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海事局年度海洋事务工作计划
2015年工作的总体要求是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕水上安全监管中心工作，认真贯彻落实上级各项工作部署，坚持以法为本，坚持规范履职，全面提高依法行政水平，加速推进泰州海事“三化”建设，努力为地方经济社会发展提供卓越的海事服务保障。重点做好以下六个方面工作：
（一）强监管、提能力，保障辖区水上安全
一是创新安全监管模式。探索研究取消船舶进出港签证后新的海事监管思路，推进“船港动态”功能模块应用。推进智能巡航，完善动态执法监管信息流转平台，建立风险防范、过程控制、应急处置“三位一体”的动态安全监管体系。落实基层海事执法全程信息化建设，充分发挥执法记录仪等辅助执法设备功效。
二是破解隐患监管难点。强化隐患排查治理，继续加大重点水域、重点船舶、重点部位的安全监管力度，强化对客汽渡船、危化品船、超大型船舶、试航船、采运砂船、施工船、低质量船、“三无船”监管，落实重点安全隐患挂牌督办举措，着力破解辖区监管难点。推进安全监管规律性研究，加强专项调研和课题攻关，提高解决重难点问题的针对性和实效性。
三是构建群防共治体系。探索建立涉水执法部门联席会议、安全共商、联合执法、联动巡航等协同工作机制，构筑水上安全监管联防联控网络。深化与船务公司、码头单位、船籍港监管机构交流沟通，推进代理诚信管理，构建口岸和谐环境。强化搜救应急值班，组织开展应急演练，完善突发事件应急处置协调机制。着力研究在现行的法律、法规和规范性文件的框架下，海事执法人员应如何正确履职。
（二）高站位、严履职，持续优化海事服务
一是服务重点项目建设。发挥海事职能作用，跟进口岸开放进度，提供海事专业支持。主动融入泰州项目大突破建设活动，提前对接沿江项目建设，加强调查研究、提供专业意见，增强海事话语权。优化水工许可办理流程，强化水工区域动态巡检，督促指导业主建立落实安全防范措施，保障重点项目安全顺利推进。
二是服务港航经济发展。继续认真做好船舶登记工作，加强航运公司日常管理，帮扶企业解决切实困难，督促企业不因市场变化而降低安全标准，促进辖区航运经济健康发展。深入推进政务中心窗口建设，创新服务举措，丰富便民渠道，推动政务公开。进一步实施简政放权，提高办事效率，提升服务质量。
三是服务人民群众出行。督促地方政府落实渡运安全管理责任，保障民生出行安全。强化汽渡水域监控和现场巡航，营造良好的渡运通航环境。督促指导汽渡公司规范管理，加强渡工安全教育培训，帮助渡运企业提升安全管理水平。
（三）建机制、严管理，提升依法行政水平
一是规范基层站点。推进基层站点正规化建设，力争使基层站点场所正规化、事权明晰化和执法程序化，细化基层站点执法执勤、装备保障、内务管理等具体建设要求，扎实推进工作落实。实施基层站点“四统一、五规范”建设，即统一外观标识、统一执法装备、统一执法标准、统一执法流程；规范机构设置、规范人员配置、规范学习训练、规范执法执勤、规范言行举止。
二是规范执法行为。完善执法业务工作流程，进一步提升依法履职水平。完善个人执法记录、车船载3g记录与传输、固定场所执法记录和全程信息化综合管理平台“四位一体”海事执法过程全程记录系统，实现执法场所的全面覆盖和执法过程的实时记录，并依托该系统初步实现内部监督网络化。
三是规范内部管理。组织编制内务管理具体规定，明确干部职工着装风纪、值班值勤、办公秩序、内务设置等方面的具体标准。完成内部规章制度“立、改、废”工作，建立健全规范管理制度。综合分析执法督察、纪检监察、政务督查三种监督检查结果，及时开展海事风险预警监控。统筹江苏海事局目标任务考评与xx市级机关绩效管理考核工作。规范财务管理，提升预算编制科学性与执行的严肃性，落实预算归口管理责任。
（四）转观念、重培养，增强单位发展后劲
一是强化规范意识。充分认识队伍现状与“三化”建设要求的差距，将资源向基层一线倾斜，将力量向安全监管集中，进一步强化公务员意识、依法行政意识、秉公执法意识、廉洁从政意识，营造“当示范、创一流、争第一”的氛围。
二是强化奉献意识。通过主题讨论、道德讲堂、微型党课、青年微讲堂等多种形式，引导干部职工树立忠诚于党、服务人民、奉献社会的思想理念，创新职工关爱帮扶机制，协调解决职工实际困难，提升职工的归属感和忠诚度。
三是强化廉政意识。强化权力运行监督体系，做好重点工作、重点环节、重点岗位的风险防控工作。坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，保持廉政高压态势。不断探索新形势下廉政教育的新方式，提高教育的针对性和实效性。持续开展政风大走访和交叉暗访工作，重塑泰州海事为民务实清廉的良好社会形象。
（五）抓建设、求突破，提高后勤保障能力
一是推进基建标准化建设。突出一个基地、两个码头建设重点：一个基地，即在上半年完成永安监管救助基地业务用房装修工程。两个码头，即推动永安趸船浮码头和靖江海事工作码头建设。严格执行基建工作程序，加强项目建设质量、安全、资金使用和廉政监督，确保工程质量和廉政建设“双安全”。
二是推进执法信息化建设。完善执法人员信息化设备配备，强化信息化技术的执法应用。做好辖区mesh无线网络建设，完成辖区所有海巡艇和执法车辆的信息化改造。完成指挥中心和vts中心的搬迁工作。充分应用江苏海事综合管理信息平台，进一步挖掘“海事通”系统潜力，实现一线执法和行政办公的移动互联。
三是推进资产系统化建设。加强固定资产管理，继续做好固定资产登记工作，确保资产调配、使用和管理规范有序。进一步规范政府采购和招投标行为，完善基本建设项目和经济活动招标采购廉政备案制度。做好车船艇趸和设备设施维护保养。
（六）重党建、创品牌，塑造良好社会形象
一是抓规范，固方法。进一步规范党内政治生活，提升基层服务型党组织建设能力。充分利用群众路线整改落实成果，把“批评与自我批评”的优良作风融入组织生活中，把“查研定改评”循环工作法融入到各项工作，切实提升工作质量，解决职工工作、生活中难题，提升全局整体战斗力。
二是强队伍，重建设。着力发挥基层支部战斗堡垒作用，争创基层党建标准化示范点。进一步规范民主评议党员工作，加强党员党性考核，激发党员“第一身份”的主体责任意识。适时开展干部选任工作，对一线执法、重点领域和关键岗位的人员进行定期轮岗交流。落实干部轮训计划，开展业务竞赛、技能比武等活动。充分发挥群团组织桥梁纽带作用，深化职工思想政治工作。
三是树品牌，争创新。围绕“三化”好形象好品牌建设工作，严格按照高标准、有创新的要求，重点培树典型性强、示范性广、推广性深的品牌形象。充分运用好文明创建平台，注重结合，统筹推进，将道德讲堂、读书文化季等常态化工作与文明争创有机结合，重点做好“XX省五四红旗团委”、“江苏海事局基层党建工作示范点”、xx市“党员先锋岗”等争创工作。
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