企业管理人员EHS意识和管理能力培养.pptx

,EHS,意识与管理能力培养,企业管理层,课 程 期 待,了解,EHS,法律、法规的要求,明确主管的,EHS,管理的角色与职责,掌握现场安全管理必备技能,帮助提升日常安全管理能力,了解并运用现场安全管理的基本工具,作为企业安全文化提升的先要条件,1,2,3,4,5,6,CONTENTS,目录,1,2,3,4,EHS,领导力的必要性,EHS,法律法规要求,EHS,管理体系与组织结构,日常,EHS,管理必知,5,EHS,领导力审核,01,EHS,领导力的必要性,1984,年,12,月,4,日,0,时,56,分，位于印度博帕尔市的美国联合碳化物公司农药厂发生甲基异氰酸酯,(Methyl Isocyanate,，简称,MIC),毒气泄漏事故，造成,6495,人死亡、,12.5,万人中毒、,5,万人终身受害的让世界震惊的重大事故。,博帕尔事故背景,事故工厂为联合碳化印度有限公司，始建于,1969,年，生产杀虫剂西维因；,投产初期,总部委派了一名有良好安全意识和操作经验的雇员担任厂长，,50,万人工时无误工事故的优良安全纪录,;,1980,年，一名印度员工接替厂长职务。他有很好财务背景，但对于安全和生产知之甚少,1982,年起，由于干旱等原因，该产品需求减少,.1983,年工厂的销售额下降了,23%,。在本次事故发生之前，工厂停产了,6,个月。工厂管理层采取节约成本的措施：,事项,原先,现在,缩短员工的培训时间,6,个月,15,天,减少员工数量,1,名班组主管、,3,名领班、,12,名操作工和,2,名维修工,1,名领班和,6,名操作工,尽量聘请廉价的承包商,采用便宜的建造材料,减少对工艺设备的维护与维修,(,包括对关键安全设施的维护,),。,停用冷冻系统,第一章,EHS,领导力的必要性,活动：事故发生当天下午，维修人员清洗工艺管道上的过滤器。在用水反向冲洗过滤器之前，正常的作业程序要求关闭工艺管道上的阀门，并在隔离法兰处安装盲板，但：,作业前，维修人员没有申请作业许可证,;,没有安装盲板以实现隔离,;,由于腐蚀，储罐进料管上的阀门发生内部泄漏,;,作业过程中，冲洗水经过该阀门进入了,MIC,储罐,;,放热反应，储罐内的温度和压力升高,;,相关的温度和压力仪表未正常工作，控制室内的操作人员没有及时觉察到,蒸气量超过洗涤器洗涤能力,200,倍,;,火炬系统正处于维修当中，没有燃烧。,12,月,3,日凌晨,00,时,15,分，储罐内压力迅速升高，有人发现了泄漏出的,MIC,。于是前往现场查看，他听到储罐内发出隆隆声，并感受到来自储罐的辐射热，他立即尝试启动洗涤器，但没有成功。,凌晨,00,时,45,分，储罐超压、安全阀起跳，随即大量,MIC,泄漏到周围环境中。在,2h,内，约,25t MIC,进入大气中，工厂下风向,8km,内的区域都暴露在泄漏的化学品中，短时间内造成周围居民大量伤亡。事故发生后，应急反应系统没有有效运转，当地医院不知道泄漏的是什么气体，对泄漏气体可能造成的后果及急救措施也毫不了解。,博帕尔事故原因,第一章,EHS,领导力的必要性,博帕尔事故的警示,安全管理一刻也不能放松,经济高速发展期，如何实施,EHS,管理？,经营困难期，如何保证,EHS,生产？,EHS VS,生产的平衡？,EHS VS,效益的平衡？,EHS VS,质量的平衡？,第一章,EHS,领导力的必要性,蓄意破坏,新建项目,自然灾害,法律,社会,政治,政府管制,财务,形象,市场,战略,其它外来危害,企业面临,的风险,第一章,EHS,领导力的必要性,EHS,管理的阻碍,1,2,3,4,5,思想认识和组织领导不到位,管理和监督不到位,安全管理投入和保障不到位,责任和措施落实不到位,安全教育和培训不到位,第一章,EHS,领导力的必要性,劳动力短缺,/,必须挽留工人,/,补充新员工；,生产力下降；,生产成本上升；,劳资关系恶化。,员工,股东,资产底线受到击；,收益受损；,承担法律责任。,公众,/,社会,不希望被视为不安全的企业；,无法吸引劳动力。,客户,不遵守运营规则；,对产品质量出现信任 危机；,延时交货；,影响与客户间的关系。,EHS,与利益,相关方的影响,第一章,EHS,领导力的必要性,费用的增加,:,如赔偿费用，医疗费用,产生的误工,/,看护费用，不良再加工和废品损失，设备损失，交货期的延长，生产的中断以及政府部门的勒令停产损失等等。,企业形象的损失、客户的丢失等,安全事故带给员工的是：身体和身心的伤害、时间的损失、学习的损失、有还伴随着纪律的处分，甚至付出生命的代价。,企 业,员 工,事故,带来了什么,第一章,EHS,领导力的必要性,领导力与执行力,存在的问题,管 理 层,这种事故在这里不会发生,我们一直这样干，没出过事故,EHS,的投入比较大，且没有回报,EHS,只是,EHS,部门的事情,EHS,问题,很重要，但我们是生产单位,EHS,对生产效率有很大影,响,EHS,防护,措施,太麻烦,有些事故是不可避免的,员 工,不安全的选择工作,不知道习惯是危险的,不知道如何安全的工作,发现很难安全工作,第一章,EHS,领导力的必要性,不知道习惯是危险的,不知道如何安全的工作,不安全的选择工作,发现很难安全工作,不知道正面临危险,多数伤害发生时,在所有这些项目的核心,都有一个可变因素,领导力,管理层依据事故发生的原因，实施安全意识培养、差异识别并改善，以有效预防事故！,危害,/,隐患,不安全状态,监督管理,组织原因（体系）,不安全行为,事 故,第一章,EHS,领导力的必要性,破窗效应,(Break Pane Law),是关于环境对人们心理造成暗示性或诱导性影响的一种认识。,破窗效应的启示,发现,EHS,问题就要及时矫正和补救，否则就会造成灾难性的后果。,EHS,文化好坏的显著表现就是对于问题发现及纠正预防的效率。,第一章,EHS,领导力的必要性,系统,/,体系,事故数量,第一章,EHS,领导力的必要性,工程解决方案,安全的工厂,管理系统解决方案,安全的体系,人行为解决方案,安全的员工,大多数事故涉及的原因,工程,/,设备,人,/,行为,时 间,向员工授权,员工是安全生产的根本,员工是任何改变获得成功的关键因素,业务精益可衡量员工参与是否成功,主管的角色必须改变以确保安全生产成功,推动而非命令,转变而非革命,执行主管的标准作业,操作工的培训和发展,我们如何达到目标,我要如何改变,企业,EHS,领导力,的核心,第一章,EHS,领导力的必要性,02,EHS,法律法规要求,EHS,标准,行政法规,EHS,专门法,EHS,基本法,劳动综合法,国家基本法,国家根本法,基础标准、管理标准、技术标准,EHS,条例、规章、规程、规定,消防、矿山安全、交通安全法等,安全生产法、职业病防治法、环保法,劳动法,刑法、民法,宪法,第二章,EHS,法律法规框架,法律、法规与,其他要求,培训、意识与能力,目标、指标和,管理方案,危险源辨识,风险评价,信息交流,体系文件,运行控制,职业安全,健康方针,内部审核,管理评审,不符合、纠正,和预防措施,监测和测量,所有要素的基础,EHS,活动的准则,第二章,EHS法律法规在EHS管理体系中的地位,方针、政策中应体现对安全法律法规的遵守；,需要遵守的法律、法规责任及义务,系统地识别所有的安全相关的法律义务并形成文件；,建立评估适用的安全法律、法规的程序；,持续评审法律责任，并落实、考核；,确保每个部门、每个员工理解正式承诺的法定职责的性质与范围，并提供他们满足职责要求相应的资源和技能；,根据法律、法规及标准要求，实施风险预防管理、过程控制管理、应急管理、绩效考核及事故调查。,第二章,EHS法律法规在日常管理中的具体要求,国务院卫生安全法规,各部委卫生安全规章,地方卫生安全法规规章,消防法,安全生产法,职业病防治法,劳动法,职业卫生安全标准,宪法,国际职业健,康安全公约,其他法律中的安全健康条款,其他法规中的安全健康要求,第二章,安全法律法规框架,中华人民共和国宪法（摘录职业健康安全条款）,1982,年,12,月,04,日 发布,2018,年,3,月,11,日修订,第四十二条：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。,第四十三条：中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。,第四十八条：中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。,第二章,安全生产的法律法规简介,第一百三十四条,【重大责任事故罪；,强令、组织他人违章冒险作业罪,】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。,中华人民共和国刑法（摘录职业健康安全条款）,2017,年,11,月,4,日 发布,2017,年,11,月,4,日实行,第二章 安全生产的法律法规简介,第一百三十四条之一 【危险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。,中华人民共和国刑法（摘录职业健康安全条款）,2017,年,11,月,4,日 发布,2017,年,11,月,4,日实行,第二章 安全生产的法律法规简介,第一百三十五条,【重大劳动安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,中华人民共和国刑法（摘录职业健康安全条款）,2017,年,11,月,4,日 发布,2017,年,11,月,4,日实行,第二章 安全生产的法律法规简介,第一百三十五条之一,【,大型群众性活动重大安全事故罪,】,举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,中华人民共和国刑法（摘录职业健康安全条款）,2017,年,11,月,4,日 发布,2017,年,11,月,4,日实行,第二章 安全生产的法律法规简介,第一百三十六条,【,危险物品肇事罪,】,违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,第一百三十七条,【,工程重大安全事故罪,】,建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。,中华人民共和国刑法（摘录职业健康安全条款）,2017,年,11,月,4,日 发布,2017,年,11,月,4,日实行,第二章 安全生产的法律法规简介,第一百三十九条,【,消防责任事故罪,】,违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,第一百三十九条之一,【,不报、谎报安全事故罪,】,在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,中华人民共和国刑法（摘录职业健康安全条款）,2017,年,11,月,4,日 发布,2017,年,11,月,4,日实行,第二章 安全生产的法律法规简介,中华人民共和国安全生产法,2021,年,06,月,10,日 发布,2021,年,09,月,01,日实行,第一章 总则,第二章 生产经营,第三章 从业人员的权利和义务,第四章 安全生产的监督管理,第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理,第六章 法律责任,第七章 附则,第二章 安全生产的法律法规简介,安全生产法的五个责任方,政府责任方,生产经营单位责任方,生产经营单位主要负责人及安全管理人员,安全中介机构,从业人员,第二章 安全生产的法律法规简介,生产经营单位,12,项主体责任,具备安全生产条件的责任,危险物资和重大危险源的管理责任,安全生产投入的责任,现场安全生产管理的责任,对员工安全培训与教育的责任,应急管理的责任,重要设施设备的管理责任,建立和完善企业安全责任制的责任,建立隐患排查治理制度的责任,安全管理机构和人员的责任,安全生产协议管理的责任,企业安全生产“三同时”的责任,第二章 安全生产的法律法规简介,坚持以人为本，推进安全发展,安全生产工作应当以人为本，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线；,1,安全第一,预防为主,综合治理,生产经营单位负责,职工参与,政府监管,行业自律,社会监督,安全生产方针,安全生产工作机制,以人为本、坚持安全发展,安全生产理念,第二章 安全生产法解析,建立完善安全生产方针和工作机制,2,生产经营单位安全生产主体责任,遵守本法和其他相关法律法规,加强安全生产管理,建立健全安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,第二章 安全生产法解析,强化“三个必须”明确安全监管部门执法地位,明确乡镇人民政府以及机构安全生产职责,进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任,做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。,一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责,;,二是明确生产经营单位的安全生产责任制，规定生产经营单位应当建立相应的机制并监督考核,;,三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。,3,4,5,第二章 安全生产法解析,安全制度、SOP,安全教育,培训计划,安全投入,检查、消除隐患,应急预案,报告事故,安全生产,责任制,第二章 安全生产法解析,组织或者参与安全培训,如实记录,组织或者参与应急救援演练,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反,SOP,的行为,督促落实本单位安全生产整改措施,检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议,督促落实重大危险源的安全管理措施,组织或参与拟订制度、,SOP,和应急预案,安全管理,机构,/,人员,6,建立预防安全生产事故的制度,发现并消除,事故隐患,如实记录,排查治理情况,及时通报,从业人员,县级以上地方各级人政府负有安全生产监督管理职责的部门应急建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。,第二章 安全生产法解析,7,建立安全生产标准化制度,8,推行注册安全工程师制度,9,推进安全生产责任保险制度,第二章 安全生产法解析,一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。,按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对企业及其主要负责人的八项罚款处罚规定。,二是加大了对违反本法规定的罚款处罚力度，包括企业及个人。,三是建立了严重违法行为公告和通报制度。,事故类别,死亡人数,重伤（中毒）人数,直接经济,损失,一般事故,3人以下,10人以下,1000万,以下,较大事故,3,人,-9,人,10,人,-49,人,1000万-5000万,以下,重大事故,10,人,-29,以下,50,人,-99,人,5000万-1亿,以下,特别重大事故,30,人以上,100,人以上,1,亿以上,加大对安全生产违法行为的责任追究力度,10,第二章 安全生产法解析,国际环保公约,宪法,环境保护法,环保单行法,污染防治法,国家环保法规,部门环保规章,地方环保法规,地方环保规章,环境资源法,土地利用规划法,环保标准,其他法律中的环保条款,其他法规中的环保要求,第二章,环境保护法律法规框架,新环境保护法主要变化,第二章,环境保护法解析,环境保护原则变化,保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责,被誉为：,史上最严环境保护法,现行法律中最严厉的一部专业领域行政法,国际上最严厉的环境保护法之一,新环境保护法主要变化,环境保护法,亮点,行政,拘留,计日,处罚,公益,诉讼,引咎,辞职,第二章 环境保护法解析,新环境保护法修订要点解读,环评审批,污染控制,信息公开,处罚与诉讼,第二章 环境保护法解析,建设项目开工前置条件,责令恢复原状,注：,取消环评补办，杜绝“先上车后买票”,责令恢复原状加大了处罚力度和环保部门的权力。,企业环评审批（,19,、,61,条）,1,第二章 环境保护法解析,污染控制,企业职责（,4045,，,47,条）,序号,要求,企业对策,1,清洁生产,节能减排，通过强制审核，鼓励自愿审核,关注用水、用电、化学品使用,2,三同时,三同时验收手续齐全、污染防治设施运转正常,3,环境保护责任制度,建立健全环保责任制,人人有责，加强宣传培训，量化考核，绩效挂钩,4,污染防治和监测,落实污染防治措施，,加强污染防治设施的日常维护、加强环境监测（在线），严禁违法排放,第二章 环境保护法解析,1,序号,要求,企业对策,5,排污费和,环境保护税,按规定缴纳排污费，缴纳环境保护税后无需缴纳排污费（关注环境保护税相关法律法规的出台）,6,总量控制,1.,核实环评批复和排污许可证总量要求,2.,增产不增污（清洁生产）,7,排污许可证,按规定领取排污可证（关注排污许可证条例出台）,8,突发环境事件应对,1.,制定环境事件应急预案及演练,2.,环境事件应对人员建设、物资准备,3.,事故通报、报告及善后事宜,污染控制,企业责任（,4045,，,47,条）,第二章 环境保护法解析,2,污染控制,-,政府职权（,25,条）,企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。,评论,授予了环境保护和其他负有环境保护监督管理职责的部门对违法排污设备的查封、扣押权,注,过去只有通过公检法行使查封、扣押,第二章 环境保护法解析,2,企业信息公开,企业职责（,55,，,56,条）,单位类型,公开内容,重点排污单位,主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、防治污染设施的建设和运行情况,建设单位,编制环评时的公众参与与意见征求,（有效性和代表性验证）,环评公示时的全本公开,（公众知情权与公司机密的平衡）,第二章 环境保护法解析,3,环境信息的获取（政府、企业）,参与和监督环境保护的权利（环境规划、建设项目、企业与政府环境保护工作）,举报（企业及政府）,信息公开,公众权利（,53,，,57,条）,注,企业面临的挑战和风险，陷入舆论压力，影响生产运营,受公众（员工）关注,/,举报,媒体,/NGO,曝光,供应链的联系和牵连,第二章 环境保护法解析,3,加大处罚,企业（,60,、,63,、,64,、,69,条）,计日处罚上不封顶（,自责令改正之日的次日起,）,行政拘留（移送公安机关）,涉及环评、排污许可证、违法排污、农药违法等四种情形,民事赔偿（,中华人民共和国侵权责任法,）,举证责任、共同侵权、第三方过失等情况,刑事追究（刑法,338,条 污染环境罪，两高司法解释）,第二章 环境保护法解析,4,两高,关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释,法释,201315,号,2013,年,6,月,19,日实施,严重污染环境情形：,非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；,私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；,其他等,14,种情形,第二章 环境保护法解析,加大处罚,公益诉讼（,58,、,66,条）,公益诉讼主体（市级以上登记、公益环保,5,年无违规记录的,NGO,）,公益诉讼时效（三年时间）,注：公民个人暂未列入公益诉讼资格,公益诉讼案例：,2014,年,9,月,10,日 泰州,6,企业被判赔,1.6,亿环境修复费，原告泰州市环保联合会（,2014,年成立）。,第二章 环境保护法解析,4,完善企业内部环境管理制度,设置环境管理机构，配备专业管理人员,严格执行项目环保审批制度,严格落实建设项目环保审批要求,及时办理环保验收手续,按要求申领排污许可证,确保雨污分流,确保治污设施正常稳定运行,规范设置污染物排放口,重视危险废物贮存和处置,健全环境风险应急措施,按要求安装在线监控设备并联网,定期开展环境监测,健全台帐资料,如实申报环境信息，主动配合执法检查,主动解决信访问题,设置醒目、清晰的环境标识,第二章 环境保护法解析,环境监测记录类,环境应急类,建设项目文件类,基本情况类,危险废弃物处置类,治污设施类,环境保护监督管理类,第二章 环境保护法解析,阶段,环保,安全,健康,可研,环境影响评价,安全预评价,职业病风险,预评价,设计,环保、安全、职业病防治设施设计专篇,施工,环保、安全、职业病防治设施与主体工程同时施工,完工,环保、安全、职业病防治设施测试,试运行,试运行申请、许可,竣工,验收,监测,验收报告,安全验收评价,职业卫生监测,职业病风险控制评价,可行性研究报告,设计,施工,完工,试生产,竣工验收,第二章,新项目,EHS,管理概述,可行性研究阶段,项目核准前,开工前,建设项目,环境影响申报,建设项目,环境影响报告书编制,建设项目,环境影响报告书提交,环保部门公示及审批,第二章,新项目环境保护管理流程,第二章 新项目环境保护管理流程,试运行申请（有需要的项目）,批准后同时投入试运行,试生产（试运行）,3,个月内,环保部门组织验收,合格后提交正式的“环境保护设施竣工验收报告”,环保部门,30,日内,予以答复,符合要求，提交验收,申请,不符合要求，申请延长试生产,1,年之内达不到要求，应停止试生产，继续建设,超过,1,年的试生产，视为擅自正式投产,1年内达到要求,1.,安全论证与预评价,强制论证和安全预评价的建设项目,矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,其他安监总局认定的建设项目（机械等项目达到国家或省级重点项目）,其他建设项目要求,对安全生产条件和设施进行综合分析形成书面报告，报安监部门备案。,备注：具体参考国家安监总局,36,号令,第二章 新项目安全管理流程,2.,三同时,-,基本,基本要求,生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。,安全设计、施工、验收评价都要委托相应资质的单位,建设完成，对安全设施进行检查，发现的问题及时整改。,试运行时间应当不少于,30,日，最长不得超过,180,日,第二章 新项目安全管理流程,2.,三同时,-,验收,矿山、金属冶炼和危险物品相关的建设项目,安全设施设计（委托资质单位）审查，建成后自行验收，委托资质单位编制建设项目安全验收评价报告报安监部门审核。,机械等达到国家或省级重点建设项目,安全设施设计（委托资质单位）备案，建成后自行验收，委托资质单位编制建设项目安全验收评价报告，安监部门备案,其他,建设项目,安全设施竣工验收，由生产经营单位组织实施，形成书面报告，报安全生产监督管理部门备案。,第二章 新项目安全管理流程,第二章,新项目职业健康管理审批,可行性论证,初步设计,施工过程,竣工验收,职业病危害预评价,三同时,建设单位,职业病危害控制效果评价,政府监督,职业病危害严重程度,职业病危害预评价,一般的建设项目,安监部门部门备案,较重的建设项目,安监部门审核,严重的建设项目,安监部门审核,备注：具体参考国家安监总局,48,号令,第二章 新项目职业健康管理审批,2.,新项目职业病防护设施三同时,严重程度,设计专篇,施工许可,竣工验收,一般,专家评审,建设单位自行组织竣工验收，验收情况报安监部门备案,较重,专家评审,安监部门组织验收,严重,专家评审,安监审查,1.,职业病防护设施设计报安监部门审查，,2.,安监部门组织验收。,备注：具体参考国家安监总局,51,号令,第二章,新项目职业健康管理流程,职业病防护设施设计专家评审后，按照有关要求组织职业病防护设施的施工,职业病防护设施设计经审查同意后，方能施工,可行性阶段,职业病危害预评价,可行性阶段,职业病危害预评价评审,可行性阶段,职业病危害预评价备案或审核,三同时阶段,职业病防护设施设计专篇,三同时阶段,职业病防护设施设计专篇评审,三同时阶段,职业病防护设施设计专篇审查,三同时阶段,职业病防护设施施工,三同时阶段,试运行,三同时阶段,职业病危害因素监测,三同时阶段,职业病危害控制效果评价及评审,三同时阶段,职业病,防护设施,竣工验收,三同时阶段,职业病,危害申报,第二章 新项目职业健康管理流程,03,EHS,管理体系与组织结构,持续改善,检查,/,纠正,监测与测量,合规性评价,不符合、纠正,与预防措施,记录,EMS,审核,实施与运行,组织机构与职能,培训、意识与能力,信息交流,文件化,文件控制,运行控制,应急准备与响应,策划,环境因素、法律法规及其它要求、目标指标及管理方案,),危险源、法律法规及其它要求、目标指标及管理方案,EHS,方针,管理评审,第三章,EHS,管理体系的基本要素,No.,Work,Safety Standardization,OHSAS18001,1,目标、指标,方针,2,组织结构及职责,危险源辨识、计划、风险控制,3,安全生产投入,法律、法规及其它要求,4,法律、法规及其它管理规定,目标、指标和方案,5,培训,资源、职责、作用和权限,6,设备和设施,能力、培训和意识,7,生产安全,协调与沟通,8,隐患排查与治理,文件,9,重大危险源监视与控制,文件控制,10,职业健康,运行控制,11,应急救援,应急准备和响应,12,事故报告、调查和处理,绩效测量和监视,13,绩效考核及持续改进,合规性评价,14,事件调查、报告、纠正与预防,15,记录控制,16,内部审核,17,管理评审,第三章,OHSAS和安全标准化的要素,第三章,设立,EHS,委员会,公司安全生产委员会,高层管理,党工团,营销支持部,销 售 部,市 场 部,研究开发部,投资发展部,风险控制部,财 务 部,人力资源部,总经理办公室,生 产 部,工 程 部,化 验 室,VC,技术中心,科技管理中心,维修车间,动力车间,计量监测中心,物 料 部,质 量 部,环保车间,安全环保部,20,2,车,间,20,3,车,间,20,4,车,间,20,5,车,间,20,8,车,间,20,9,车,间,201,车,间,对公司的安全生产、消防、职业健康管理统一领导；,确保执行国家、地方的,EHS,法律法规及其它要求，及公司的各项规章制度；,实施对本公司各部门的安全监督管理；,加强,EHS,管理机构建设，督促建立全员安全生产责任制；,每,*,月至少召开一次安全生产委员会会议：,安全生产总结；,分析公司安全生产状况；,审定安全生产方针、目标和工作计划；,审定安全生产奖罚事项。,研究,EHS,管理对策，协调解决,EHS,相关的重大问题及相应改善措施；,发生重大事故时，指导和督促有关部门做好事故调查、处理、整改工作。,第三章,EHS,委员会的职责,在公司管理层领导下，对,EHS,管理行使监督管理的职能作用；,制订及执行,EHS,方针、政策、制度，协助岗位安全操作规程，建立、健全,EHS,管理档案；,负责相关方的,EHS,培训，协助、监督特殊工程的安全技术培训考核；,制定,EHS,工作目标、计划，考核各部门的目标、责任制完成情况，提出奖、惩建议；,新、改、扩建 项目的,EHS,行政许可及“三同时”验收；,组织开展风险管理与评价，追踪分析发现问题的整改；,EHS,变更过程中的风险分析与控制进行审批和验收；,厂区危险区域的划分，审批职能范围内的检修作业；,按相关制度规定管理劳保用品，并监督、检查员工的使用情况；,负责安全设施的配备与维护，保证安全设施的有效；,组织,EHS,检查、隐患排查与治理，并责令改正；重大隐患书面报告；,负责,EHS,事故调查、处理及上报，工伤管理等；,具体负责安全标准化、,EHS,管理体系、社会责任体系的推行。,第三章,设立,EHS,部门,04,日常,EHS,管理必知,安全目标,指标,管理方案,责任部门,/,人,员工三级安全教育率,100%,特种作业人员持证上岗率,100%,百万工时可记录事件率,10,百万工时损时事故率,3,火灾发生率,0,事故整改完成率,100%,职业病发生率,0,特种设备年审,100%,该目标的设定是否有问题？,第四章,目标、指标设定及绩效考核,年初，公司首先根据上级部门指示和本单位特点及,EHS,工作状况，确定本年公司,EHS,工作实现总目标,.,然后自上而下地将总目标分解为公司级、部门级、班组级和个人目标，并层层提出实现各自目标的保证措施或对策。,年末，对各级目标责任者实现目标进行考核评比和奖惩兑现。至此，这一管理周期结束，下一个,EHS,目标管理周期开始,第四章 目标、指标设定及绩效考核,02,05,04,03,06,01,明确性,可衡量,可达成性,相关性,时限性,评估,再评估,目标设定,原则,新的目标的设定是基于战略发展、愿景、价值观、持续改善为基础；,有效的目标、指标，必须要有更加详细的行动计划、管理方案支持；,好的目标是需要通过一定努力才能实现的；,为确保目标设定的效果，必须要有完善的评估体系。,第四章 目标、指标设定及绩效考核,第四章 目标、指标设定及绩效考核,第四章,一般工业潜在致人死亡的原因,同样的差异,/,隐患，可以引发出不同结果的事故；,通过根本原因的分析、查找，及现场隐患的排查，可以有效预防事故的发生；,一次重大事故发生前，会有数次观察发现和纠正的机会，但忽视是事故发生的根本原因之一。,差异事件,第四章,风险预防管理理论,1,30,300,3000,30000,各类污染事件,No consquence,No consquence,乙炔,钢瓶,装满,乙炔,钢瓶,乙炔,钢瓶强度不够、损坏或碰撞,乙炔,钢瓶,爆炸,隐患,危险源,危害因素,风险,第四章,风险预防管理的相关概念,设备,设施,工具,范围,活动,行为,材料,/,原料,成品,半成品,作业场所的温度、湿度等,工艺,过程,方法,法规,规程,制度,第四章,风险预防管理的要素,控制行动,危害识别,危险源分析,隐患判别,风险评价,可接受,风险,？,维持管理,改善管理,检查纠正,严重性,可能性,ACTION,CHECK,DO,PLAN,持续改进,第四章 风险预防管理的流程,系统,减少：人的不安全行为,减少：物的不安全状态,改变：环境不安全条件,消除：管理缺陷,预防减少事故,降低事故损失,第四章 风险,评价的目标,识别,分析,评估,落实执行,作业区域内或要进行的作业本身可能存在哪些危险？,这些危险会产生什么伤害后果,?,伤害发生的可能性有多大？后果有多严重？,可能会如何发生,?,会死亡多少人,?,什么问题更严重,?,需要什么控制措施,?,措施是否有效、充分,?,如何确保措施有效,?,沟通评估结果,第四章,风险评价应考虑的问题,作业条件危险性评价,LEC,工作危害分析,JHA,安全检查表分析,SCL,预危险性分析,PHA,故障假设分析,WI,危,险,与可操作性分析,HAZOP,失效模式与效应分析,FMEA,故障树分析,FTA,事件树分析,ETA,第四章,风险评价的工具,划分作业活动,辨识危险源,确定风险,确定风险是否可承受,制定风险控制措施计划,评审风险控制计划的充分性,第四章,风险评价的基本步骤,物理性危害、危险因素,设备、设施缺陷,防护缺陷,电危害,噪声危害,振动危害,电磁辐射,运动物危害,明火,能造成灼伤的高温物质,能造成冻伤的低温物质,粉尘与气溶胶,作业环境不良,信号缺陷,标志缺陷,其他物理性危险和危害因素,第四章,危害因素的分类,化学性危害因素,易燃易爆性物质,自燃性物质,有毒物质,腐蚀性物质,其他化学性危害、危险因素,生物性危害因素,致病微生物,传染病媒介物,致害动物,致害植物,其他生物性危害、危险因素,第四章,危害因素的分类,心理、生理性危害因素,负荷超限,健康状况异常,从事禁忌作业,心理异常,辨识功能缺陷,其他心理、生理性危害危险因素,行为性危害因素,指挥错误,操作失误,监护失误,其他错误,其他行为性危害和危险因素,第四章,危害因素的分类,作业条件危险性评价法（,LECD,法）,风险评估：,发生事故的可能性大小,人体暴露在这种危险环境中的频繁程度,一旦发生事故会造成的损失后果,风险程度,第四章,风险评价的方法,L:,发生事故或事件的可能性,分 值,事故或事件发生的可能性,10,完全可以预料,6,相当可能,3,可能，但不经常,1,可能性小,0.5,很不可能，完全意外,0.2,极不可能,0.1,实际不可能,E:,露于潜在危害环境的频繁程度,分 值,暴露频繁程度,10,连续暴露,6,每天几次暴露,3,每周几次暴露,2,每月几次暴露,1,每年几次暴露,0.5,非常罕见地暴露,C:,发生事故产生的后果,分 值,后 果,财产损失（万）,人员伤亡,100,2000,及以上,3,人及以上死亡,40,10002000,23,人死亡,15,3001000,1,人死亡或,3,人以上重伤,7,150300,重伤或,4,人以上轻伤,3,70150,13,人轻伤,1,170,微伤,第四章,风险评价的方法,D:,风险等级,LEC,风险等级,D,I,不可容许风险,极其危险，不能作业,=320,II,高度危险，立即整改,160320,III,显著危险，需要整改,70160,IIII,可容许风险,一般危险，需要注意,2070,V,轻微危险，可以接受,20,第四章,风险评价的方法,风险评价还需要考虑到三种时态、三种状态；,当出现下列任意一项时，可直接确定为不可容许风险：,现状严重不符合法律、法规及其它要求,相关方有合理抱怨和强烈要求,曾经发生过事故，且未采取有效防范、改进控制措施,直接观察到可能导致严重后果，且无适当控制措施,第四章,风险评价的方法,成立风险评价小组，由所评价部门人员及涉及部门人员组成；,指定一名高级管理人员促进和管理评价活动；,具有丰富经验的专业管理人员引导实施；,征询每一位相关人士,特别是工程师们及现场操作人员的意见，讨论应计划做什么并得到其建议和承诺；,确定评价人员,/,小组对于风险评价培训的需求，并实施适当的培训；,评审评价的充分性，确定评价是否合适和是否充分；,将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。,风险评价在实践中更有效的实施，还需要：,第四章,风险评价的附加要求,第四章,风险评价样表,消除,改进原有工序、工艺,从而直接消除存在职业健康风险因素的工序或物质，达到本质安全,举例：绿色化学、技术革新等，使用无氰电镀代替有氰电镀。,1,2,替代,使用低风险或无毒无风险的原材料进行替换高毒高职业病风险的原材料。,举例：酒精替换正己烷等,第四章,风险控制措施,自动化（工业机器人）,工具改进,隔离,全面通风,自然通