧密结合起来，按照已有部署、加大力度、扩大范围，切实把软弱涣散基层组织整顿工作进一步抓紧抓好。要把维护稳定作为最大的民生保障，全面落实自治区稳定工作会议各项部署，在6月中旬前把帮建联建6个重点地州市的镇武装部，加强乡镇专职联防队、“十户长”（楼栋长）、村治保主任队伍建设，发展壮大村级集体经济，全面完成社区阵地建设等各项要求落到实处。
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