对照检查阶段工作总结及整改提高阶段工作安排(2).docx

对照检查阶段工作总结及整改提高阶段工作安排 志们： 按照市委的统一安排，参加第一批学习教育活动的单位从3月20日开始，陆续转入对照检查阶段。转段工作会以后，全市各级党组织，认真贯彻中央精神和市委的要求，加强领导，精心组织，使学习教育活动扎实深入地开展。目前，全市大多数区县对照检查阶段的工作已基本完成，即将转入整改提高阶段。下面，我代表市学习教育领导小组办公室对对照检查阶段进行小结，并布置整改提高阶段的工作安排。 一、对照检查阶段的主要情况和特点 按照市委的统一部署，各区县委加强领导，周密安排，使对照检查各项工作进展顺利，达到预期目的，收到了比较好的效果。主要表现在以下几个方面。 （一）各级党组织认识到位，领导到位 在抓好学习培训的基础上，各区县进一步提高认识，切实把对照检查作为学习教育活动的关键阶段来抓。通过召开转段动员会，主要领导亲自作动员，进行思想再发动，进一步把思想统一到了中央的重大决策和市委的要求上来。大XX县区在完成当前各项工作的同时，还要筹备撤县改区，但县委明确提出，工作再多不能挤占学习教育时间，撤县改区更要找准问题，提高素质，塑造新形象。XX县区委要求对照检查阶段要做到统一思想、整顿作风、队伍建设、密切关系“四个不走样”。怀柔县委要求各部门和乡镇党的一把手要亲自制定计划，亲自做动员，亲自参加征求意见座谈会和民主生活会。昌平、通州、海淀、平谷等区县对抓好对照检查阶段几个重点环节都提出了具体要求。各垂直管理部门按照中央和市委的要求，积极支持和配合区县委的工作，对学习教育活动加强督促和指导。市工商局定期听取各区县分局学习教育活动的情况，并成立督查组到各区县督查。市国税局、地税局、气象局、技术监督局、公路局、市农行等各部门，也都对本系统的学习教育活动高度重视，指导得力。各区县委书记进一步认真履行第一责任人的责任，带头学、带头查、带头改、带头深入联系点。XX县区委书记王子生带领区直有关部门利用10天时间，深入到6个乡、16个村，对经济发展、社会治安、精神文明建设等方面进行深入调研，听取群众意见，然后将查找的问题拍成专题片，在全区干部大会上播放，并要求定出改进措施。XX县区委书记王凤江、平谷县委书记刘宝善、XX县区委书记朱善璐、XX县区委书记赵义、怀柔县委书记雷德才、XX县区委书记吉林等都多次深入到联系点，调查研究指导工作。各区县的党员领导干部都深入到了自己的联系点，帮助解决了许多问题，推动了学习教育活动的深入开展。 （二）征求意见形式多样，广泛深入 为了抓好对照检查这个关键阶段，各区县在抓好自查的基础上，突出抓了广泛征求群众意见这个关键环节。要求每个学习教育活动单位，要找出影响本地区、本部门改革发展稳定、影响党和政府形象的突出问题。每个干部都要找出思想、工作、作风、纪律等方面的差距和不足，总结经验教训。各区县普遍采取发放征求意见表、召开座谈会、进村入户、设意见箱、发公开信、开通热线电话、民主评议等多种形式广泛征求群众意见。据不完全统计，全市深入基层参加走访的区县级领导303人次，乡镇领导3045人次，部门领导5289人次，科以下干部51921人次，走访农户和其他服务对象285308户，各区县在对照检查中国共产党发放征求意见表265926份，召开座谈会12059次，共征求上来的各种意见建议116211条。为了保证征求意见的质量，各区县还对干部深入基层征求意见提出要求。XX县区提出征求意见途径要宽，范围要广、对象要准；怀柔、大兴、密云在征求意见中拓宽渠道，广开言路，采取多种形式，真心真意的倾听群众呼声，做到了征求意见广泛、具体、深入。XX县区委提出征求意见要做到广、深、活，即范围要广，查找问题要深，方式方法要灵活；海淀、怀柔等区县在注重广泛征求意见的同时，还要求重点走访专业村、专业户、贫困村、贫困户和上访户，倾听他们的意见。XX县区通过深入开展“万名干部下基层，致富政策进农家”活动，组织干部进村入户征求意见，全区召开党员、干部、群众、人大代表、社会监督员等不同层次的座谈会462次，走访农户和服务对象16615个，发放征求意见表22268份，共征求、收集意见、建议7449条。平谷县广泛开展“知民情、连民心、解民忧、帮民富”活动，广大干部深入千家万户，按照“诚、准、深”的要求广泛征求群众意见。XX县区在征求群众意见中，有9900人深入到基层群众中走访，共走访农户85023户，占全区农户总数的2/3，下发意见表25800份，征求意见和建议42139条，做到了查找问题广泛、深入，为下一步整改提高打下了良好的基础。 据不完全统计，全市深入基层参加走访的区县级领导303人次，乡镇领导3045人次，部门领导5289人次，科以下干部51921人次，走访农户和其他服务对象285308户，各区县在对照检查中国共产党发放征求意见表265926份，召开座谈会12059次，共征求上来的各种意见建议116211条。 （三）深刻反思，开好高质量的思想交流会和民主生活会 各区县在广泛征求群众意见的基础上，精心组织基层干部，结合思想和工作实际，撰写对照检查材料，认真自我剖析，明确今后的努力方向和改进措施。为保证对照检查的质量，各区县对基层干部撰写对照检查材料的内容、形式、字数都提出了明确要求。XX县区要求基层干部结合思想工作实际，认真进行“七对照， 七检查”，针对突出问题分析原因查找思想根源。XX县区要求基层各单位对撰写对照检查材料提前做辅导。许多单位还利用橱窗、板报、专栏对对照检查材料进行学习交流。 在自我剖析、广泛谈心、交换意见、沟通思想的基础上，各单位组织了高质量的思想交流会和民主生活会。XX县区、XX县区为确保会议质量的确提出“三不开”，即没有主管领导参加不开，没有书面材料不开，征求群众意见不充分、问题找的不准不开；大XX县区对思想交流会和民主生活会精心策划，对各单位如何开好“两会”，包括主管领导必须参加、会上谁第一个发言、会场如何引导把握、会后如何归类整理，都做了认真的准备。由于准备充分，问题找的准，各单位的思想交流会和民主生活会具体上质量较高，许多单位在民主生活会上敢于拿起批评和自我批评的武器，敢于打破情面，问题提得具体、尖锐，达到了“脸红、心跳，甚至冒汗的程度，收到了较好效果。许多基层干部反映，像这样大家相互面对面坐下来提问题、找差距的方式，是多年没有过的。 （四）理论学习贯穿始终 各区县在对照检查阶段，有针对性组织广大基层干部进行集中学习和个人自学，坚持把理论学习贯穿始终。为保证这个阶段的学习效果，各单位都有针对性的组织干部学习了毛泽东、邓小平、*三代领导人有关批评和自我批评、整顿作风、密切联系群众的有关论述，认真组织学习了*总书记在海南考察时的重要讲话和曾庆红同志在全国联系会议第三次（扩大）会议上的讲话精神，全面领会精神实质，指导好对照检查阶段的工作。XX县区在对照检查阶段，把理论学习作为一个重要环节来抓，设专题由区领导亲自讲课，并提出集中学习做到“五结合”，即与转段动员会结合，与征求意见结合，与对照检查结合，与民主测评结合，与召开思想交流会和民主生活会结合；XX县区对基层干部的学习规定了具体的篇目，并要求自学时间不少于30学时，学习笔记不少于8000字，并统一配置学习记录本、开辟学习教育专栏。XX县区采取集中辅导授课和听录音、看录像、参观访问以及利用宣传橱窗板报和内部刊物等多种形式组织开展理论学习，在学习内容上规定了必学篇目，统一编发了学习辅助教材。XX县区把理论学习作为对照检查阶段督查和回查的重要内容，明确提出理论学习达不到要求的，不得转入下一个阶段。由于各区县加强了对照检查阶段的理论学习，为广泛征求意见、查找问题、开展批评和自我批评，奠定了思想基础。 （五）督查力度进一步加大 加强督促检查是保证学习教育活动不走过场的有效措施。市学习教育领导小组办公室根据对照检查工作内容，及时制定下发了督查工作要点，指导区县的督查工作。市督查组坚持每周到各区县督查一次，坚持每周的督查例会制度，及时沟通情况，分析研究问题，采取解决措施。各区县也都高度重视督查工作，制定督查计划，改进方法，加强力度，抓住重点环节不放松。XX县区在对照检查阶段刚刚开始，就一并下发了督查和回查的工作意见，并要求督查组认真督查每一工作环节。同时还要求督查组亲自参加各单位的民主生活会和思想交流会，及时督查指导。对照检查阶段工作结束后，区委又专门安排一周时间认真回查，查漏补缺。XX县区、平谷县督查组，坚持每周例会制度，确定专题，交流情况。XX县区针对前一阶段督查力量不足的情况，又抽调6名处级干部和青年干部，充实督查力量，为做好对照检查工作提供了保障。各区县主要领导也都积极深入乡镇、部门听汇报、进行督查指导，保证了对照检查的顺利进行。 （六）坚持边查边改 各区县在对照检查中，坚持做到了边查边改，并把这项工作为重点来抓，对查找出来的问题特别是群众反映强烈、迫切要求解决的问题，认真研究和解决，不等不拖，能改的立即采取措施加以解决，积极改进工作作风，并建立和完善各项制度，让群众切实感受到学习教育活动的实效。大XX县区、XX县区为促进农民增收致富，结合实际制定出台了有利于个体工商户发展和促进农业结构调整、农民增收的政策，用政策引导帮助农民得实惠。XX县区委认真对待东部山区群众提出的县领导信访接待地点设在县城，路远不方便的意见，及时认真研究增设了距县城40里的东部永宁信访接待站，受到群众拥护。XX县区组织机关干部带着感情、带着责任、带着任务下基层帮助群众解决实际问题，为群众办实事1414件。XX县区在对照检查阶段区级领导下基层帮助解决实际问题31件。怀柔县针对群众提出的问题，办实事440多件。XX县区兴寿镇认真对待群众意见，对群众提出的217条意见和建议，及时采取措施，加以解决，目前已改正101条。XX县区大城子镇成立宣讲团，分成6个组深入到各村，为农民送政策、送技术、送信息、送致富经验，深受农民欢迎。XX县区积极开展科技、卫生、法律“三到村，心贴心”活动，深入基层为民服务。XX县区在区直部门广泛开展送政策、送科技、送信息、送温暖活动，解决农民的实际问题，促进了机关干部作风的转变。XX县区花乡针对原来机关制度不完善、管理松散的问题，建立健全了多项制度，对干部用车、住房等各方面作了明确规定。平谷县大华山镇为加强机关干部作风建设，制定了关于落实“三个代表”重要思想，加强机关干部作风建设的实施意见。目前，各区县边学边改、边查边改已蔚然成风，广大干部作风的转变，使群众切实感受到了学习教育的效果，体现了干部受教育，农民得实惠。 在肯定成绩的同时，学习教育活动中存在的一些问题，必须引起我们的高度重视。一是有的区县在当前工作较多、头绪繁杂的情况下，统筹兼顾的不够，没有能做到用“三个代表”学习教育活动统领各项工作。二是在对照检查中，部分单位深入基层不够，查找的问 题比较笼统，不具体。三是有的区县对乡镇抓的具体，抓的实，而对部门抓的力度不够。四是有的区县督查力量不足，督查方法简单，督查工作不到位。这些问题要引起我们足够的重视，在第三阶段认真研究解决。 二、认真抓好整改提高阶段的工作 目前，全市农村“三个代表”重要思想学习教育活动即将转入整改提高阶段。搞好整改提高阶段的工作对于整个学习教育活动十分重要，是检验学习教育活动成果的最重要的标志。如何做好整改提高阶段的工作，市学习教育活动领导小组办公室最近还要专门下发一个通知。下面，我讲几点基本要求： 1、认真搞好整改提高阶段的动员部署 做好整改提高工作的动员部署，是搞好整改的基础。如何搞好整改，中央和市委的精神已经很明确了，现在关键是要进一步加强学习，准确领会，认真贯彻。因此，各区县委要继续学习中央和市委的有关文件精神，根据本区县的实际情况，认真落实市学习教育活动领导小组办公室关于整改提高阶段工作的安排，进一步明确要解决的突出问题，研究制定出本区县关于做好整改提高工作的安排意见。 各区县委要按照中央和市委的要求，开好转段动员会。各区县委、乡镇党委和区县部门党委（党组）的主要负责人要亲自进行思想动员，向广大基层干部讲清搞好整改提高工作的重要意义，讲清整改提高工作的方法步骤，讲清整改提高工作的目标要求，对整改提高阶段的各项工作进行具体安排部署，使广大基层干部对如何搞好整改提高工作有一个明确的认识。 2、研究制定好整改方案 在对照检查阶段查找出来的问题，主要是群众普遍关心、反映强烈的问题，也是我们工作中的薄弱环节，必须采取有力的措施，加强整改提高。区县委、各乡镇和区县部门党委（党组）要把制定整改方案和措施摆上重要议事日程，对查找出来的问题、群众的意见和要求，进一步归纳梳理，进行深入研究，属于区县委或乡镇、部门的问题，要承担责任，进一步完善“三讲”教育整改措施。同时，要指导乡镇、区县部门所属科室站所（包括驻乡镇单位）和广大基层干部，针对存在的问题，制定好整改措施，并帮助督促他们解决。 制定整改措施，关键是要符合实际，扎实具体，有针对性和可操作性。既要有明确的目标，又要有解决问题的具体措施和方法，还要有明确的时间要求。对于需要班子解决的问题，要有落实整改措施的责任制，责任到人。对于一些主要问题，组织一些专题小组，逐一研究拿出整改措施，集中进行整改。对于一些难度大，近期不能解决的问题，要制定长远计划，分阶段实施，分步骤解决，稳步推进。 各单位在研究制定整改方案和措施时，要认真听取和征求督查组的意见和征求群众的意见，使整改措施更加具体和有针对性。要逐级把关审定整改措施，还要以适当方式向群众通报，接受群众监督。要注意把握政策，对那些因在工作中坚持原则、敢抓敢管而得罪了人的干部，要注意保护他们的积极性。对严重违纪违纪问题，既要严肃处理，又要对那些主动检查问题，认真改正错误的干部给予从轻处理。 3、狠抓整改措施的落实 搞好整改工作，关键是抓好落实。要看到群众对这次学习教育活动要求很高，期望很大。搞得好，就会大大提高党的威信和战斗力，拉近党和政府与群众的距离；搞不好，就会损害党的形象，农村存在的一些突出问题解决起来将更加困难。因此，各级党委一定要高度重视，不论是班子的，还是干部个人的，对整改方案提出的措施，要一项一项地狠抓落实，对自查和群众帮助查找的问题，要一个一个地认真解决。 整改工作要坚持边整边改。对存在的突出的问题，特别是群众普遍关心、反映强烈的突出问题，能改的要马上改，要有一个明确的期限，不能推诿扯皮，敷衍了事；应该解决但一时解决不了的，要向群众说明情况，并采取措施逐步解决。落实整改要坚持上下结合，综合治理。对情况复杂，涉及面大，一个乡镇或一个部门难以解决的问题，上级部门要加强指导和协调，组织各方面力量，采取相互配套的措施加以解决。 4、加强制度建设，从长远和根本上解决存在的突出问题 要把整改与立章建制结合起来，把整改措施制度化。要通过这次整改，结合农村工作和干部队伍中存在的问题，认真研究制定和修改完善相关制度。一是对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，要在整改时认真进行总结，制定好落实的保证措施；二是对制度本身不够完善的，要认真总结经验，进行完善；三是对缺乏制度保证的，要认真研究建立起相关制度。各区县委要认真总结这次学习教育活动在基层干部教育管理方面的好经验、好做法，研究制定关于加强基层干部队伍建设意见，包括：基层干部（党员）理论学习制度、干部岗位（党员）培训制度、干部（党员）联系群众制度、民主评议干部（党员）制度以及干部选拔、任用、考核、奖惩等制度。要完善农村基层组织常抓不懈的工作机制，把加强基层干部队伍建设和农村组织组织建设的目标上升到“三个代表”的总体要求上来，进一步丰富充实“三级联创”内容和方法。把加强农村基层组织建设，提高农村基层干部队伍素质提高到一个新水平，巩固“三个代表”学习教育成果。 要扎实地做好整改提高阶段的工作，并取得实效，我再提几点要求： 1、加强对整改提高工作的领导和指导。各级党委（党组）要把整改提高工作，摆上重要的议事日程，切实加强领导，明确责任，严格把关，抓好落实。区县、乡镇和区县部门党委（党组）书记要认真履行第一责任人的职责，这对整改能否取得 实效，不走过场十分关键。所以，党委（党组）书记要做到思想到位、工作到位，认真抓好每个环节的工作。市、区县垂直管理部门要对本系统驻区县、乡镇单位的整改工作提出明确要求，做好基层单位整改方案和措施的把关工作，主动配合区县、乡镇党委解决好部门、单位存在的突出问题。各级领导干部要经常深入到联系点，做好思想发动工作，指导制定整改方案，帮助落实整改措施。 2、要加强督促检查工作。各区县督查组要真正负责起检查、把关、指导的责任，经常深入到乡镇、区县部门，对整改提高阶段进行督查，随时了解掌握整改工作的进展情况。要善于发现问题，敢于点明工作中存在的不足，帮助纠正。督查力量不足的区县，要注意充实督查力量。各区县学习教育活动领导办公室要加大督导力度，对各乡镇、区县部门落实整改情况定期实施督导，既要督导时间进度，又要督导工作质量，发现问题，及时研究解决。 3、要加大宣传工作力度。各区县要结合落实整改措施，深入宣传整改效果和整个学习教育活动取得的成果。在宣传工作中，要注意宣传干部深入基层，深入群众，转变作风，知民情、连民心、解民忧、帮民富的情况，特别是解决事关农民群众切身利益的突出问题的情况；要注意宣传基层干部中忠实实践“三个代表”的先进典型，发挥先进典型的教育、示范和激励作用；注意宣传通过整改提高，建立机制，完善制度的好做法、好经验。宣传工作要体现学习教育活动的正面教育、自我教育的原则，展示通过开展学习教育活动带来的可喜变化，进一步发挥新闻宣传对学习教育活动的推动和促进作用。 4、要做好整改提高阶段工作的“回查”工作。各区县在整改提高阶段结束后，要立即进行“回查”工作。“回查”要围绕农业和农村经济发展的目标是否明确，思路是否清晰，措施是否落实；各部门为农业和农村工作服务的保证机制是否完善；各级领导班子和基层干部队伍建设是否得到加强；群众反映的突出问题是否得到有效解决；各级机关干部的群众观点，宗旨观念是否有明显增强，工作作风是否有明显转变，工作效率是否有显著提高等等。在“回查”中，还要再次征求群众意见，对大多数群众不满意的，要进行补课。各区县从现在就要着手考虑“回查”工作的安排，研究制定“回查”的标准。 5、要下大力气组织好村级试点工作。村级学习教育活动与第一批学习教育对象有很大不同，工作难度也大，能否保证村级学习教育活动顺利健康开展，试点工作十分重要。区县委和乡镇党委要真正重视起来，加强领导和指导。从面上情况看，试点工作应注意以下几点：一是前期的调研工作要做细，要把情况搞清，把问题找准，使学习教育活动目标更具体，针对性更强；二是要根据村级班子和干部的实际情况和存在的主要问题，确定学习教育的具体内容，防止就学习教育活动搞学习教育活动的任务观点；三是对村级干部的学习教育要注意探索行之有效的方法和途径，针对村级干部的特点，既要提高他们的思想理论水平，解决思想问题，又要结合实际问题，防止泛泛讲大道理，不切合教育对象的实际；四是从实际效果考虑，注意研究村级班子、干部征求群众意见和思想交流、开展批评与自我批评的形式和方法；五是既要坚持正面教育、自我教育的原则，又要解决干部中存在的突出问题，因此要把握好政策，保护好干部的积极性。总之，各区县要切实加强试点工作调查研究和具体指导，不能简单地套用第一批学习教育活动的作法。在试点中要善于发现问题并认真分析，提出解决问题的办法形成经验，真正为第二批学习教育活动起到示范和引路的作用。第15页 共15页