计生委全年计划生育工作要点.docx

计生委全年计划生育工作要点 2013年全市人口计生工作以党的十八大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以实施人口计生优质服务提升年活动为载体，进一步解放思想，改革创新，加快经常性工作机制建设，全面加强和改善服务，切实有效遏制违法生育，稳步降低出生人口性别比，努力增进计生家庭福祉，促进人口长期均衡发展。主要抓好以下八方面工作： 一、办公室工作1、推进基层基础。一是就市委办发201282号文件的落实情况开展一次督查；二是组织开展人口计生星级村建设，强化村级分类管理，尝试对计生服务员实行星级管理；三是调研、走访部分整治乡镇街道，掌握整改情况，推进后进转化。 2、加强信息工作。一是做好政府信息公开工作，按要求公开相关事项；二是完成台州人口网站建设改版工作，争取3月份正式运行；三是做好政务信息报送工作，建立每季一次的政务信息例会制度。 3、增强单位活力。一是做好委机关干部“走出机关、服务企业”活动的组织联系工作；二是联合协会秘书处，组织开展全市人口计生干部“进村入户大走访，结对联系大帮扶”活动；三是配合委工会支部等组织开展工作。 4、做好日常工作。一是开展满意机关创建活动，推进单位作风建设、廉政建设，展示单位良好形象。二是积极应对考核，提前谋划，提前准备。三是做好办文办会办事“三办”工作，注重节约，进一步缩减“三公”支出。 二、发展规划工作1、开展人口发展战略研究。把握影响经济社会全局的重大人口发展问题，开展1-2个年度重点课题的深度分析和研究。 2、统筹推进“十二五”规划实施。组织开展规划中期评估，对规划的实施情况进行动态监测和跟踪分析，并指导各地加强对规划实施情况的检查。 3、不断完善目标管理责任考核制度。加强调查研究，围绕人口计生工作转型，进一步改进和完善目标考核实施办法，科学合理设置考核指标，优化考核程序，减轻基层负担；不定期开展目标考核主要指标执行情况的检查评估，并有针对性加强对基础薄弱地区的专项检查和重点督导。认真把好“一票否决”情况的审核关，研究修订“一票否决”实施办法。 4、扎实推进统计工作规范管理。加强主要指标执行情况的动态监测，完善月点评、季分析制度，建立健全统计预警预报机制。稳步推进统计管理改革，继续开展“阳光统计”活动，强化基层统计工作和统计信息的规范管理；加强统计信息采集、处理、应用等环节的监控，加大对基础薄弱、统计质量不高地区的统计执法力度和查处力度，杜绝统计上弄虚作假行为，提高统计质量；继续规范统计账册和调查项目，减轻基层负担。组织开展统计、信息化工作队伍的业务培训。 5、切实加强自身建设，提高参谋和服务能力。加强与市级有关业务对口单位的联系和沟通，争取得到相关单位的工作支持和配合，为全局工作创造条件。加强内部管理和制度建设，坚持每半个月召开一次处务会议。改进工作作风，深入基层，有针对性地开展调查研究，有重点地加强对基层的业务指导。 三、政法科技工作1、规范行政执法。一是加大考核力度，对发生重大违法侵权案件和恶性案件的实行“一票否决”。二是规范行政执法行为，做到行政执法“主体、依据、程序、行为、文书”五规范。组织开展行政执法案卷质量评查活动。三是完善社会抚养费管理机制。按照“县级财政统筹、乡级立项申报、县人口计生领导小组审定”的原则，正确规范使用社会抚养费，坚决杜绝“放水养鱼”现象。 2、加大执法力度，维护法律尊严。一是完善执法机制，强化综合治理，提高违法生育成本，强化法制震慑力。二是深化孕环检证明打假行动，确保“三服务”质量。三是加强信访工作，把矛盾化解在初始状态，促进社会稳定。四是加强执法检查，逐步把依法管理的重点从强调群众依法履行义务，转移到同时强调行政机关依法履行职责、保障群众合法权益上来。 3、开展维权活动，维护育龄群众的合法权益。一是推动各地落实、完善计生利益导向政策，增强计划生育政策的吸引力。二是进一步落实人口和计划生育政务公开和村务公开制度，规范公开项目和场所，完善民主管理和民主监督机制。 4、方便群众办事。进一步简化办事程序和办事环节，缩短办事时间。探索建立办事代理制度。编印XX市人口计生便民服务指南宣传品进村入户开展宣传。 5、加强科技工作。全面实施国家孕前优生健康检查项目，实现“两免”与国家优生项目接轨，确保目标人群检查覆盖率达到85%以上。实施服务体系品牌化建设工程，推进县级指导站二期标准化建设，加强中心镇服务站建设。在4月、8月、12月各组织开展病残儿医学鉴定和计划生育节育并发症鉴定，做好优生指导工作。 四、流管工作1、抓源头管理夯实基层基础。一是全市统一开展流出人口基础信息大排查，全面掌握流出人口基础信息、婚孕育信息等底数，进一步提高源头信息准确性和变动信息的及时性，确保流出已婚育龄妇女信息掌握率达90%以上。二是在原已划定网格的基础上，根据流动人口居住和集聚情况，酌情设立流动人口专题网格，建立健全企业计生协会、房东计生协会，实行聘用、出租报备制度，报备工作纳入网格节点工作人员日常工作职责。三是加快省全员平台流动人口模块的建设及应用，定期更新、不断完善流入及流出人口的个案，真正提供基层服务管理所需。 2、抓机制完善深化“联动协同”机制。一是进一步调整协作点，落实协作关系，真正实现户籍地、现居住地、异地协会三者互动，确保机制有效、信息完善、服务落实。二是指导、督促各级全面完成示范异地工作站（协会）建设的各项任务，抓重点示范以促深化，确保机制建设的工作成效，确保流出人口计生服务管理“源头管理、过程控制、末端治理、均等服务”四个关键环节落到实处。三是探索实行“联动协同”经济补偿制度。今年重点抓仙居、温岭的县内结算补偿机制试点，然后逐步探索全市推开“联动协同”经济结算补偿。 3、抓示范创建提升均等服务质量。一是积极开展示XX县区（市、区）创建活动，确保完成“三年三步走”的总体目标。二是按照实事求是、统筹布局、合理发展的原则，积极稳妥地开展流动人口计划生育规范化服务中心建设，每个县（市、区）结合实际情况选定12个乡镇（街道），成立规范化的服务中心。三是规范精简流动人口婚育证明办理、婚育证明材料出具、流入人口一孩生育服务登记有关流程，缩短相关办证、审批的时间，实行婚育证明办理、婚育证明材料出具村级代办制。 4、抓信息共享完善综治机制。一是指导、协调市人口计生领导小组各成员单位开展“两个一”活动。二是加强与公安、卫生、劳动、流管办等重点部门的协调联系，建立健全部门间信息共享机制，并落实到基层派出所、乡级卫生院和各相关医院，实现一线源头信息的及时共享。三是积极履行市综治委实有人口专项组成员单位职责，促进流动人口综合协调、服务管理、信息共享和督查考核等四项制度进一步落到实处。 五、宣传教育工作1、加强宣传教育。一是举办全市人口计生文艺汇演。做好组织策划、指导和节目选调工作，在今年“7.11”世界人口日期间演出。二是加强零距离互动式宣传。组织开展各类宣传活动、营造宣传环境、巩固宣传阵地、编发各类宣传品，重点加强进村入户个性化宣传。三是抓好“三优”促进工作。每个县（市、区）建立1个以上省级“三优”指导中心示范点；每个县（市、区）20%以上乡（镇、街道）建立“三优”指导中心；建成的“三优”指导中心目标人群受教育面达到80%以上。四是做好新闻宣传工作。继续抓好典型宣传，加强国家、省、市级主流媒体宣传报道，正确把握宣传口径，强化网络舆情监管。市里继续开展人口计生“好新闻”评选工作。五是开展“增进计生关爱促进家庭幸福”活动。出台实施意见，今年要求20%的乡（镇、街道）开展。 2、深化出生性别比治理。一是继续加大“两非”案件查处力度，形成严打高压态势。集中力量查处几件有影响力的“两非”大要案，加强公立医院外包门诊部、民营医院的监管，加大非法行医的打击力度，对查实的“两非”案件依法依规依纪及时处理到位。二是推进出生性别比治理信息化建设。完善XX县区生孕信息平台建设经验，上半年椒江、路桥、玉环推开，下半年，其他县市建成并投入使用。三是加强再生育审批和孕情跟踪服务工作。再生育对象孕14周内审批率和登记服务率分别达到90%、70%以上；探索建立再生育对象孕情动态跟踪服务管理机制。 六、计生协会工作1、发挥会员作用。逐步建立会员星级评定制度，抓好会员作用示范点建设，重点在再生育一女孩户跟踪服务、结对帮扶计生贫困家庭工作中，进一步发挥协会小组长、会员、志愿者的作用。要求每个县（市、区）创建1-2个协会工作示范点。 2、组织开展四级联动“5.29”会员日活动。组织全市计生协干部以“情暖计生、服务万家”为主题的“进村入户大走访，结对联系大帮扶”活动，全市结对帮扶计生贫困户100户；推动政府建立完善体现和落实“关爱女孩”的计生利益导向机制，努力改善女孩生存和发展的社会环境。 3、进一步推动基层群众自治工作扎实开展。进一步规范村规民约，加大利益导向、约束等方面的创新力度，尤其在独生子女落实双份政策、三查遗留对象、违法生育控制等方面要有新举措。组织开展对年集体经济收入50万以上村居的村规民约落实情况进行专题督促检查；继续推进创建人口计生基层群众自治“千村百企”示范活动；组织召开全市基层群众自治工作经验交流会。 4、进一步发挥协会在服务群众、提高群众满意程度中的作用。组织开展“生育关怀”基金一日捐活动，广泛发动每个会员积极参与，带头捐一元钱，“生育关怀”冠名基金使用实行县级统筹；组建计生协便民服务队，主动为群众送证上门、送服务上门；组织心理健康专家，积极帮助独生子女死亡或病残家庭开展优质服务，帮助提供心理危机干预救助、临终关怀、再生育全程关怀或收养服务；实施好生育关怀“少生快富”项目建设，抓好青春健康教育示范点建设。 5、重视协会组织建设，提高协会干部素质。市里召开三届二次理事会，县、乡两级协会要按时完成换届选举工作。组织县（市、区）协会专职副会长、秘书长外出考察学习，举办一期乡镇街道专职副会长培训班。 七、技术指导工作1、坚持不懈地抓好全市技术服务质量，强化依法执业理念，平时加大力度督查暗访，以保证医疗质量，做到医疗安全警钟长鸣，防止和降低医疗事故和纠纷的发生，进一步提升全市计生技术优质服务整体水平，使计生技术工作在管理和优质服务上更加规范化、科学化、标准化。 2、继续抓围绝经期妇女的取环工作，做到尽量不留医疗隐患。做好病残儿童及节育术后并发症鉴定工作。进一步加强流动人口避孕药具的管理和服务，拓宽免费避孕药具发放点，完善全市城乡药具发放网络。进一步加强和创新计生药具知识宣教及新型药具宣传培训工作，尤其要加强基层药管人员的宣传和培训工作，使新型和常用避孕药具宣传与发放工作真正落到实处，提高新型和常用避孕药具的使用数量和效果。 3、做好三个调研。调研主题是。一是育龄妇女对“两免”服务其作用的认识；二是育龄妇女中避孕药具的选择意愿；三是了解妇产科医生对目前各种节育环作用机理的认识与应用。 八、培训工作1、2至3月份对县（市、区）全年培训工作计划进行摸底，广泛吸取其它地区行之有效的培训工作经验；4月份拟定培训计划，并下发到县（市、区）计生局征求意见；全年大型集中培训不少于3次。 2、开展特色培训。与台州学院医学院继续合作，举办中专升大专、大专升本科等学历教育培训；聘请卫生系统专业人士及讲师，对报考执业医师和助理执业医师资格的计生干部进行考前培训；聘请专业人才对报考国家计生委组织的生殖健康咨询师的计生干部进行考前培训。以县（市、区）为培训地点，专门组织对乡镇专干和计生服务员进行生殖健康知识的培训。 3、加强与相关部门协调，积极拓展培训内容，争取在帮助计生家庭就业培训和致富技能培训等方面有所作为。第9页 共9页