萧交200966号.doc

萧交〔2009〕66号

关于在交通系统开展“安全生产年”
暨安全生产隐患排查治理工作的通知

局属各单位、工程建设指挥部：
为巩固2008年“隐患排查治理年”活动成果，进一步健全安全隐患排查治理长效机制，全面排查治理各类安全生产隐患，预防和减少安全生产事故发生，确保系统安全生产平稳发展，按照市交通局《关于在全市交通系统开展“安全生产年”暨安全生产隐患排查治理工作的通知》（杭交发〔2009〕69号）和区政府《关于深入开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（萧政办发[2009]54号）文件精神，决定从即日起至年底，在全区交通系统继续深入开展安全生产隐患排查治理活动。现就深入开展“安全生产年”暨安全生产隐患排查治理活动提出如下意见：
一、指导思想
以市、区二级安委会“安全生产年”隐患排查治理工作的相关通知精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实《杭州市交通行业安全隐患排查治理工作制度》、《萧山区安全生产隐患排查治理工作制度》，坚持“预防为主、标本兼治、安全发展”的方针，牢固确立“隐患就是事故”的理念，围绕“降事故、控指标、保平安”的目标，不断加强隐患排查治理工作的组织领导，更好地落实责任、完善机制、创新手段、强化整治，促进全区交通系统安全生产形势平稳发展。
二、组织领导
局成立“安全生产年”活动隐患排查治理工作领导小组，由局分管领导任组长，局安全科科长为副组长，局属各单位和重点工程建设指挥部安全分管领导为领导小组成员，全面负责全区交通系统“安全生产年”隐患排查治理工作的组织、协调和督查工作。领导小组下设办公室，局安全管理科科长兼任办公室主任。
三、工作目标
建立健全安全隐患排查治理机制，通过全面排查治理安全隐患和薄弱环节，确保生产经营单位隐患自查率达到100%，对规模以上企业和安全监管重点单位督查率达到100%，隐患整改率达到100%，认真解决交通系统存在的安全隐患，努力实现事故起数、死亡人数、直接经济损失“三个负增长”目标。
四、排查治理对象
隐患排查治理的对象是全区交通系统各类生产经营单位和在建工程，主要内容包括各单位（企业）安全规章制度、安全责任和应急管理机制建立落实情况；道路事故多发点段、临水临崖路段等隐患排查整治情况；道路运输企业安全隐患排查治理情况；交通在建工程安全隐患排查整治情况；水上运输企业、港口作业单位等安全隐患排查整治情况；特种设备、特殊工种持证上岗等安全隐患排查整治情况。
五、职责分工
按照“谁主管、谁负责”的原则，在局统一领导下，各行业管理机构负责辖区内本行业交通生产经营单位的隐患排查治理工作，并对本行业隐患排查治理工作提出指导意见，加强业务指导和督查；局其他直属单位负责抓好本单位的隐患排查治理工作，具体分工如下：
局安全管理科：全面负责系统隐患排查治理工作的督查和协调；确定并公布局级挂牌督办的重大隐患，确定并上报上一级挂牌督办的重大隐患；做好重大隐患治理进度的督查；及时组织录入并报送全系统隐患排查治理统计信息。
区公管处 负责全区道路事故多发点段、临水临崖路段、高边坡高落差路段、四五类桥梁隧道等交通基础设施安全隐患的排查治理工作；协助区内收费公路经营业主开展桥梁隧道等交通基础设施安全隐患的排查治理工作。及时组织录入并报送本单位隐患排查治理统计信息。
区运管处：负责全区运输企业经营资质、车辆技术状况、出租车运行秩序、学生接送车、驾培学校、维修汽配企业等隐患排查治理的组织、协调和督查工作；及时组织录入并报送全本行业隐患排查治理统计信息。
萧山港航处 负责全区船舶航运经营资质，船舶适航和船员适任，“三客一危”的监管，客（旅游）货运码头、浮桥游船、水上水下施工作业现场及通航水域安全维护等安全隐患的排查治理工作；及时组织录入并报送本行业隐患排查治理统计信息。
各工程建设指挥部 负责所属在建交通工程施工作业（如高空作业、水上作业、高挡墙、高边坡和高落差施工等）、桥梁隧道大型建筑物施工、起重吊装等安全隐患的排查治理工作；负责督促指导工程建设企业定期进行特种工程设备的安全检测；及时组织录入并报送本单位隐患排查治理统计信息。
其他直属单位 负责抓好本单位的安全隐患排查治理工作。及时组织录入并报送本单位隐患排查治理统计信息。
六、工作要求
１、加强领导，明确责任。各单位要结合本单位、本行业实际情况，成立“安全生产年”活动隐患排查治理工作领导小组，建立隐患排查责任制，健全工作机制，加强对隐患排查治理工作的组织、协调和督查工作，明确职责分工，狠抓责任落实，确保隐患排查治理工作组织领导有力。要认真制定本单位、本行业隐患排查治理工作实施方案，确保隐患排查治理工作准备充分、治理有效。要按照分级管理、分级督办的原则，认真执行重大隐患公告公示制度和重大隐患分级挂牌督办、整治验收销号制度，确定一批挂牌督办单位并在系统内进行公布。
２、注重宣传，营造氛围。各单位、各行业管理部门要深入做好“安全生产年”活动隐患排查治理工作的动员宣传工作，充分认清隐患排查治理是一项长期而艰巨的工作，克服麻痹思想和厌战情绪，进一步统一思想、提高认识、加强领导、协调行动。要充分利用广播、简报、网络等多种渠道，广泛宣传“安全生产年”活动隐患排查治理工作的重要意义，加大舆论监督和群众监督力度，公布隐患举报电话，确定一批重大隐患挂牌督办单位，并向社会公开，接受群众监督。要认真总结上一年隐患排查治理活动中的整治经验和好的做法，以此推动全区交通系统“安全生产年”活动隐患排查治理工作的深入开展。
３、突出重点，注重实效。各单位要紧密结合工作实际，突出重点，要把旅客运输、危化品运输、桥梁隧道大型建筑物施工、起重吊装等作为排查整治主要对象，按照“抓早、抓紧、抓实”的要求，强化监督检查，切实消除事故隐患，增强事故防控能力。要坚持“边整边改”和“立查立改”的原则，对一般隐患应做到边查边改，不留后患，对重大隐患应由主要负责人组织制定并实施安全隐患治理方案，明确整治责任、整治措施和整治期限，保证整治效果。要创新监管方法，严厉查处生产经营单位“三违”现象和非法违法经营行为，增强行业执法力度和打击效果。
４、密切配合，强化监督。系统各级要密切配合、加强沟通、形成合力，认真解决工作中遇到的各种困难与问题，共同推进全区交通系统隐患排查治理工作的深入开展。积极发挥各级行业管理部门对隐患排查治理工作的监管责任，明确责任，强化监督，以“安全生产年”活动为契机，加大安全经费投入，加快安全技术改造，推动重大危险源监控和隐患排查治理工作的深入开展，切实消除当前严重威胁安全生产的突出安全隐患，严控新安全隐患的发生。要充分调动系统广大干部职工特别是生产经营单位职工开展隐患排查治理工作的积极性、主动性和创造性，并对群众举报事件进行认真处理，切实落实生产经营单位在隐患排查治理工作中的主体责任。
５、完善制度，长效管理。系统各单位要认真贯彻《杭州市萧山区交通行业安全隐患排查治理工作制度》，认真总结隐患排查治理工作经验，探索建立隐患排查治理长效机制，实现隐患排查治理制度化、经常化。要进一步完善隐患排查治理责任制、隐患举报奖励制、重点治理单位联系制、信息报送制、定期通报制、挂牌督办制等“六项制度”；要建立健全安全生产预警机制，健全重大工程勘察设计、招标、方案评审、管理人员到位、责任落实、隐患排查与处置、监控量测、应急预案、培训教育、安全考评等全方位、全过程、可追溯的安全管理制度。要健全和完善隐患排查治理认定、验收标准，建立隐患登记和销号制度，健全完善隐患排查治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，确保隐患排查治理工作得到深化。
６、及时统计，认真总结
建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，每月对本行业、单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并确定信息报送负责人，每月月底前向局安全科报送隐患排查统计各项汇总表。对于重大事故隐患，应当及时向局安全科报告，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。安全隐患排查治理工作任重而道远，各单位要认真对待，精心组织，对重大事故隐患的整治要求在11月底完成，12月上旬全面完成今年隐患排查治理工作的各项任务，并进行认真总结，各单位书面总结请于12月10前报送局安全管理科。
附：1、生产经营单位安全生产隐患排查治理明细汇总表
2、交通系统安全生产隐患排查治理汇总表
3、交通系统各单位安全生产隐患排查治理情况统计表
4、打击非法建设、非法生产、非法经营情况统计表
5、交通基层行业管理部门级以上挂牌督办重大隐患明细表
6、杭州市交通行业重大安全隐患治理验收报告表
7、交通交通行业安全隐患整改通知书

二○○九年四月十四日

主题词：安全生产 隐患治理 通知
抄送：杭州市交通局安保处，萧山区政府办公室、区安委会办公室。
杭州市萧山区交通局办公室 2009年4月14日印发
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