秋冬季植树造林工作计划_1.docx

秋冬季植树造林工作计划 在2010年全区森林防火暨秋季造林 动员会上的讲话 程晓儒 同志们： 区委、区政府决定召开这次动员会议，主要任务是扎实安排部署今冬明春森林防火和今秋植树造林工作，在大灾之年，再鼓干劲，再添措施，确保今年各项工作任务顺利完成。刚才，耀平同志代表区森林防火指挥部和绿化委员会对2009年度全区森林防火和造林绿化工作进行了总结，并对2010年度的工作进行了安排，我完全同意。同时，兑现了2009年度森林防火目标责任书，区政府与各乡镇、街道办、有关单位签订了2010年度的防火目标责任书，下发了相关文件。请大家一并抓好落实。下面，我再强调几点意见： 一、高度重视，进一步提高对植树造林和森林防火工作的认识。 1、吸取教训，充分认识植树造林的重要意义。 今年7至8月份，耀州区多次遭受强降雨袭击，降雨量创下了我区有气象史以来的最高纪录，强降雨致使我区柳照路、楼庙路、西环线等路段冲毁，多处出现山体滑坡，部分地段交通、电力、通讯中断形成“孤岛”。照金香山景区建设遭到重创，全区经济损失十分惨重。 暴雨的洗礼，让我们再一次清醒地认识到。大力开展植树造林，持续改善生态环境，建设生态文明是一项事关经济社会长远发展的基础工作，也是我们实现可持续发展和跨越式发展的根本要求。这次特大灾害的考验，让我们深刻认识到国家实施退耕还林、天然林 1 资源保护和“三北”防护林建设等林业工程的重大意义，认识到市委、市政府坚持锁定“两大目标”、绿化“三条流域”的正确决策对防汛抗灾保发展起到了重大作用。通过暴雨灾害，让我们更加清醒地认识到加大造林绿化的重要性和必要性，也坚定了我们植树造林，建设生态文明，发展林业经济、富裕耀州百姓的决心。当前，在全区上下深入开展生产自救和灾后重建的关键时刻，各乡镇、街道办、各有关单位要进一步增强责任感和紧迫感，抢抓时令，突出重点，因地制宜，把秋季造林绿化作为当前生产自救和灾后重建的重要内容，奋力抓好造林绿化工作，为生态环境恢复、发展林业经济和农民稳定增收打下坚实基础。 但是，我们必须清醒地看到，保护森林资源和植树造林是一项必须持之以恒抓好的长期性、日常性系统工程。近日，国务院已经正式发出关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见（国发201031号），10月12日国新办召开了新闻发布会，提出要加强易灾地区生态环境的综合治理，强化生态环境的监管，努力恢复生态系统的功能。今后相关政策和项目支持还要相继出台，林业发展面临着新的机遇。年初，市委，市政府提出创建国家卫生城市、全国绿化模范城市、省级园林城市的“三创”目标，针对“三创”工作，区委、区政府制订了详细的工作方案，很多硬指标都与造林绿化相关。对此，各乡镇、街道办、各有关单位务必要有清醒认识，对当前形势和存在问题及困难要有充分的估计，切实增强紧迫感和责任感，迅速行动，精心安排，强化管理，夯实责任，确保全年各项生态建设任务全面完成。 2 2、警钟长鸣，牢固树立森林防火意识。 常言道“水火无情，责任重大”，森林防火关键是要抓预防，消除火灾隐患，同时，做好应急处臵和火灾扑救的准备工作。近年来，我区树立防火工作成绩较为突出，连续4年荣获全市森林防火目标责任考核一等奖，每年都被陕甘两省护林联防委员会评为先进单位。但是，面对日益严峻的防火形势，我们要提高警惕，不能有丝毫放松。要以最近发生的森林火灾为教训，特别是今年3月28日，XX县区境内蒲白矿务局雷塬林场因管护责任缺位，发生较大森林火灾，造成较大损失。从目前情况来看，我区夏秋两季降水量比往年偏多，林下灌木、杂草生长极为茂盛，可燃物增多，火险等级有所提升。加之受大暴雨天气影响，林区道路、瞭望监测、通信等基础设施遭到不同程度破坏，森林防火能力受到影响。以上不利因素，都需要我们通过扎实工作来克服和应对。 二、突出重点，确保秋季绿化造林成效 （一）明确目标任务，突出会战重点。关于造林任务，区绿化委员会和区林业局专门下发了文件，耀平同志作了详细安排部署，我就不再重复，请大家回去以后认真分解落实。今秋造林的重点是以“三创”工作为抓手，围绕生态修复与产业发展两大主题，以重灾区域、河流沿线、城镇周围和景区周边直观坡面植被稀少、生态脆弱和影响面大的区域为布局重点，吸取这些年来的好做法、好经验，采取领导抓点、部门帮扶和动员群众广泛参与等有效形式，扎实开展林业工程建设大会战，确保今年各项造林绿化既定目标的全面完成。 3 （二）坚持工程标准，严把建设质量。今年林业会战要更加突出工程质量、规模和效益，在工程建设布局上把绿化的着力点放在灾区，特别是重灾区域，要把握轻重缓急，更加注重因地制宜，做到设计合理到位，树种品种优化适生，坚持使用良种壮苗，增强抵抗自然灾害能力。经济林建设要更加突出经济效益，科学规划选址，注意长远效益，避免新的灾害损失。林业部门要加强技术人员力量，进行现场指导，严格按照设计，实施跟班作业，保证整地挖坑质量。今年我区苗木因灾受损严重，在调运外地苗木时，要坚持苗木“两证一签”制度，保证造林用苗质量达标。要抓住“坑、苗、水、土、管”五个关键环节，采取“大坑大苗、一次成林”的工程措施，切实做到挖坑不合格不回填，苗木不合格不栽植，栽植不合格不验收，成活率达不到标准不计算完成面积，保证工程造林的高起点、高标准、高质量、高成活率。 （三）强化抚育管护，巩固建设成果。抚育管护事关造林绿化成果的巩固。各乡镇、街道办和林业部门要把抚育管护放在与整地造林同等重要的地位考虑，一并作为造林重点内容进行安排。今年天气多变，暴雨和高温交替，要及时做好除草、施肥和浇灌。同时，要加大宣传力度，引导公众提高爱林护林意识，加强牲畜管理，禁止在工程造林地上放牧。森林公安要加大执法力度，严厉打击人畜损毁新栽苗木的行为。在秋冬季鲜干果经济林果园管理上，要继续坚持实施“5212”工程，引导农民加大管理方面的投入，要对所有经济林苗木刷白防虫，坚持地上地下管理相结合，重点做好施肥工作。林业部门要充分发挥服务职能，组织专业技术队伍，做好技术 4 服务和指导，乡镇要采取领导包扶、干部驻村和以奖代补等措施，强力推进果园管理工作，真正把区委、区政府的“果业富民”战略落到实处。 （四）加强组织领导，落实造林责任。奋力完成今年的秋冬季造林工作是灾后重建过程中一项有着特殊意义的工作。有关单位都要把秋冬季造林工作纳入重要议事日程，成立会战指挥机构，具体组织指导造林会战工作，坚持“政府引导，项目带动，部门帮扶，群众投劳”的建设原则，充分调动农民自我投入的积极性，强化部门帮扶力量，调动各方面的力量投入会战。在整地造林和抚育管护会战期间要组织精干力量，深入会战现场，巡回检查指导，督促工作落实，及时纠正问题，推动会战轰轰烈烈、实实在在开展。各新闻单位要切实搞好舆论宣传工作，适时报道典型事迹，切实发挥舆论导向和激励鼓劲作用。 三、强化措施，扎实做好森林防火工作。 一是要加强森林防火宣传教育工作。要坚持把森林防火宣传贯穿于森林防火工作的全过程，把增强广大干部群众的森林防火意识和法律意识作为森林防火工作的首要环节来抓，充分利用各种宣传方式，针对不同的群体开展不同方式的宣传教育，使森林防火工作的重要意义家喻户晓，使森林防火的安全常识人人皆知。各乡镇、林业部门和重点防火单位要采取出动宣传车、粉刷标语等多种形式，以森林防火条例和防火安全知识为主要内容，深入乡村、集市和重点林区周围进行巡回宣传；要注重在宣传的广度和深度上下功夫，集中力量开展全方位、不间断、无缝隙的宣传，确保不留空白 5 和死角。 二是要加强野外火源管理，加大防火执法检查力度。野外用火是引发森林火灾的重要因素，控制住了火源就基本控制住了火灾事故的发生。因此，各乡镇、有关部门要把控制火源特别是林区用火作为一项超前性的预防措施来抓。在防火期间，要严格控制进山入林人员，坚持火种检查收缴制度，严格控制火种上山。各国有林场和集体重点林区也要在主要进山路口设立检查站，严防火种进入山林。要坚持依法治火，严格控制林区生产用火，对必须进行的生产用火，要严格按规定进行审批，用火责任要落实到人，监督管理责任要落实到位；对在林内和林缘从事烧荒、上坟烧纸、旅游野炊、吸烟等非生产用火的行为，要落实强制管制措施，对违犯规定、擅自使用火种者要严加处罚，对造成火灾的要依法严惩。 三是要加强防火队伍建设，为预防和扑救森林火灾提供可靠保障。各乡镇、村组要建立义务森林防火队，确保关键时刻拉得出、用得上。林业部门要组建森林防火队伍，增强快速反应能力。各国有林场要成立专业防火队，一旦发生火灾事故，迅速组织扑救。要加强对防火队伍的管理，对各类防火队伍要登记造册，建档立卡，保持队伍的长期性和连续性。要加大对扑火队伍的培训力度，组织扑火队员学习防火扑火知识和安全避险知识，努力提高防火队员的科学扑救能力，并适时组织防火扑火演习和体力训练，增强实战能力。同时要广泛发动群众，发挥驻地群众防火第一线的作用，积极发动他们投入到防火工作中去。要坚持“以人为本、科学扑救”的思想，在扑火过程中，扑火队员要特别注意扑火安全，严禁动员中 6 小学生、妇女儿童和老人参加扑火，坚决杜绝因扑火不当造成人员伤亡等。 四是要加强林区防火基础设施建设，提高预防扑救能力。森林防火工作属于抢险救灾性质，必须要有一定的设备和基础设施建设做保证。但总体来看我区的防火设施还远远不能适应实际需求，各乡镇、有关部门要进一步加大对森林防火工作的资金、物资和劳力投入，配备好防火器材，力所能及地改善防火条件，确保防火工作实际需要。对现有的防火通讯设备和专用扑火工具要进行及时维修，保证处于良好的工作状态。林业、通信部门要协助重点林区搞好通讯设施及工具的配备，保障森林防火指挥畅通、扑救及时。 五是要加强值班调度，准确掌握火情动态。区、乡防火机构和防火单位在防火期内要坚持24小时领导带班、职工轮流值班制度，确保火情信息及时传递。各乡镇、有关部门要加强防火调度，及时掌握了解防火动态，一旦出现森林火灾，领导同志要亲赴火场，靠前指挥，迅速组织力量及时扑救，确保“打早、打小、打了”，最大限度地减少损失。要严格实行火情报告制度，一旦发现森林火灾要及时向上级有关部门报告，不得有火不报或大火小报。对因不及时报告而贻误战机造成损失的，要严肃追究当事人和有关领导的责任。 六是要落实防火责任，切实加强领导。刚才会上，已经签订了新一轮目标责任书，全区各级防火责任单位要全面贯彻落实温家宝总理关于森林防火行政领导负责制的要求，进一步明确政府主要负责人是第一责任人、政府分管领导是主要责任人、林业部门是重要责任人、管林单位是直接责任人的责任制度和森林防火指挥部成员 7 都要划分责任区、签订森林防火责任状的要求，逐级落实好防火责任。各乡镇、各国有林场要建立健全防火指挥机构，成立防火指挥部或领导小组，并落实好相应责任。各有关部门要搞好协调，加强联系，保证防火期内通讯、交通、物资供应等畅通无阻。防火指挥部成员单位要经常深入责任区内督促检查森林防火的一切防范措施，及时发现解决存在的问题。林业、安监部门要把森林防火工作做为压倒一切的中心任务，加大对防火工作的督促检查力度，全力以赴抓好各项措施的落实，确保森林防火工作万无一失。 同志们，森林防火责任重大，任务艰巨，造林绿化任务繁重，时不待人。大家一定要认清面临的形势，统一思想，迅速行动起来，打好这场攻坚战，为全区经济发展和社会稳定做出积极贡献。第10页 共10页