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我国经济林产业发展５５年回顾和展望

作者：王贵芝 孙永凡　日期：20040930
    新中国成立55年来,我国经济林产业经历了三个不同的发展时期,目前已成为广大农民增收的重要来源,成为各地主产县(区)域经济中最具活力的支柱产业。
    经济林产业发展历程
    在经历了建国初至1978年的修养生息和缓慢发展时期以及1978年至1990年的恢复和发展时期后,从上个世纪90年代开始,我国经济林产业步入结构调整和快速发展时期。这一时期,随着农村产业结构调整和国家重点林业工程的实施,经济林产业得到快速发展,树种、品种结构得到合理调整。从1993年开始,我国经济林产品总产量跃居世界第一位。1999年全国经济林面积发展到3.5亿多亩,分别为70年代和80年代的2.7倍和2倍;2001年全国经济林面积发展到4.1亿亩。经济林产品产量、产值成倍增长,1979年全国主要经济林产品总产量仅为920万吨;到2001年,全国主要经济林产品总产量则达6900多万吨。依靠发展当地特色经济林实现经济增长、农民增收的典型大量涌现,经济林产业已成为促进山区农村经济发展的支柱性产业。
       我国经济林发展的现状
    改革开放以来,各地坚持以经济建设为中心,抓住农村产业结构调整的有利时机,坚持以市场为导向,以农民增收致富为目标,采取多种有效措施,在全国形成了大力发展名特优经济林的热潮。近年我国经济林产业发展主要有以下特点。
    经济林建设规模迅速扩大,产量、产值快速增长
    近10年来,我国每年新增经济林面积1950多万亩,到2002年底,全国经济林总面积达4.2亿多亩,年总产值1320多亿元,分别比“八五”末增长了24%和58%。经济林总面积、年总产值均居世界之首,分别比“八五”期末增长了30%、97%和96%。全国现有经济林面积:干果类8678万亩,水果类14070万亩,木本油料类4335万亩,木本药材类1146万亩,工业原料类6958万亩,调料香料类1590万亩,森林食品类2321万亩,其他经济林2188万亩。主要经济林产品总产量:干果类为414.61万吨,水果类5560.00万吨,木本油料类83.17万吨,木本药材类27.51万吨,原料类631.67万吨,调料香料类32.62万吨,森林食品类83.17万吨,其他经济林77.95万吨。“九五”末的2000年,全国水果面积和产量分别比“八五”末的1995年增长10.4%和47.7%。“九五”期间,全国共营造经济林基地7万多个,面积达1.2亿亩,占“九五”期间营造经济林面积的70%以上。全国经济林面积超过1050万亩的省有18个,超过2100万亩的省有10个。
    区域化布局初步形成,名特优新品种增多,名牌产品数量快速增加,结构调整成效显著
    根据国家林业局提出的“特色区域化布局”和实施名牌战略的总体构想,各地加大对经济林品种结构调整的力度,大力发展名特优新经济林树种和品种。近几年,各地根据不同区域特点,适应市场需求,因地制宜,科学规划,高起点、高标准建基地;按照“市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户”的经济林开发模式,新建了一批千亩、万亩甚至十几万亩的名特优新基地。地方主导特色产品的经济林产业初具规模,涌现了一批适度规模经营,集约化管理、专业化生产的成功典型。
    各地还先后改造了一批低产、不具地方特色、缺乏市场竞争力的树种和品种,发展了一大批具有区域特色的名特优新树种和品种,如江苏泰兴银杏、湖北罗田板栗、安徽宁国山核桃、山东沾化冬枣等。通过实施名牌战略,各类经济林名牌产品不断涌现,享誉海内外。全国名特优新品种逐年上升,大路品种比重下降,名特优新品种面积已占经济林总面积的18.3%,国家林业局命名的“中国名特优经济林之乡”和“全国经济林建设示范基地”有300多个。
    经济林产品加工、贮藏保鲜能力增强,创造了一批名牌企业
    目前,我国经济林产品加工、贮藏保鲜已由传统、分散和小规模经营向现代化、专业化生产迈进。全国有一定规模的经济林产品加工企业达1万多个,年加工能力达750多万吨,平均加工率为11%;贮藏保鲜企业达10万个,年贮藏保鲜能力达920多万吨,平均贮藏保鲜率为13.5%。全国涌现出一大批带动力强、辐射面广的大型龙头企业,生产出一批闻名全国的名牌产品,年加工量14万吨。一些省(区)已开始利用精深加工技术和高科技生物手段,发展经济林产业。
    各种经济林中介组织先后建立、信息咨询、经贸活动频繁,大流通格局基本形成。社会各界发展经济林的积极性空前持续高涨,社会资金投入大幅度增加
    在经济林主产省(区)出现了一批靠经济林强县富民的典型。如湖北省罗田县依靠百里板栗带年总收入达7亿元,农村人均增收1340元,经济林产业成为该县富民的支柱产业。去年,中共中央、国务院发出了《关于加快林业发展的决定》,在政策上为投资林业提供了宽松的环境,鼓励企事业单位、私营业主等各种形式的经济组织和个人积极投资林业建设。由于发展经济林产业经济效益好,吸引了大量社会资金参与开发经济林产业。
       经济林产业建设成功经验
    我国经济林产业在不断发展、不断取得新的成就的同时,积累了丰富的建设经验。这些经验可简单归纳如下:与地方经济建设和农民脱贫致富紧密结合,是经济林产业持续、快速、协调、健康发展的前提;立足市场、完善政策、创新机制,是经济林产业发展的动力;依靠科技创新,提高科技含量,是经济林产业发展的保障;与重点生态工程项目建设紧密结合,是促进经济林产业发展的有效途径;产业化经营是经济林产业发展的必由之路;扩大对外开放、加强国际合作与交流,是增强经济林产品国际竞争力的重要手段。
    我国经济林建设展望
    今后10年是我国经济林产业迅速发展的重要时期,也是经济林生产模式转型和结构调整的重要时期。
    经济林基地规模将进一步扩大,结构调整力度不断加大,产业化进程将进一步加快
    国家优惠政策推动,投资结构和经营主体的多元化,将促进产业快速发展;六大林业重点工程的实施,在改善生态环境、提高森林植被覆盖率的同时,也促进了经济林产业持续、快速、协调、健康的发展;国内外对名特优新、高档优质产品需求的增长,为发展经济林提供了空间;贮藏、保鲜、加工等龙头企业的快速发展,促进经济林产业初步形成龙头带基地、基地连农户、一二三产业协调发展的产业化新格局。
    实施创品牌战略,建立健全标准化生产体系,经济林产业整体水平将进一步提高
    目前,我国已制定国家经济林产品标准60多项,还有一系列标准体系正在修订中。同时,各地也制定了和正在制定一些适合本地的地方标准;经济林产业品牌意识进一步增强,各地积极依托市场、依托管理培育品牌产品;经济林产业的发展正进一步促进产品加工龙头企业和社会中介组织的发展。
    由国家林业局制定的2002年～2010年《全国经济林发展规划》为我国经济林产业提出了近10年的奋斗目标:根据全国区域资源状况、气候条件、立地条件、主导产品市场潜力等因素,合理布局,优化结构,建成具有区域特色的经济林产业带,实现基地化经营,产前、产中、产后全过程规范化管理,突出一县一主导树种,一乡一产品,一场一品种,早、中、晚熟品种合理配置的思路。随着规划的实施,我国低档大路货的干、鲜果品种植面积将进一步减少,名特优新经济林面积将得到更大的发展,优质名牌产品将达到40%以上,经济林基地良种率将达到100%。到2010年,全国经济林面积将稳步发展到3764万公顷,经济林总产量达到1.8亿吨以上,总产值超过3500亿元。