贵阳市行政执法错案责任追究及赔偿办法探讨及研究.doc

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贵阳市行政执法错案责任追究和赔偿办法
　　第一条　为维护和监督行政机关依法行政，预防和减少错案的发生，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条　本办法所称行政执法，是指本市享有行政执法权的行政机关和法律、法规授权及委托行使行政执法权的组织及其行政执法人员为执行法律、法规、规章和其他规范性文件，按照法定程序和权限而实施的行政行为。
　　第三条　本办法所称执法错案责任，是指本市国家行政机关及其行政执法人员在行政执法活动中，因故意或者重大过失，违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，而应承担的行政法律责任或者其他法律责任。
　　第四条　错案责任追究，坚持实事求是，有错必究，教育与处罚相结合，责任与处罚相适应的原则。
　　第五条　市人民政府行使对区(市、县)人民政府及市级政府行政机关行政执法错案责任追究职权。
　　区(市、县)人民政府行使对乡(镇)人民政府及县级政府行政机关行政执法错案责任追究职权。
　　各级行政机关行使对本系统内行政执法人员行政执法错案责任追究职权。
　　同级人民政府法制机构，代表本级人民政府具体负责行政执法错案责任追究工作。
　　第六条　对以下行政执法违法行为，实行错案责任追究：
　　(一)被人民法院依法撤销、变更的具体行政行为;
　　(二)被行政复议机关依法撤销的具体行政行为;
　　(三)行政机关自行撤销、纠正的执法违法行为。
　　第七条　行政执法人员有下列行为之一的，应当追究错案责任：
　　(一)违法拘留或者违法采取行政强制措施，对公民的人身或财产造成损害，对法人或者其他组织造成损失的;
　　(二)没有法定依据实施行政处罚，或者违反法定程序实施行政处罚的;
　　(三)擅自改变行政处罚种类、幅度、或者违法委托实施行政处罚的;
　　(四)实施罚款、没收财物不使用法定票据，违法自行收缴罚款的;
　　(五)玩忽职守，对应当制止、处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
　　(六)其他的违法行为。
　　第八条　公民、法人或者其他组织对行政机关及其行政执法人员的执法违法行为，有依法举报的权利。
　　第九条　公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，有依法申请复议的权利;对行政机关及其行政执法人员违法行使职权对自己合法权益造成损害的，有依法取得行政赔偿的权利。
　　第十条　各级行政机关在本系统内行使执法错案责任追究职权的，应当按有关法规、规章规定的程序进行决定，同时抄送同级政府法制机构备案。
　　区(县、市)人民政府行使执法错案责任追究职权的，由县级政府法制机构首先提出追究意见，报请区(县、市)政府决定，同时抄送市政府法制机构备案。
　　市人民政府行使执法错案责任追究职权的，由市政府法制机构首先提出追究意见，报请市政府批准决定。
　　政府法制机构在具体承办行政执法错案责任追究工作中，对应由监察部门处理的，应提请监察部门处理。
　　第十一条　行政执法人员由于执法违法行为造成错案的，由其所在单位依据情节轻重，分别给予以下处理：
　　(一)批评教育;
　　(二)扣发奖金;
　　(三)责令离岗接受培训;
　　(四)调离行政执法单位;
　　(五)行政处分。
　　情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十二条　行政机关及其行政执法人员违法行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，有依法赔偿的义务。
　　行政机关赔偿损失后，应当依法责令有故意或者重大过失的行政执法人员承担部分或者全部赔偿费用。
　　行政机关因执法违法支付的赔偿费用经同级财政部门审核同意后，由财政部门拨付列支。但本级政府可责令行政机关从其包干经费或者结余中支付部分或者全部赔偿费用。
　　赔偿方式、计算标准及赔偿的时效按国家有关规定执行。
　　第十三条　被追究错案责任的人员对错案责任追究的处理决定不服的，可以按照国家有关规定向作出处理决定的机关申请复核或申诉，受理复核或申诉的机关应当及时处理，复核或申诉期间不停止处理决定的执行。　第十四条　本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。
　　第十五条　本办法自公布之日起施行。
　　发布部门：贵阳市政府　发布日期：1999年07月13日　实施日期：1999年07月13日