局机关作风效能建设工作计划_1.docx

局机关作风效能建设工作计划 为进一步转变机关作风，提高工作效率，全面提升粮食系统整体形象，确保完成粮食局2013年各项目标任务，根据市委、市政府部署和市效能办要求，局党委决定，今年在局机关继续深入开展机关作风和效能建设，现制定工作计划如下： 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想、科学发展观为指导，认真落实市委十二届八次全体（扩大）会议精神，重点突出“勇担当、重落实、求创新、尚廉俭”这一工作主线，进一步转变机关作风，创新举措，优化服务，提升效能，不断提高机关管理水平和机关工作运行质效，努力塑造勤政、创新、务实、高效、公正、廉洁的机关新形象，为推动全市粮食流通现代化提供强有力的保证。 二、主要措施 1、以优质完善为要求，配合抓好白茆中心粮库建设，确保夏粮收购正式投用 继续把白茆中心粮库建设作为局重点工作来抓，强化分工力量，确保夏粮收购投入运行，秋粮收购全面投用。加强与财政和银行的沟通协调，加强与代建单位的配合协调，加强与施工单位的沟通联系，加强与工程监理部门的联系合作，把好质量关，坚决杜绝重进度轻质量。要把握项目难点，加强沟通协调，在强调建设进度的同时，坚持高标准建设，保证新建粮库的科技含量和现代化水平，成为现代化的“数字粮库”，为储备粮管理、生产经营、宏观调控提供技术保障。要继续加大对粮食仓储设施的投入，按照收得进、保得好的收储原则，不断提升完善烘干及相关配套处理能力，有效满足广大农户的售粮需求，让便捷化服务真正惠及广大农户。 2、以服务惠民为宗旨，全力做好夏秋两季粮食收购，确保粮食储备任务完成 立足全市流转20多万亩规模化种植，充分利用粮食部门的政策优势、资金优势、人才优势、设施优势、网络优势，加强与村级粮食专业合作社、村级合作农场、种粮大户的合作，实现相互促进，合作共赢。要在服务措施上做文章，合理规划跨镇交售线路，全面推行“预约收购”，提供便捷化售粮服务，主动倾听售粮户的意见和建议，及时帮助解决售粮过程中的困难和矛盾。坚持挂牌收购，提高作价透明度，公布监督举报电话，接受农户和社会各界监督，真正取信于民。 3、以做大做强为目标，打造“沙家浜”大米品牌，致力粮油购销公司向农业龙头企业迈进 要积极推进粮油购销有限公司按照集团化管理的运作模式，建立现代企业管理制度，积极申报龙头企业，打造具有特色的现代农业龙头企业。要继续深化企业内部管理，建立并逐步完善科学的内部管理机制、完善考核机制和分配奖励机制，提高企业职工的创造性和积极性，促进企业管理水平和经营能力的提升。要加快高技能人才的引进力度，通过公开招聘，在粮食仓储、财务管理、粮油机械、质量检验等方面引进和培养一批专业技术和较高技能的人才，为率先实现粮食流通现代化提供人才保障。要实施品牌战略，整合资源，聚合优势，传播推介“沙家浜”大米独特的地理标志形象和地域文化，全力打造“沙家浜”大米品牌，争创名优精品。 4、以盘活存量为抓手，出台实施系统内国有资产管理意见，确保国有资产保值增值 出台市粮食系统公有资产管理实施意见，明确公有资产管理部门职责范围，维护公有资产的安全和完整，提高公有资产使用效益，确保公有资产保值、增值。要建立、健全公有资产管理各项规章制度，明晰产权关系，实施产权管理。要合理配置公有资产，依法依规使用和处理公有资产。要根据公有资产的不同类型建立明细帐卡，实施信息化管理，规范公有资产购置、处置、维修、调拨、报损、报废等的各项报批程序。 5、以安全健康为标准，配合有关部门抓好粮油质量安全工作，确保地方粮油安全供给 要抓好收购资格审核、核查，确认收购主体资质，维护正常的粮食收购秩序；要强化收购督查，会同相关部门对粮食收购者执行国家收购政策和质量标准、持证收购、告示粮食品种、质量和价格、及时支付售粮款项等情况进行监督检查，防止出现损害农民利益的现象；要加强军粮购销、军供质量的监督检查，确保全市军供粮油品质新鲜、食用安全；要认真开展粮食库存、特别是地方储备粮的监督检查，确保地方储备粮的数量真实，质量良好；要抓好粮食批发市场的专项检查，做好行情监测，会同相关部门不定期对市场进行专项抽查，确保市场经营的原粮及其制品的质量安全；要加强粮食流通统计检查，对粮食经营企业是否建立检验台帐、按时向粮食部门上报统计报表情况进行检查，督促改善统计工作，健全统计制度；要协同食品监管部门开展食品安全专项检查，检查成品粮油质量安全，为食品监管部门提供粮油成品质量安全依据。 6、以平衡发展为导向，审视自身不足，开展粮食市场建设调研，有序推进粮食银行、放心粮油店建设，为领导决策提供正确依据 要着手开展粮油市场建设调研，结合实际，采用合资、入股等手段建设粮油交易市场。整合现有市场资源，积极引导各类粮食经营主体加大采购和销售力度，掌握有效粮源，搞活市场购销，满足市场需求，维护市场秩序，稳步提升粮食批发市场经营能力。要抓住市委、市政府全面深化改革提升城乡一体化水平、规范全市农村承包土地流转管理和鼓励支持村级合作农场的有利时机，推进放心粮油供应店、粮食银行建设，将放心粮油供应店、粮食银行与农民口粮供应、土地流转管理有机结合。 7、以廉洁高效为目的，抓好干部职工队伍建设、党风廉政建设、作风效能建设和粮食文化建设，打造过硬团队，服务经济发展。 要认真贯彻落实上级关于改进机关工作作风、密切联系群众的各项规定，切实做到思想上重视、行动上自觉，认真开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步完善领导干部挂钩企业联系基层制度，深化“三解三促”活动，着力解决企业和基层在生产经营活动中遇到的实际困难。要大力倡导求真务实之风，切实改进会风文风，精简和规范评比达标表彰活动，加强公务消费和接待管理，厉行勤俭节约，降低行政成本。进一步健全和完善政务公开发布机制，规范公开目录编制，深化公开内容。进一步加强“寒山闻钟”论坛、政风行风热线、粮网公众监督栏诉求办理，探索博客问政、政务微博等政务公共服务新途径。要推进粮食文化建设，创建服务品牌，着手编制粮食志，建设粮食档案中心和粮食文化陈列室。 8、以巡察暗访为手段，围绕市局重大决策部署和重点推进工作，建立机关作风效能建设督查机制 要围绕市局重大决策部署和重点推进工作，加强对粮库建设、两季收购、清仓查库、放心粮油、为农服务等重点工作的监督检查，保证各项工作按时、按质、按量完成。要把党员干部执行作风建设新规定作为一项经常性的工作来抓，以定期巡察、随即暗访等形式，加大对慵懒散拖奢等情形的检查整顿力度，确保政令畅通，各项决策部署有效落实。12 根据兴机建办xxxx1号文件要求，为深入开展“效能型”机关建设活动，切实改进机关作风，努力提高机关效能，全力为“谋跨越求突破，加快迈向基本现代化”创造优良环境，现结合我局实际，特制定xxxx年机关作风建设工作计划如下： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，贯彻落实市委十一届二次全会精神，以“谋跨越求突破，加快迈向基本现代化”为目标，以能力建设、队伍建设、效能建设为重点，深入开展“效能型”机关建设，着力解决影响我市商务工作发展的突出问题，探索建立作风建设的长效机制，推动机关作风的持续好转。 二、组织保障 为确保机关作风建设顺利开展并取得实效，调整全局机关作风建设工作领导小组，形成一把手亲自抓，分管领导配合抓，各科室直接抓的工作格局。领导小组由刘海山同志任组长，王学成、成长义、张鹏建、方迎峰、王琴任副组长，梅存严、祭勇、朱玉莹、许昌荣、陈泉、林发兵、鲍干娟、仇智刚、高春年、胡勇兵为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由王琴同志兼任。办公室负责机关作风建设的组织实施和督查考评工作，制定机关作风建设的具体实施意见，落实任务，分解责任。 三、工作要点 （一）以强化思想教育为重点，推进文化建设，进一步增强内在动力。 1、建立机关文化建设机制。继续深入开展学习型机关和学习型党组织建设，建立健全党员干部学习考勤、记载、通报、奖惩等四项制度和“述学、评学、考学”机制。围绕社会主义核心价值体系学习教育，以学习型机关和学习型党组织建设带动机关文化建设，以培育积极健康的机关文化，提高机关干部的全局意识、紧迫意识、拼搏意识、责任意识、争先意识、创新意识、服务意识，努力形成党组织领导，领导干部带头，群团组织协同推进，全员共同参与的建设模式。 2、创新机关文化建设载体。创新机关文化建设载体，将活动组织与机关干部职工的工作生活结合起来，将机关文化建设融入到机关干部职工工作生活的方方面面。提炼形成自己的行业精神，围绕行业精神，积极响应创建机关文化品牌活动，将文化品牌的创建与服务品牌的创建紧密结合，以文化建设为服务品牌建设提高内在支撑；积极培树行业职业典范，努力发掘职业典范的闪亮点，为典范类人物的再发张和影响的扩大创造有利条件，充分发挥典范的示范和引领作用。 3、突出机关文化建设重点。围绕弘扬社会主义核心价值观，突出以诚信文化建设为重点，结合服务承诺制、首问负责制、限时办结制的推行，逐步推动机关内部征信体系建设，在机关部门内部建立完善诚信记录、诚信监督、诚信考核、诚信奖惩等制度。 （二）以服务全局工作为主线，促进效能提升，进一步优化发展环境。 4、提高行政服务效能。大力开展新一轮简化程序，提高效能活动，继续深化行政审批制度改革，精简审批事项、简化办事程序，缩短办事时限；全面深入推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制。 5、提高服务中心效能。以加强机关执行力建设为重点，着力整治工作工作推诿扯皮、服务态度僵硬、乱作为、不作为、慢作为等现象，确保政令畅通，同频共振。配合市作风办开展招商引资百日赛专项督查活动，确保市委、市政府的各项决策和部署落实到位。 6、提高服务企业效能。继续配合市作风办开展作风建设企业监测点活动，完善工作制度，健全运行机制，连点成面，发挥作风监测和帮扶企业的双向作用。把为企业提供切实可靠的服务和规范涉企行为作为工作重点，坚决杜绝乱摊派、乱检查、乱罚款等现象，将企业走访活动制度化，与企业开展直接交流，及时听取企业的意见和建议；进一步优化服务企业的举措，在政策、资金、人才等方面多支持、多指导、多帮扶，总结经验，将服务企业的好的做法用于制度的形式加以固化，保证服务企业的长效化。 （三）以强化绩效管理为抓手，完善长效机制，进一步推动自我完善。 7、优化内部考评体系。健全完善机关作风和效能考评机制，推进机关内部考评体系建设，实行量化积分考核管理办法。同时，加大对各项制度的执行力度，确保考评的常态化，考评结果定期在内部进行公示，并与个人年终考核等级挂钩。 （四）以促进社会和谐为目标，立足服务民生，进一步提升机关形象。 8、大兴务实为民之风。大力开展正确的政绩观、权力观、利益观、群众观教育，将维护和发展群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，要以群众观点审视工作，以群众角度检视不足。创新联系群众方式，拓宽联系群众渠道，健全落实挂钩调研的工作机制，深入基层，深入群众，将群众的呼声转化为改进工作的实际举措，将群众的评议作为检验工作的标准，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。 9、努力完善协调处理机制。健全完善领导干部定期下访制度，保持与基层和群众的密切联系，以解决信访问题为重点，进一步畅通信访渠道，充分利用网络、电视、报纸等宣传媒介公布受理投诉举报的方式方法，方便群众的监督和投诉。整合各类信访资源，实现信访信息共享与信息联动。着力提升本部门本单位信访处理能力，进一步完善信访接待处理的各项制度、责任和规范，进一步优化内部协调处理机制，做到责任到岗到人，处理流程规范有序，协调处置统一有力。进一步健全完善相关联系会议制度，与兄弟单位之间形成信访工作合力，共同排查、联手解决民生热点、难点问题，杜绝出现“转发器”、“二传手”的现象，不断增强群众对机关作风建设的认同感。 12 （一）巩固拓展群众路线教育实践活动成果。坚持不懈开展作风教育，持之以恒落实中央八项规定，推动反“四风”向深度和广度延伸。坚决防止“四风”反弹回潮，紧盯作风领域出现的新情况新动态及重要领域、重要时间节点易发多发的作风问题，及时制定对策措施，注重以制度办法和法治方式巩固成果、堵塞漏洞。贯彻落实我市关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见，抓好各项专项整治任务和“两方案一计划一清单”的整改落实。开展整改落实情况“回头看”，2015年上半年对整改落实工作和巩固拓展活动成果情况开展专项检查，并做好迎接上级专项检查的准备工作。健全党员领导干部联系群众制度，落实街道领导干部驻点普遍直接联系群众制度，深入开展党员志愿服务、党代表团队进社区、机关在职党员进社区等活动，抓好机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作。加强对各街道落实制度的督促检查，指导各街道驻点团队定时到社区开展定点接待、走访、慰问、征询意见等工作。规范各街道驻点团队日常管理，抓好驻点日志撰写、问题台账建立等工作，并将驻点普遍直接联系群众工作纳入全区党建责任制考核范围，作为各街道党工委书记年度党建述职评议内容加以检查考评，确保领导干部联系群众覆盖每个社区及每户群众，解决联系服务群众“最后一公里”问题。 （二）开展“三严三实”专题教育。根据中央和省市部署，提前研究制定方案，认真组织实施处级以上领导干部“三严三实”专题教育。“七一”前后，以践行“三严三实”为主题召开民主生活会和组织生活会，各级党组织书记上一次专题党课。 （三）严肃党内政治生活。坚持贯彻执行民主集中制，有重点地开展议事规则执行情况检查，切实落实好集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求。坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析、领导干部双重组织生活会等制度，组织开好区委区政府领导班子民主生活会，进一步规范区处以上单位召开领导班子民主生活会工作，落实区委委员、候补委员和党代表参加处级领导班子民主生活会制度。组织开展党的政治纪律和政治规矩专题轮训，深入开展学党章活动、党的纪律教育学习以及党的优良传统和工作惯例专题学习，完善国家工作人员学法用法制度。对违反政治纪律、政治规矩的，违反民主集中制原则的，搞“七个有之”的，对存在不良从政行为的，严肃查处问责。全面规范区管基层党委换届时间，对未按期换届选举的区管基层党委进行督促整改，维护选举工作的严肃性，保障党员民主权利。 （四）开展“为官不为”现象专项治理。根据市统一部署，开展“为官不为”现象专项治理行动，对不作为、慢作为、乱作为干部，视情形采取诫勉谈话、岗位调整、组织处理、党纪政纪处分等方式予以问责。进一步明晰领导干部权力边界，建立健全权责对等、权责明晰的岗位责任分工体系。建立健全干部正向激励机制，细化分解并贯彻落实新时期好干部标准，进一步树立正确的用人导向，积极推行机关公务员职务与职级并行制度。12第12页 共12页