水利系统“十一五”发展计划.docx

水利系统“十一五”发展计划 经济要腾飞，社会要发展，水利是关键。我县将紧紧围绕“治水兴奇”的发展战略，继续坚持水利为农业生产、农村经济和国民经济发展服务的思想不动摇，制定出水利建设“十一五”及长远发展规划，并在水利与农业生产和农村经济及农民增收的结合上下功夫，大胆探索水利工作新思路和创新机制，通过水利工作促进农业增效，农民增收。 一、水利发展现状和存在的问题 （一）水资源现状 县水资源分为两类。地表水资源和地下水资源。地表水资源由山区河流和泉水河流组成。山区河流主要分布在老镇、半截沟镇、碧流河乡、七户乡、吉布库镇、东湾镇等沿山地区，发源于县南部天山山区。泉水河流分布在镇、西北湾乡等地，位于冲积洪积扇边缘的泉水溢出带。地下水分布较广，现所有农牧垦区都有地下水分布。共有山水河流九条，多年平均径流量为4.65亿立方米，多年平均引水量为2.777亿立方米。地下水年补给量为3.27亿立方米，年可开采量为2.46亿立方米。县水资源的补给源主要是降水补给，在南部天山山区多年平均降水为566.3mm，最高可达800mm以上，在戈壁平原区，多年平均降水为177.4mm。 （二）水利工程现状 截止2005年底，我县有中、小型水库四座，其中：中型水库一座，小型水库三座，总设计库容1690万立方米，实际蓄水库容为810.28万立方米，占设计库容的47.94%。建有永久性引水枢纽工程6座；建成干、支、斗三级输水防渗渠道3254.2公里，其中：干渠293.16公里，支渠396.85公里，斗渠1734.3公里，农渠29.86公里；现有机电井2858眼。全县各乡镇已建成人畜饮水工程127处，其中：铺设输水主管道810多公里，打饮水井84眼。建水厂70处，水塔40座，变频器17台，修建调蓄水池39座，共为419个村组14.566万人、66.78万头（只）牲畜解决了饮水问题。 （三）水利建设存在问题 农业生产水平低，扩大再生产能力弱，水利工程建设速度慢。因此，在农业生产发展中，缺水问题还较严重。水利基础设施建设仍然是一个薄弱环节。 1、河系水利用率低 县共有山水河流九条，多年平均径流4.65亿立方米，平均引水量为2.777亿立方米，引水率仅为60。由于渠道老化，渗漏严重，渠系配套不完整，致使引入的水量进一步丢失，各河系渠系水的利用系数仅为0.46。 2、工程老化，完好率低 县现有多数水利工程，如渠首、水库、输水干渠、防洪堤，基本上都是六、七十年代建成的，经过多年运行，工程严重老化，完好率很低，引蓄水能力减弱，防洪能力降低，输水能力不足，不能发挥应有的作用，许多工程需更新改造。 3、控制性工程少，调蓄能力差 目前控制性工程仅有四座水库，水库总设计库容为1690万立方米，实际蓄水容为810.28万立方米。经过几十年运行，库盘淤积严重，水库均为“三边”工程（边勘测、边设计、边施工）且施工机械化程度低，坝体质量差，渗漏严重，无法发挥工程应有的效益。我县控制性水利工程少，调蓄能力差，不能有效的对洪水进行引洪兴利，来水量大时没有控制性工程进行拦蓄，干旱时又没有足够的水量进行灌溉，严重制约了农业生产和农民增收。增加控制性工程，加大调蓄能力是必要的，也是迫切的。 二、水利建设“十一五”发展规划 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，全面贯彻党的十六大精神，以经济建设为中心，以前期规划为基础，以重点工程建设为突破口，以节水为主线，以水资源统一管理为保障，科教兴水，依法治水，为实现县经济社会可持续发展做出贡献。 （二）水利发展规划 1、水库建设 （1）中葛根水库工程。该水库设计库容1400万方，工程建设内容为拦河大坝、放水涵洞、溢洪道。工程投资总概算7317万元，其中国家投资5000万元，地方自筹2317万元。此项目前期工作已完成，项目已报国家审批，计划2007年动工，2008年完成。 （2）碧流河水库工程。经有关专家实地勘察，该工程所选坝址地形、地质条件好。该水库设计库容1482万方，工程建设内容为拦河大坝、放水涵洞、溢洪道。工程投资总概算6188万元，其中国家投资4300万元，地方自筹1888万元。目前已完成项目流域规划，争取2006年完成项目前期工作。 2、机电井建设 我县现有机电井多数为七、八十年代所打的小流量井，且分布不合理，单井流量小，控制面积少，经过多年使用，井、电设备陆续老化。近几年，将有大批旧井陆续报废淘汰，计划2006年至2010年改造机电井700眼。 3、渠道建设 2006年-2010年，计划新建干渠70公里、支渠120公里、斗渠110公里，三级防渗渠道合计300公里。 4、改水防病人畜饮水 通过近5年的人畜饮水工程建设，已解决全县近90的人畜饮水问题，全县农牧区大多数农牧民已吃上了干净卫生的自来水，根据区、州农村安全饮水“十一五”规划的要求，计划2006-2010年解决我县4.3万人安全饮水问题。 5、引水枢纽工程 我县在六条河流上建有渠首6座，其中底栏栅式5座，费尔干式1座。6座渠首中只有2座是八十年代后期重建的，剩余的4座均为六七十年代建设的，工程设计标准低，引水流量小，防洪能力差，且经三十多年的运行，工程严重破损、老化，急需改建。 计划：2006年完成吉布库渠首工程更新改建 2008年完成达板河渠首工程更新改建 6、节水工程 截止2005年底，全县建成喷灌面积74089亩，其中：购进机组喷灌机170台，控制面积25500亩；自压喷灌13处，控制面积32192亩；机井加压喷灌6处，控制面积16397亩。工程通过运行，与常规灌溉比较，作物单产提高15，节水30，由于工程效益明显，大大调动了广大农牧民喷灌建设的积极性。计划2010年喷灌面积达到10万亩 7、灌区改造 中型灌区改造 （1）2006年2007年完成碧流河灌区改造。 （2）2007年2008年完成达板河灌区改造。 小型灌区改造 （1）2006年2007年完成新户河灌区改造。 （2）2008年2009年完成根葛尔河灌区改造。 8、防洪 计划2006年-2008年完成开垦河防洪规划。 9、水土保持 计划2007年完成中葛根河水土保持流域治理。 10、末级渠系量测水设施 计划2006年-2010年新建配套斗渠量水设施4194座，新建农渠量水设施11797座，购置量水堰6292套，购置流速仪234套，新建斗渠防渗渠道110公里。 三、规划实施措施 为保证水利规划方案的实施，根据对规划实施中的有利条件和可能遇到的不利因素分析，实现这一发展规划目标，必须采取以下措施： （一）统一思想，提高认识，真正把水利建设作为振兴经济的大事抓紧抓好。要认真学习，深刻领会党的十六大精神，进一步提高对新形势下水利工作重要性的认识，以发展为主题，以改革开放和科技进步为动力，充分发挥水利基础设施地位的作用，增强加快水利发展的时代紧迫感和历史责任感，增强水患意识，切实把水利建设抓紧抓好。 （二）深化水利改革，努力建立适应社会主义市场经济的新机制。首先要把水资源合理科学的开发利用与国民经济和社会发展紧密结合起来，进行综合开发，科学管理。尤其要把水资源配置、节约和保护作为我县水利工作的首要任务抓紧抓好。其次，在投资机制上，要从不同渠道筹集建设资金，逐步建立起多元化、多渠道、多层次的水利投入体系。第三，在建设体制上，要实行业主责任制，保证水利工程建成后能够实现良性循环。第四，在管理方式上，要从传统的单纯工程管理转向水资源的综合管理。 （三）认真搞好水利综合开发和专项规划，加强前期工作。做好水利建设前期工作，是顺利实现规划目标的前提和条件，要有重点地筛选一批项目，建立县级项目储备库，在规划实施期内，对项目库实施动态管理，做到成熟一项，实施一项，受益一项。 （四）大力推进“科教兴水”战略，保证工程质量，提高投资效益。首先要认真做好规划项目的前期规划及审批工作；其次，要层层建立责任制，狠抓落实，责任到人，真正实现责、权、利的统一。第三，要加强水利教育工作，全面提高职工素质，努力培养水利科技专业队伍和水利干部队伍，以适应水利建设和发展的需要。 （五）注重工程管理，实现工程良性运行。工程管理要从单纯的技术管理转向综合管理，进一步提高管理水平，发挥工程效益，努力实现水利工程运行的良性循环。 总之，经过“十一五”规划的逐步实施，建立起与我县国民经济和社会发展基本相适应的现代化水利工程体系，实现水利与国民经济和社会的协调发展。第8页 共8页