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基层计划生育宣传工作的创新
XX省XX县区计划生育宣传站常东梅
摘要。新时期新形势下，基层计划生育宣教工作面临新的问题。宣传理念、人口结构、群众需求等计生问题亟待解决。面对这一情况，基层计生宣传必须进行大力创新，对宣传教育工作进行观念、内容、载体、对象、队伍五个方面进行改进，以确保基层计划生育宣传工作的扎实稳定推进。
关键词：计划生育宣传教育计生问题创新
伴随着社会的不断发展和经济的长足进步，人口问题对我国全面发展的制约作用越发明显，已经成为影响我国可持续发展的一个重大因素，作为国家层面的计划生育宣教工作，基层计划生育宣教工作是整个政策实施的基石。基层宣传教育机构必须把创新宣传教育放在新工作机制的首位，既是借鉴以往工作的成功经验，也是做好当前和今后工作的必然要求;既是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是促进社会主义先进文化建设的必然要求。基层计划生育的宣传工作的好坏直接影响到计划生育这一国策执行效果。面对新时期的计划生育，如何制定科学的宣传理念并通过合适的方法和途径达到预期效果，是我
们应当考虑的问题。本文就新时期基层计划生育宣传工作的开展谈一点浅显看法。
一、基层计划生育宣传工作的作用以及存在的问题
计划生育作为一项基本国策，在中国人口问题和发展问题中曾经起到积极的作用。但是，就目前人口环境和经济发展水平来看，我们的计划生育工作所面临的问题已悄然发生改变，就基层的计划生育工作宣传方面看来，仍然存在不少问题，主要表现在以下几方面：
一是对计划生育宣传教育工作认识不到位，个别地方的宣教工作有所放松。一些领导对宣传教育工作在实施科学发展中所处的战略地位认识不足，对宣传教育工作在实现人口现代化中所处的基础性先导地位认识不足。对新的人口与计划生育宣传教育工作的要求认识不足，对当前以宣传教育为主，继续转变群众婚育观念，促进人口长足发展的重要性认识不足[1]。
二是人口问题逐渐突出，但我们的基层人口和计划生育宣传教育工作相对滞后。在相当长的时期内，各种人口问题将处于集中迸发的状态，人口老龄化、劳动人口比重减少、出生人口性别比偏高、人口受教育水平区域化不平均等，这些都将成为影响建设和谐社会进程和提高人民生活水平的重要因素。如何加强人口安全和人力资源意识教育是计生宣传教育的新课题。
三是宣传教育队伍专业知识有待提高。随着计划生育知识的普及和群众生活水平的提高，群众优生优育的意识增强，对计划生育、优生优育和生殖健康知识的需求迅速增长。而部分基层计划生育干部由于受文化程度、知识结构等因素的制约，对计生宣教知识掌握不准，沟通技巧缺乏，导致人民群众无法通过计生宣传服务接受到需要的知识。
二、基层计划生育宣传教育工作的创新
我们要清醒的认识到，对于基层计划生育宣传教育工作，我们必须给予足够的重视，探索出一条适合新时期、新形势下的基层计划生育宣传教育工作的新路子，确立新的思维定势和工作模式，使基层计划生育宣传教育工作走上健康、有序、持续发展的轨道。
1、宣传观念要创新
明确人口与计划生育宣传教育工作创新的指导思想，对不适应和不能满足群众需求的人口和计划生育宣传教育工作目标进行大刀阔斧的改革，明确基层人口计生宣教工作改革创新的指导方针，即“以人为本、创新思维、整合资源、务实高效、群众参与、因地制宜”[2]。以人为本是改革创新的核心，就是要把握人民群众真实的需求，并将此放在首位。创新思维是宣传教育改革创新的方向，也就是要不断推陈出新，根据新的形势制定新的工作目标。整合资源是构建大宣传大
联合格局的关键。务实高效是宣传教育改革创新的根基，决不能再搞耗资无效的走过场式宣传教育。群众参与是宣传教育改革创新的动力。因地制宜是突出地方特色形成多样化宣传形式的保证。
2、宣传内容要创新。
一般来讲，宣传作为一种手段，应该根据其特点进行相应的内容组织。宣传内容要有明确性，通过简单的文字达到宣传内容完备的效果。这样不仅可以使群众容易理解并且容易记忆，也尽量做到每个宣传要点都要讲透讲清。宣传内容应该不断更新和调整，尽量避免宣传内容陈旧、枯燥的问题；要常讲常新，贴近时代和人们生活，少讲空话套话，针对不同人群采用不同的宣传内容。计划生育宣传是一个融政策、思想、知识信息为一体的宣传，应该更具有时代性和生活性。
3、宣传载体要创新
载体创新，以重点宣传婚育新风进万家、关爱女孩行动、奖励扶助制度三项工作为主，通过这些贴近群众生活行之有效的宣传载体，让人民群众满意，让政府部门欢迎，从而产生显著的社会效益。从目前形势来看，婚育新风进万家活动，关爱女孩行动要在范围上进一步拓宽，在深度上进一步开掘。目前要把工作重点放在优先建立女儿户的利益导向机制上，让全社会都切实感受到生男生女一样好，从而有效扼制出生人口性别比上升的势头。农村的奖励扶助制度宣传活动，
要做到家喻户晓，提高基层干部和农民群众对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度主要内容的知晓率。同时增强政策执行透明度，为奖扶制度的实施营造良好的舆论环境和社会氛围，确保奖扶制度在推广中有效地落实。
4、宣传对象要创新[3]
就生育来说，凡是有生育能力的人都是计划生育宣传的对象。它既包括已婚育龄人群，还包括未婚但在生理上已经成熟的具有生育能力的青少年人群，也包括已退出育龄期，但对育龄人群婚育观念和行为有很大影响的中、老年人群，应该针对不同人群不同时期的生理和心理特点开展深入浅出、潜移默化的宣传教育，扩大宣传面，从而创新宣传对象。只有将宣传教育的对象扩大，并因材施教，才能不断提高计划生育宣传教育的实效性。
5、宣传队伍要创新。
要跟上时代步伐，紧贴人民群众计划生育知识的需要，不断丰富基层宣传教育队伍的专业知识，不断提高宣教队伍的职业素养，不断加大对宣教人员的沟通技巧和宣传技能培训。建设一支正规化、高素质的基层宣传教育队伍。
总之，基层计划生育宣传工作是一项必不可少的工作，是国家计划生育工作的基石。基层宣传工作开展进行的好坏对计划生育工作能
否将党和国家的政策传达于民、计划生育政策能否取到良好效果有重要的影响。计划生育宣传工作应该从实际出发、提高认识、改变观念、丰富内容、深化宣传方法和方法，以群众的需求和愿望为根本，切实的将计划生育开展到群众中，不分层次、不分地域，将这一基本国策发扬光大，发挥其在经济发展和社会进步中应有的作用。
参考文献：
[1]余荷伊.计划生育教育宣传工作浅谈[j].科教纵横，2011（06）
[2]陈伟一、新时期的基层计划生育宣传教育工作探索[j].中国集体经济，2010（11下）
[3]梁洪彬，武振江.浅谈如何做好新时期计划生育宣传教育工作[j].黑河学刊，2006（07）
第二篇：浅析人口与计划生育工作宣传理念创新党中央提出的以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新时期党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，人口与计划生育工作要发展，宣传教育的理念要创新，其核心就是要确立科学发展观。确立了这一全新的理念，才能在宣传教育工作实践中创新宣传观念、内容，创新宣传方式，才能营造良好的人口与计划生育社会舆论宣传氛围，才能引导广大育龄群众确立科学、文明、进步的婚育观念，才能推动人口、经济、社会的协调可持续发展。创新宣传理念，就是要创新宣传教育的观念，创新宣传教育的内容和方法：
一、观念创新，树立宣传教育工作适应新时期人口与计划生育工作的理念。形势的发展，要求我们要进一步更新观念，主动适应不断变化的人口发展形势和人口环境。首先要与时俱进，树立大宣传意识，实现从传统思维方式向现代思维方式的转变。努力使宣传工作植根于社会经济发展之中，把人们的思想统一到现行的生育政策和法律法规上来，把人们的力量凝聚到全面构建和谐社会上来。其次要强化“以人为本”的主体意识，不再把人当成单纯的受教育对象，而应立足于发展，确立尊重人、关心人、理解人的宣传教育理念，把解决群众最关注、与群众利益关系最密切的问题，作为宣传教育的出发点。
二、内容创新，促使宣传教育工作内容更加贴近群众、贴近实际、贴近生活的理念。根据新形势下人口计生工作的发展要求和群众的需要，要不断更新和调整宣传内容，着力解决宣传内容陈旧、单一的问题。要充分体现人口和计划生育工作的中心，要让群众一听就懂、一看就会、一用就灵。要适合群众口味，多讲些实用的知识，少讲空洞的大道理。要针对不同人群，确定不同层次的宣传内容。要将口号性的宣传改为政策性的宣传，向广大育龄群众宣传奖励扶助、“两户”子女优待与社会保障办法以及“少生快富”政策等；要将条幅式的宣传改为专栏式、大墙面书写的“国策墙”式式宣传。
三、形式创新，赋于宣传教育更富时代感、有效性、针对性的理念。由于经济、社会的发展，人们的接受能力、欣赏水平发生了很大的变化，人们思想活动的多样性、选择性、差异性明显增加。这就要求我们改变宣传方法，要多用集趣味性、知识性、思想性于一体的形式向广大育龄群众宣传当前的人口与计划生育政策及法律法规。要充分运用新的传媒手段，推进宣传教育工作，特别要充分利用计算机网络，使广大群众置身于宣传教育的浓厚氛围之中。
四、方式创新，切实增强按需宣传的意识，注重宣传的针对性。要把“我要宣传教育”，向群众一味地灌输思想，变为“要我宣传教育”，确立按需宣传教育的理念，把“群众欢迎不欢迎、满意不满意”作为评估宣传教育效果的重要指标。在宣传教育的内容、形式等方面，必须切合群众的实际，满足群众的需求，做到按需宣传教育。
第三篇：当今基层宣传思想工作的创新与亮点当今基层宣传思想工作的创新与亮点
当今基层宣传思想工作的创新与亮点（上篇）2015-01-19宣讲家陈骏中宣部全国宣传干部学院副院长
核心提示。陈骏，中宣部全国宣传干部学院副院长。报告人从自身从事宣传思想工作的经验出发，紧密集合实际案例对基层宣传思想工作创新做了深刻地思考。十八大以来，各地富有特色的宣讲形式搞得有声有色，百姓宣讲的宣讲形式效果突出，宣传思想工作主动适应新的形势任务是发挥党的政治优势的必然选择。新媒体的发展为宣传思想工作的创新提供了强大的支撑，同时也带来了前所未有的挑战。只有抓住机遇，直面挑战，才能不断推动宣传工作创新的开展，也才能不断开创宣传工作的广阔前景。
陈骏
中宣部全国宣传干部学院副院长
归纳一下我想讲三个问题，第一简要的谈一下对近年宣传思想工作创新情况的感受和思考；第二，谈谈对增强创新意识和推动创新的认识；最后，重点结合相关案例讲一下善于创新，敢于创新的问题。就这么三个方面，这个情况就简单给大家介绍一下。
一、对宣传思想工作创新的思考2009年以后，根据刘云山同志的指示，中宣部先后在全国增记了500多个基层宣传思想文化工作的案例，我们从中筛选了150个左右，现在编成了5本，一年一本，这就是《宣传思想文化工作案例选编》，这个系列教材。这些案例都是地方，特别是基层创新工作的典型案例，这150篇可以说，实际500篇都可以说是很典型。这些案例涵盖了理论、新闻、思想政治工作、思想道德建设、文化工作、文化体制改革、精神文明创建各个方面。
每一个案例都是实际工作整体情况和全过程的真实记录和客观描述，通过编写这些案例和调研，我对近年来，特别是十八大以后，宣传思想工作创新情况的总体情况的印象和感觉有这么几个。一个是宣传思想工作创新形势十分鼓舞人，尽管各地存在很大的不平衡、差异，但是5年，我们收上500篇，编了150个。报送的案例是以省为单位报的，省、直辖市，再就是自治区，以这个为单位报上来，最少的省现在也是十几篇。那都是非常成形的，而且底下还经过筛选的，有的想报还报不上来的，多的省报上来有20多篇，少的省也有10篇。虽然有这个差异和不平衡，但是各地、各方面的工作都在结合实际积极创新，在探索创新。特别是基层的创新实践活动遍地开花，如火如荼、多彩多姿，赏心悦目，就像冲天而起的绽放在夜空中的礼花，此起彼伏，比如基层综合政治思想理论教育和党员教育，文化工作和思想阵地建设，基层思想道德和精神文明建设，新闻宣传和互联网等新媒体运用与创新。
这个宣扬是以XX省百姓宣讲为头羊的，多年来XX省在百姓宣讲这一块对全国有很好的示范作用。在全国宣传干部学院办县一级常委宣传部长轮训班的时候，我们经常邀请XX省委宣传部的同志去做百姓宣讲这种宣讲形式的案例演示。我们回访培训过的学员，到各地去发现很多县、市都在采取各种形式来搞这个宣讲。曾经在宣传部长培训班上，有县委常委部长就站起来向苏刚（音）同志提问，说理论工作这一块很重要，理论武装是我们全党的事，你像我们中心组的学习，学习型党组织建设等等，我们还有抓手；那么教育群众这一块到底怎么做有效，怎么弄好。苏刚同志沉思片刻脱口而出，我认为思想理论教育这一块群众宣讲的形式很好。为什么他会得出这个结论。宣讲形式不胜枚举，比如有海南XX县区娘子军宣讲团、云南XX市乡土能人宣讲团、青海海西州百姓宣讲大篷车、内蒙XX县区理论宣讲、浙江宁波微型党课。可以说我前面讲的500多个案例反映的情况只是这种创新形式的一个缩影，这是第一个感觉印象。
第二个就是各地创新工作的侧重点不同，但共同的是都在某一方面实现了突破，所以说，见到了成效。工作在深入拓展，成果在巩固扩大，积累了经验，认识在不断深化，在一定程度上形成各自特色和优势。从理论工作方面讲，就我们XX省这五年，每一本里收录一篇，不是说照顾XX省，而是XX省思想理论工作这一块在全国确实领先。这五篇都什么内容呢。第一个是利用网络，第二个是教育群众，第三个是花乡理论学习宣讲基地，第四个是北京日报的理论周刊，第五是《正道沧桑社会主义500年》，以电视政论片的形式进行思想理论教育。XX省带动全局，是从思想理论这一块进行的。
有的是思想道德建设方面的。浙江很突出，最美的妈妈，最美的司机等等最美浙江人的主题实践活动，还有他们搞的“我们的价值观”主题实践活动，这都是相连接的，一步一步效果很好。还有从基层思想政治工作和党员教育方面进行的，比如江苏是从新闻宣传方面、互联网运用方面、南京在线，电视理论节目请一些理论方面的专家到电视上秀一秀，效果也非常好。他们说我们相亲的节目在电视上那么有名，那么理论宣传也应该有这样的栏目，就是专家秀效果也非常好。当然发达地区和欠发达地区有一定差别，欠发达地区的工作特点主要在于基层宣传思想工作与文化工作、构建社会主义文化服务体系，推动新农村建设、城市化建设相结合，都搞有声有色，这是第二个情况。
第三个，凸显了以树立大宣传工作理念推动构建宣传思想工作大格局的态势。主要趋势是把宣传思想工作融入改革发展稳定全局，主动结合城市化进程、新农村建设、社会治理体系改革、社区工作、国民教育、法治建设、精神文明创建活动，结合中央重大部署、经济政治文化工作，民族宗教工作等党和政府重要工作。整合谋划，全盘设计，统一部署，协调开展。宣传思想文化工作部门各方面的工作趋向内容互融互通，这是什么意思呢。例如XX省委宣传部宣传处、理论处，精神文明办公室、新闻处等等，在一项大的工作面前，他们所做工作的协同性不是那样分割清楚的。内容互融互通，更加重视平台、载体、资源、整合共享；形式方法手段相互借鉴，更加注重形成综合优势，发挥整体效能；协调组织力度不断加大，宏观驾驭能力明显增强，这是我感觉的最主要的三个方面。
我认为这样的一个局面主要有四大关键因素推动形成了这个形势，哪四大关键因素呢。第一个是社会条件深刻变化中，党的各级组织政府、相关部门、社会各界对宣传思想文化工作的重要地位、作用的认识更趋倾斜，重视程度、组织水平、领导能力不断提升，这是第一大因素。第二个是宣传思想工作部门在重大挑战和机遇面前对形势任务和规律性的认识逐步深化，使命感和创新意识、进取意识、把握能力持续增强。第三大因素是随着经济实力增长，技术装备进步，投入持续增加，手段日益多样，提供了创新工作的物质基础，这是从资金经费技术角度。第四是经过多年探索实践、经验总结、思路拓展积累了推动创新的巨大能量。这是我认为的四大因素，推动这个当前这个形势。
我之所以这样认识当前宣传思想工作的创新，绝不是仅仅处于乐观态度，而是认为有必要把近距离接触和感受的情况讲出来。我们研究宣传思想工作创新的目的是为了解决好如何推动创新的问题，这就不仅需要认识为什么要创新，以及它的重要性、必要性、紧迫性，更要了解宣传思想文化工作整体情况包括创新发展的情况，以更好的总结经验，看清方向，增强信心，进一步拓宽思路，破解难题，把握规律。
二、对增强创新意识和推动创新的认识
（一）意识形态的宣传具有根本性、战略性、全局性的意义下面我就谈一谈对增强创新意识和推动创新的认识，这里面主要讲三个问题，一个是意识形态在全局中的重要地位，决定了宣传思想工作必须不断主动适应新形势新任务。我们党从成立开始就高度重视宣传思想工作，几十年的实践证明，革命也好、建设也好、改革也好、开放也好，要取得伟大的胜利，都离不开宣传思想工作。毛泽东同志讲车之两轮、鸟之双翼；邓小平同志讲两手抓，两手都要硬；江泽民同志强调舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸；胡锦涛同志强调意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地；习近平总书记指出经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。最近习近平同志又在重要批示中特别强调意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，极端重要和三个关乎，把对意识形态重要性的认识提到一个新的高度。
这些都充分体现了党和国家领导人对宣传思想工作的高度重视和准确把握，指明了意识形态工作，引领社会，凝聚人心，推动发展的强大支撑作用，阐释了意识形态工作的根本性、战略性、全局性的意义，这就是意识形态工作宣传思想工作的地位，具有根本性、战略性、全局性的意义。宣传思想工作是党的意识形态工作的最主要的工作，也是最一线，最靠前的工作。它承担着巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础的重要使命，承担着动员群众、凝聚人心的历史任务。担负这样的使命和任务决定了宣传思想工作必须根据形势任务要求，围绕党的中心工作履行好职责，在全局中发挥应有的作用。
这从各个历史时期反映党在动员群众实现阶段性任务的基本口号和宣传工作的具体活动上都不难看出。大革命时期，一个口号“打倒劣强，打倒军阀”，宣传工作就围绕这个根本的任务；到土地革命战争时期，“打土豪，分田地”，动员民众跟党走，铲除阶级压迫，铲除旧制度不平等。所以口号一出来，宣传工作马上适应上去，形势要变。到山区去了，去建立根据地去了，到农村做工作去了，宣传工作形势也和大革命时期不太相同，城市是从地下工作开始，那宣传工作，领导人的工作，形势都跟不一样了，这是适应。抗日战争时期马上又改变了，民族矛盾上升了，全民族抗战，宣传什么。“不当亡国奴”、“爱国主义”，内容都有变化，宣传党在这一方面的工作，不适应，那肯定不行。文学作品等等都跟上。大家都非常明白，为什么要讲这个。要强化一种认识，知识毕竟是知识，了解毕竟是了解，形成真正的思想认识，就需要这种强化，需要反复思考。可见宣传思想工作主动适应新的形势任务是发挥党的政治优势的必然选择，是履行基本职责的必然要求。在组织工作中，毛泽东同志把党的宣传工作比喻车之两轮、鸟之双翼，林彪说，枪杆子、笔杆子，夺取政权靠这两杆子，巩固政权也靠这两杆子。主动适应新的形势任务，这是必然选择。作为工作的政府职责来讲，那必须履行基本职责，所以党的宣传思想工作主动适应创新，就是主动适应这个新的形势任务。一个是必然要求，一个是必然选择。
所以推动宣传思想工作的创新，本质上是要解决好党的宣传思想在新的历史条件下，在进行具有许多新特点的伟大斗争中，如何适应形势、履行好责任、担负起使命的问题。应该说从党的十一届三中全会开启以经济建设为中心到现在，宣传工作始终在履行围绕中心、服务大局的基本职责，主动适应新形势新任务，全面贯彻以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则的基本路线。在每个阶段都为实现党的奋斗目标和任务，增强凝聚力和向心力，促进改革发展稳定，满足精神文化需求做出了重要贡献。
这段历史，我们做宣传思想工作的同志体会是最深的，改革开放后，我们摈弃以阶级斗争为纲，开始进入新的时期。十一届三中全会确立党的基本路线，一个中心两个基本点一百年不能变。为这两个“一百年不能变”，推动基本路线的实施，宣传思想工作做了多少工作，又要坚持以经济建设为中心，又要坚持改革开放，改革开放是强国之路；又要坚持四项基本原则，巩固党的意识形态地位，巩固共同团结奋斗的思想基础，坚持四项基本原则是立国之本。在这个过程中，从中能够看到在党的工作全局中宣传思想工作的地位，如果没有宣传思想工作不断地适应新形势、新任务的创新发展和履职尽责，没有在全局中发挥极其重要的作用，那么今天的一切是难以想象的。
但是这并不等于说，宣传思想工作在历史上所做的贡献，所发挥的作用，就能够代替宣传思想工作在当前适应新形势新任务的问题，或者说这个问题已经解决了。宣传思想工作适应新形势新任务的问题根本解决还不是这样，为什么这么说呢。我认为有两个方面，适应新形势、新任务内涵有两个层次的内容，第一个层次从认识论意义上理解，适应与发展的关系问题，适应不适应，不适应适应，是个符合规律的循环过程。在这里面适应是在循环动态中实现的，从这个意义上讲，不存在一劳永逸的适应，而需要始终把握好动态适应，这是第一个层面的内容。第二个层次从当前实际工作理解，与现实的关系问题或者叫与实际工作的关系问题。适应和不适应是现实的两面，既有适应的主要方面，又有面对许多亟待破解的重大课题和难题存在薄弱环节等突出问题，显然这些课题难题的存在不能说宣传思想工作适应新形势新任务的问题解决了，这是第一个问题。
（二）宣传思想工作必须增强创新意识
宣传思想工作必须增强创新意识，只有推动创新才能更好地适应新形势新任务。习近平总书记在8·19讲话中对此有一段精辟的话，他说宣传思想工作的社会条件已大不一样了，我们有一些做法过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。做好宣传思想工作比以往任何时候都更加需要创新。深刻阐释了宣传工作要适应新形势新任务根本的途径就是在已有经验基础上创新，在创新中赢得主动。我们从历史上就可以看得出，党领导事业发展的整个进程实际就是一系列根据形势的发展，任务的变化，自觉创新的过程。
我们的事业是前所未有的，前无古人的事业，每一步都是在探索实践，每一步都是在创新，每一步都是在创新。我们宣传思想工作在历史和现实中之所以能够履行好职责，担负起使命，在全局中发挥极其重要的作用，根本也在于坚持自觉创新。我们的创新一直在进行时，没有这种进行时的创新，我们国家能保持当前这种状态和稳定吗。我们还能坐在这里研究问题吗。所以基层的工作也好，全局的工作也好，都是在创新之中。
我们讲创新意识就是要认识到这一点，就是要有这种自觉精神，增强创新意识就是要增强这种政治自觉。都说要增强创新意识，你增强什么呀。创新意识的根是什么。是我们党的性质决定的，政治上我们是自觉的，我们做我们党的事业，是人民的事业，我们要解决我们面前遇到所有问题就要这种政治自觉。从这个意义上讲，创新意识体现的是对党的事业高度负责的政治意识、大局意识和责任意识。什么叫创新意识。什么叫增强创新意识。我的理解就是增强创新意识就是增强政府自觉，创新意识本身就是政治意识、大局意识和责任意识的体现。所以我觉得有没有创新意识，创新意识强不强，衡量着党员、领导干部的党性，这是从党的工作全局和政治层面上认识增强创新意识的重要性。
同时从认识论的实践论的观点看，创新意识又是实践活动中主观能动性的体现。宣传思想工作作为党的意识形态领域重要工作具有突出的实践性，宣传思想工作是党意识形态的重要工作，最突出是实践性，是内容与形势的统一，思想和活动的结合。各方面工作的对象可能不同，但本质上都是以人为对象的主观作用与客观的一种实践活动。它是纯理性、纯理论，它一直是一个实践活动，因此宣传思想工作具体实践的成败得失，并不完全取决于思想内容和主观愿望，并非取决于理想化，关键是效果，要看实效。
中央一直在提，在强调要讲实效，要有针对性，要分众化、要大众化等等。没有实效，宣传工作有什么意义呢。作为一种主观见之于客观的一种行动，作用的工作对象是人，在你的作用下什么没有变化，那你这个工作有什么意义呢。所以说宣传工作成败得失就是要看效果，那么靠什么检验呢。也不是用理性去检验，检验真理的标准还是实践，这么些年我们党的工作，中国特色社会主义建设一直在向前推进，国家始终保持着这样经济增长速度，这样稳定局面，这样的进步，这就是实践检验宣传思想工作。宣传工作在全党工作中发挥全局性极端重要的作用。
要看实效，有一个问题，在有这着共同基本任务，一定时期里主要内容也具有一致性情况下，这种实践活动为什么在实际成效上会出现不同，甚至很大的不同。我们宣传工作基本任务是共同的，在一定时期内，也具有内容上的一致性，那各地各部门各方面为什么会出现不同。可能有多方面原因，比如是否了解工作对象，了解内容；内容是否有针对性；方式方法、平台载体的选择是否恰当；思想内容与活动形势是否统一，是否结合的好，这都可以找很多原因。但是说来说去这些原因一般都与理念手段与经验能力不适应相关。社会朝前走了，理念没跟上；技术手段增加了，别人在用，你没去用；人的主体意识增强了，你还采取老办法，所以这些说来说去都是理念手段与经验能力不适应相关。唯有发挥主观能动性、增强创新意识，积极进取，主动创新才能解决这个问题。
综合这个这两个方面的认识，创新意识既是政治自觉的体现，也是工作进取的体现。宣传思想工作，增强创新意识，加大创新力度的重要性和必要性，不仅在于新形势新任务下加强党的领导和全局的要求，也是加强自身建设，提高履职能力的需要，这是我讲第二个问题。
（三）挑战和机遇为思想宣传工作提供了广阔前景
重大挑战和历史机遇，为宣传思想工作创新提供了广阔前景。科学认识形式对增强创新意识和信心具有重要意义，在如何认识宣传思想工作面临的形势上，中央一贯强调要认识重大挑战和历史机遇并存，不仅要应对挑战，还要抓住机遇。可是往往对于这个判断和要求理解不深、不透、不全面，甚至对机遇看不清，不理解，往往在强调形势严峻和面对的问题时，认识不到或忽视就在眼前的历史机遇，这和没能很好研究和把握时代特征有关。时代特征是社会发展呈现的特有状态，可以从很多方面认识，但与宣传思想文化工作关联度最高的，影响最显著、最深远的莫过于改革开放和市场经济的环境条件，信息即时传播的互联网环境条件，以及受此环境条件影响的人。科学的认识所处社会环境，历史条件和工作对象是宣传思想工作适应新形势、新任务的必要前提。我们只有科学认识和深刻把握改革开放、市场经济、互联网技术广泛应用，这些重大的社会环境条件变化对人产生的深远影响所带来的机遇挑战，宣传思想工作才会在理念思路，体制机制、内容形式、方法手段、组织管理上与之相适应。这是一个思想认识基础，为什么要去适应。就是时代在变化，时代出现了这么多最基本的特征，这些最基本的特征和我们宣传思想工作关联度最高。我们宣传思想工作能够把握住时代特征才能把握住时代的脉搏，我们的工作才能体现时代性。改革开放、市场经济，互联网引发的社会环境条件、人的深刻变化都有哪些呢。说来说去主要是与外部文化的交流、交融、交锋，内部就是随着市场经济、改革开放，对外开放发生的社会深刻变革。这个变革表现那就多了，哪个方面都在变，总之社会有了深刻的变革。按照总书记讲条件在深刻的变化，社会结构、群体、社会生活的变化无所不在，无时不在，那必然出现思想更加多元、多样、多变。人的思想和活动空间拓展了、主体意识增强了、精神文化需求提升了。你比如说有意见是不是个好事。什么事都是两方面看，凭什么对你这个文化设施、文化服务不满意。经济好了，开始想文化了，社会的发展推动着我们也要发展。没有意见那就坏了，社会停滞了。一个在阳光下运作，一个在全国、全世界监督下的一个政府的宣传机构，一个可以公开介绍情况的机构值得信任，还是网上某一个人发布的东西或某个群体发布的东西值得信任。你闹地震，他给你挑毛病；你香港推进政治民主化，他挑毛病。暴恐分子杀了那么多人，他不去谈人性。经济持续发展，一直保持着稳定，全世界最好的状态，天天说你要崩溃。今天说一个东西扰乱一下你，明天弄一个东西扰乱一下你。你信这么些人的，还是信在阳光下运作的，清清楚楚的事实。
他说那他说的也是事实，我说都是事实，都是真实，那还有一个宏观真实和微观真实的问题呢。一个13亿14亿人的大国，宏观真实是主流还是微观真实是主流。你就报一个省一天发生一个案子，一天就得报30多个吧，那新闻还能宣传别的吗。那么多好的东西，报不过来的东西多得是。尤其我们做青年人的工作，还是用事实说事实，但是这个事实怎么说，真是需要研究的东西。宣传思想工作，理论工作不是一个知识性的东西，它必须是思想上的东西，要解决思想。那么解决思想绝不是纯理论能够解决的问题，理论衡量不了理论，只有用实践说话。而这个怎么让实践说话，确实我们在理念上、在创新上要深入思考和研究的问题。
改革开放以后特别是历史发展到今天，中央的治国理念，以人为本的理念在逐步的深入。在党的工作中，人文关怀很重要，这个人如果说他吃饱了没事干，然后他又没有太大的追求，你说他怎么办。他要是特别有追求，想当百万富翁、亿万富翁倒也好。他这种人不用做他思想工作，为什么。他有追求。反过来，就是没有更高追求，也不想有更高追求，然后又都吃的饱穿的暖有地方住，这样的人最容易骂娘，最容易拿起筷子吃肉，这个放下筷子骂娘。这些毕竟就是瞎哄哄一场。但是有一些可不同，有一些是思想受到影响的这些个事情那就很麻烦，尤其是青年人。所以我觉得高校也好，中学也好，甚至包括基层工作也好，最关键恐怕是基层工作，你像村里，你就把那个村长、书记好好培训，文化活动积极分子得好好培训，这个工作就非常起作用了。高校最关键的还是一定把教师建设搞好。
我们党的宣传思想工作，在高校的重点是有要求、有规定的，但是我感觉教师这一块的思想工作可能是需要认真研究和很好思考的问题，教师可以影响一个人的一生，如此重要。我们能够看到构成重大挑战的一面，但是我们对同时带来的前所未有的重大机遇往往看的不是很清楚。比如改革开放释放的活力、市场经济的活跃、国家实力的增强、新技术的发展和广泛应用、人的素质和社会的整体进步都为宣传思想文化工作的创新提供了前所未有的历史机遇。诸多机遇就看能否认识、抓住和利用。你能认识，能抓住，能利用，那真就能够创新，能够得到很好的推进。有人说这个差别特别大，我就觉得在这个上面感觉认识不同，心态结果就不同。那么宣传思想工作究竟面临哪些重大机遇，创新工作都有什么有利条件。我讲五个方面的体会。第一，改革开放、经济发展、国家实力增强，广大人民群众从中获得了实惠，生活提高了质量。在不长的时间里就实实在在体会了中国特色社会主义的优势，道路的光明，前景的美好，国家民族的未来和希望，这是做好宣传思想文化工作最坚实的基础。特别是利用这种形势、这种感觉、这种客观事实极有利于做好爱党爱国爱社会主义和“三个自信”，和为实现中国梦而奋斗的教育。要搞好创新，唤起良知和正常心态，这是一机遇中的第一个。
第二个，市场经济的发展为资金、资源、人才合理配置流动提供了可能。为文化发展繁荣、项目活动、多渠道投入和通过市场运作创造了条件，使搭建宣传思想文化工作舞台更便利，手段渠道更多样，平台载体更丰富。这个在高校体会不出来，到全国各地看看，他的文化活动比原的丰富程度、形势多样化程度，不同层次高端的、高雅的、中端的、大众的，方方面面所有的都有。
第三随着国家经济实力持续增强，技术装备水平不断提升，资金投入不断增多，使推动创新更具经济物质条件。在这个问题上，经济发达和欠发达地区的感觉不太相同。发达地区，有的地方是拿着资金经费琢磨怎么用，担心花不出去；用不好被说成不干事，没本事。一个县一级宣传部一年经费就有超过千万的，如果经费花的没用，没起啥作用，他担不担心。他那个心态很难受的，他说这要是不花出去吧，说你没干事；花出去吧，你真得费劲，你得组织活动。欠发达地区在这方面经费上，现在也在逐步提高，投入也在增多。我相信随着咱们国家实力增长，用不了多久，像我刚才说这种情况就会越来越多。XX市的一个区，仅培训经费手里就拿了500万，其他经费不算。那他不组织培训行吗。他天天不间断的组织。第四个就是互联网技术为信息的及时海量传送提供了最便捷方式，同时成为思想传播最强有力的手段。这个既是挑战，更是机遇，西方一些政客幻想用互联网搞垮中国，国内有人试图利用扰乱人心，可是互联网是公用平台，我们为什么不能比他们运用的更好呢。希拉里想搞垮中国，中国不能用互联网搞垮她吗。凭什么只有美国人的本事比中国人大。中国13亿人要调动好了，运用好互联网，就是美国搞中国吗。可是我们有些人在这个问题上，好像外国人就互联网了，一开始的时候就觉得是洪水猛兽，现在一点点的已经知道这个很重要，对我们来讲是同等的权利。那谁利用得好，谁利用得不好，这个问题怎么说呢。那是我们自己的事。问题是对互联网怎么看，怎么办。关键是思想认识，理念思路，决心能力，思想认识不到位，不行；不清楚，不行；理念思路没有，不行；决心能力不大，也不行。所以这个事情上，要我看这个是很大的一个机遇。
第五个是党中央高度重视意识形态工作，是推进创新的根本保证。各级党和政府及有识之士对宣传思想工作越来越清醒，中央政府、各级党委和政府也是越来越重视，越来越清醒，这个就构成了推进创新的强大动力。我相信宣传思想工作的创新在现在的基础上还会快速的向前推进，一定会迎来更灿烂的局面。
仅就这五个方面，我就觉得应该心存底气。创新上应该心存底气，不过这只是说条件和机遇，要真正转化为更大的现实优势和能量，那我们还就自身必须创新。对宣传思想工作创新问题，习近平总书记在8.19讲话做了精辟论述，他说宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新。然后他分别说理念创新，就是要保持思想的敏锐性和开放度，打破传统思维定势，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面。手段创新，就是要积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，特别是要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术、新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。基层工作创新，就是要把创新的重心放在基层一线，扎实做好抓基层、打基础的工作，充实队伍力量、改善工作条件，提升基层宣传思想工作的能力与水平。这是我讲的第二个问题，就是创新意识和推动创新的问题。
第四篇：计划生育工作宣传二采区在职职工
计划生育情况专项检查管理制度
根据东曲矿发【2009】
93号文件精神，按照矿党政安排，从2009年8月开始到11月底，对我区在职职工的计划生育情况进行一次专项检查。
一、指导思想
这次专项检查要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和《人口与计划生育法》、《XX省人口和计划生育条例》等法律法规，以及中央《决定》、《中共XX省委XX省人民政府贯彻落实中央〈决定〉的实施意见》（晋发〔2007〕35号）为依据，坚持个人申报与单位核查、群众举报与组织检查、依法处理与整章建制相结合，认