中国新型城镇化高质量发展水平空间分异研究.pdf

收稿日期:基金项目:河南省高等学校“青年骨干教师培养计划”资助项目“中国新型城镇化高质量发展的绩效评价与提升路径研究”()河南省哲学社会科学规划项目“农村数字普惠金融的福利效应与提升机制研究”()作者简介:刘娅琪()女河南新安人河南工业大学经济贸易学院硕士研究生研究方向:新型城镇化、绿色创新效率李文启()男河南泌阳人河南工业大学经济贸易学院副教授副院长研究方向:新型城镇化、农村金融 年 月 山西财政税务专科学校学报 .第 卷 第 期 .【经济理论与实践】中国新型城镇化高质量发展水平空间分异研究刘娅琪 李文启(河南工业大学河南 郑州)摘 要:新型城镇化是我国城乡发展转型的助推器是经济健康稳定发展的压舱石 根据新型城镇化的理论观点通过构建综合指标评价体系采用熵权法测算 年我国 个省份新型城镇化高质量发展状况分析我国新型城镇化高质量的时序演进与空间分布并运用 基尼系数对我国新型城镇化发展的地域差异进行研究与分析 研究结果表明:一是我国新型城镇化高质量发展水平呈现波动性增长趋势地域上呈现东、中、西部地区依次下降的特征东北部地区近几年出现了小幅下滑趋势二是新型城镇化高质量发展的区域差距总体呈现先升后降的特点三是区域之间差距是导致我国目前新型城镇化发展空间不均衡的重要原因关键词:新型城镇化高质量发展区域差异中图分类号:文献标识码:文章编号:()一、引言城镇化是社会人力、资源、财富最有效的集约化途径是社会、经济、文化发展的重要支撑 随着改革开放的全面展开我国经济高质量发展的动力问题部分得到了解决我国的城镇化水平也得到了显著提升 党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央从城镇化发展的实际出发以更加开阔的战略眼光精准把握新型城镇化的精髓要义贯彻落实五大发展理念从聚焦“创新之道”到明确城市发展“路线图”从“三个 亿人”的提议到推进新型城镇化的试点研究都在为我国构建一幅富有中国特色的新型城镇发展蓝图尽管党中央提出的新型城镇化发展战略规划十分明确但是在城镇化过程中依然出现了两个突出的问题:速度慢和质量差 在此背景下以新型城镇化发展和生态环境和谐发展为基础的新型城镇化已经越来越成为一般社会公众的普遍认识并受到了政府部门的高度关注同时也是专家学者们探讨的焦点 测量新型城镇化质量促进城乡均衡发展对提高我国新型城镇化高质量发展尤为重要二、文献综述随着我国经济稳步提高新型城镇化高质量发展已成为我国当前及今后完善国家政策、加强顶层设计、进行宏观调控的基本依据 从国外学者最早提出城镇化概念以来学术界聚焦于新型城镇化高质量发展展开了深入研究我国学者对新型城镇化高质量发展这一问题的研究大致可归纳为三个思路第一方面现有研究在对新型城镇化水平进行测度时主要运用熵权法、主成分分析法和因子分析法等 郑耀群和梁冰倩()采用区位熵的基本原理利用熵权法对新型城镇化水平进行了估算高志刚等()从经济、人口、生态环境、空间和社会等五个方面选取 个指标运用熵权法确定各指标权重进而分析新型城镇化与经济发展的关系杨新刚等()采用主成分分析法对安徽省各县域城镇化质量进行测度并分析其空间相关性和集聚性 曹文明等()从城乡协调等多方面选取 个指标利用因子分析法测度湖南省 个州市的新型城镇化水平第二方面部分学者结合实际进一步完善了新型城 镇 化 高 质 量 发 展 理 论 张 荣 天 和 焦 华 富()对新型城镇化高质量发展研究的学术贡献主要在定义阐述、指标体系构建、动力机制、区域差异和发展模式等方面 中国城镇化发展历程的研究丰富了新型城镇化的内涵与建构 熊曦等()主要是利用 软件把众多学者对新型城镇化这一主题的热门研究方向、研究机构各自研究内容以及研究趋势等进行了整理总结第三方面部分学者分区域进行研究研究重点在于分析各区域差异的大小以及如何缩小区域差异 赵磊和方成()通过 基尼系数、密度估算、传统 链分析等方法定量描述了区域差异和分布的动态演化并应用 法对区域差异的动态演化进行了验证 马茹等()把中国分为四个区域分别研究各区域的经济高质量发展水平并依据经济发展水平将省份从高到低划分为五个梯队构建了一套评价中国经济高质量发展的指标体系并据此对中国经济高质量发展的总体状况进行了全面分析 郑耀群和崔笑容()以城镇化发展水平的质量高低为落脚点进行评判分别从时序演变和空间格局两个方面分析区域差距综上所述虽已有学者对新型城镇化的问题展开了研究对本论文研究有借鉴价值但也存在以下不足:一是对新型城镇化高质量发展的理论建构不够清晰二是在构建新型城镇化高质量发展水平指标评价体系时考虑得不够周详 故针对现有研究不足本文将构建更加完备的指标评价体系并结合空间分析方法深入探究新型城镇化高质量发展水平的区域差异问题为实现区域协同联动发展提供参考三、指标评价体系和研究方法(一)新型城镇化高质量发展水平指标体系的构建新型城镇化要实现高质量发展不仅要扩大城市规模、增加人口更要实现“人与自然”的城镇化因此高质量的新型城镇化应当具备如下特点:.人口新型城镇化 人口城镇化是新型城镇化建设的根基可以直接反映城镇化的规模和发展过程因此本文从两个角度入手:一是城镇人口数量二是城镇人口比例.经济新型城镇化 经济新型城镇化是城镇化高质量发展的重要支撑 为了保持人口新型城镇化发展质量和发展速度的协调需要关注城镇人口的投资、预算收入和税收征税等问题因为政府投入在一定程度上能够反映新型城镇化进程中的公平与政策倾斜.社会新型城镇化 社会新型城镇化是新型城镇化高质量发展以人为本的重要体现要逐步让农村转移人口在城镇化进程从教育、医疗、城市建设、道路交通、公共养老等方面获得同等的待遇更加真实地融入城市生活是解决城镇化水平不完全落实城镇化高质量发展以人为本的关键举措.生态新型城镇化 经验表明传统的城市发展模式一般是以污染、破坏生态为代价这种发展模式已不再被大众所认同也不符合经济发展规律因此尊重资源承载能力与环境复原能力是推动“低污染、低排放、低能耗”发展新理念的根本前提基于现有研究成果本文以 年我国省域数据为样本从以上四个角度构建了 个子系统 类要素包含 个基本变量的全方位评价指标体系具体指标如表 所示表 新型城镇化高质量发展综合指标体系一级指标二级指标三级指标属性单位人口新型城镇化城镇人数城镇人口数量正向人人口结构城镇人口比例正向经济新型城镇化经济基础经济结构人均 正向元/人人均固定资产投资正向元/人一般预算收入正向亿元城镇土地使用税正向亿元第二产业增加值正向亿元第三产业增加值正向亿元社会新型城镇化基础设施公共服务电视节目综合人口覆盖率正向高速公路总里程正向万公里建成区绿化覆盖率正向城市建设用地面积正向城市道路照明灯正向盏公共厕所数量正向座公共图书馆个数正向个基本养老保险参保率正向生态新型城镇化城市生活城市绿地面积正向建成区绿化覆盖率正向/人生活垃圾清运量正向万吨市容环卫专用车辆设备正向台生活污水排放量正向万吨表(续)一级指标二级指标三级指标属性单位生态新型城镇化城市生活工业排放生态保护生活垃圾无害化处理率正向生活垃圾无害化处理场数正向座生活垃圾无害化处理能力正向吨/日城镇生活污水排放量负向万吨城镇生活化学需氧量排放量负向万吨工业废水排放达标量正向万吨工业固体废物综合利用量正向万吨工业固体废物处置量正向万吨工业污染治理投资完成额正向万元工业废气排放总量负向万吨工业废气治理设施正向台工业废气治理设施运行费用正向万元地表水与地下水重复量正向 亿立方米自然保护区个数正向个保护区面积占辖区面积比重正向湿地总面积占国土面积比重正向城镇环境基础设施建设投资正向亿元 数据来源:中国统计年鉴、中国城市统计年鉴、个省(区、市)统计年鉴、数据库等 (二)研究方法为研究我国新型城镇化高质量发展空间不均衡问题本文运用熵权法对我国 个省份的新型城镇化高质量发展进行测度再利用空间全局莫兰指数和局部莫兰指数分析区域之间新型城镇化水平空间上的联系及差异最后对测度结果进行 基尼系数分解.本文建立的指标体系包括正向指标和负向指标其中正向指标越大表示新型城镇化高质量发展水平越高负向指标越大表示新型城镇化高质量发展水平越低 为保证数据结果可靠现利用熵权法对指标初始数据进行处理其原理与具体步骤如下所示()原始数据标准化 为避免原始数据量纲差异造成结果误差本文首先对原始数据进行标准化处理其中正向指标和负向指标分别选用不同的计算公式公式为:()()()对于正向指标()()()对于负向指标()式中:表示第 个省份第 个指标的初始值表示 标准化后的数值()()和()分别表示第 个指标在所有省份中的最大和最小值()第 年第 个指标值的比重:/()第 个指标的信息熵:()()计算各指标 的权重:()().空间自相关能测试空间某点观测值是否与其相邻点的值存在相关性是判断要素是否具有空间关联性的依据分为全局空间自相关和局域空间自相关 全局空间自相关是研究整个区域上变量在空间分布的集聚性无法反映局部异质性 局域空间自相关是研究特定区域上变量在空间分布的集聚性并能得出具体的集聚类型及区域位置()全局空间自相关通常用全局莫兰指数 测度计算公式为:()()()()()式中:表示所研究的地区数量 表示空间权重矩阵本文选用地理反距离矩阵 和 分别表示各省份新型城镇化高质量发展水平在对应空间上的取值 全局莫兰指数 的取值区间为 当其取值为时表示空间分布成正相关当其取值为 时表示空间分布呈负相关当其取值接近 时表示研究要素在空间上呈随机分布状态()局域空间自相关通常用局域莫兰指数 测度计算公式为:()()()式中:是方差 局域莫兰指数 的取值区间为 当其取值为时表示此地区低值被低 值 包 围 或 高 值 被 高 值 包 围 当 其 取 值 为 时表示此地区低值被高值包围或高值被低值包围 根据局域莫兰指数取值可将地区划分为高高集聚()、低低集聚()、高低集聚()和低高集聚().基尼系数及其分解方法定义如下:()式中:()表示()区域内任意一个省份的新型城镇化高质量发展水平 表示省份个数表示我国 个省份新型城镇化高质量发展水平的平均值 为区域划分个数()表示()区域内省份个数 基尼系数可以分解为区域内差异 区域间差距的净贡献 和超变贡献密度的贡献 三部分这三者之间的关系为 四、新型城镇化高质量发展水平测度与分析(一)新型城镇化高质量发展水平时序分析各地区新型城镇化高质量发展水平变化趋势如图 所示 在样本期内我国 个省份新型城镇化高质量发展水平测度结果呈现明显特征图 各地区新型城镇化高质量发展水平变化趋势从总体来看我国新型城镇化高质量发展水平整体显著提高 从 年的.到 年的.整体增长.这与我国深入推进以人为本的新型城镇化战略密不可分 从平均水平变动来看我国新型城镇化建设可分为三个阶段:年为第一阶段我国新型城镇化高质量发展水平有限 年为第二阶段我国新型城镇化步入稳定增长阶段 我国新型城镇化高质量发展水平从.提升至.年均增长率约为.但此时增长率略低究其原因是该阶段国家处于新型城镇化建设调整期年为第三阶段新型城镇化发展水平从.增长至.年均增长率约为.这是因为国家于 年公布国家新型城镇化规划(年)后我国城镇化进程步入新阶段全国各地都在积极向高质量发展的方向转型因此我国新型城镇化高质量发展开始提速我国东北地区、中部地区也进入同步增长阶段从各区域来看我国新型城镇化高质量发展水平存在区域差异呈现出东、中、西依次递减的特征但东北部地区稳步增长 东部地区发展水平与全国平均水平相比虽处高位但东部地区和全国之间的差距随着时间的推移而逐渐缩小中部和西部地区总体水平都比较落后 从增长率来看我国东、中、西部三个地区年均增长率基本持平 东北地区新型城镇化发展水平在研究期内稳步增长在 年仅仅高于西部地区在 年左右与中部地区基本持平在 年左右已经超过中部地区 在东部地区的带动下中部、东北部地区的后发优势更加突出特别是在 年之后新型城镇化发展速度有了很大的提高 由于我国西部地区城镇化发展起步较晚、发展缓慢加之工业化、基础设施发展比较滞后新型城镇化建设就落后于其他地区 年我国新型城镇化高质量发展东部地区为.西部地区为.相差较为悬殊这与 年两者之间的差距并无显著变化表明我国城镇化建设过程中缩小区域发展差距仍然任重道远(二)新型城镇化高质量发展水平空间分析本文以我国新型城镇化高质量发展程度为依据对不同省份的高质量发展程度进行分类使用自然断裂法分为高、中、低三个等级 由于篇幅限制本文仅报告 年、年、年、年和 年各省份的空间分布情况如表 所示 结果显示我国新型城镇化高质量发展水平呈现较强的阶梯型高质量发展区域与低质量发展区域差距较大表 我国各省份的新型城镇化高质量发展等级空间分布等级 年 年 年 年 年高湖 北、黑 龙 江、河 北、广东、辽宁、河南、山东、北京、浙江、上海、四川、江苏浙江、山东、河南、江苏、上海、北京、辽宁、广东、四川、河北北京、上海、四川、辽宁、广东、浙江、山东、江苏、河北、河南、天津上海、北京、江苏、天津、河南、湖北、辽宁、广东、浙江、山东、四川、河北、内蒙古北京、上 海、江 苏、天 津、河北、山 东、广 东、河南、四川、浙江中山西、重庆、吉林、福建、云南、湖南、安徽、广西、天津黑龙江、内蒙古、云南、江西、湖南、湖北、广西、山西、福建、重庆江 西、黑 龙 江、福 建、湖南、广西、湖北、内蒙古、安徽、云南、山西、重庆福建、云南、江西、安徽、黑 龙 江、湖 南、广 西、山西、重庆、吉林辽宁、福 建、江 西、安 徽、湖北、云南、湖南、内蒙古、山西、陕西、黑龙江、重庆低贵州、新疆、江西、内蒙古、海南、青海、陕西、甘肃、宁夏新疆、青海、宁夏、海南、吉林、安徽、陕西、天津、甘肃、贵州甘肃、青海、贵州、吉林、海南、陕西、宁夏、新疆新疆、宁夏、青海、海南、陕西、甘肃、贵州青海、海 南、宁 夏、新 疆、甘肃、吉林、贵州、广西 年我国 个省份新型城镇化高质量发展全局莫兰指数如表 所示 由表 可知我国新型城镇化高质量发展的空间自相关系数大于.在 的范围内呈现极显著的正效应表明我国新型城镇化与高质量发展具有较强的空间关联度而高值区与低值区之间的空间集聚效应较强表 年我国 个省份新型城镇化高质量发展全局莫兰指数年份()()年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.由于全局空间自相关莫兰指数无法反映地区之间的异质性故利用莫兰散点图省域象限分布方法对我国新型城镇化发展水平进行空间上的局部相关分析描述了各区域之间的空间联系和空间差异性本文采用 年、年和 年作为时间断面研究不同时点各省份空间集聚特征如表 所示由表 可知样本期内省份处于高高集聚和低低集聚的省份居多表明新型城镇化发展质量高的区域其周围区域的城镇化发展水平也比较高高高集聚区域以中国东部及沿海为主低低集聚区域以东北地区和西部地区为主反映出我国新型城镇化高质量发展的两个层次结构从某种意义上说我国新型城镇化高质量发展具有“马太效应”即“强者愈强”具体来看高高集聚的新型城镇化高质量发展省份主要集中在北京、上海、浙江、江苏、广东等这是我国“京津冀都市圈”和“长三角都市圈”迅速发展的结果 湖南、安徽作为中部省份具有得天独厚的区位条件和资源禀赋其新型城镇化高质量发展水平要高于其他省份 因此属于高低集聚 综上所述我国新型城镇化高质量发展具有一定的空间自相关性和空间异质性并已形成一种较为稳固的模式新型城镇化发展水平由东向西逐步下降表 年、年、年莫兰散点图省域象限分布年份 象限 象限 象限 象限 年江苏、山东、广东、辽宁、上海、湖北、黑龙江、浙江、河南、河北、北京、四川、湖北广西、山西、吉林、新疆、天津、云南、内蒙古、江西、重庆、贵州、海南、甘肃、宁夏、青海湖南、安徽、福建 年山东、江苏、广东、辽宁、浙江、河北、河南、上海、四川、北京广西、山西、江西、云南、陕西、吉林、天津、重庆、青海、海南、宁夏、甘肃、贵州、新疆福建、湖南、安徽、湖北黑龙江、内蒙古 年山东、江苏、广东、浙江、四川、河南、上海、北京、湖北、福建广西、陕西、海南、宁夏、吉林、青海、天津、重庆、云南、内蒙古、山西、新疆、贵州、甘肃辽宁、湖南、黑龙江安 徽、河 北、江西 五、新型城镇化高质量发展水平区域差异与分解分析为进一步研究我国新型城镇化高质量发展水平的空间非均衡问题本文根据 基尼系数及其分解方法分别测算 年我国新型城镇化高质量发展的总体基尼系数和东、中、西部及东北地区的基尼系数如表 所示表 年我国新型城镇化高质量发展基尼系数年份总体基尼系数区域内基尼系数东部东北中部西部 年.年.表(续)年份总体基尼系数区域内基尼系数东部东北中部西部 年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.表(续)年份总体基尼系数区域内基尼系数东部东北中部西部 年.年.年.年.年.年.年.年.(一)新型城镇化高质量发展水平总体差距分析我国新型城镇化高质量发展水平的总体差距演变趋势如图 所示 由图 来看我国新型城镇化高质量发展的总体基尼系数呈现先升后降的趋势从表 数据来看 总体 基 尼 系 数 从 年 的.增长至 年的.期间在 年达到最大值.紧接着呈现逐年递减的态势至 年递减至.这主要得益于近年来国家区域协调发展政策的落实我国新型城镇化高质量发展出现的区域差异正在逐渐缩小图 我国新型城镇化高质量发展总体基尼系数和区域内基尼系数变化趋势图(二)新型城镇化高质量发展水平区域差距分析在样本观测期内东部地区的新型城镇化高质量发展水平在区域内呈现小幅度波动上升的趋势西部地区和东北部地区的新型城镇化高质量发展水平在区域内波动较为强烈 其中西部地区存在一轮明显的波动东北部地区存在两轮明显的波动但最终呈现平稳不变的结果 在 年西部地区和东北部地区的新型城镇化高质量发展水平基尼系数呈现完全相反的变化趋势但在 年之后两地区的新型城镇化高质量发展水平基尼系数波动情况逐渐呈现一致的状态并且在 年两地区的基尼系数均达到一个峰值这些波动可能与我国在 年前后所颁布的“总量稳健、定向扩张”的货币政策以及供给管理型财政政策相关部分区域可能自这些政策支持后相继发展了一段时间 中部地区在经历了几次小幅度的波动后最终也逐渐达到平稳状态 年我国新型城镇化高质量发展区域间基尼系数如表 所示 由表 可以看出区域间差距最大的是东部和西部地区差距最小的是东北和中部地区 从时间演变趋势看东部和西部地区的差距由 年的.扩大到 年的.且达到最大值又在 年达到最小值.之后有所回升 东北部和中部地区差距呈波动态势但总体呈下降趋势表 年我国新型城镇化高质量发展区域间基尼系数年份区域间基尼系数东 东北 东 中东 西 东北 中 东北 西 中 西 年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.年.六、结论与建议(一)研究结论本文利用 年我国 个省份的数据构建含有 个基本变量的全方位评价指标体系进而运用熵权法测算各省份新型城镇化高质量发展水平分析其时空分布特征最后运用 基尼系数研究我国新型城镇化发展的地域差异 研究结果显示:从总体的时序演变特征来看新型城镇化整体水平尽管在短期会出现起伏但从长期来看仍有上升趋势 但是从各区域的发展情况来看我国新型城镇化发展的特点是东部、东北部、中部、西部逐步下降 从空间关联程度来看我国不同地区新型城镇化发展水平存在显著的正向空间自相关性且高质量和低质量发展区域空间集聚作用明显从区域差距来看中、西部地区区域内差距呈下降态势东部地区区域内差距较平稳东北部地区区域差异虽存在较大波动但最终与初始阶段相比无显著变化东、西部地区区域间差距最大东北部和中部地区区域间差距最小故区域间差距是导致我国目前新型城镇化发展空间非均衡的重要原因(二)政策建议基于上述结论本文从三个角度提出促进我国新型城镇化高质量发展水平的对策建议.利用空间溢出效应带动周边地区发展 坚决打破地区分割推动要素在不同地区之间的流通畅通区域经济循环 东、中、西部以及东北部地区自然资源不同故应加强区域间多层次、宽领域的经济技术合作尤其是东部地区在扩大自身发展优势的同时利用其空间溢出效应对其他区域的发展形成带动效应和联动效应.优化产业结构提升产业链水平 把握新的发展机会和挑战坚持以创新为核心的发展策略强化核心技术促进全球科技创新成果的孵化、转化与应用在信息、技术、知识、人才等新的要素基础上加快新的竞争优势建设以及“四新”工业集群的培育与发展推动工业产业在世界范围内的中、高端发展.坚持环境保护和经济发展相结合 走绿色发展道路建设生态文明优化国土空间的发展布局大力发展清洁生产工业推动生态与生活系统的良性循环真正实现发展中保护、保护中发展的新型城镇化参考文献:郑耀群梁冰倩.我国生产性服务业集聚对新型城镇化影响效应的空间计量分析.西安电子科技大学学报(社会科学版)().高志刚任严岩韩延玲.新型城镇化推进经济高质量发展理论阐释与实证检验.区域经济评论().杨新刚张守文强群莉.安徽省县域城镇化质量的时空演变.经济地理().曹文明刘赢时杨会全.湖南新型城镇化质量综合评价研究.湖南社会科学().张荣天焦华富.中国新型城镇化研究综述与展望.世界地理研究().熊 曦闫跳跳段宜嘉等.中国城镇化质量研究现状与热点分析.人文地理().赵 磊方成.中国省际新型城镇化发展水平地区差异及驱动机制.数量经济技术经济研究().马 茹罗晖王宏伟等.中国区域经济高质量发展评价指标体系及测度研究.中国软科学().郑耀群崔笑容.城镇化高质量发展的测度与区域差距 基于新发展理念视角.华东经济管理().赵美风汪德根.中国中西部地区就近城镇化空间分异格局及机理.地理学报().董修宏.中国新型城镇化建设过程中的政策建议.经济研究参考().张建国庞 赞.城市河流旅游开发适宜性评价模型建构及实证分析.经济地理().魏文江谢戈扬.高质量发展理论综述及展望.理论建设().尹上岗杨山李在军.长三角地区生态城镇化空间格局及影响因素.自然资源学报().李存贵.中国城镇化对环境污染的空间溢出与门槛效应研究.生态经济().张博胜杨子生.中国城镇化的农村减贫及其空间溢出效应 基于省级面板数据的空间计量分析.地理研究().蔡青青傅 娟克甝等.中国省域制度环境的区域差异及动态演进 基于金融集聚的制度影响因素考察视角.技术经济与管理研究().郑耀群葛 星.中国经济高质量发展水平的测度及其空间非均衡分析.统计与决策().吕雁琴陈静邱康权.新发展理念下中国旅游业发展水平的空间非均衡及动态演变研究.新疆大学学报(哲学人文社会科学版)().(责任编辑 翟 莉)