XX县区卫生和计划生育局(2).docx

XX县区卫生和计划生育局 XX市XX县区卫生和计划生育局XX市XX县区财政局 港区卫发201672号 文件 关于印发2016年XX市XX县区基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案的通知 局各相关股室，区疾病预防控制中心，各卫生院、社区卫生服务中心： 根据市卫生计生委市财政局关于印发XX市基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案的通知（防卫发201613号）文件要求，结合市卫生计生委转发自治区关于印发2016年全区基层卫生和新农合工作要点的通知（桂卫基层发20164号）文件精神，为进一步做好我区基本公共卫生服务项目绩效考核工作，我们制定了2016年XX市XX县区基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。 XX市XX县区卫生和计划生育局 XX市XX县区财政局 2016年12月27日 2016年XX县区 基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案 为进一步规范我区基本公共卫生服务项目绩效考核工作，推动基本公共卫生服务项目有效实施，不断提高基本公共卫生服务均等化水平，特制定本方案。 一、考核依据 根据自治区卫生计生委财政厅中医药管理局转发关于做好2016年国家基本公共卫生服务项目工作的通知（桂卫基层发201615号）、关于印发广西壮族自治区基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案的通知（桂卫基层发201617号）、自治区绩效考评领导小组办公室关于印发2016年度设区市绩效考评指标体系和评分细则以及加减分规定的通知（桂绩办发201629号）、关于印发2016年全区基层卫生和新农合工作要点的通知（桂卫基层发20164号）和关于印发XX市基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案的通知（防卫发201613号）文件要求。 二、考核原则 （一）区级为主，逐级考核。区卫计局强化区级考核的主体责任，进一步加强对乡镇卫生院的绩效考核，形成乡镇卫生院自查、区卫计局全面考核的绩效考核格局。 （二）适时调整，突出重点。按照自治区及市有关要求，结合实际，适时调整考核方案，在全面考核的基础上，突出重点和难点工作的考核。 （三）奖罚并重，跟踪整改。坚持考核结果与补助经费挂钩，考核结果优秀、良好的奖励，落后的适当扣减补助经费。对考核中发现的问题，及时整改，举一反三，持续改进项目工作。 三、考核对象和内容 （一）考核对象。港口辖区内2个承担国家基本公共卫生服务项目的社区卫生服务中心，3个承担国家基本公共卫生服务项目的乡镇卫生院及所辖区域内的村卫生室。 （二）考核内容。绩效考核主要针对年度国家基本公共卫生服务项目实施情况，包括组织管理、资金管理、项目执行、项目效果四部分。 1.组织管理。基层医疗卫生机构的职责分工和落实、信息系统建设和使用、人员培训、项目宣传、问题整改、绩效考核工作落实等情况。 2.资金管理。基层医疗卫生机构的预算执行、财务管理等情况。 3.项目执行。基层医疗卫生机构完成工作任务的情况，包括服务数量和服务质量。 4.项目效果。基层医疗卫生机构的健康档案动态使用、重点人群健康管理效果、居民知晓率、服务对象满意度、基层医务人员满意度等情况，体现基本公共卫生服务项目取得的成效。鼓励各单位开展对项目管理和实施中的创新点、工作亮点的考核，开展对政府购买服务试点的考核，创新和完善服务模式，探索政府购买服务项目的管理方式。 5.附加指标。把乡村医生和社区家庭式签约医生服务工作纳入新增考核指标。考核社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室开展签约服务的情况，着重开展对重点人群签约服务工作的考核，并将基本公共卫生服务与日常医疗服务相结合，提高服务效果。 （三）各部分权重。现场考核实行千分制，对基层医疗卫生机构考核组织管理、资金管理、项目执行和项目效果四部分分值分别为100分、100分、550分和250分。另附指标30分。 四、考核方式 （一）分级考核。根据项目内容实行全面考核，各卫生院要进一步健全绩效考核制度，加强对村卫生室的考核，形成有效的激励约束机制，促进项目工作任务落实。 （二）范围和频次。区级对基层医疗卫生机构进行考核，并抽查2个村卫生室。每半年开展1次考核，分别于每年7月和次年1月底前完成，并将考核结果报送市卫生计生委、区财政局。各卫生院对辖区内的村卫生室进行考核采取日常督导与年终考核相结合的方式，每季度开展1次督导，年终进行1次年终绩效考核。各卫生院每年1月10日前要并将考核结果报送区卫计局。 （三）具体方法。现场考核采取听取汇报、查阅资料、现场核查、问卷调查、电话访谈、入户访谈等形式进行。 五、考核步骤 （一）制定考核方案。制定我区年度绩效考核方案，明确考核的具体内容、方法、时间和结果应用方式等，制定考核指标和考核标准，并提前公布。原则上，考核指标不少于国家、自治区和市基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系的内容，考核标准不低于国家、自治区和市的要求，考核方法具有可操作性。 （二）确定考核样本。组织抽查考核时，按照随机抽样原则抽取相关的健康管理档案、服务对象等。 （三）组织考核人员。由市妇幼保健院、区疾控中心、区卫计局基妇股、疾控股、医政股、财务股、法监股具有基本公共卫生服务项目相关管理、服务工作经验，责任心强，具有协作精神的人员组成考核组。开展考核前培训，明确考核职责和任务，熟悉考核工作要求，统一考核标准和方法。 （四）收集考核材料。现场考核前，明确通知基层医疗卫生机构需要准备的相关考核材料、自查考核数据、相关人口数据和卫生数据等基础资料，了解项目工作基本情况。 （五）实施现场考核。 1.现场抽样。按照考核方案要求，抽取被考核的基层医疗卫生机构的健康管理档案、服务对象等。 2.现场核查。听取被考核基层医疗卫生机构的项目进展情况汇报，按照考核方案要求，查阅和收集有关文件、数据、问题整改情况和其他相关资料，核查项目组织管理、资金管理情况，了解被考核卫生院的项目自查考核情况。 在考核基层医疗卫生机构，按照考核方案要求，查阅和收集项目管理、资金管理、项目执行等有关文件、数据和其他相关资料。随机抽取各类健康档案、使用相应工具表，核量服务数量和服务质量，核实年度补助资金落实、使用和管理情况。通过问卷调查、访谈等形式，考核基层医务人员培训效果，了解居民知晓率、服务对象满意度等服务效果。要全面、完整、准确记录所有原始数据和核查情况，对重要数据和资料，要通过复印、拍照、收集原件或电子版等形式保留，以备复核。 3.考核评分。采用相应工具表，对各考核指标进行评分。 4.反馈交流。及时与被考核基层医疗卫生机构进行反馈交流，对于有争议的问题，被考核基层医疗卫生机构要提供相应的证明材料。 5.质量控制。现场考核要严格遵循考核方案，遵守工作纪律，实事求是地反映项目开展情况。加强绩效考核全过程质量控制，制作和使用统一的考核工具表，设立核心专家组，统一解答相关技术问题。各考核组要设立质控员，对考核数据、考核材料的完整性、客观性进行复核。 （六）分析和总结。现场考核结束后，及时组织专人对考核材料的完整性、准确性、可信性进行整体复核，校正或清理错误的数据，补全不完整的材料，并汇总、分析考核数据，形成考核报告。同时，整理保存考核过程资料，总结考核工作的经验、存在的问题，形成年度考核工作总结。 六、结果应用 （一）及时公布绩效考核结果。实行考核结果通报制度，及时向市卫生计生委、区财政局报送考核结果和应用情况，并向被考核基层医疗卫生机构通报考核结果。 （二）将考核结果与补助经费挂钩。建立考核结果与补助经费挂钩的奖惩机制。对考核优秀的基层医疗卫生机构给予奖励，对考核不合格的相应扣减补助经费。原则上年度考核的奖励分数线不低于950分，其中关键指标（附件考核指标体系中用标出）应当有7个以上为满分；拨付基本公共卫生服务补助资金的100%，且全年考核都得优秀者给与奖励；考核总分达到850分及以上，并且项目管理、资金管理和项目执行各分类二级指标考核得分率70%以上为合格的基层医疗卫生机构，拨付基本公共卫生服务补助资金的100%；得分在800-850分（含800分）为基本合格，拨付基本公共卫生服务补助资金的80%；得分在800分以下为不合格，拨付基本公共卫生服务补助资金的50%。 （三）落实问题整改，责任追究制。各基层医疗卫生机构要高度重视整改工作，建立健全对考核中发现问题的整改机制，深入分析问题产生的原因，采取有效措施，防止类似问题再度出现，切实发挥绩效考核对项目实施的促进作用。 七、保障措施 （一）加强组织领导。各项目实施单位要高度重视国家基本公共卫生服务项目绩效考核工作，将其纳入项目年度工作计划，进一步建立健全长效考核机制，落实绩效考核结果应用。 （二）保障工作经费。要切实保障国家基本公共卫生服务项目管理工作所需经费，根据基本公共卫生服务项目的督导考核工作开展情况，足额安排、及时拨付考核资金。 （三）规范考核工作。加强对考核工作的管理和指导，健全管理制度和工作流程，提高项目管理和考核能力。培养基本公共卫生管理人才，加强以健康档案为基础的信息系统在项目管理和考核中的应用，不断完善和改进绩效考核工作。 （四）落实监督管理。加强对考核工作的监督，建立考核质量负责制。严格考核纪律，杜绝影响考核秩序的情况发生。 附件。2016年XX县区基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系。 XX市XX县区卫生和计划生育局办公室 2016年12月27日印发第8页 共8页