事业单位财务管理ppt课件.pptx

重庆工商大学会计学院重庆工商大学会计学院 赵青华赵青华事业单位管理讲事业单位管理讲座之座之预备知识11.概述概述社会政府行政单位事业单位军队企业家庭财务管理人事管理会计核算人财物国家单位个人财政国家为实现其职能，凭借政治权力参与部分社会产品和国民收入的分配和再分配所形成的一种特殊分配关系。财务国民经济各部门、各单位在物质资料再生产过程中客观存在的资金运动及资金运动过程中所体现的经济关系。理财对于财产（包含有形财产和无形财产=知识产权）的经营。多用于个人对于个人财产或家庭财产的经营。2.国家国家、集体、个人中对、集体、个人中对“财务财务”的的称谓称谓3.行政单位与事业单位行政单位与事业单位依宪法和有关组织法的规定设置的，行使国家行政职权，负责对国家各依宪法和有关组织法的规定设置的，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。行政机关行政机关进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位位,主要包括国家权力机关主要包括国家权力机关、行政机关行政机关、审判机关审判机关、检察机关检察机关、政党组政党组织、其他机关等织、其他机关等与行政机关是有区别的，这里主要是财政上的概念。其人员实行公务员与行政机关是有区别的，这里主要是财政上的概念。其人员实行公务员体制管理，经费、工资福利等全部由政府拨付。体制管理，经费、工资福利等全部由政府拨付。行政单位行政单位国家以社会公益为目的的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产国家以社会公益为目的的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。四大特征四大特征:1、依法设立。、依法设立。2、从事公益服务。、从事公益服务。3、不以营利为目的。、不以营利为目的。4、社会组织。社会组织。事业单位事业单位4.事业单位分类事业单位分类全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。款的一种管理形式。这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位；如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单单位；如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时使事业单位的经费得到充分的保证。理和监督，同时使事业单位的经费得到充分的保证。1、全额拨款、全额拨款参公（即参照公务员）参公（即参照公务员）”是一些涉及国家安全，对政策和是一些涉及国家安全，对政策和经济管理工作有明确辅助作用，以及明显以社会公益性为经济管理工作有明确辅助作用，以及明显以社会公益性为属性的事业单位。属性的事业单位。2、参照公务员、参照公务员4.事业单位分类事业单位分类称差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。3、财政补贴自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。4、自收自支5.行政行政单位和事业单位的区别单位和事业单位的区别行政单位是国家机关，而事业单位是实施政府某项公益服务的部门，是社会服务组织。（1）内涵不同行政单位是负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥；而事业单位是为了社会的公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动。（2）担负的职责不同行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担。事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。事业单位有全额拨款的，有部分拨款的，还有事业单位企业化管理的。行政单位人员的工资按公务员法由国家负担，而事业单位则根据不同的管理模式实行不同的待遇。行政单位或事业单位根据工作性质，也有具有行政事业编制的非公务员的人就职，一般是从事后勤保障的工勤人员，他们的待遇除职权不同外，收入和公务员完全一致。（3）编制和工资待遇的来源不同6.财务与会计财务与会计会计财务定义会计是以货币为主要计量单位，采用一系列核算、分析、检查和监督的专门方法，对企业、事业、行政单位的经济活动进行连续、系统、综合地核算和监督，借以提高经济效益的管理活动。财就是钱，务就是工作，所谓财务就是一切与钱有关的工作。财务管理是组织单位财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。财务管理，是指对单位有关资金的筹集、使用、分配等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制等工作的总称。联系会计工作其实只是财务工作的一部分。工作确认、计量、记录、报告计划、组织、协调、控制乡镇财政预算乡镇行政事业单位预算县级预算县级财政预算县级行政事业单位预算县级部门预算市级预算市级财政预算市级部门预算市级行政事业单位预算乡镇部门预算省级预算省级财政预算省级部门预算省级行政事业单位预算中央级预算中央级财政预算中央级部门预算中央级行政事业单位预算乡镇级总预算汇总下一级预算汇总下一级预算汇总下一级预算汇总下一级预算县级总预算市级总预算省级总预算中央级总预算乡镇级预算部门预算本级预算单位预算总预算7.国家预算的组成国家预算的组成主管预算单位主管预算单位二级预算单位二级预算单位基层预算单位基层预算单位主管单位主管单位同级财政部门同级财政部门基层单位基层单位上报预算上报预算下一级单位下一级单位上一级单位上一级单位下一级单位下一级单位二级单位（多个多层）二级单位（多个多层）上报预算上报预算上报预算上报预算上报预算上报预算上报预算上报预算上报预上报预算算8.行政事业单位的预算级次县行政事业单位县行政事业单位县行政事业单位县行政事业单位的主管部门的主管部门县财政部门县财政部门县人民代表大会审查批准县人民代表大会审查批准县人民政府审查批复县人民政府审查批复一上：一上：年度预算建议草案年度预算建议草案一上：一上：部门预算建议书部门预算建议书一下：一下：下达预算控制数下达预算控制数一下：一下：分配预算控制数分配预算控制数二上：上报单位预算草案二上：报送部门预算草案二下：批复年度预算二下：下达年度预算9.预算编报和审批“两上两下”的程序10.政府收支分类政府收支分类政府收支分类政府收支分类对政府的收入和支出，按照一定的原对政府的收入和支出，按照一定的原则和方法，进行类别和层次的划分，则和方法，进行类别和层次的划分，从而全面、准确、清晰的反映政府收从而全面、准确、清晰的反映政府收支活动。是编制预决算、支活动。是编制预决算、组织预算组织预算执行、进行会计明细核算的重要依据。执行、进行会计明细核算的重要依据。10.政府收支分类政府收支分类政府收支分政府收支分类类收入分类收入分类反映政府收反映政府收入的来源和入的来源和性质性质支出分类支出分类支出功能分支出功能分类类反映政府各反映政府各项职能活动项职能活动反映政府支反映政府支出的具体用出的具体用途途支出经济分支出经济分类类q收入科目收入科目q税收收入税收收入q社会保险基金收入社会保险基金收入q非税收入非税收入q贷款转贷回收本金收贷款转贷回收本金收入入q债务收入债务收入q转移性收入转移性收入支出功能分类科目支出功能分类科目q201类类 一般公共服务一般公共服务q202类外交类外交q203类类 国防国防q205类类 教育教育q206类类 科学技术科学技术q207类类 文化体育与传文化体育与传媒媒q208类类 社会保障和就社会保障和就业业q210类类 医疗卫生医疗卫生q229类其他支出类类其他支出类q支出经济分类科目支出经济分类科目q301类类 工资福利支出工资福利支出q302类类 商品和服务支商品和服务支出出q303类类 对个人和家庭对个人和家庭的补助的补助q306类类 赠与赠与q307类类 债务利息支出债务利息支出q308类类 债务还本支出债务还本支出q309类类 基本建设支出基本建设支出q310类类 其他资本性支其他资本性支出出q399类类 其他支出其他支出q收入科目收入科目q税收收入税收收入q社会保险基金收社会保险基金收入入q非税收入非税收入q贷款转贷回收本贷款转贷回收本金收入金收入q债务收入债务收入q转移性收入转移性收入支出功能分类科目支出功能分类科目q201类类 一般公共服一般公共服务务q202类外交类外交q203类类 国防国防q205类类 教育教育q206类类 科学技术科学技术q207类类 文化体育与文化体育与传媒传媒q208类类 社会保障和社会保障和就业就业q210类类 医疗卫生医疗卫生q229类其他支出类类其他支出类10.政府收支分类政府收支分类中中共共XX县县纪纪律律检检查查委委员员会会XX县县财财政政局局XX县县监监察察局局XX县县审审计计局局XX县县人人民民政政府府外外事事侨侨务务办办公公室室文件文件X财财行行201215号号关于重申费用开支标准关于重申费用开支标准严肃财经纪律的通知严肃财经纪律的通知各乡镇人民政府、县属各行政事业单位：为进一步规范党政机关费用开支行为，严肃财经纪律，加强行政成本控制，深入推进节约型机关建设，从严控制和压缩一般性支出，根据中共XX省纪律检查委员会、XX省财政厅、XX省监察厅、XX省审计厅、XX省人民政府外事办公室关于重申开支标准 严肃财经纪律的通知（X财行201225号）精神，现重申XX县党政机关会议费、培训费、差旅费、出国费等四项综合性费用开支标准，并把综合性费用开支标准执行情况纳入政府部门单位领导的离任审计范围。请各乡镇人民政府、县属各行政事业单位要切实履行职责，采取有力措施，加强监督管理，严格执行各项开支标准。对违反规定的，依据党纪政纪和财政违法行为处罚处分条例严肃追究相关人员的责任。附件：XX县行政事业单位综合性费用开支标准2012年5月21日（一）会议分类一类会议：县党代会、县人代会、县政协全委会。二类会议：由县委、县政府召开，各乡镇党委、政府主要负责人或分管负责人等参加的工作会议；以及各民主党派、人民团体代表大会，各乡镇党代会、人代会。三类会议：以县委、县政府名义召开，由县直部门主办，各乡镇党委、政府分管负责人等参加的工作会议。其他会议：除以上三类会议外的会议。（二）经费拨付一类会议经费由县财政专项核批。二类和三类会议，由主办部门提出经费预算建议，报县委、县政府办公室审核，由办公室主任审批后，报县财政局核拨，同时主办部门应在要求支付会议经费时附相应的批复意见。其他会议经费由会议主办部门在部门预算中自行解决。（三）开支标准会议经费开支，实行“会前预算、总额控制”的管理办法。会议经费开支包括会议房租费（含会议室租金）、伙食费、交通费、办公用品费、文件印刷费、医药费等。实行综合定额控制后，各项费用之间可以调剂使用，在综合定额控制的范围内椐实支付。XX县行政事业单位综合性费用开支标县行政事业单位综合性费用开支标准准一、会议费开支标一、会议费开支标准准各类会议列入政府采购，会议开支按政府采购预算管理。各类会议列入政府采购，会议开支按政府采购预算管理。凡属集中采购的各类会议经费，由县财政局国库支付中心直接凡属集中采购的各类会议经费，由县财政局国库支付中心直接支付会议召开点。县财政局国库支付机构在审核支付各部门单支付会议召开点。县财政局国库支付机构在审核支付各部门单位会议经费时，应严格执行上述有关规定，对未经批准或未按位会议经费时，应严格执行上述有关规定，对未经批准或未按批准的有关规定召开的各类会议经费，一律不予支付。批准的有关规定召开的各类会议经费，一律不予支付。（四）经费管理（四）经费管理会议费用开支综合定额标准（单位：会议费用开支综合定额标准（单位：元元/人人.天）天）会议类别会议类别房租费房租费伙食费伙食费其他费用其他费用合计合计备备 注注一类会议一类会议240240120120140140500500含会议室租金等含会议室租金等二类会议二类会议20020080807070350350含会议室租金等含会议室租金等三类会议三类会议15015080805050280280含会议室租金等含会议室租金等其他会议其他会议12012080802020220220含会议室租金等含会议室租金等一、会议费开支一、会议费开支标准标准二、培训费开支二、培训费开支标准标准（一）县直机关举办培训班的，按每人每天不高于（一）县直机关举办培训班的，按每人每天不高于90元的标准开元的标准开支场租、资料、组织等各项费用。各乡镇、各部门单位异地参加支场租、资料、组织等各项费用。各乡镇、各部门单位异地参加培训人员的往返交通费、培训期间发生的住宿费、伙食费补助等，培训人员的往返交通费、培训期间发生的住宿费、伙食费补助等，按照差旅费开支标准的有关规定回原单位报销。按照差旅费开支标准的有关规定回原单位报销。（二）各类培训原则上要求在县级机关定点的县内培训机构举办。（二）各类培训原则上要求在县级机关定点的县内培训机构举办。虽未纳入定点范围但收费低于同类定点场所的系统内培训中心，虽未纳入定点范围但收费低于同类定点场所的系统内培训中心，经规定程序确认后可作为本系统的培训场所。县直机关不得在上经规定程序确认后可作为本系统的培训场所。县直机关不得在上述规定场所以外举办培训。述规定场所以外举办培训。（三）培训费按政府采购预算管理。凡属集中采购的培训费由县（三）培训费按政府采购预算管理。凡属集中采购的培训费由县财政局国库支付中心直接支付至培训点。县财政局国库支付中心财政局国库支付中心直接支付至培训点。县财政局国库支付中心在审核支付各部门单位培训费时，应严格执行上述有关规定。在审核支付各部门单位培训费时，应严格执行上述有关规定。（四）各类培训经费由各乡镇、各部门单位，在部门预算中自行（四）各类培训经费由各乡镇、各部门单位，在部门预算中自行解决。对未按规定举办的培训，一律不能支付培训费。解决。对未按规定举办的培训，一律不能支付培训费。三、差旅费开支三、差旅费开支标准标准1、正、副县长及相当职级人员出差，因工作需要，随行人员一人可以乘坐飞机经济舱、轮船二等舱、火车软席列车二等软座、动车和高铁一等座。其余人员可以乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车一等硬座、动车和高铁二等座。各类人员乘坐汽车（不包括出租车）的凭据按实报销。2、乘坐全列软席列车、动车，从当日晚8时至次日晨7时乘车时间6小时以上的，或连续乘车超过12小时的，可以乘坐软卧。3、出差人员乘坐飞机要从严控制，出差路途较远或任务紧急的，经单位有关领导批准方可乘坐飞机。（一）交通费开支规定及标准1、工作人员到省外出差，公杂费在每人每天30元的限额内开支并凭据报销；省内县外出差，在每人每天15元的限额内开支并凭据报销；县内出差，在每人每天10元的限额内开支并凭据报销。对出差人员经批准乘坐飞机的，其乘坐往返机场的民航专线客车费用，航空旅客人身意外伤害保险费（限每人每次一份），可在以上限额之外再凭据按实报销。2、工作人员离开工作单位所在地到基层单位实（见）习、到外地挂职锻炼或支援工作以及参加县内、县外会议期间和各种培训学习班期间，均不实行公杂费报销办法。3、公杂费可含市内出租车费，并以住宿费票据为凭，按出差自然天数计算报销。（二）公杂费（含市内交通费及通讯费等）开支规定及标准三、差旅费开支标准三、差旅费开支标准1、正、副县长及相当职级人员出差，因工作需要，随行人员一人，、正、副县长及相当职级人员出差，因工作需要，随行人员一人，住宿费按实报销。住宿费按实报销。副科（局）级以上人员出差，省外住宿费按每人每天副科（局）级以上人员出差，省外住宿费按每人每天200元的标元的标准凭据给予报销，省内县外住宿费按每人每天准凭据给予报销，省内县外住宿费按每人每天150元的标准凭据元的标准凭据给予报销。给予报销。其余人员到县外出差住宿费按每人每天其余人员到县外出差住宿费按每人每天150元的标准凭据给予报元的标准凭据给予报销。销。所有人员县内出差住宿费按每人每天所有人员县内出差住宿费按每人每天100元的标准凭据给予报销。元的标准凭据给予报销。2、出差人员住宿费（同一次出差可按平均每天住宿费计算）在规、出差人员住宿费（同一次出差可按平均每天住宿费计算）在规定的限额标准内凭据按实报销，实际住宿费超过规定限额标准部定的限额标准内凭据按实报销，实际住宿费超过规定限额标准部分，个人自负。分，个人自负。3、出差人员住宿原则上两人一个标准间。单人出差或男、女出差、出差人员住宿原则上两人一个标准间。单人出差或男、女出差人员为单数，其单数人员住宿费可按照不超过上述规定限额标准人员为单数，其单数人员住宿费可按照不超过上述规定限额标准两倍内凭据报销，超过部分个人自负。两倍内凭据报销，超过部分个人自负。4、参加住宿费自理的培训班，住宿费在上述限额标准内凭据报销。、参加住宿费自理的培训班，住宿费在上述限额标准内凭据报销。（三）住宿费开支规定及标准（三）住宿费开支规定及标准三、差旅费开支标准三、差旅费开支标准1 1、工作人员出差的伙食补助费，以住宿费票据为凭，按自然天数计算，每人每天、工作人员出差的伙食补助费，以住宿费票据为凭，按自然天数计算，每人每天补助标准省外为补助标准省外为5050元，省内市外为元，省内市外为3030元，市内县外为元，市内县外为2020元，县内为元，县内为1515元。元。出差人员如当天来回的，可凭车、船等交通费票据（如带自备车出差，则需以该出差人员如当天来回的，可凭车、船等交通费票据（如带自备车出差，则需以该车辆出差途中的过桥过路费票据为凭。确无票据可凭的，需经单位领导批准）报车辆出差途中的过桥过路费票据为凭。确无票据可凭的，需经单位领导批准）报销当天的伙食补助费，并按销当天的伙食补助费，并按1 1天的限额标准报销公杂费。天的限额标准报销公杂费。工作人员参加会议来回途中，可凭飞机、车、船等交通费票据所示天数（如带自工作人员参加会议来回途中，可凭飞机、车、船等交通费票据所示天数（如带自备车参加会议，则以会议通知为凭、以实际在途天数计算，但最高不超过备车参加会议，则以会议通知为凭、以实际在途天数计算，但最高不超过4 4天）天）报销伙食补助费和公杂费。报销伙食补助费和公杂费。2 2、工作人员离开工作单位所在地到基层单位实（见）习、到外地挂职锻炼或支、工作人员离开工作单位所在地到基层单位实（见）习、到外地挂职锻炼或支援工作等，在基层单位或外地工作期间的伙食补助费每人每天援工作等，在基层单位或外地工作期间的伙食补助费每人每天省外为省外为2525元、省内元、省内市外为市外为1515元、市内县外元、市内县外1010元、县内为元、县内为8 8元，节假日除外元，节假日除外。3 3、为鼓励出差人员乘坐火车，不乘飞机，以节约开支，并鉴于在途期间伙食费、为鼓励出差人员乘坐火车，不乘飞机，以节约开支，并鉴于在途期间伙食费用较高等原因，在途期间，用较高等原因，在途期间，连续乘坐火车超过连续乘坐火车超过1212小时小时的，可凭车票每满的，可凭车票每满1212小时，小时，加发加发5050元元伙食补助费。伙食补助费。4 4、参加本系统和其他有关部门举办的短期（、参加本系统和其他有关部门举办的短期（3 3个月以内）培训学习班个月以内）培训学习班，在培训学，在培训学习期间每人每天伙食补助费习期间每人每天伙食补助费省外为省外为2525元、省内市外为元、省内市外为1515元、市内县外元、市内县外1010元，县内元，县内为为8 8元元。培训时间在培训时间在3 3个月（不含个月（不含3 3个月）以上个月）以上的，伙食补助费按本款上述标准的，伙食补助费按本款上述标准减半减半发给。发给。具会议性质具会议性质或伙食非自理的培训学习班不发伙食补助费；培训学习班或伙食非自理的培训学习班不发伙食补助费；培训学习班所在地所在地人员人员不发不发伙食补助费。伙食补助费。（四）伙食补助费开支规定及标准（四）伙食补助费开支规定及标准三、差旅费开支标准三、差旅费开支标准（五）工作人员参加各类会议（除洽谈会、订货（五）工作人员参加各类会议（除洽谈会、订货会外）期间的伙食费、住宿费以及会议场租费、会外）期间的伙食费、住宿费以及会议场租费、资料费、公杂费、空房费原则上均应由组织召开资料费、公杂费、空房费原则上均应由组织召开会议的单位统一开支，参会人员应在会前咨询、会议的单位统一开支，参会人员应在会前咨询、了解会议费用开支情况，对要求与会人员分摊会了解会议费用开支情况，对要求与会人员分摊会议费的会议，可拒绝参加。议费的会议，可拒绝参加。（六）（六）不脱产人员不脱产人员参加有关单位组织的活动，其参加有关单位组织的活动，其活动期间由组织单位按活动期间由组织单位按每人每天每人每天5050元元计发计发误工补误工补助助，伙食补助费和往返车船费比照工作人员办理，伙食补助费和往返车船费比照工作人员办理，已享受会议伙食者不再发给伙食补助费。已享受会议伙食者不再发给伙食补助费。参加各部门举办的与生产经营管理和分配有直参加各部门举办的与生产经营管理和分配有直接关系的各种专业性、技术性训练班，不再发给接关系的各种专业性、技术性训练班，不再发给误工补助、伙食补助费、公杂费等各种补贴。误工补助、伙食补助费、公杂费等各种补贴。差旅费开支差旅费开支标准标准三、差旅费开支标准三、差旅费开支标准（七）工作人员调动工作的交通费、住宿费、伙食补助费、公杂费（七）工作人员调动工作的交通费、住宿费、伙食补助费、公杂费等，按以上规定和标准执行，由调入单位报销。其行李、家具等托等，按以上规定和标准执行，由调入单位报销。其行李、家具等托运费，由调入单位凭据报销。托运费只得报销一次。运费，由调入单位凭据报销。托运费只得报销一次。工作人员调动工作，一般不得乘坐飞机。工作人员调动工作，一般不得乘坐飞机。（八）工作人员利用出差或调动之便，事先经单位领导批准就近回（八）工作人员利用出差或调动之便，事先经单位领导批准就近回家探亲办事的，其绕道车、船费，扣除出差直线单程车、船费，超家探亲办事的，其绕道车、船费，扣除出差直线单程车、船费，超出部分由个人自理。绕道车、船费少于直线单程车、船费时，凭据出部分由个人自理。绕道车、船费少于直线单程车、船费时，凭据按实报销。绕道在家期间的伙食、住宿和公杂费一律自负按实报销。绕道在家期间的伙食、住宿和公杂费一律自负。（九）汽车驾驶员出车补助（九）汽车驾驶员出车补助1、汽车驾驶员出差补助标准与一般工作人员相同。、汽车驾驶员出差补助标准与一般工作人员相同。2、汽车驾驶员的其他各种补贴（包括里程补贴、洗车费等）县、汽车驾驶员的其他各种补贴（包括里程补贴、洗车费等）县级单位按月人均级单位按月人均300元以内的标准掌握，乡镇级单位（包括县级元以内的标准掌握，乡镇级单位（包括县级单位派出机构）按月人均单位派出机构）按月人均200元以内的标准掌握，由各单位按照元以内的标准掌握，由各单位按照多劳多酬、拉开差距的原则自行制定补贴办法和实施细则，报县多劳多酬、拉开差距的原则自行制定补贴办法和实施细则，报县财政局备案（纳入集中核算的单位同时要将经县财政局备案后的财政局备案（纳入集中核算的单位同时要将经县财政局备案后的具体的实施意见具体的实施意见,抄送给苍南县预算会计核算中心及其分中心）。抄送给苍南县预算会计核算中心及其分中心）。差旅费开支差旅费开支标准标准三、差旅费开支标准三、差旅费开支标准（十）长期派驻外地工作人员离开派驻地出差的（十）长期派驻外地工作人员离开派驻地出差的执行本规定，在派驻地工作期间不得报销出差伙执行本规定，在派驻地工作期间不得报销出差伙食补助费和公杂费。食补助费和公杂费。（十一）下列情况的人员不能享受出差有关补助：（十一）下列情况的人员不能享受出差有关补助：1、已享受会议伙食补助者；、已享受会议伙食补助者；2、调干待分配工作者；、调干待分配工作者；3、在所在地参加各种临时办公室、指挥部、领、在所在地参加各种临时办公室、指挥部、领导小组等机构工作者；导小组等机构工作者；4、已享受讲课补贴、野外津贴、下海津贴和其、已享受讲课补贴、野外津贴、下海津贴和其他作业津贴者；他作业津贴者；5、借用人员及住院就诊者等。、借用人员及住院就诊者等。差旅费开支标准四、临时出国人员费用开支四、临时出国人员费用开支标准标准1、出国人员要选择经济合理的路线。所有航线有中国民航的应按规定乘民航班机，并尽可、出国人员要选择经济合理的路线。所有航线有中国民航的应按规定乘民航班机，并尽可能购买往返机票。能购买往返机票。2、出国人员一般应乘坐国际班机和国际列车。副县长以及相当于副县长以上人员，可乘坐、出国人员一般应乘坐国际班机和国际列车。副县长以及相当于副县长以上人员，可乘坐飞机经济舱、轮船二等舱、火车软卧；其他人员均乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧。飞机经济舱、轮船二等舱、火车软卧；其他人员均乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧。其所发生的国际旅费在上述标准内据实报销。其所发生的国际旅费在上述标准内据实报销。3、出国人员乘坐国际列车，国内段按国内差旅费的有关规定执行；国外段超过、出国人员乘坐国际列车，国内段按国内差旅费的有关规定执行；国外段超过6小时以上的小时以上的按自然按自然(日历日历)天数计算，每人每天补助天数计算，每人每天补助12美元。美元。（一）出国人员的国际旅费开支标准（一）出国人员的国际旅费开支标准1、除特殊情况外，出国人员伙食费、公杂费均按规定的标准发给个人包干使用。、除特殊情况外，出国人员伙食费、公杂费均按规定的标准发给个人包干使用。2、根据工作需要和特点，不宜个人包干的代表团组，其伙食费和公杂费由代表团统一掌握，根据工作需要和特点，不宜个人包干的代表团组，其伙食费和公杂费由代表团统一掌握，包干使用。包干使用。3、外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团组的，出国人员不再领取伙食外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团组的，出国人员不再领取伙食费和公杂费。费和公杂费。（二）出国人员在国外的伙食费、公杂费开支规定（二）出国人员在国外的伙食费、公杂费开支规定1、副县长以及相当于副县长以上人员根据工作需要，本着节约的原则安排，据实报销；其副县长以及相当于副县长以上人员根据工作需要，本着节约的原则安排，据实报销；其他人员在规定的住宿费标准之内予以报销。他人员在规定的住宿费标准之内予以报销。2、参加大型国际会议或活动的出国人员，原则上应按住宿费预算标准执行，如对方组织单、参加大型国际会议或活动的出国人员，原则上应按住宿费预算标准执行，如对方组织单位要求统一安排，亦应严格把关，通过询价方式从紧安排，超出预算标准的，可据实报销。位要求统一安排，亦应严格把关，通过询价方式从紧安排，超出预算标准的，可据实报销。（三）出国人员住宿费开支规定（三）出国人员住宿费开支规定各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表（四）出国人员个人国外零用费，按离、抵我国国境之日计算。每人每次出国在10天以内的，发给50美元；超过10天的，从第11天起，每人每天发给5美元。住宿费、伙食费和公杂费等标准祥见各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准。序号序号国家和地区国家和地区币别币别每人每天住宿费标准每人每天住宿费标准每人每天伙食费标准每人每天伙食费标准每人每天公杂费标准每人每天公杂费标准一一亚洲亚洲0101蒙古蒙古美元美元6060202013130202朝鲜朝鲜美元美元7070303015150303韩国韩国美元美元9090404015150404日本日本日元日元9000900060006000250025000505缅甸缅甸美元美元5555232310100606巴基斯坦巴基斯坦美元美元5555202010100707斯里兰卡斯里兰卡美元美元5555202010100808马尔代夫马尔代夫美元美元5555202010100909孟加拉孟加拉美元美元5555202010101010伊拉克伊拉克美元美元7070323218181111阿拉伯联合酋长国阿拉伯联合酋长国美元美元7070303015151212也门也门美元美元7070303015151313阿曼阿曼美元美元7070323218181414伊朗伊朗美元美元5555252518181515科威特科威特美元美元909040401818版权所有赵青华事业单位财务管理21.基本情况基本情况1、执行国家有关法律、法规和财务规章制度；、执行国家有关法律、法规和财务规章制度；2、坚持勤俭办事业的方针；、坚持勤俭办事业的方针；3、正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，、正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。国家、单位和个人三者利益的关系。（一）基本原则是（一）基本原则是1、合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映、合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；2、建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；、建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；3、加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；、加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；4、加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。、加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。（二）主要任务（二）主要任务事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。（三）统一领导，分级管理（三）统一领导，分级管理二、单位预算管理二、单位预算管理事业单位预算是指事事业单位预算是指事业单位根据事业发展业单位根据事业发展目标和计划编制的年目标和计划编制的年度财务收支计划。事度财务收支计划。事业单位预算由收入预业单位预算由收入预算和支出预算组成。算和支出预算组成。（一）预算管理办法（一）预算管理办法国家对事业单位实国家对事业单位实行行“核定收支、定核定收支、定额或者定项补助、额或者定项补助、超支不补、结转和超支不补、结转和结余按规定使用结余按规定使用”的预算管理办法。的预算管理办法。即事业单位将财政补助收入和其他各项非财政补即事业单位将财政补助收入和其他各项非财政补助收入以及各项支出全部纳入单位预算，报主管助收入以及各项支出全部纳入单位预算，报主管部门和财政部门核定；主管部门和财政部门根据部门和财政部门核定；主管部门和财政部门根据事业特点、事业发展计划、事业单位收支情况及事业特点、事业发展计划、事业单位收支情况及国家财政政策和财力，核定事业单位的年度预算国家财政政策和财力，核定事业单位的年度预算收支规模。收支规模。1、核定收支、核定收支定额补助是指根据事业单位性质、特点和收支情定额补助是指根据事业单位性质、特点和收支情况等，按相应的标准确定一个总的补助数额；定况等，按相应的标准确定一个总的补助数额；定项补助是指根据事业单位开展业务活动的特殊需项补助是指根据事业单位开展业务活动的特殊需要，确定对事业单位的某些特定支出项目进行补要，确定对事业单位的某些特定支出项目进行补助。助。定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。为零。2、定额或者定项补助、定额或者定项补助事业单位的预算一经批准应当严格执行，对于超事业单位的预算一经批准应当严格执行，对于超预算支出，财政部门和主管部门一般不再追加经预算支出，财政部门和主管部门一般不再追加经费。费。非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。关主管部门制定。3、超支不补、超支不补（二）预算的编报和（二）预算的编报和审批审批事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余情况，测算编制收入预算；根据事业发展需施，以及以前年度结转和结余情况，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。事业单位预算应当自求收支平衡，不要与财力可能，测算编制支出预算。事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。得编制赤字预算。事业单位根据年度事业发展目标和计划以及预算编制的规定，提出预算建事业单位根据年度事业发展目标和计划以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门（一级预算单位直接报财政部门，议数，经主管部门审核汇总报财政部门（一级预算单位直接报财政部门，下同）。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门下同）。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。预算编制预算编制1、事业单位根据以前年度预算执行情况和本年度事业发展计划，提出预算、事业单位根据以前年度预算执行情况和本年度事业发展计划，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门核定；建议数，经主管部门审核汇总报财政部门核定；2、财政部门根据本级财政的总体安排并结合事业总的发展计划，审核事业、财政部门根据本级财政的总体安排并结合事业总的发展计划，审核事业单位的合理性，下达预算控制数；单位的合理性，下达预算控制数；3、事业单位根据财政部门下达的预算控制数编报正式预算；、事业单位根据财政部门下达的预算控制数编报正式预算；4、财政部门在规定的期限内审核批复下达预算。、财政部门在规定的期限内审核批复下达预算。事业单位预算编报和审批的程序事业单位预算编报和审批的程序预算执行、调整与决算预算执行、调整与决算事业单位应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家对财政补助事业单位应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。上级下达的事业计收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整执行影响较大时，事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算；财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调增预算；财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。（三）预算的执行和调整（三）预算的执行和调整事业单位决算是指事业单位根据预算执行结果编制的年度报告。事业单位决算是指事业单位根据预算执行结果编制的年度报告。事业单位应当按照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财事业单位应当按照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批。并加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，政部门审批。并加强决算