如何做好规划执法管理工作.docx

如何做好规划执法管理工作 通过在XX市城乡规划局的业务学习，时间虽短，但收获却很大，尤其是在规划执法工作方面，可以说是受益匪浅.执法是一门工作，是一门学问，也是一种策略，更是一种艺术。如何既讲原则，又做到灵活，因势利导，把枯燥僵硬的法律条文变得富有人情味，我认为这是新形势下值得每一个执法工作者深思的问题。 下面我和大家共同学习如何做好规划执法管理工作。规划执法管理工作包括：违法建设查处和规划批后管理两大项。违法建设查处就是指对未给规划主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建设的建筑物和构筑物进行检查处理。规划批后管理工作顾名思义就是对建设项目审批后的管理。简单通俗的说就是监督建设单位按照规划许可怎样批，就怎样建，批圆的建圆的，批方的建方的。听起来这两项工作很简单，但是其作用却相当重要，如果工作不到位，依法建设就很难落实，再美好的规划蓝图也很难实现。 一、充分认识违法建设查处工作和批后管理工作的地位及作用。 各类规划能否顺利实施，违法建设查处工作和批后管理 工作起着举足轻重的作用。一是这两项工作关系到规划的具体落实。因为再好的规划，如果不依法建设，那么精品规划有可能成为废品。因为违法建设严重侵蚀了城市公共资源，损害了广大人民群众的根本利益；违法建设严重影响着城市环境和对外形象，违法建设严重危害了社会公平和市场秩序；违法建设严重制约了城市建设与发展；违法建设严重败坏了社会风气，损害了党和政府的威信和声誉。二是规划执法管理工作关系到规划法律法规的有效实施。现在我们经常说依法审批，依法建设。依法审批好说，就是在项目审批过程中我们严格按照规划法律法规和各类技术规范进行审批。不符合法律，技术规范就不批，就不核发建设工程规划许可证，这个主动权掌握在我们手里。一旦核发了建设工程规划许可证，怎样建，是否按照规划许可证规定的内容建，主动权就掌握到了建设单位手里，怎样才能规范建设单位严格按照规划许可证的要求进行建设。就靠批后管理来实现。管理得好，监督的好，就按照要求建设，管理不好，监督不到位就可能你批你的我建我的，想怎样建就怎样建。这样就严重违反了规划有关法律法规。三是规划执法管理工作关系到相邻关系及社会稳定，国家有关的法律法规和种类技术规范不仅是各类建设项目规划审批的依据，也是维护相邻关系的标准。如果建设单位不按照规划审批的位置、高度等进行建设，就会影响相邻单位、个人的利益，就会产生矛盾，影 响相互关系，造成群众上访，甚至会发生刑事案件。四是规划执法管理工作关系到群众以及公共利益的切实维护。你比如说，一个项目，一个小区不按照规划要求进行建设看似对一家一户或对个人没有什么大的影响，但只要大家仔细想就会发现违法建设影响的是群众和公共利益。如建设单位增建了小区面积就会侵占小区业主的活动空间，影响小区业主的生活质量。10个人的活动空间，20个人来就会感到不舒适，30个人来就会感到拥挤。如果少退道路红线，道理是一样，就会影响行人，车量的正常运行。 二、对规划执法管理工作的现状和工作难度要有清醒的认识和一定的心里准备。 当前，规划执法管理工作存在着发现难，制止难，处理难，处罚执行难等诸多问题，当发现违章时，可能已增建一层了，有的甚至更多。发现违法建筑后在制止时，又会因种种原因制止不住。有规划执法力量不足的问题，有法律法规没有授权问题，还有部门协调联动等问题，有时你在现场白天盯他晚上干，你一离开就接着干，越是违法建筑建得越快。查违章有时成了建设进度的推进剂了。违法建筑制止了以后在处理过程中，建设单位对处罚决定置之不理。 同时，大家还要看到规划执法管理工作与项目审批工作相比有天地之别。主动权关系到受驱使程度，在项目审批时，建设单位赔笑、说好话，请客还怕你不去，只怕惹了你，而 规划执法管理就大不一样了，因为执法管理是对他在建的项目进行监督管理，会直接影响他的利益，所以你去工地查，他就不欢迎你，有的到工地刁难你，所以说做执法管理工作要有三个心理准备。 一是要忍得住冷漠，看得惯白眼。到工地不受欢迎，看到冷漠的脸，反感的眼是家常便饭，但不能因为他们的冷漠态度而不去，也不能因为他们的不欢迎而不查。二是要听得进冷言冷语，受得住委屈。到工地检查时经常听到建设单位说些难听话，甚至粗话，这是常事。甚至于有的业主告黑状，执法人员受到领导批评的现象也时有发生，受委屈是经常遇到的。三是要经的住考验，拒得住诱惑。面对如今物欲横流的社会现象拒得住诱惑，经得住考验确实不是一件容易事。这就需要加强思想。道德。品质等方修养，这样就建起拒得住诱惑的坚强防线。 以上说了规划执法管理工作的地位、作用和现状，那么怎样才能做好规划执法管理工作，这就是要讲的第三个方面的问题。 三、要有做好规划执法管理工作的信心和能力。 打铁需要自身硬，有金钢钻，才能揽瓷器活，批后管理工作也一样，不具备一定的思想品质和技术知识是做不好此项工作的。做好批后管理工作我认为要做到“六要六有”。一是要“学”，有干好工作的基本知识。要掌握识图知识（会 看平面图、立面图和剖面图），掌握查处所依据的法律条文，以及处罚标准，基本知识，虽然不需要太多，但一定要研究透，做到真正掌握。二是要“敢”有与违法建设行为作斗争的勇气。现如今社会关系错综复杂，利益关系纵横交错。怕伤和气，怕伤面子，怕伤友谊，怕伤感情，怕损失利益，怕得罪人。这也是为什么规划执法管理工作难做的原因之一。所以我们一定要克服重重困难，做好此项工作。三是要“勤”，有吃苦耐劳的精神。要做到腿勤、眼勤、口勤。常到工地转，党对项目看，常对业主讲。因为不到工地看就不知道进度，不对项目看就发现不了问题，不对业主讲规划法律知识，就引不起业主对依法建设的高度重视。四是要“细”，有发现问题的本事。只多转多看还不行，还要细，要善于发现问题，有些项目从建设初期就开始准备违法建设了。如果发现早，就会早监督，早制止，就不会造成大的后果。五是要“实”，有不达目的不罢休的韧劲。作风要扎实，案件要查实。工作不扎实，就造成被动局面，案件不查实，事实就会不清楚，程序就不明确。六是要“为”，有所作为。不能仅满足于在建违法建设项目。转到了，发现了，制止了，处理了，职责尽到了。这不能算尽职尽责。有为，才能在威，怎样才算有为，干工作就要研究工作，就要研究怎样才能干好工作，怎样才能开创性工作。 四、做好规划执法管理工作注意把握的几个环节。 1、打好基础，不能马虎。一个项目一定要从基础抓起，从验线开始一个点一个点得验，容不得半点马虎，发现问题及时纠正，如果工作不细心，位置错了，不仅影响以后的依法建设，而且造成损失后还可能追究当事人的责任。因此，验线、复验时一定要仔细，一定要认真，一定要严格。 2、分清重点，不能胡子眉毛一把抓。 3、打团体赛。不能各吹各的号，各奏各的调，形不成合力，规划执法管理是一项艰巨的工作，需要大家共同努力，执法难度大是有目共睹的，所以做好这项工作，兄弟股室要相互支持，要补台不拆台。 4、及时报告。发现问题及时报告，同时也要取得领导及时支持。 5、随机应变。不能一根筋，既有与违法建设行为作斗争的虎气，同时也要善于保护自己。 6、要有高度的责任心。加强城市规划管理，严格制止和有效查处违法建设，保证城市规划的顺利实施，是人民和政府赋予城乡规划主管部门的权力，也是每名规划人不可推卸的职责和神圣使命，在其位就要谋其政。 我相信只要大家坚定信心，有做好工作的决心，有不达目的不罢休的恒心，就一定能够做好规划执法管理工作。 第二篇：调研报告浅谈如何做好规划执法管理工作调研报告 浅谈如何做好规划执法管理工作 姓名：辛理想单位：军转四班 浅谈如何做好规划执法管理工作 辛理想 通过在XX市城乡规划局的学习锻炼，时间虽短，但收获却很大，尤其是在规划执法工作方面，可以说是受益匪浅.执法是一门工作，是一门学问，也是一种策略，更是一种艺术。如何既讲原则，又做到灵活，因势利导，把枯燥僵硬的法律条文变得富有人情味，我认为这是新形势下值得每一个执法工作者深思的问题。 下面我和大家共同学习如何做好规划执法管理工作。 规划执法管理工作包括。违法建设查处和规划批后管理两大项。违法建设查处就是指对未给规划主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建设的建筑物和构筑物进行检查处理。规划批后管理工作顾名思义就是对建设项目审批后的管理。简单通俗的说就是监督建设单位按照规划许可怎样批，就怎样建，批圆的建圆的，批方的建方的。听起来这两项工作很简单，但是其作用却相当重要，如果工作不到位，依法建设就很难落实，再美好的规划蓝图也很难实现。 一、充分认识违法建设查处工作和批后管理工作的地位及作用。各类规划能否顺利实施，违法建设查处工作和批后管理工作起着举足轻重的作用。一是这两项工作关系到规划的具体落实。因为再好的规划，如果不依法建设，那么精品规划有可能成为废品。因为违法建设严重侵蚀了城市公共资源，损害了广大人民群众的根本利益；违法建设严重影响着城市环境 和对外形象，违法建设严重危害了社会公平和市场秩序；违法建设严重制约了城市建设与发展；违法建设严重败坏了社会风气，损害了党和政府的威信和声誉。二是规划执法管理工作关系到规划法律法规的有效实施。现在我们经常说依法审批，依法建设。依法审批好说，就是在项目审批过程中我们严格按照规划法律法规和各类技术规范进行审批。不符合法律，技术规范就不批，就不核发建设工程规划许可证，这个主动权掌握在我们手里。一旦核发了建设工程规划许可证，怎样建，是否按照规划许可证规定的内容建，主动权就掌握到了建设单位手里，怎样才能规范建设单位严格按照规划许可证的要求进行建设。就靠批后管理来实现。管理得好，监督的好，就按照要求建设，管理不好，监督不到位就可能你批你的我建我的，想怎样建就怎样建。这样就严重违反了规划有关法律法规。三是规划执法管理工作关系到相邻关系及社会稳定，国家有关的法律法规和种类技术规范不仅是各类建设项目规划审批的依据，也是维护相邻关系的标准。如果建设单位不按照规划审批的位置、高度等进行建设，就会影响相邻单位、个人的利益，就会产生矛盾，影响相互关系，造成群众上访，甚至会发生刑事案件。四是规划执法管理工作关系到群众以及公共利益的切实维护。你比如说，一个项目，一个小区不按照规划要求进行建设看似对一家一户或对个人没有什么大的影响，但只要大家仔细想就会发现违法建设影响的是群众和公共利益。如建设单位增建了小区面积就会侵占小区业主的活动空间，影响小区业主的生活质量。10个人的活动空间，20个人来就会感到不舒适，30个人来就会感到拥挤。如果少退道路红线，道理是一样，就会影响行人，车量的正常运行。 二、对规划执法管理工作的现状和工作难度要有清醒的认识和一定的心 里准备。 当前，规划执法管理工作存在着发现难，制止难，处理难，处罚执行难等诸多问题，当发现违章时，可能已增建一层了，有的甚至更多。发现违法建筑后在制止时，又会因种种原因制止不住。有规划执法力量不足的问题，有法律法规没有授权问题，还有部门协调联动等问题，有时你在现场白天盯他晚上干，你一离开就接着干，越是违法建筑建得越快。查违章有时成了建设进度的推进剂了。违法建筑制止了以后在处理过程中，建设单位对处罚决定置之不理。 同时，大家还要看到规划执法管理工作与项目审批工作相比有天地之别。主动权关系到受驱使程度，在项目审批时，建设单位赔笑、说好话，请客还怕你不去，只怕惹了你，而规划执法管理就大不一样了，因为执法管理是对他在建的项目进行监督管理，会直接影响他的利益，所以你去工地查，他就不欢迎你，有的到工地刁难你，所以说做执法管理工作要有三个心理准备。 一是要忍得住冷漠，看得惯白眼。到工地不受欢迎，看到冷漠的脸，反感的眼是家常便饭，但不能因为他们的冷漠态度而不去，也不能因为他们的不欢迎而不查。二是要听得进冷言冷语，受得住委屈。到工地检查时经常听到建设单位说些难听话，甚至粗话，这是常事。甚至于有的业主告黑状，执法人员受到领导批评的现象也时有发生，受委屈是经常遇到的。三是要经的住考验，拒得住诱惑。面对如今物欲横流的社会现象拒得住诱惑，经得住考验确实不是一件容易事。这就需要加强思想。道德。品质等方修养，这样就建起拒得住诱惑的坚强防线。 三、要有做好规划执法管理工作的信心和能力。 打铁需要自身硬，有金钢钻，才能揽瓷器活，批后管理工作也一样，不具备一定的思想品质和技术知识是做不好此项工作的。做好批后管理工作我认为要做到“六要六有”。一是要“学”，有干好工作的基本知识。要掌握识图知识（会看平面图、立面图和剖面图），掌握查处所依据的法律条文，以及处罚标准，基本知识，虽然不需要太多，但一定要研究透，做到真正掌握。二是要“敢”有与违法建设行为作斗争的勇气。现如今社会关系错综复杂，利益关系纵横交错。怕伤和气，怕伤面子，怕伤友谊，怕伤感情，怕损失利益，怕得罪人。这也是为什么规划执法管理工作难做的原因之一。所以我们一定要克服重重困难，做好此项工作。三是要“勤”，有吃苦耐劳的精神。要做到腿勤、眼勤、口勤。常到工地转，党对项目看，常对业主讲。因为不到工地看就不知道进度，不对项目看就发现不了问题，不对业主讲规划法律知识，就引不起业主对依法建设的高度重视。四是要“细”，有发现问题的本事。只多转多看还不行，还要细，要善于发现问题，有些项目从建设初期就开始准备违法建设了。如果发现早，就会早监督，早制止，就不会造成大的后果。五是要“实”，有不达目的不罢休的韧劲。作风要扎实，案件要查实。工作不扎实，就造成被动局面，案件不查实，事实就会不清楚，程序就不明确。六是要“为”，有所作为。不能仅满足于在建违法建设项目。转到了，发现了，制止了，处理了，职责尽到了。这不能算尽职尽责。有为，才能在威，怎样才算有为，干工作就要研究工作，就要研究怎样才能干好工作，怎样才能开创性工作。 四、做好规划执法管理工作注意把握的几个环节。 1、运用载体，营造良好执法氛围。 要坚持“立足管理抓管理，抓好宣传促管理”的方针，全方位、多角度、深层次地在执法中宣传，在宣传中执法： 一是注重新闻媒体宣传。要充分利用报刊、电视（台），网络等新闻传媒，大力宣传规划执法管理工作，为人民群众理解、支持配合规划执法工作奠定良好基础，把规划执法工作渗透到社会各个层次、方方面面，引起领导的关心重视和社会各界的理解和支持。 二是注重专项整治前的宣传。规划执法行为虽与最广大人民群众的根本利益一致，但也难免与小部分个人与团体的眼前利益、局部利益发生矛盾冲突，有些执法行为可能得不到群众的理解，极易引起矛盾激化。因此，在专项整治清理前，就要抓好阶段性和有针对性的法律（规）宣传，主动登门做好管理相对人的劝说工作，尽力争取人民群众的理解和支持，化解与管理相对人的矛盾，变群体对抗为主动配合服从管理。 三是注重对社会各阶层代表的宣传。要经常性地召开有人大、政协、信访、纪检等部门领导和区、乡（镇）、街道（居委会）等多层次的座谈会，宣传规划执法工作的重点和思路，介绍阶段性规划监察工作，同时广泛征求、虚心听取意见和建议，以便进一步改进管理方法改变工作作风 2、推行规划执法责任制，实施人性化执法。 规划执法各级部门都必须实行管理责任制，进一步明确辖区责任单位的管理内容、目标、执法标准，制定奖惩规定，做到赏罚分明，同时应建立健全重大案件集体讨论制度、错案（行政不作为）追究制度，切实加强对规划监察的检查监督。同时要加大执法力度，这是对规划监察执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制 建设基本方针的重要内容之一。只有严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。规划监察执法人员而要以事实为依据，以法律为准绳。秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到清政廉明、铁面无私、执法如山，还要尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞“态度执罚”、“关系执罚”、“人情执罚”，更不准徇私枉法。必须做到见违必纠，执罚必严。 3、要有高度的证据意识，提高管理的效能。 为确保规划执法的顺利进行，执法人员必须增强证据意识，做好现场取证工作，特别是要重视视听材料的收集，积累制止暴力抗法，阻碍公务的有力证据，执法人员对疑难案件要有预见性，对可能拒签法律文书，暴力抗法倾向的管理相对人要预先准备好现场录音、摄像、拍照，等取证设备，可指定专人着便装及时取证作为事后证据。同时要加强与乡（镇）、街道办事处，居（村）委会的联系、沟通与交流，争取最大程度地邀请基层组织参与案件查处的见证工作。这样，就可以减少管理相对人的执法行为，有利于提高规划监察管理效能。 4、借助监督机制，依法打击暴力抗法者。 根据中华人民共和国刑法第二百七十七条规定：以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或罚金。而国务院下发的国发200217号文件中对暴力抗法事件的处理做出了明确要求：“对以暴力、威胁方法阻碍集中行使行政处罚权的执法人员依法执行职务的行为，公安机关要及时依法做出处理，直至追究刑事责任，不得作为民事纠纷进行处理。”这份文件将对规划监察执法人员的执法行为给 予保护，同时极大地震慑了那些暴力抗法者。 根据我国现行法律，规划监察执法人员的执法手段比较单一，只有处罚权，没有实施人身强制的权力，做了大量工作，出了不少力。可是他们的一些执法行为往往不为人理解，为了弥补城管执法能力的不足，目前，南京、长沙和太原等城市已经有了专门的公安城管分局，专门对付暴力抗法事件，队伍成立后，当地的暴力抗法事件明显减少。 5、要加大对规划监察执法的投入，增强队伍的凝聚力。 目前，规划监察的社会地位并未与其突出贡献成正比。规划监察执法部门装备差、经费缺、待遇低，规划监察执法部门初建时，是由从社会公开招聘的应届高中生组成的，他们把青春都奉献在规划监察事业上，如今大都在40岁上下，并成了队伍的骨干，但仍以工代干，要尽快帮助解决他们的后顾之忧，不然，面对执法遇到的矛盾冲突日趋激烈，每次执法人员都要顶着巨大的社会压力和心理压力，忍辱负重，即便如此，规划监察执法人员被辱骂、殴打的现象还是屡屡发生，人身安全得不到保障。因此，要加大对规划监察的投入，提高规划监察执法部门的社会地位和经济待遇，改善规划监察装备，以增强队伍的凝聚力。 第三篇：如何做好路政执法如何做好路政执法 路政执法是一门深奥的艺术，不仅仅需要丰富的法律知识，还要有良好的沟通方式、熟练的业务技能，和丰富的心理学知识，路政执法的过程是管理者与被管理者之间矛盾运动转化的过程。管理也是服务，如果处理得好，矛盾可以化解或缓解。如果处理不当，矛盾就有可能激化，进而影响路政执法的顺利进行。路政执法接触的人形形色色，对待不同的路政管理相对人应当采取不同方法，才能避免或化解、缓和矛盾，才能取得良好的执法效果。 在不降低执法力度的前提下，讲究方式方法，尽可能取得被处罚者的理解和配合，使执法平衡有序、富有实效，是每个路政工作者每次都要面临的颇具难度的问题。 对同样的事情、同样的对象，如果运用良好的处理方式，用语措词到位，语气态度不卑不亢，效果往往也就不一样，群众反应也明显不同。对执法过程中各种矛盾的化解主要反映在观察判断、应变速度、处理方式措词语气、程序规范、节律把握等方面。根据路政执法的实践，已开始形成多种具有执法艺术含量的执法方法，主要有： 1、营造氛围法。在路政执法中.营造良好的执法氛围.是一项基础性工作。加强法制宣传，车主用户法制意识，形成支持执法的大环境。不失时机地把握现场态势进行深入浅出的宣传教育，及时向围观者讲清受处罚者违法事实和执法依据.取得旁观者的支持，形成支持路政执法的环境氛围，加上我们路政执法者为民服务的真诚举动，使行为人减少受罚的逆反感.增加其认罚的自责感，从而自愿接受处罚。 2、刚柔相济法。刚是指执法具有的严肃性、强制性、神圣性。即必须理直气壮，敢于碰硬，语气坚定地指出行为人违法事实、处罚理由及依据，宣布处罚决定。但刚性执法需要柔性操作，柔就是要教育在前，理字当先，先说理，后处理，耐心讲道理，以理服人，刚柔并举，硬软兼施，有度有节。 3、揣摩心里法。违章行为人的年龄、职业文化层次以及违章原因的不同，其心理形态亦不同。揣摩心理，就是要察颜观色学会“轧苗头”，透过违章行为人的言谈举止、面部表情、衣着体貌等现象，窥测行为人的内心世界，把握其心理状态和脾气性格，对症施略，弱化其受处罚的逆反心理，掌握执法的主动权，提高执法成功率。 4、以礼相待、文明执法。作为受处罚者，在一般情况下，其心态是抵触的。倘若这时我们能文明礼貌、平等待人，给予受处罚者人格上的尊重，当行为人深切地感觉到这种精神上尊重的存在时，必然会唤起其理性的思考，促使抵触情绪的弱化，乃至消除。因此，即使是简单的敬礼，也是表示对对方的尊重，是希望对方理解、配合的无声语言，也是履行神圣执法职能的象征手语，由此会产生良好的效应。 5、缓解随导法。俗称“冷处理”，耐心听取当事人陈述和申辩.对拒不接受处罚，态度蛮横、出言不逊的行为人，只要没有动手打人、妨碍执法公务等出格的行为，就要把握节律，放慢实施处罚的过程，采取克制和一定限度的容忍，给予脑筋转弯的时间。以避其锋芒、冷其情绪。在对其宣传教育的基础上，让其冷静思考，亦可将其带离现场，进行处罚，尽量避免在现场形成针尖对麦芒的对抗僵持局面。 6、紧密配合法。路政执法每岗两人以上，发现违章而进行纠违时，要发挥合作优势，掌握主动，不失时机地“帮腔”，劝散围观“敲边客”。一唱一和，如果配合默契，实施执法就会得心应手。 第四篇：如何做好消防监督执法工作如何结合新消防法做好消防监督执法工作 摘要。消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是社会稳定经济发展的重要保障。本文结合新消防法的实施，就如何健全社会化消防工作大格局与消防社会责任体系问题进行了探讨，研究提出了相应的对策。 关键词：新消防法;消防监督;执法管理 1、前言 新修订的中华人民共和国消防法已于2009年5月1日起施行，消防法的修订和重新颁布实施，有利于保障消防工作与经济建设和社会发展相适应，不断提高社会公共消防安全水平;有利于全面落实消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络;有利于加强和改革消防工作制度，有效预防火灾和减少火灾危害;有利于推进市场机制和经济手段防范火灾风险，切实发挥市场主体在保障消防安全方面的作用;有利于加强应急救援工作，推进消防力量建设，提升火灾扑救和应急救援能力;有利于完善消防执法监督工作机制，促进公正、严格、文明、高效执法。 2、建立健全社会化消防工作大格局，健全消防社会责任体系 新消防法确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，并将其写入总则，为消防工作的发展指明了方向。新消防法明确规定了“政府、部门、单位、公民”四者都是消防工作的主体，任何一方都不可偏废。进一步明确了消防工作不仅仅是消防部门的事，而是“政府、部门、单位、公民”共同参与的一项社会化工程，要逐步建立起在政府的统一领导下，由各部门依法实施对单位的监管，人人参与消防、人人关注消防的社会化消防工作大格局。 首先，政府必须高度重视消防工作，要把提高公共消防安全管理水平和加强公共消防安全建设作为当前和今后消防工作的重点来抓，建立健全消防安全长效机制，同时完善应急管理体系。政府要把消防工作纳入国民经济和社会发展总体规划统筹安排部署，把消防工作作为政府年终目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，建立起科学的考核评价机制。其次，各部门要在加强行业监管的同时，建立起行之有效的联动机制。要加强部门之间信息沟通和联合执法，形成各负其责、齐抓共管的消防工作局面。同时，各有关职能部门要做好督促、指导本行业、本系统的消防工作，履行法定的消防工作职责。而消防部门作为政府承担消防工作的统管、监督机构要在政府统一领导下承担起监督管理职责，而不能再充当统包统揽消防安全工作的“保姆”，应把更多消防监督力量放在对社会整体消防安全形势的评估、判断和分析上，要放在消防安全专业技术领域和突出问题的研究指导上。同时，新消防法进一步强化了机关、团体、企业、事业等单位在保障消防安全方面的消防安全职责。单位作为其消防工作的责任主体，新消防法取消了消防部门对各重点单位每年定期检查制度，也即要求各单位要进一步加强自我管理，落实逐级和岗位消防安全责任制，定期组织开展防火巡查、检查，及时制定灭火疏散预案。明确了消防工作由单位全面负责，也即抓住了消防工作社会化管理的最关键、最基础的环节。另外，每个公民都应当自觉遵守消防法律法规，要通过自觉学习、培训消防知识，增强自身消防安全意识，提高抗御火灾事故的能力，共同维护社会消防安全。 3、全面提高消防监督管理水平 3.1改革消防行政审批制度，提高工作效率 建筑工程的消防设计审核和验收采用抽查备案制度，实现由管理建筑消防的微观运动向管理建筑市场、规范建筑市场主体的行为转变。把技术审核推到社会中介组织，发挥中介组织的专业技术优势，提高审核质量，走社会化之路，将消防监督人员从技术性事务中解放出来，集中精力依法监管。消防机构只对建设单位和中介组织所遵守消防法规的情况进行监督;公安消防机构在建设单位、设计单位、施工单位和监理单位等单位对建筑工程质量验收合格的前提下，进行验证、核准，公安消防机构不对建筑工程的消防质量承担直接责任。 3.2规范消防执法行为，加大执法力度 新消防法取消了部分1998年消防法行政处罚所设定的限期改正的前置性条件，同时增加了行政处罚后续的行政强制性措施，配套解决了消防执法乏力的问题，维护了法律的严肃性和权威性。1998年消防法中共涉及到25种消防违法行为，这其中的绝大部分在消防部门发现某单位存在违法行为时均应先通知单位整改，给出一定的整改期限，到期再复查。针对一些危险而复杂的违法行为还应结合具体实际给出较长的整改时限，而多数火灾案例表明，很多火灾事故恰恰就发生在整改期限内。通过此次消防法赋予的各种法律手段，来整治火灾隐患，处理消防违法行为，惩治非法经营者，以此来维护消防执法的尊严。 3.3依托公安派出所，全面增强基层消防监督执法力量 公安派出所是由公安机关直接领导的派出机构，是公安机关维护社会治安的基层综合性战斗实体，也是消防箱工作在基层最直接的抓手，理应培训好，利用好。新消防法第五十三条规定，公安派出所可以负责日常的消防监督检查;明确了公安派出所的日常消防监督管理和消防教育培训的职责，这对于加强城市社区和农村消防安全、防范火灾具有十分重要的意义。公安消防机构应当积极争取各级公安机关的配合和支持，结合施行的消防法，及时创新改革现有的消防监督管理模式，将消防监督工作推向纵深发展。要依托派出所点多面广，警力在基层的优势，充分利用公安机关现有的治安巡逻队伍，将消防监督工作纳入派出所工作范畴，切实形成“消防为主、多警联动、覆盖城乡”的消防安全监管局面。同时，为切实抓好派出所的日常消防监督工作，各级公安消防机构应积极行动起来，主动下到基层派出所开展消防业务培训，使其掌握消防法律法规知识，从而尽快履行新消防法所赋予的消防监督职责，进一步夯实消防监督力量。要加强对公安派出所分管所长及专兼职消防民警的业务培训，定期对派出所消防监督管理工作进行业务指导。同时，要建立起公安机关对派出所消防工作业绩的绩效考评机制，明确派出所消防监督管理工作职责，建立起派出所消防监督管理工作制度，帮助派出所建立和完善消防监督管理工作档案，规范派出所消防监督执法的程序和法律文书的格式，落实派出所的三级管理职责，建立公安消防机构与派出所信息互通的联动机制。 3.4提升消防执法人员的整体素质，打造过硬消防执法队伍 要以学习新消防法为契机，进一步加强消防执法队伍建设。一是要加强业务培训，采取集中学习、岗位轮训、晋职培训等各种方式，引导消防执法人员突破传统的思维模式，学习理解新的消防理论和知识，督促全体消防监督人员深入学习、正确理解、熟练掌握、严格执 法，不断优化执法人员的知识结构，努力提高执法能力。二是要严格落实执法考评和执法责任追究制。建立健全各种执法考评机制，定期对各单位的执法情况进行检查考核，要将执法考评结果与干部的晋职晋衔、任免、奖惩挂钩，完善竞争激励机制。建立起执法过错追究责任制，对执法不公、执法不严或不作为、乱作为的单位和有关领导及责任人，要按有关规定严肃追究其行政责任。 4、结束语 新消防法的修订和重新颁布实施，对加强我国消防法治建设，推进消防事业科学发展，维护公共安全，促进社会和谐都具有十分重要的意。要把构建和谐的消防安全环境作为消防工作的最高追求，要将原来的消防监督模式由“管理型”转向“服务型”，加强对社会、群众的服务职能，拓展服务范围，增加服务意识，要在政府的统一领导下，积极协调有关部门，督促指导单位开展各项消防安全工作，共同维护社会消防安全，构建和谐社会。 第五篇：如何做好乡村建设规划管理如何做好乡村建设规划管理 一、乡和村庄建设规划管理的概念 建设社会主义新农村是我国面临的新的历史使命。要建设社会主义新农村，必须先从根本上改变农村建设中存在的缺乏规划、无序建设和土地资源浪费现象，做到规划先行、全盘考虑、统筹协调，避免盲目建设和滥用土地。因此，为了加强对乡村规划的管理，保证其在建设社会主义新农村的过程中发挥应有的作用，城乡规划法对于乡规划和村庄规划的制定和实施作出了明确的规定。 乡和村庄建设规划管理，是指乡、镇人民政府负责在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的申请，报送城市、县人民政府城乡规划主管部门，根据城乡规划及其有关法律法规以及技术规范进行规划审查，核发乡村建设规划许可证，实施行政许可证制度，加强乡和村庄建设规划管理工作的总称。 乡镇企业，系指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。所谓投资为主，是指农村集体经济组织或者农民投资超过50，或者虽未超过50但能起到控股或者实际支配作用。乡镇企业应当符合企业法人条件，依法取得企业法人资格。乡镇企业的主要任务是，根据市场需要发展商品生产，提供社会服务，增加社会有效供给，吸收农村剩余劳动力，调高农民收入，支援农业，推动农业和农村现代化建设，促进国民经济和社会事业的发展。乡村公共设施，系指由人民政府、村民委员会、乡镇企业及其他企业事业单位、社会组织建设的用于乡村社会公众使用的或享用的公共服务设施。比如乡村文化教育设施、乡村医疗卫生防疫设施、乡村文艺娱乐设施、乡村体育设施、乡村社会福利与保障设施、乡村社会福利与保障设施、乡村商业金融服务设施、乡村行政管理与社会服务设施等。也就是为乡村人口和社会服务的公共建筑设施。 乡村公益事业建设，系指直接或者间接地为乡村经济、社会活动和乡村居民生产、生活服务的公益公用事业建设。比如乡村公路与道路交通设施建设、乡村自来水生产建设、乡村电力供应系统建设、乡村信息与通讯设施建设、乡村防灾减灾设施建设、乡村生产与生活供应系统建设等。也就是支持和维持乡村健康发展的基础设施建设。对于农村村民使用原有宅基地进行住宅建设同样需要加强规划管理，授权省、自治区、直辖市根据本直辖区的实际情况和客观要求制定符合当地实际的地方性法规和地方政府规章，来具体规定村民住宅建设的规划管理办法。 二、乡和村庄建设规划管理的任务乡和村庄建设规划管理的主要任务是： 1.有效控制乡和村庄规划区内各项建设遵循先规划后建设原则进行，推进社会主义新农村建设 2.切实保护农用地、节约土地，为确保国家粮食安全做出具体贡献 3.合理安排乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设，提升农村发展建设水平 4.结合实际，因地制宜地引导农村村民住宅建设有规划地合理进行 三、乡和村庄建设规划管理的审核内容1.审核乡村建设的申请条件 建设单位或者个人，应当乡、镇人民政府提交关于进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设，以及村民住宅建设的申请报告，并附建设项目的建设工程总平面设计方案等，填写乡村建设申请表。乡、镇人民政府应根据已经批准的乡规划、村庄规划，审核该建设项目的性质、规模、位臵和范围是否符合相关的乡规划、村庄规划，并审核是否占用农用地，如果是占用农用地的，应提出是否同意办理农用地转用审核手续的审核意见。乡、镇人民政府确认报送的有关文件、资料、图纸、表格完备，符合申请乡村建设规划许可证的应有条件和要求后，签注初审意见，一并报城市、县人民政府城乡规划主管部门。 2.审定乡村建设的规划设计方案 城市、县人民政府城乡规划主管部门接到乡、镇人民政府报送的乡村建设项目的申请材料后，首先应根据乡规划、村庄规划复核该建设项目的性质、规模、位臵和范围是否复核相关的乡规划、村庄规划的要求，核定该建设项目是否符合交通、环保、文物保护、防灾（消防、抗震、防洪防涝、防山体滑坡、防泥石流、防海啸、防台风等）和保护耕地等方面的要求，是否符合关于乡村规划建设的法规和技术标准、规范的要求，然后，审定该乡村建设工程总平面设计方案。 3.审核农用地转用审批文件 城市、县人民政府城乡规划主管部门接到乡、镇人民政府报送的乡村建设项目的申请材料后，经审核，如果该建设项目确需占用农用地，根据乡、镇人民政府的初审同意意见，该建设项目应依照土地管理法的有关规定办理农用地转用审批手续。如果该建设项目所占用的农用地是在已批准的农用地转用范围内，该具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。建设单位或者个人向城市、县人民政府城乡规划主管部门提交农用地转用审批文件后，经审核无误，才能核发乡村建设规划许可证。 四、乡和村庄建设规划管理的行政主体 根据城乡规划法第四十一条的规定，乡村建设规划管理的行政主体是乡、镇人民政府和城市、县人民政府城乡规划主管部门。城乡规划法明确规定，乡、镇人民政府负责乡村建设项目的申请审核，城市、县人民政府城乡规划主管部门负责对乡村建设项目申请的核定和核发乡村建设规划许可证。 1.乡、镇人民政府 城乡规划法第四十一条规定由乡、镇人民政府行使乡村建设规划管理的对乡村建设项目申请的审核权限，以便把好乡村建设项目的依法申请关。乡、镇人民政府没有核发乡村建设规划许可证的行政许可权限。 2.市、县城乡规划主管部门 城乡规划法第四十一条明确规定了由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证，行使行政许可权限。市、县城乡规划主管部门在核发乡村建设规划许可证，行使行政许可职能的过程中，应当注意，必须在乡规划、村庄规划所确定的建设用地范围内行使规划许可权限，核发乡村建设规划许可证。 市、县城乡规划主管部门接受由乡、镇人民政府报送的乡村建设项目的申请材料后，一方面要尊重乡、镇人民政府的审