杭州西溪国家湿地公园总体规划实施评估项目招标文件范本.pdf

电子交易说明电子交易：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（）”进行 招投标活动，不接受纸质投标文件。投标准备：注册账号一点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数 字证书-巾领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流 程”；安装“政采云电子交易客户端”一一前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客 户端”进行下载并安装。招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件。投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投 标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作。投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云 平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以快递方式递交备份投标文件 份至招标文 件规定的地点，备份投标文件的制作、存储、密封详见招标文件。投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标 文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传 递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，没 有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投 标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。政府采购云平台技术咨询电话：400-88-79 0o第2页共77页目 录第一部分招标公告.4第二部分投标须知.7前附表.7一、总 贝！J.2二、招标.3三、投标.5四、开标、评标.9五、中标和合同.22六、验收.23七、其他.23第三部分评标方法及标准.26第四部分采购需求.35第五部分拟签订的合同文本.38第六部分投标文件格式.45资格文件.47商务技术文件.53报价文件.63政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知.72第3页共77页质疑联系方式：057-88368302、采购代理机构信息名 称：杭州天弘招标代理有限公司地 址：杭州市上城区钱江路639号新城大楼6楼传 真：057-876859 2项目联系人（询问）：顾奇祺申文君项目联系方式（询问）：057-87869 77 8786955质疑联系人：孙雷质疑联系方式：057-87879 333、同级财政监督管理部门信息名 称：杭州市财政局政府采购监管处地 址：杭州市中河中路52号67办公室传 真：877526联系人：吕先生监督投诉电话：877526若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（s: 询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-88-790获取热线服务帮助。CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-89 8o第6页共77页第二部分投标须知 前附表条款号条款条款内容项目名称市州西溪国家湿地公园总体规划实施评估项目编号HZB-2QA 700采购方式上开招标（电子交易）项目概况杭州西溪国家湿地公园总体规划实施评估，主要包括：评估现行总规的实施性，对下阶段规划研究编制、制度建设和管理模式等提出建议。探索双西一体化管 理体制改革方式和具体内容。具体详见第四部分 采购需求。项目实施地点：杭州。合同履行期限：202年9月底前完成。本项目不接受联合体投标。采购计划采购计划文号：杭政采分-202-00455 HZZFCG-YS-202-09 9 45。所属采购目录：C09 08其他专业技术服务。采购预算：77万元，最高限价：77万元。能项目为非专门面向中小企业采购项目。本次采购标的为服务，对应的中小企业划分标准所属行业是：其他未列明行业。对符合财库（2020）46号文件规定的供应商的投标报价给予0%的扣除，并用扣除后的价格计算价格评分。2.采购人名称：杭州市规划和自然资源局地址：解放东路8号市民中心E座项目联系人：朱筱联系电话：[phone]采购代理 机构名称：杭州天弘招标代理有限公司地址：杭州市上城区钱江路639号新城大楼6楼项目联系人：顾奇祺申文君联系电话：[phone] 87869552.7电子交易 平台浙江政府采购网政府采购云平台（政采云平台）（）2.8发布媒体指定信息发布媒体：浙江政府采购网 其他媒体：L第7页共77页条款号条款条款内容3.资格条件、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”()中国政府采购网()列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名 单。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3、本项目的特定资格要求：具有甲级城乡规划编制资质。7.2招标文件 获取获取方式：政采云平台()用户登录-项目采购-获取采购文件-申请完成-下载文件；获取状态：政采云平台()用户登录-项目采购-获取采购文件-已申请-状态。7.4招标文件 的询问已获取招标文件的潜在投标人如对招标文件有疑问的，请将询问函以纸质形式 送达采购代理机构。9.答疑会或现场踏勘0不组织。组织，时间为：/年/月/日至/年/月/日(上午/至下午/),联系人：/,联系方式：/。4投标有效期自投标截止日起世天内有效。6.分包0采购人不同意分包。采购人允许对非主体、非关键性工作分包。投标文件须列明分包承担主体及 目应资质条件。特别提醒：享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业不得分包给大 企业。9.投标文件 的递交投标截止时间：202年04月3日4点30分(北京时间)；递交方式：投标截止时间前成功上传至电子交易平台。备份投标文件的递交：投标人如需要递交备份投标文件(后缀格式为.bfbs)的，请将u盘形式的备份投标文件密封包装后以邮寄形式递交。邮寄地址：杭州市上城区钱江路639号新城大楼6楼，申文君收，电话：[phone]o截止签收时间：同投标截止时间。备份投标文件的密封：外包装须注明项目名称、项目编号、投标截止时间。未按要求密封和标志的备份投标文件，被遗漏、误拆是投标人的责任。第8页共77页条款号条款条款内容23.开标时间 和地点时间：202年04月3日4点30分（北京时间）；地点：政采云平台（）,杭州市钱江路639号新城大楼60室。23.3.解密时间投标文件解密时间为开标后30分钟。（以电子交易平台设定时间为准，给予投标人解密的时间不少于30分钟）23.3.2解密失败的异常处理投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标文件未按时解密且未提供备份投标文件的，视为投标文件撤回，后果由投 标人自行承担。24.3信用记录 查询依据财库206 25号文件执行查询渠道：信用中国（）、中国政府采购网（）；截止时点：投标截止时间前3年内；查询记录和证据的留存：网站查询，打印留存。使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十 二条规定条件的，其投标将被拒绝。3履约保证 金0不要求。要求。履约保证金的数额为政府采购合同金额的形式：以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。33.2质疑质疑：投标人在法定质疑期内应当一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。接收质疑函的方式：纸质形式，以快递方式送达。联系人：孙雷，联系电话：[phone],地址：杭州市钱江路639号新城大楼609室。同时请将质疑 函的word格式文件发送至邮箱email：hzthzb26.o35.节约能源保护环境节约能源、保护环境根据关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财 库（209）9号）文件的规定，本项目如需采购节能产品、环境标志产品品目清 单内的产品的，投标人所投的相应产品须提供经国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，采购人对获得证书的产 品实施政府优先采购或强制采购。提供中国政府采购网（）网页查询打印材料等证明材料。第9页共77页条款条款内容条款号注：属于强制采购品目清单中的产品如未获得证书，其投标将被拒绝。35.2促进中小企业发展在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合政府采购促进中 小企业发展管理办法（财库（2020）46号）的要求，享受中小企业扶持政策。中小企业中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业 划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一 人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业。适用情形（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企 业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业 制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中 小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。未提供相关证明材料的不享受扶持政策。35.3支持中小企业信用融资为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与 省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中小企业 信用融资管理办法，供应商若有融资意向，详见政府采购支持中小企业信 用融资相关事项通知，或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。36采购代理 服务费收取标准：以中标金额为计费基准，按计价格2002 980号及发改办价格2003 857号规定的收费标准下浮30%计取，不足人民币陆仟元按陆仟元计取。即：中标金额服务类收费费率下浮率W00万元（部分）.5%30%第0页共77页条款号条款条款内容00万元-500万元（部分）_018%_收取方式：本项目的代理费由中标人支付。在中标结果公告发出后5个工作日内由中标人一次性向采购代理机构付清。账户信息如下：账户名称：杭州天弘招标代理有限公司开户银行：杭州银行延中大楼支行银行账号：33004060003623066其他现场演示0不要求；本项目要求进行现场演示，具体要求：L。方案讲解0不要求；本项目要求进行现场方案讲解，每个投标人时间不超过二分钟，并解答评 标委员会的提问，解答提问时间另计。讲解顺序：_L_.样品0不提供。提供，按招标文件第四部分要求。说明：本前附表是对投标须知的修改、补充和摘要，其内容与投标须知不一致时，以本前附表为准。第页共77页一、总则本次招标工作是按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关法律、法规、规章、文件的规定组织和实施。采购活 动现场组织按照浙江省政府采购活动现场组织管理办法浙财采监（205）3号文件和浙江省政府 采购项目电子交易管理暂行办法浙财采监（209）0号文件执行。.适用范围.本项目概况详见前附表。.2本招标文件仅用于本项目。2.定义2.“采购人”：详见前附表。2.2“采购代理机构”：详见前附表。2.3“投标人”系指响应招标、参加本次投标竞争的法人、其他组织或自然人。2.4“货物”系指投标人按招标文件或合同要求，须向采购人提供的一切材料、设备、机械、仪器、备件、配件、工具、手册及其他技术资料和文字材料。2.5“服务”系指投标人按招标文件或合同要求须承担的相关服务及义务。2.6“书面形式”是合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。以电子 数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。2.7 电子交易活动”是指以数据电文形式，依托政府采购项目电子交易平台（简称电子交易平台，详见前附表）进行的政府采购交易活动。2.8”指定信息发布媒体”：详见前附表。3.合格的投标人3.投标人应当符合前附表中规定的投标人基本资格要求、特定资格要求以及为落实政府采购政策 所需满足的资格要求。3.2对供应商、采购人员及相关人员的限制：O单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政 府采购活动。（2）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加 第2页共77页该采购项目的其他采购活动。(3)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其 他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件。(4)在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：(a)参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；(b)参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；(c)参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；(d)与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；(e)与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面 提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被 申请回避人员应当回避。4.保密参与采购活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后 果承担法律责任。5.相关说明5.投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构 均无义务和责任承担这些费用。5.2采购项目需要公开的有关信息，包括招标公告、招标文件澄清或修改公告、中标结果公告等通 知，采购代理机构将通过指定信息发布媒体公开。投标人在参与本项目电子交易活动期间，请及时关注指定信息发布媒体的相关信息，投标人因没有 及时关注而未能如期获取相关信息，是投标人的风险，采购人或者采购代理机构对此不承担任何责任。二、招标6.招标文件的组成6.招标文件包括下列内容第一部分招标公告第3页共77页第二部分投标须知第三部分评标办法及标准第四部分采购需求第五部分合同条款第六部分投标文件格式6.2按本须知规定对招标文件所做的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。特别提示：投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，如果投标人编制的投标文件没有从实质上响 应招标文件的要求，其投标文件将被拒绝。7.招标文件的获取和询问7.招标文件提供期限自开始发出之日起不少于五个工作日。7.2凡符合资格要求并有意参加投标的投标人，登录电子交易平台申请免费获取招标文件，采购代 理机构不再收取任何招标文件费用。获取方式及获取状态详见前附表。7.3未按规定获取的招标文件视为非依法获取。7.4潜在投标人获取招标文件后，对招标文件有疑问的，可以向采购人和采购代理机构提出询问。询问函送达方式同质疑函送达方式。8.招标文件的澄清或者修改8.采 购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购 标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文 件的组成部分。8.2 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间 至少5日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足5日的，采购人或者采购代理机 构应当顺延提交投标文件的截止时间。8.3 招标文件与招标文件的澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的为准。9.答疑会或现场踏勘9.采购人视采购项目的具体情况，如果采购人组织潜在投标人现场踏勘或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按前附表的规定参加现场踏勘或者开标前答疑会。采购人不单独或分别组织只有一个供应商 参加的答疑会或现场踏勘。第4页共77页0.终止招标采购人、采购代理机构在发布招标公告后，除因重大变故采购任务取消情况外，不得擅自终止招标 活动。终止招标的，采购人或者采购代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告，以书面形式 通知已经获取招标文件的潜在投标人，并将项目实施情况和采购任务取消原因报告本级财政部门。三、投标.投标语言和计量单位投标语言：除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其他语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。.2计量单位：所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。2.投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件、报价文件三部分组成，具体内容如下：2.资格文件O投标人营业执照；（2）投标人资格声明；（3）采购项目有特殊要求的，投标人还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。2.2商务技术文件O法人授权委托书；（2）法定代表人及其授权代表的身份证（复印件）；（3）声明书;（4）采购需求响应；（5）采购需求偏离说明表；（6）合同条款偏离说明表；（7）廉政承诺书；（8）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如有）；（9）投标人认为需要的其他材料。2.3报价文件（）投标响应函；第5页共77页（2）开标一览表（报价表）；（3）分项报价表或报价明细表；（4）享受政府采购政策优惠的证明资料（如有）；（5）缴纳采购代理服务费承诺书。特别提示：投标人应仔细阅读招标文件（包括澄清或者修改）的所有内容，按照要求提交投标文件,并对所提交的全部资料的真实性承担法律责任。投标人在投标活动中提交虚假材料的，其投标无效，其 行为将依法上报监管部门进行查处，追究其法律责任。3.投标报价3.报价要求投标人的报价应按招标文件规定的采购需求、合同条款等内容以及可能发生的各项成本费用进行报 价，应包括但不限于为成功完成本项目投标人的各项成本支出、合理的利润、应缴纳的税金、采购代理 服务费等，以及为完成本项目所可能发生的全部费用。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容。否则，在评标时不予核减。3.2 招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。3.3 投标文件中价格全部采用人民币报价。3.4 报价应是唯一的，不接受有选择的报价。否则，其投标无效。3.5 采购人可以在采购预算额度内合理设定最高限价。投标人的投标报价不得超过采购项目最高 限价，否则，其投标无效。3.6 采购人不接受投标人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。报价不得出现赠 送（或零报价），否则，其投标无效。4.投标有效期本项目投标有效期详见前附表。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中 载明的投标有效期。在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以纸质形式通知投标人延长投标有 效期。5.投标保证金5.本项目不要求提交投标保证金。第6页共77页6.分包6.投 标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合前附表规定的分包 内容、分包金额和资质要求等限制性条件，并在投标文件中载明分包承担主体，且分包承担主体不得再 次分包。6.2 中标人应当就分包项目向采购人负责，分包承担主体就分包项目承担连带责任。6.3 不符合招标文件中有关分包规定的，其投标无效。7.投标文件的编制要求7.投标文件的编制()投标人应仔细阅读招标文件(包括澄清或者修改)的所有内容。投标人应当按照招标文件的 要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。投标人应对所提交的全 部资料的真实性承担法律责任。(2)投标人应准确设置评审关联点。未设置或设置错误导致投标文件被误读、漏读或者查找不到 相关内容的，是投标人的责任。(3)投标文件所提供的相关材料的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断。投标文 件内容无法阅读、识别和判断的，视为未提供。(4)投标人编制投标文件过程中，资格文件和商务技术文件部分不得出现本项目投标报价，如因 投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。7.2投标文件的签署、盖章7.2.为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前，完成电子交易平台上的 身份认证，并对相关数据电文使用电子签名。()投标人应按照招标文件的要求，使用电子交易平台CA数字证书对投标文件进行电子签章。(2)电子交易平台CA数字证书仅限于本单位在电子交易活动中使用，不得转让和出借。7.2.2投标人应按招标文件第六部分的规定签署、盖章。7.3投标文件的加密本项目实行电子交易。投标人获取招标文件后，应下载电子交易客户端、申请及绑定CA数字证书，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。未按规定加密的投标文件，电子交易平台 将拒收。8.备份投标文件8.备 份投标文件是指与电子交易平台上传的电子投标文件同时生成的备份文件，其他方式编制的 第7页共77页备份投标文件视为无效的备份投标文件。8.2 通过电子交易平台完成传输递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。8.3 备份投标文件不是投标备选方案。9.投标文件的递交9.投 标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，通过电子交易平台完成传投标文件 的传输递交。投标截止时间前未完成传输递交的，视为撤回投标文件。9.2 备份投标文件的递交：见前附表。9.3 投标截止时间前，投标人仅递交了备份投标文件而未完成传投标文件的传输递交的，投标无 效。20.投标文件修改与撤回20.投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充或者修改 投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为 撤回投标文件。20.2 当招标文件发生实质性澄清、修改后，投标人须根据最新招标文件重新制作投标文件并再次 完成传输递交。20.3 投标截止时间后，投标人不得撤销已递交的投标文件。2.投标文件的拒收2.逾期递交的投标文件将拒收；2.2逾期送达或者未按照招标文件要求密封的备份投标文件将被拒收。22.串通投标行为22.有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法 律责任：O投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文 件；(2)投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；(3)投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；第8页共77页(5)投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；(6)投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；(7)投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其 他投标人的其他串通行为。22.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：O不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；(5)不同投标人的投标文件相互混装；(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。四、开标、评标23.开评标现场组织23.采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标、开启投标文件，所有投标 人均应当准时在线参加。投标人如不在线参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人 员、开标过程和开标结果提出异议。23.2投标文件的提取开标、开启投标文件时，电子交易平台自动提取所有投标文件。23.3投标文件的解密23.3.解密()投标人应在电子交易平台规定的时间内完成在线解密工作。解密完成的时间根据投标人的网速、硬件环境、投标文件的大小而不同，开标后请投标人尽量提前 启动解密，否则将可能未按时解密。(2)投标文件的制作和解密应使用同一个数字证书，否则将可能解密失败。23.3.2解密失败的异常处理()投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为 投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。(2)投标文件未按时解密且未提供备份投标文件的，视为投标文件撤回，后果由投标人自行承担。23.4投标文件的开启第9页共77页解密及其异常处理完成后，开启投标文件，公布投标人名单，并组织签署政府采购活动现场确认 声明书。23.5资格审查开启各投标人的资格文件，进行审查，审查完成后公布结果。23.6符合性审查、商务技术评审开启资格审查通过的投标人的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审。公布符合性审查、商 务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标人的名单，同时公布其商务技术部 分得分情况。23.7报价评审开启符合性审查、商务技术评审有效投标人的报价文件，公布开标一览表有关内容，同时当场制作 开标记录表，投标人通过电子交易平台确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。报价文件开 标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。23.8结果公布评审结束后，通过发送邮件形式公布中标候选人名单，及采购人最终确定中标人名单的时间和公告 方式等。特别说明：如遇电子交易平台电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。24.资格审查24.资 格审查主体：采购人、采购代理机构负责资格审查。24.2 采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的资格文件进行审查，以确 定投标供应商是否具备投标资格。在资格审查时，投标人存在下列情况之一的，资格审查不合格，其投 标无效：O不具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招标文件要求的；（2）投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求签署、盖章的；（3）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。24.3 开标结束后资格审查时，采购人、采购代理机构将对投标人信用记录进行甄别。合格的投标人 须符合关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知的规定。信用记录查询详见前附 表。24.4 开标结束后资格审查时，投标人须符合中华人民共和国政府采购法实施条例第十八条的 规定：（）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政 第20页共77页府采购活动。(2)为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加 该采购项目的其他采购活动。24.5 资格审查结束后，采购人、采购代理机构将资格审查结果告知评标委员会。对未通过资格审查 的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。24.6合格投标人不足3家的，不再评标。24.7 根据政府采购促进中小企业发展管理办法(财库(2020)46号)，对预留份额的采购项 目或者采购包(标项)，通过发布公告方式邀请供应商后，符合资格条件的中小企业数量不足3家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，按照有关规定重新组织采购活动。25.评标25.评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及标准，全面衡 量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，按照评审因素的量化指标排出推 荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详见招标文件第三部分“评标方法及标准”。26.可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正 和安全时，采购人或其委托的采购代理机构可中止电子交易活动：()电子交易平台发生故障而无法登录访问的；(2)电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；(3)电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；(4)病毒发作导致不能进行正常操作的；(5)其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人或其委托的采购代理机构可以待上述情形 消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。27.不足三家处理公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的 投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：()招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新 招标;第2页共77页（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依 法报财政部门批准。五、中标和合同28.确定中标人28.采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人确认。采购人应当自收到评 标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列 的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采 取随机抽取的方式确定。28.2采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能 说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。29.中标通知29.采购代理机构将在自中标人确定之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在指定信息发布媒 体上公告中标结果。结果公告期限为 个工作日。29.2中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标 结果，中标人无正当理由不得放弃中标，否则应当依法承担法律责任。30.合同30.采 购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中 标人签订书面政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修 改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。30.2 招标文件、中标人的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标人电子签章 确认的询标回复和承诺及中标通知书均作为合同组成部分。30.3 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害 国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责 任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。30.4 采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解 决争议的方法等适用中华人民共和国民法典。第22页共77页30.5 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定 下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。30.6 依据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）规定享受扶持政策获得 政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3.履约保证招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构 出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的5%o六、验收32.验收32.采 购人或其委托的采购代理机构组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律 责任。32.2 采购人或者采购代理机构按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约 情况进行验收，并出具验收书。验收书包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。32.3 采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者 第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。32.4 采购人根据验收结果，按照采购合同约定，及时向中标人支付采购资金。对于中标人违反采 购合同约定的行为，采购人将依法追究其违约责任。七、其他33.询问、质疑和投诉33.投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人和采购代理机构提出询问，采购人和采 购代理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。33.2投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知 其权益受到损害之日起七个工作日内，以纸质形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑函格式详见 附件。其中：第23页共77页33.2.对采购文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得采购文件之日或者采购文件公告期限届满 之日起计算。采购文件在获取截止之日后获得的，应当自采购文件公告期限届满之日起计算，且应当在 采购响应截止时间之前提出。33.2.2 对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对同一采购程序环 节的质疑，供应商须一次性提出。33.2.3 对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。33.3采购人和采购代理机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以纸质形 式通知质疑投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。质疑答复导致中标结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。33.4质疑人对采购人和采购代理机构的答复不满意或者采购人和采购代理机构未在规定的时间内 作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。投诉书格式详 见附件。33.5投诉人捏造事实或者提供虚假投诉材料的或年内3次以上投诉均查无实据的将由财政部门 列入不良行为记录名单，禁止其至3年内参加政府采购活动。33.6政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认定，由货物制造商或者 工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。34.法律责任34.供应商有下列情形之一的，依法追究相关责任：O提供虚假材料谋取中标、成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。中标供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标无效。35.采购项目需要落实的政府采购政策节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业、支持中小企业信用融资等政府采购政策。35.节约能源、保护环境详见前附表。第24页共77页35.2促进中小企业发展详见前附表35.3支持中小企业信用融资详见前附表。36.采购代理服务费详见前附表。37.解释权招标文件的解释权均属于采购人和采购代理机构。第25页共77页第三部分评标方法及标准一、评标办法综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最 高的投标人为中标候选人的评标方法。二、评标委员会组成、评标委员会的组成。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人以上单数，其中 评审专家不少于成员总数的三分之二。2、评标委员会的组成人员的回避。在政府采购活动中，评标委员会的组成人员与供应商有下列利害 关系之一的，应当回避：2.参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；2.2参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；2.3参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；2.4与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；2.5与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。三、评标委员会职责、评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：.审 查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；.2要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；.3对投标文件进行