公文的格式.doc

目录

目录 1
公文文种 2
公文格式 3
一、决议 15
二、决定 19
三、命令 23
四、公报 24
五、公告 31
六、通告 35
七、意见 37
八、通知 41
九、通报 48
十、报告 51
十一、请示 55
十二、函 59
十三、批复 61
十四、议案 64
十五、纪要 66
联合行文 70

1

公文文种
《2012年党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)规定国家党政机关共有15种：
(一)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
(二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(三)命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
(四)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。公报具有权威性、指导性和新闻性。分为：会议公报、事项公报、联合公报。
(五)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(六)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
(七)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
(八)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
(九)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
(十)报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
(十一)请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
(十二)批复。适用于答复下级机关请示事项。
(十三)议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
(十四)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
2
(十五)纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
公文格式
（一般用6位阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第一行，份号用黑色标注）
如：000001
1、份号（000001）

份号适用机密公文、绝密公文

（位于首页图文区左上角。一般用3号黑体字顶格编排在左上角份号之下）如：绝密★5年

2、秘密等级和保密期限
（绝密、机密、秘密）
清退保密文件时，要按文件标注密级处理

（位于密级标识的下方。一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角。如：特急

3、紧急程度
（公文：特急、加急）
（电报：特提、特急、加急、平急）
（以大号黑体字，黑变体字或标准体。宋体字套红色，居中排一行，上边缘至版心边缘为35mm）如：

4、发文机关标志

空 两 行
空 两 行
（发文机关标识下空两行，一般用3号仿宋体字居中排布，年份，序号用阿拉伯数码标识，年份标全称，用六角括号“〔〕”括入，序号不编虚位，不加“第”字，上行文发文字号标识在发文机关之下居左空1字
5、发文字号

3

（位于发文字号的同一行，平行居右空一字，“签发人”用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。一般只有上行文(请示，报告)才有签发人）
6、签发人

（分割线的粗细为3磅，宽度为15.6cm）如：

7、分割线
xxxx办发﹝2013﹞91号 签发人： xxxx
空 两 行
空 两 行
8、标题
口诀：发文机关+关于+事由+的+文种 （公文标题中除法规规章名称加书名号外，一般不用标点符号，用2号小标宋体字，可分为一行或多行居中排布）如：

省人民政府办公厅（发文机关）关于建立xx省林地保护利用规划编制工作联席会议制度（事由）
的通知（文种）
空 一 行
（位于标题以下，从左至右顶格排列，3号仿宋体字。如主送机关名称过多而使公首页不能显示正文时应将主送机关名称移至版记抄送之上） 如：

9、主送机关
即：收文机关

4
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
（每自然段各空2个字符，3号仿宋字体） 如：

10、正文

一、 (一级标题用黑体字)。
（一） （二级标题用楷体）。
1、 （三级标题用3号仿宋体）。
（1） （四级标题和正文用3号仿宋体 。
空 一 行
11、附件说明
只有一个附件不用编序号1
（在正文下空一行左空2字位置编排“附件”二字，
后标全角冒号和附件名称，如有顺序号，使用阿拉伯数字标注，附件名称后不加标点符号。3号仿宋字体）如：

附件名称不加书名号
附件：1.xxxx
2.xxxx
空 一 行
署发文机关全称或规范化简称
12、作者（发文机关署名）
（3号或4号楷体字，在正文下空一行右空2字编排）如：

行政公文的作者是制发该公文的机关或者机关的法定领导人

5
xx省人民政府办公厅
（一律用阿拉伯数字书写，3号仿宋体字，在发机关署名下一行编排，成文日期首字比发文机关署名首字右移2字）如：

13、成文日期

2013年10月20日
公文的成文日期通常以领导者签发的时间为准，联合行文时以最后签发机关的领导人签发日期为准。

有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。电报可以不加盖印章，联合上报的公文，可以由主办机关加盖印章，联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。印章之间不相交或相切。最后一个印章居中下压成文日期。

14、印章

15、附注
（3号仿宋体字，请示件应当在附注的位置加上标注联系人和联系方式，如有附注居左空2字加圆括号编排在成文日期下一行）如：

请示件应在附注处注明联系人和联系电话
（此文发至县、团级）或者（联系人：xxxx 联系电话：xxxxxxxxxxx）

6

16、主送机关（抄送机关）
4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行，左右各空一字编排 “抄送”二字，后加全角冒号和抄送机关名称，抄送机关之间用逗号隔开，回行时与冒号的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。既有主送机关又有抄送机 关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分割线。）如：

主送：各自治州、市人民政府，各地区行署，各
县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，
省政府各部门、各直属机构。
抄送：
17、印发机关和印发日期

（4号仿宋体字，印发机关左空一字。印发日期右空1字，用阿拉伯数字将年月日标全，后加“印发”二字）如：

xx省人民政府办公室 2013年10月20日印发

公文附件与正文一起装订时，附件另起页，页码连续编排。
18、附件

7

（一般用4号半角宋体阿拉伯数字编排，数字左右各放一条“一”字线，单页码居右空一字，双页码左空一字编排）

19、页码

注意：1、首条分割线用粗细0.35mm，中间分割线用细线0.25mm，末条分割线用0.35mm且与公文最后一面的版心下边缘重合。
2、如果是联合行文，会签时各机关或部门领导均需履行签发手续。
3、需要在首页标注签发人的公文文种包括请示、报告。

新旧公文区别：
1、党政机关公文处理工作条例是全新的首次统一党政机关公文处理规范标准。
2、在“文种”方面，在《国家行政机关公文处理办法》的13个文种基础上，增加了党委的“决议”和“公报”两种文种，共15个文种。
3、在“格式”方面，取消了“主题词”，行政公文也要署发文机关名称。
4、在公文拟制方面，要求“重要公文”由主要负责人签发。
5、在行文规则方面，增加“不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”。
6、在公文管理方面，增加发文立户的规定。
7、特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章，纪要不加盖印章。
8、“急”件改为“加急”。
9、通知、通报、公告、通告没有秘密程度。
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