职业教育高质量发展需要标准.pdf

94 陕 西 现 代 职 业 教 育 研 究党的二十大报告指出，要“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。职业教育如何实现高质量发展？请听业界专家的建议。编者高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，标准引领是一个国家步入高质量发展、参与高质量竞争的重要标志，是国家基础性制度的重要方面，更是教育和社会经济文化发展的技术支撑。要把标准化建设作为统领职业教育高质量发展的突破口，推进中国式职业教育现代化。一、职业教育科学发展的关键是建立标准体系构建高质量教育体系是教育现代化的必然要求，作为与普通教育同等重要的类型教育，职业教育是构建高质量教育体系的重要内容。国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）从国家层面部署教育标准化战略，加快完善教育标准化体系，全面提升我国教育标准化水平。将教育标准化体系建设作为国家标准化体系建设的重点领域，提出“建立健全教育”领域标准体系，确立到2020年基本建成具有国际视野、适合中国国情、涵盖各级各类教育的国家教育标准体系的目标，并进行了顶层设计和系统部署。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）也明确规定“制定教育质量国家标准，建立健全教育职业教育高质量发展需要标准陈桂林 广东省职业教育研究院济学、社会学等学科演化的历史中不难得到启发，职业教育学的发展依赖丰富的职业教育实践活动，是职业教育实践活动在推动职业教育学科的发展。因此，没有我国160多年接续的、曲折而又多姿多彩的职业教育实践，就没有各种职教思想和职教学说，也就没有具有中国特色的职业教育学。一切职业教育思想、职业教育理论和职业教育学说都来自于职业教育实践，职业教育理论为职业教育实践服务，而职业教育实践则引导着职业教育理论的发展。因此，职业教育学本质上是要解决为何发展、如何发展职业教育的问题。职业教育研究者要努力地出思想、出观点、出解决问题的对策建议；要努力地去追求对所研究现象的深入剖析、对研究问题的完美破解，以便有效应用于职业教育实践。作者简介：庄西真：男，山东莒南人，博士，研究员，江苏理工学院职业教育学部常务副主任。看，就有一个从语词到概念，从概念到判断，从判断到推理，从命题到理论的内在逻辑，就不只是仅仅在狭义的话语层面编词造句。这当然不是说话语（文风）不重要，即使有理，也需要通俗化、清晰化地讲出来，呆板、枯燥、生硬、僵化的教条式的文风，普通老百姓、广大青年也是打动不了的。第三，论学，就是把中国职业教育发展的学科论明白。论学不单是在现象、经验、观察的层面说事，也不仅仅是在背后的原因、机制层面去讲理，而是要把中国式职业教育现代化的特殊性、普遍性、原理性的东西弄懂阐明，形成具有中国特色的职业教育学学科。不同的国家和地区在不同发展阶段、不同禀赋条件和不同社会背景下会面临不同的职业教育问题，这为职业教育思想的产生提供了肥沃的土壤。最初，职业教育思想是纷繁琐屑的，是碎片化的，经过长期的实践检验和理论化，职业教育思想演化成职业教育学说；职教学说经过系统化、条理化进一步形成职业教育学科。从经质量保障体系”，从而强化了国家教育标准的顶层设计。建立与完善国家职业教育标准体系是深化教育改革、全面提高教育质量的内在要求，也是深入推进职业教育管办评分离、全面推进依法治教的必然选择。其中，名词术语标准是基础性标准，名词术语标准化建设作为统领职业教育发展的突破口，更是助力职业教育标准化建设行稳致远的保障。中国职业教育也只有在同一话语体系下，才能有效参与全球职教治理，提升国际影响力。目前迫切需要把标准化建设作为职业教育高质量发展的重要突破口，提升职业教育专业化、标准化水平，推动中国特色职业教育标准化体系建设。二、职业教育名词术语标准是标准中的“基础标准”近日，职业教育“双师型”教师基本标准（试行）正式发布，在职教圈内引起热议。因为对于什么是“双师型”教师没有明确的名词术语定义，在不同文件中的含义也有差异，导致“双证说”“双能说”“双职称说”“双资格说”争论不休，也给一线教师造成很大困惑。这就是涉及名词术语标准定义的问题，既然是标准，就应该把“双师型”教师的名词术语定义、内涵、适用范围、认定对象、认定条件讲清楚。职业教育名词术语规范工作是一项需要重视的基础性工95陕 西 现 代 职 业 教 育 研 究和服务产业相结合、本土化与国际化相结合，从办学理念、人才培养、教师队伍、专业建设、制度体系、办学资源等方面设计标准内容。四、依托标准化建设提升中国职教在国际职教的话语权习近平总书记高度重视加强国际传播能力建设，多次加以强调、作出要求。要着力推进国际传播能力建设，创新对外宣传方式，加强话语体系建设，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音，增强在国际上的话语权。中国职业教育与中国式现代化共生共长，发挥着服务经济发展、促进民生改善、优化教育体系、增进国际交流的作用，在面向世界的现代化进程中作出不可替代的贡献。中国职业教育标准对于加强特色社会主义话语体系建设、指导职业技术教育学学科发展、推动中国职业教育高质量发展、提升我国国际话语权具有重要意义。标准是国际规则的重要组成部分，中国职业教育要为世界职业教育治理贡献“中国标准”“中国方案”“中国智慧”“中国理论”“中国主张”“中国范式”。实现这一切都离不开职业教育的标准化建设。作者简介：陈桂林，广东省职业教育研究院院长、教授，中华职业教育社专家委员会委员、职业教育名词术语国家标准预研项目牵头负责人。转载人民政协报 2022年11月30日 10版作。职业教育名词术语的规范和统一工作对于一个国家职业教育、科技发展和文化传承非常重要，是实现中国式现代化的一项支撑性的系统工程。职业教育名词术语标准建设是中国特色现代职业教育体系建设的重要内容，教育没有统一的规范的术语，大家各搞一套，各行其是，那么教育就形成不了学科体系，就不会发展，更谈不上中国教育现代化和走出国门。职业教育名词术语标准是国家所需、形势所迫、学科所系的中国职业教育融入国际职业教育话语权提升建设的必由之路，是建设职业教育强国的重要基础，更是职业教育增值赋能的有效途径。三、推进中国特色现代职业教育体系的标准化建设职业教育是培养人才的社会复杂工程和系统工程，其所涉及的技术技能、管理和实践活动需要通过一定的标准来进行规范和指导，以保障职业教育活动的有序、有效开展。制定职业教育标准，对职业教育领域所涉及的事物、概念及实践活动做出统一规定，目的在于获得职业教育高质量发展的最佳秩序并提升教育水平。中国特色的现代职业教育体系的建立和发展是一项宏伟的系统工程。研制中国特色职业教育标准，有助于构建与现代职业教育体系相适应的评价准则，为职业院校未来发展明确方向和路径。标准化理论的成熟和完善为我国职业院校建设标准研制提供了理念、原则、程序和方法遵循。我国职业院校需要用标准化的手段，以推动世界一流的中国特色职业教育体系创新发展为主旨主线，充分发挥“指南针”和“度量衡”的功能，坚持基本标准和特色标准相结合、立德树人建设技能型国家需要培养大批技术技能人才。然而，面对大量的人才需求，技工荒的现象似乎依然存在。在中、高、本职业教育学生上升通道被打通的背景下，这一问题尤其值得重视。目前，技术工人在人们的普遍印象中还不是很受重视。一是传统观念的限制。人们通常认为，技术工人的工作环境比较艰苦，收入待遇和社会地位都相对较低。二是就业市场学历门槛客观存在，人们的高学历情结依然根深蒂固。三是政策红利背后依然存在新问题。“职教高考”制度的建立，打破了职校学生发展上升的“天花板”，畅通了职校生的发展通道。然而，在“文化基础+职业技能”考试招生办法尚不职业教育发展要跑准自己的赛道刘景忠 江苏省徐州财经高等职业技术学校够完善的背景下，职业院校的升学还缺乏类型特征，学科教学、强化考试、刷题测验、末位淘汰等依然是一些职业院校（尤其是中职）的通行做法。这导致人才的培养还不能充分满足用人单位需要。针对以上原因，从长远解决国家技工荒的问题，可以从以下方面发力：一是让技术工人“香起来”。全面提高技术技能人才社会地位，让“技能改变人生，技能成就梦想”成为现实，关系到提高职业教育吸引力和建设高质量职业教育体系。当务之急是尽快建立国家资历框架，落实“新八级工”制度，从体制机制上为“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”社会风尚