国家和国际组织复习提纲.doc

国家和国际组织常识 苏州市第五中学复习材料专题一 各具特色的国家和国际组织考点1、国家的性质【了解】（1）国家的性质即国体，就是国家的阶级本质；反映社会各阶级在国家中的地位；表明政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。（2）统治阶级的性质决定国家的性质。因此判断国家性质的根本标志是看国家政权掌握在什么阶级手中，实行的是为哪个阶级服务的政策。【注意】划分国家类型的依据是国家性质。考点2、民主与专政的关系【理解】（1）、民主含义：民主作为一种国家制度，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益。世界上不存在着超阶级的民主。（2）、专政含义：国家的含义：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。国家的职能：国家的根本职能是政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政。国家也具有社会管理职能，如管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建公共设施，保护自然环境。国家的社会管理职能从根本上是为统治阶级服务的。（3）、民主与专政的关系民主与专政相互区别，相互对立：A含义不同：专政是指国家的政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这是国家的根本职能。所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务与统治阶级的。B适用对象不同：民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。民主与专政相辅相成、互为前提：民主是专政的前提和基础；专政是民主的保障；民主和专政共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。（4）、两种不同性质的国家：资本主义国家与社会主义国家资本主义国家与社会主义国家享有民主的主体不同，专政的对象也不同。新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征，人民民主专政是占人口绝大多数的人民对极少数敌对势力和敌对分子的专政。在历史上第一次实现了大多数人对少数人的统治。人民民主专政条件下民主的广泛性和真实性，表明社会主义民主优于资本主义民主。考点3、国体与政体的关系【说明】1、国体与政体的含义：国体即国家性质，反映社会各阶层在国家中的地位。政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式。统治阶级组织政体的必要性：掌握国家政权的阶级为实现政治统治、行使社会管理职能，必然要采取某种形式组织政权机关。统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。2、国体与政体的关系国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。政体也具有一定的独立性，国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、文化传统外来势力、历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等都可以成为影响政体的因素。（两种类型的国家制度：民主制度与专制制度。国家制度：包括国体和政体，即内容与形式两个方面。从国体、政体两个方面看民主制国家：实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政和民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。）考点4、代议制的含义【了解】1、代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制本质上是一种间接民主，也是现代民主政体的共同特征。2、代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。原因：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。【注意】现代国家，大都实行代议制的国家管理形式考点5、民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制【了解】从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本管理形式，即民主共和制与君主立宪制。（1）、民主共和制民主共和制的含义：是同君主专制相对立的政体是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。主要表现是，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。怎样看待资本主义民主共和制：有效性、虚伪性或阶级局限性在较发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们有效地管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的政治外壳。不适应性一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能，政权更迭频繁，社会动荡不已。我国采取人民代表大会制度作为国家管理形式体现了我国的国家性质，符合国情，保障人民当家作主，有强大的生命力（2）君主立宪制：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。君主立宪制包括议会制君主立宪制和二元制君主立宪制。实行议会制君主立宪制的资本主义国家国家政权的运行与民主共和制国家大体相同。（3）议会制和总统制从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。a在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。b在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责。c总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征，被称为半总统制。【补充】社会主义国家的管理形式与资本主义的管理形式有共同点，同属于代议制。社会主义国家管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。考点6、单一制和联邦制【了解】区 别单一制联邦制组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整政治实体权力划分中央政权享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉权力来源各组成部分的权力是由整体授予的联邦成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的国家机构组成全国只有一个中央政权除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权法律体系全国只有一部宪法除有联邦的宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法公民国籍公民只有一种国籍联邦公民同时也是联邦成员单位的公民对外关系中央政权统一行使外交权，地方政权不能代表国家行使外交权联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权典型代表国家中国、法国、英国、意大利、日本美国、德国、俄罗斯、巴西、印度国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。考点7、必须维护国家统一【懂得】1、为什么？我国的国家结构形式是单一制（1）人口、领土、和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。（2）实现祖国和平统一，是全体人民的共同意志。（3）中国的主权和领土完整不容分割。2、怎样维护国家统一？（1）要维护民族团结，不断增强全体人民的凝聚力和向心力；（2）要维护国家领土和主权的完整，就要反对任何外来势力的入侵和占领，反对分裂国家的行为。3、结论：世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。考点8、国际组织的分类【了解】1、国际组织的分类按照成员的性质：国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。按照地理范围：国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。按照职能范围：国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。考点9、国际组织的作用【理解】1、国际组织的积极作用：促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作；调停和解决国际政治冲突和经济纠纷；促进世界和平与发展。2、国际组织的消极作用：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例考点10、英国君主立宪制的结构和特点及实质【了解】1、结构：英国君主立宪制国家的主要结构有国王（地位和作用课本23页）、议会（职责课本25页）和内阁。其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。2、英国政体运行的特点国王、议会和内阁之间虽有分权，也有制约，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。3、君主立宪制的实质：从英国君主立宪制的结构看：王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政 策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。（1）、英王和王室世代承袭，拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表。（2）、议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。从政策层面来看：右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。【补充】议会和政府1、英国的议会、内阁和政府（1）、英国议会是“议会之母”：英国是世界上第一个建立议会制的国家。1688年“光荣革命”后，议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中，都效法英国建立起各具特色的议会制，因此英国议会被称为“议会之母”英国议会的地位及上、下两院的权力议会是英国最高立法机关，主要有上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组成的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己做出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。（2）、内阁与首相内阁 内阁的地位：内阁是英国政府的核心领导机关。内阁的产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。英国首相的权力虽然很大，但仍受到种种制约首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”行为。考点11、法国的国家机构、法国政体的运行及特点【了解】 半总统半议会制1、法国的国家机构：由总统、政府和议会组成法国总统是国家元首和武装部队的统帅。选民直接选举产生。任期五年。总理是政府首脑，由总统任命，对议会负责。议会由国民议会和参议院两院组成。各自行使不同的职权。国民议会的主要职权：立法权；财政权；监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。2、法国政体的运行及特点（1）法国政体的运行法国总统是国家权力的中心，总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用：总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。总理领导政府具体行使国家行政权力：由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥重要作用：议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府活动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。（2）、法国政体的特点半总统制半议会制 在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，因为总统权力受到一些结构性因素制约。A尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。B议会对总统有直接和间接的监督权。C总统的重要文件、命令要有总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约.左右共治 法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同，来自于不同的党派。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右共治“局面。多党制 多党制也是法国政体的一个特点。这种多党制的主要表现是：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。考点12、英法两国政体的异同【比较】异英国法国从政体结构看议会制君主立宪制政体是民主共和制中的半总统半议会制政体从权力机关看英国议会是最高立法机关和最高权力机关法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论从国家元首看英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”法国总统则是国家行政权力的中心从政党制度看英国是两党制，由议会多数党组阁法国是多党制，议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数党派并组成多党联合政府从政府首脑看英国首相由议会中的多数党领袖担任，权力很大法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多共同点从政体与国体的关系来看英法两国的政体都属于资本主义的统治形式，都是资产阶级政权；执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。从执政党的性质和作用来看英法两国执政党的阶级性质相同。都是资产阶级的代表都是维护资产阶级统治和利益的政党。从国家权力的运行方式来看英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势从两国政体变化趋势看两种政体都渐趋成熟，但是也都面临着诸多困扰和弊端，这些都是由资本主义社会固有的矛盾所导致的，无法通过调节政体从根本上加以解决。考点13、英法两国政体不同的原因 【理解】两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治文化传统不同。1）两国资产阶级革命阶级力量对比不同 ：英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制。大革命前的法国封建势力特别强大，封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，废除君主，建立起民主共和制。2）政治文化传统不同：英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，形成了法国激进的革命政治文化。 【典题回顾】英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。 (1)简述英法两国在政体结构上的差异。(2)结合材料说明国体与政体的关系。【解析】本题以邓小平同志对列宁新经济政策的评价和英国的“光荣革命”为背景，考查学生识记和理解知识的能力。要记准教材相关知识，并能结合材料加以适当解释。选修题目的回答彰显了夯实教材基础知识的重要性。【参考答案】 (1)英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。英国国王是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。(2)英法两国国体相同，都是资产阶级政权；政体不同，但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服务的。这说明，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例考点14、美国的联邦制的特点、利与弊【了解】1、邦联制的特点：联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征特点联邦州联邦与州分享政治权力联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力州政府拥有“保留的权力”联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力（1）在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。（2）联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。联邦地位高于州联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效2、联邦制的利与弊（1）利：联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。（2）弊：美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。考点15、美国政党的特征【了解】政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。但20世纪初以来政党的组织职能已经逐渐衰弱。民主党和共和党的组织均为四个层级。包括基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。党员党纲不固定，没有约束党员的党纪。民主党和共和党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。美国是实行资产阶级两党制的典型国家。美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度都与两党制有着密切的关系。美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。民主党和共和党通过竞选在美国轮流执政，被称为“象驴之争”美国两党制的作用：两党的政策主张客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障【补充】美国两党如何控制国家政权：在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。在美国，政党能否成为执政党，关键就在于能否获得总统选举的胜利。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。考点16、两党制的实质【分析】1、美国两党在意识形态、阶级本质方面，没有本质区别：它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。两党在一些具体议题上的政策和主张有明显的差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。2、两党竞选的实质（在选举中）在选举中，两党为争夺选票，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张客观上（现象上）反映了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道实质上（本质上）两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。3、从两党制的运行来看 现象上：每个选民都有一票，似乎每个人的影响是相同的 本质上：美国的竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。（课本P47）4、美国两党制的阶级实质：为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度，都不可能代表广大人民群众的利益。考点17、美国的三权分立与权力制衡【理解】1、确立三权分立原则的原因：美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物。美国选择三权分立的政体，也是由其国家的阶级本质决定的。2、三权分立制的含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。3、三权分立原则的地位与核心内容三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则核心内容是权力分立、制约和平衡A、权力的分立中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成：立法权属于国会 行政权属于总统 司法权属于联邦各级法院。国会负责立法 总统负责实施法律 法院负责审查法律。B、权力的制衡立法权所属机关 受 制 约 表 现 总 统 的 制 约 法 院 的 制 约国 会总统有权否决国会立法（立法否决权）；可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；还有立法倡议权（立法倡议权）。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权）。行政权所属机关 受 制 约 表 现总 统 国 会 的 制 约法 院 的 制 约行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财政权）；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权）。司法权所属机关 受 制 约 表 现法 院总 统 的 制 约国 会 的 制 约法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权）；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）。考点18、三权分立的利、弊及实质【分析】1、积极作用：A、三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。B、防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。2、阶级局限性和消极作用：由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。三大机关之间相互扯皮，效率低三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。3、三权分立制度的本质美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。考点19、美国利益集团的活动方式及其政治作用【理解】1、 活动方式：1）、美国利益集团影响政府决策的途径金钱、人数和知识：财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。2）、美国利益集团影响政府决策的手段直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼：合法手段主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。2、美国利益集团的政治作用（利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱，利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户）（1）美国利益集团的积极作用A、利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用B、资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡C、有助于维护美国资本主义制度。（2）、美国利益集团的虚伪性和消极作用：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。3、美国利益集团机制的实质利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当的隐蔽性和欺骗性；实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。【典题回顾】【2010年江苏省高考36】从20世纪30年代开始，美国的“全国有色人种协会”就不断想最高法院提起诉讼，控告一些州的“种族隔离法”违宪，1954年最高法院在布朗案中，裁决“种族隔离法”违宪。 2010年初，在美国金融监管改革来临之际，富国银行和美国商会等未来防止国会的金融监管改革对其产生不利的影响，在游说国会方面投入了5000多万美元。 （1）上述材料反映了美国的什么政治现象？（2）简要评析美国的这一政治现象？答：（1）上述材料反映了美国利益集团干预政治的现象。利益集团无处不在，已经深深地渗入行政机构、国会、司法系统。利益集团主要通过金钱干预政治。 （2）A、利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用、资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡、有助于维护美国资本主义制度。美国利益集团具有虚伪性和消极作用：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，为政府腐败提供了肥沃的土壤。专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则考点20、人民代表大会制度的确立是人民的选择 历史的必然【了解】 历史证明，在中国照搬西方的政治制度模式是一条走不通的路。中国共产党领导中国人民为建立新型人民民主政权，寻求适合的政权组织形式进行了长期的探索，建立了人民代表大会制度。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是历史的必然，是人民的选择。考点21、人民代表大会制度是我国的根本政治制度【理解】1、含义：广大人民通过直接或间接方式选举出人民代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定国家和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。（或人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。）2、人民代表大会制度是我国的根本政治制度是因为：人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。体现了我国一切权力属于人民的本质要求。人民代表大会制度最直接、最全面地反映了我国人民民主专政的国家性质。考点22、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。【说明】1、民主集中制的地位及含义：民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。民主集中制保证国家权力协调高效。实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。2、民主集中制原则在国家权力运行中的体现：从人民代表大会与人民的关系看，一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。从人民代表大会与其他国家机关的关系看，一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。从中央和地方的关系看，一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。3、怎样坚持民主集中制坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。民主与集中的关系：一方面，民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。4、为什么实行民主集中制？我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制。（或：实行民主集中制从根本上说是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。）意义：是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求；有利于统一人民的意见和要求统筹地方和局部的工作，协调方方面面的利益；既能保证国家权力掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致的履行职责促进国家机关合理、高效运转；有利于确保人民当家作主，便于人民参加对国家的管理，能够真正把人民群众的意志和力量集中起来，维护国家的统一、民族的团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。民主集中制和三权分立制度的关系 制度关系民主集中制三权分立制度区别内在实质我国实行民主集中制，人民代表由人民选举产生，对人民负责，保障人民当家作主事实上是协调资产阶级内部分配权力的一种机制，维护资产阶级的统治。运转效率人民代表大会统一行使国家权力，其他国家机关由他产生，对他负责，受它监督，保证了国家权力高效协调运转。三机关之间容易相互扯皮，导致效率低下。权力分享在中央的统一领导下合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性，维护了国家统一和民族团结。相互制衡实际运用既是政治原则，又是社会主义民主政治建设的实践。难以真正贯彻联系都是国家机构的组织和活动原则，同属于民主制度，对防止少数人专权有积极作用。考点23、人民代表大会制度的优越性【理解】1、人民代表大会制度保障了人民当家作主。2、人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。3、人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。4、人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。考点24、必须坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式【说明】1、人民代表大会制度是中国人民长期奋斗的成果和历史的选择。2、我国实行人民代表大会制度由我国国体决定，符合我国的国情：一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源。3、实行人民代表大会是由我国社会主义公有制的经济基础决定的。4、人民代表大会制度的优越性（略）5、人民代表大会制度是我们国家和人民能够经得起各种风浪、克服各种困难、沿着社会主义道路前进的可靠保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保障。【补充】我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别（）（1）两者的经济基础不同：人民代表大会制度建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上；西方议会民主制度建立在资本主义私有制经济基础之上。（2）两者的阶级实质不同：人民代表大会制度维护和实现广大人民群众的利益；西方议会民主制度维护和实现资产阶级的利益。（3）两者权力运行方式不同：人民代表大会制度按照民主集中制原则建立；西方议会民主制度按照三权分立原则建立。（4）两者实施的效果不同：人民代表大会制度既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、相互消耗牵制而导致低效率；西方议会民主制度下国家权力由不同国家机关掌握，难免相互消耗牵制，降低了效率。共同点：都是国家政权的组织形式，都是代议制。考点25、坚持和完善人民代表大会制度的措施【了解】1、坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和改善党对国家事务的领导（1）坚持和完善人民代表大会制度和坚持中国