数字规划工作设想.docx

数字规划工作设想
水区数字规划工作设想
一、数字规划的概念
随着近年来计算机技术突飞猛进，应用地理信息系统（gis-geographicalinformationsystem）技术实现数字规划的城市案例日益增加。数字规划的概念是：运用gis技术对传统的地形信息、规划成果资源、规划审批和验收信息以及其他各类补充信息进行统筹管理，通过一定的数据标准进行建库、入库和更新，实现数字化、信息化、规范化和高效化规划管理的目的。
二、传统规划管理模式的局限性
1、传统规划资料多为纸质图件，不利于数据检索和档案查阅，单位容量所占体积大，不易储存，且数据具有孤立性，难以共享。
2、即使随着计算机辅助制图（cad）技术的普及，目前多种数据均可采用dwg格式进行保存，但cad软件侧重于设计辅助，即规划成果的绘制和表达，虽可达到美化的效果，但数据本身依然孤立，对空间数据的综合分析和专题分析能力十分有限，难以满足城乡规划高效化、智能化管理要求。
3、数字规划则不同，它基于城市规划数据资源多样性、多元化及多层次的特点出发，利用gis技术对数据体系进行整合，能够实现空间数据和属性数据完美结合，并具有强大的数据分析功能，有效弥补了传统规划管理模式的不足。
三、数字规划的目的和意义
从城乡规划管理看，数字规划可有效、规范地输入、储存、组织、管理和更新城市规划信息，通过系统的分析和处理，能及时、快速、准确地提供有关分析成果，同时避免规划彼此出现矛盾，最终有利于城市规划管理工作有效地进行，提高城市规划管理的规范化水平和效率。
但是数字规划的意义并不仅限于此，从长远看，数字规划通过信息管理平台的开发和信息数据库的搭建，并利用多元化网络实现规划数据资源共享，最终使“数字城市”的各类综合利用项目建设成为可能。未来，我们既可以在数字规划的基础上构建“网络办公”、“阳光政务”等公共服务平台，也可以进行跨部门的数据衔接，为职能部门提供数据支持，协助实施“数字城管”、1
“数字公交”等项目建设。以上都是构成“数字城市”的重要部分。数字规划，由于能够为多部门提供基础数据支持，因此也毫无疑问地成为“数字城市”的基础。
四、三水数字规划的实现
实现数字规划必须建立城乡规划信息数据库（下称“建库”），各地对建库工作采取的方式有所不同，大体上包括：gis信息管理平台的开发和信息数据的采集，以及基于多元网络结构的数据共享机制。平台是工具，数据是仓库和货物，网络是纽带。下面主要就平台开发和数据采集进行介绍：
（一）平台开发。2008年，市城乡规划局开发了“XX市区一体化规划政务信息平台”，该平台一期主要是办公oa辅助，满足日常规划业务审批的流程管理。后来平台二期正式开发，嵌入了gis图形信息管理平台。目前服务器有两台，一是提供oa服务，二是提供arcgis服务，数据系统相互独立。通过二期的gis平台，软件可连接arcgis服务器的多个信息仓库，具有多种图形查看和分析功能，可为日常行政审批提供辅助。
可以说，平台搭建工作已经基本完成，并具备行政审批辅助（oa）以及gis图形查看与分析功能，根据实际还可进一步改进。但数据交互方面，暂时只能实现规划审批信息（用地红线）的入库，其余包括地形信息、规划成果等均须通过市地理信息中心或诚信所才能录入。
（二）数据采集。三水数字规划采取arcgis数据库，这个仓库现在已经搭建，现在需要的是大量采集数据。一般来说，城乡规划数据信息是多层次和多元化的，完善的数据体系由三类型组成，第一，地形信息、规划成果等，称为“基本数据采集”；第二，跨部门获取的社会、经济和人口信息，以及国土地籍属性等，称为“补充数据采集”；第三，数字规划信息需要动态更新，如日常审批的规划信息及验收数据等，称为“更新数据采集”。
下面主要介绍基本数据采集途径：
1、地形信息：包括两大块：地上和地下。地下空间信息现时一片空白。因此，这里说地形信息主要是指地上地形信息。
1）从来源看，地形信息主要有来自国土测绘部门和规
划测绘部门。
2）从数据格式看，可用与建库的地形信息主要有dwg
文件和正射影像jpg文件，dwg文件是矢量图格式，正射影像jpg文件是光栅文件格式。
3）从精度看，1：500-1：5000的均有，但应用在城乡
规划管理，地形信息的精度应在1：500-1：2000以内。
4）从标准看，地形信息如采取dwg文件作为数据源，
现在既有国土部门的地籍测绘标准，也有规划部门的地理信息入库标准。两者并不通用，由于建库目的在于管理城乡规划数据信息，因此，必须采取规划部门的地理信息入库标准。对不符合标准的dwg文件，则必须经过市地理信息中心校验后才能入库。采取正射影像jpg文件入库不受标准限制。目前，国土部门虽然也有arcgis数据库和地籍管理平台，但平台开发的应用目的和方向均与数字规划存在较大差异。现有的大部分地形图资料也不符合入库标准。
规划部门现掌握的符合标准的地形图约35平方公里，覆盖西南街道中心XX县区，目前已经由市地理信息中心整理成arcgis入库文件。
但是，35平方公里毕竟太少，对于XX县区874平方公里而言只是很少一部分，且测绘时间已超过一年，对新增建设用地覆盖不足，不利于规划资源的实时更新。
因此，在采取何种数据格式进行采集的问题上，应从实际出发进行考虑。毕竟dwg文件资源有限，短期内难有重大突破。为确保建库工作顺利开展，建议采取正射影像jpg文件作为地形信息的底图。但必须有两个条件：一是时效性，即拍摄时间最新；二是精确性，即精度应在1：500-1：2000以内。
上述底图的获取将有利于三水数字规划工作的启动，可作为信息数据库初步搭建成功的标志，并能为规划编制和规划审批提供直观的地形参考资料。根据分析，现将正射影像jpg文件的获取途径介绍如下：
一是利用国土部门现有资源，共享使用，优点是即时、便捷，缺点是拍摄时间非最新，时效性有待检验，另外，原图由国土部门出资购买，共享使用需部门同意；
二是采购最新的正射影像图，优点是时效最新，精度也可控
制在需求范围。地形信息入库后，将为规划管理带来直观的基础数据资料，是规划信息化管理的一项重大突破。当然，随着地形图的逐渐补充测绘，dwg文件将逐渐覆盖各镇主要建成区范围。但在此之前，正射影像jpg文件作统一底图无疑是上佳的过渡性选择。
因此，建议在年度部门预算中，将正射影像资料的采购纳入预算计划，作为建库工作的一个子项目开展有关工作。
2、规划成果。包括总体规划、控制性详细和各专项规划等。
规划成果应具备法定规划的属性，是规划行政审批的直接依据。目前，我区的规划成果主要包括中心城市总体规划、各镇（街）、工业区总体规划、控制性详细规划和各专项规划等。规划成果的编制时序延续较长，也没有统一的数据标准，因此，必须对现有的成果进行规整后才能入库。规整的途径如下：
一是制定统一的标准，市规划局于2009年9月制定了《XX市规划成果信息化建库数据标准（试行）》，该标准结合政务平台的二期gis图形管理平台进行设定，由广州城市信息研究所有限公司草拟。
二是委托具备规整能力的单位进行整理入库工作，需要采取公开采购的方式落实项目单位。此类单位包括市地理信息中心、广州城市信息研究所有限公司等。
从技术手段上看，完成规划成果的规整入库的硬件环境以及数据仓库已经准备就绪，且标准也已经出台，因此，建议制定项目计划，向区人民政府申请财政预算资金实施采购，作为建库工作的一个子项目开展有关工作。
五、从规划成果的编制说开去……
以上从信息技术手段介绍了完成规划成果入库的途径，现就规划成果本身的编制说开去，探讨一下规划体系和编制方式的转变。
根据《城市规划编制办法》，城市规划编制主要分为总体规划、分区规划和详细规划三个层次，对较大城市应编制分区规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
XX县区规划分局于2004年成立，规划管理与高速消耗的土
地开发相比明显滞后。土地利用规划与城乡规划存在时效差异较大，延续性不强，前后不协调等矛盾。直到现在，规划管理仍不断与国土管理产生摩擦，多数情况下规划必须妥协，让步于国土，然后对规划进行修编、调整，如此这般，周而复始。然而，由于各项规划编制相对独立，没有划分管理单元，相互间衔接能力较差，因此，规划修编过程实际并不顺利。况且，由于经费结算关系，规划修编需经复杂的审批程序才能实现。在这种体制下，动态规划还只是一个遥远的梦想。此外，国土资源、地籍资料等信息没有有效采集，城乡规划一定程度上欠缺与土地利用现状及规划数据的有机结合，导致规划的适应能力和可操作性仍处于较低水平，法律效力和权威性面临严峻挑战。
为解决以上问题，首先，必须加强国土规划与城乡规划的统筹、协调，确保有限的土地资源能得到充分利用；其次，应正确面对土地过多、过早出让的问题，对因规划原因至今未开发的土地进行整合，尽可能纳入政府土地资源储备；还有，要因地制宜，充分利用地形信息、国土地籍数据等资料进行规划研判，作出合理可行的规划空间布局方案，实现规划调配城乡空间资源，指导城乡建设的目标。
基于上述观点，现提出以下规划体系和编制方式的转变策略：
第一、加强城乡规划与土地利用总体规划的协调，推进“两规合一”。
第二、完善法定规划管理图则的编制，划分控制性详细规划编制管理单元，统一成果编制标准，探索实行规划“一张图”管理模式。
第三、在控制性详细规划的管理单元层次上增加控规导则，落实居住区级以上的重大基础设施。
第四、强化规划主管部门的编制研究工作，重心前移，使部门人员在规划编制单位与政府之间充当桥梁，促进规划编制工作常态化，为动态规划提供人才储备。
第五、组织社会参与，提高规划的透明度和公众参与度，为确保规划实效，推行“阳光规划”创造条件。过去，规划之所以难以恒久，一定程度上是由于公众对规划认知不足，实施建设
者往往不知道规划是什么和怎么样。随着信息化管理手段的完善，人们获取规划信息的途径将变得简单、便捷，规划信息表达方式也更加直观、细致。当规划形成法定图则并且深入民心，市民对规划从过去“方向性”的感性认识，上升为“实体性”的理性认识时，规划也将相对固定并承传下来，实效性和权威性也大大增强。
第六、信息化管理以及规划体系和编制方式转变都属于技术层的工作。提升规划实效离不开技术上的革新，但更重要的是规划基础资料的采集和当地对规划参与度的提高。因此，转变规划编制观念更加要求我们对规划的对象—土地有更加充分的认识，地形信息、地籍数据等资料，都是实效规划中不可或缺的信息来源。我们不应“为规划而规划”，而是为合理利用土地资源而规划。从这点出发，配合现代化信息管理技术，才能切实地保障规划更加持久、有效为经济社会全面发展服务。
规划成果在入库前，除标准必须统一外，还应结合转变策略进行规划编制成果的调整。毕竟，规划成果入库管理是为提升规划实效，增强规划管理的效率和权威，如果规划成果本身的实效性不高，势必大大削弱信息化管理工作的意义。所以，虽然信息化管理是加强城乡规划管理的重要手段，但是规划体系和编制方式的转变才是解决问题的根源，否则，规划管理就像无本之木，不仅难以达到预期控制目的，反而容易适得其反。
本文纯属个人观点，仅供参考。
叶卫庭
2010年8月26日
第二篇：城市规划设想济南城市规划设想
城市，是以非农业产业和农业人口集聚形成的较大居民点，一般包括了住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能城市是人类经济发展到一定阶段的产物，本质上是人类的交易中心和聚集中心。城市的形成，无论多么复杂，都不外乎这两种形式。2010年上海世博会的主题“城市，让生活更美好”，就成为每个城市未来发展的方向得一个例子。
济南是中国环渤海地区南翼和黄河中下游地区中心城市，是国家重要的政治、军事、文化中心，区域性金融中心，且是副省级城市，XX省省会。济南历史文化底蕴深厚，素有“天下泉城”、“世界泉水之都”美誉，是象征中华文明重要起源的史前文明，所以做好一个好的未来城市规划会为济南加速建设国际大都市注入了新的活力。
如何规划济南在“十二五“未来5-10年的城市建造；需要首先认识到城市区域规划的重点：规划未来济南城市的发展：
应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会。做好济南城市规划，具体表现在：
一、中心城总体布局
与经济发展水平相协调，更加注重各项社会事业发展，特别是体现公平与效率兼顾的原则，以人为本，健全和配套建设文化、体育、教育、医疗卫生等公益性公共设施。
1、济南文化
促进公益性文化事业繁荣兴旺，推动经营性文化产业蓬勃发展，全面提高全社会的文化生活质量。建立、健全省市、区和社区三级文化中心体系。强化行政六区的区级文化中心建设；配套建设社区级文化设施。
2、体育
以举办第十一届全运会为契机，创建区域性体育中心城市。按照省市、区和社区三级配置体育设施。完善省体育中心；建设六个区级体育中心，完善区级体育设施；结合社区建设，完善社区级公共体育设施。
3、医疗卫生
建立一流的医疗服务、预防保健和卫生监督体系。规划建设疾病控制中心，加强疾病预防控制工作，提高应对现代突发公共卫生事件的能力；在现有医疗卫生资源基础上，加快投入、加快发展，构建现代化大型综合医院、专科医院和社区卫生服务机构两级医疗卫生服务体系。
4、教育科研
优先完善义务教育，加大成人教育、职业教育、高等教育和科研的发展力度，建立教育科研基地，形成与城市建设、产业发展和人口布局相协调的教育科研设施布局。在旧城片区完善文东教育科研中心功能，整合现有高等教育、成人教育、职业教育等教育资源，形成文东教育科研中心区。结合工业发展布置科研用地。
5、工业
坚持新型工业强市战略，形成与城市功能相适应，以产业高聚集度、产品高加工度、分工专业化为特征，高新技术产业快速发展、支柱产业作用突出的现代化工业体系。与城市空间布局调整紧密结合，促进和引导工业产业整合与集中发展。与城市空间结构调整相匹配，统筹城乡工业产业的协调发展，积极推动产业向XX县区及城市外围转移和集中。对于污染企业要加强环境整治，控制发展规模，有条件循序逐步外迁。保留的各工业街坊，结合各自产业特点，注重生态环境要求，加快对传统产业的优化升级，重点发展都市型工业。提升高新技术开发区产业层次，加快高新技术产业发展。
二、名城的保护
济南是拥有悠久历史的文化名城，具有丰富的历史遗存和独特的自然景观。名城保护从继承弘扬优秀历史文化和保护真实的历史文化遗存及其环境出发，要妥善处理历史文化名城保护与城市现代化建设的关系，妥善处理居民生活条件改善与名城风貌保护的关系，坚持整体保护、重点保护和积极保护的原则。
1、泉水的保护
济南是著名泉城，泉水是济南独具特色的自然景观，具有深厚的历史文化底蕴，是历史文化名城的重要组成部分。泉水的保护要坚持保护泉源、泉脉和保护泉眼、泉系并重的原则，坚持泉水保护和旅游发展相结合的原则，坚持妥善处理好保泉与城市供水关系的原则。尽快划定XX市区泉域补给区的保护范围，采取保护措施，加强绿化，涵养水源，合理拦洪蓄水，保持地形地貌，严格控制对泉水补给有影响或污染水质的建设活动以及工业生产活动。
三、交通发展目标与策略
将城市道路划分为快速路、主干路、次干路、支路四个等级。适应济南经济和社会发展需要，构筑“便捷、安全、高效、生态、多元”的一体化城市综合交通体系。为城市发展创造优质的交通环境，引导、支持城市功能及空间布局结构的优化调整，促进城市全面、协调、可持续发展。到2020年中心城公共交通出行比例要达到全方式出行的45%。
1、铁路枢纽
在既有铁路基础上，规划新建客运专线济及其场站设施。结合新动车及高铁客运专线的修建，规划新济南站、济南北站。规划建设以济南为中心，联系青岛、淄博、泰安等其他城市的区域快速铁路网络，加强区域交通联系。
2、公路运输
规划建设绕城高速公路网，加强与周边地市的交通联系，使济南与周围重要城市的交通高速直达。改建国道、省道，提高其技术等级，进一步增加公路网密度，改善公路网的等级结构，实现济南至周边城市1小时通达，中心城至市域内各县30分钟通达，各县中心至其所辖乡镇中心30分钟通达。
四、水资源保护
以水功能区划为依据，根据不同水功能区的水质目标，确定防治对策。从涵养与保护两方面入手，提高水资源可利用量。
1、加强地表水饮用水源保护。地表水源应按已划定的饮用水源保护区和相应的保护规定加强保护。强化流域管理体制，改善上游来水水质，保证XX市能够按计划保质保量地引用客水。
2、加强地下水饮用水源保护。在地下水汇流区，划定地下水源保护区，落实相应的保护措施。严格控制地下水的超采，多途径涵养地下水。合理确定济南泉域地下水的开采量，实现济南泉群全年喷涌。
五、能源
创建多元化的城市能源体系。加强政策性引导，大力推广使用清洁能源；积极推进垃圾焚烧与发电综合利用；依靠科技进步，开发利用太阳能、风能、生物质能和地热等可再生能源。
六、禁止建设区
禁止建设区包括基本农田保护区、水源保护区、自然保护区的核心区。其中基本农田保护区主要分布在沿黄平原、黄河北部平原一带；水源保护区包括地表水饮用水源一级保护区、泉域地下水重点渗漏区、河湖湿地等；自然保护区等。
总之，XX市主XX县区以向东发展为主，以奥体中心、政务中心、金融商务区规划建设为重点，以高新技术产业发展和传统产业升级改造为主导，旧XX县区以调整优化为重点，加快铁路沿线综合整治和小清河综合治理，提升强化城市商业、文化、旅游等中心功能，加强城市公共中心区建设，改善和提升旧城整体环境。其中东部XX县区以高新技术产业和高附加值制造业发展为重点，以高新技术产业开发区为龙头。而西部XX县区则以发展高等教育、高科技产业、生活居住为重点。
第三篇：工作设想工作设想工作设想工作设想工作设想工作设想工作设想工作设想
针对本学年社联工作的整体情况，我觉得新一届的社联工作应主要从两个方面开展。首先是对内，要协调好主席团与九大部门之间的关系以及社联与各系分会、协会之间的关系，在此基础上狠抓纪律，确保效率，提高活动质量。其次是对外，要与其他学生组织和睦相处，加强合作，营造良好的氛围，减少不必要的摩擦，更要提升社联的威望，提升社联活动的影响力。在对内方面，我觉得社联应该采取以下几大措施。
一、严格把关干部换届工作与下学初期初的纳新工作。在干部换届与纳新工作中，我们应遵守“宁缺毋滥”的原则，避免出现今年部分“挂名部长”现象的发生。在选人问题上，我觉得首先应该看重这名部长或干事对于社联的那份热爱程度与他们平时的为人处世方式，其次再考虑他对于部门工作的熟悉度。
二、严抓纪律问题。虽然社联与其他学生组织相比，气氛应该更加活跃，不能过于呆板。但是，基本的纪律必须严格遵守。从开学初的考核时期，对于干部干事的表现要进行客观评价，考核不能再只是形式上的事情。对于考核期内成绩过低的干部，干事应及时进行谈话，实在不行的直接进行劝退，杜绝因为他们的行为对社联整体状况造成不良影响。严格值班、例会制度。对于一个学期内值班、例会等活动的出勤情况进行统计，迟到、无故缺勤、请假次数累计超过3次的干部、干事取消评优评先资格，态度恶劣的进行劝退。
三、严格执行社联规章制度。主席团，部长都要仔细阅读社联的基本规章制度以及工作手册。由于这届许多干部在上任初并没有仔细阅读工作手册，只是靠前任部长一些口头上的工作交待，所以在工作过程中忽视很多细节问题，进而影响了效率。
四、实行工作小组负责制。下学年，应根据社联九大部门各自的工作特点，将九大部门划分为三个工作小组，每个小组3个部门。除迎新晚会、社团巡礼节除外的小型活动，由3个工作小组轮流负责承办，对于每次活动的完成情况，由主席团进行评定，纳入评优评先的范围。这样一来，既可减轻人资的负担，也可以让其他部门的干部，干事得到有效的锻炼。
五、加强自身队伍建设。针对这届干部“慢热型”的现象，我觉得下届主席团从开学初就要起到良好的表率作用。工作目的要突出，执行力度要强硬，落实情况要及时，真正做到以身作则。只有主席团的充满激情与干劲，才能带的动干部，进而干部才能带动干事。
六、深化“相亲相爱一家人”的理念这届的干部、干事似乎已经淡化这个良好的传统理念，一直只是把“相亲相爱一家人”停留在嘴上，却没有真正在心里装着这句话。所以，下届的主席团、干部必须深化这个理念，当然这些都要平时工作中的细节来做到。平时多关心干事，多激励干事，发生紧急情况时，不要随意发脾气，对待干事要有耐心等。只有让干部，干事感受到一家人的感觉，他们做事才会更加卖力。
七、加强与各协会之间的联系。虽然社联管理这学校一百来个的协会，但能与他们直接交流，沟通的机会却少之又少，所以社联与协会之间难免会出现误解。希望下届办公室能专门成立一个小组负责与各协会的交流，及时反馈协会提出的问题，及时解决问题。只有让协会感受到我们是在为他们服务，办活动时他们才会更加配合。八提高办事效率，提高创新意识。这届干部的办事效率实在有点让人不敢恭维，拖拉现象从始至终都相当严重。我觉得
主要有两方面的原因。
1.部长的心思不在社联，没有用心做事，开会上通知的事情，会后没有及时的行动，落实。
2.没有制定奖惩制度，干部工作缺乏积极性。他们会抱着：反正没及时完成也不会有什么事情的心态。所以，我觉得下届有必要制度工作奖惩制度，激发干部的工作积极性。这届干部同样缺少创新性。这可能是所有学生干部的通病吧。一到办活动的时候就使劲的翻找往届部长留下来的策划书进行修改，没有自己动脑思考。特别是我们社联的主打活动“社团巡礼节”，我个人觉得巡礼节的影响力度呈下降趋势，有点自己
人办给自己人看的意思。
我对巡礼节影响力度下降的原因做了几点归纳。
1.宣传力度不够，只是单靠广播台、海报和地标的宣传远远不够，建议在巡礼节前两天通过扫楼的方式发放宣传单，这样才能真正让全校同学知道巡礼节这回事。
2.2.巡礼节没有吸引人的地方。许多同学对于社联，协会。巡礼节的基本情况不是非常了解，他们又怎么会放弃自己的自由活动时间才参观巡礼节。所以，我觉得下届巡礼节有必要制定一些通关活动，现场抽奖活动来吸引同学的参加。
3.3.复制模式，没有新意。巡礼节活动中，大到开幕式，小到各协会的活动，都有点如出一辙的感觉。许多人可能满怀期待巡礼节的到来，可是到现场一看，跟去年没什么两样，难免会有失落感，也会进一步降低巡礼节的影响力。所以，巡礼节一定要有新花样，要有足够吸引人的地方。可以在原来巡礼节基本的流程上进行大胆创新。在对外方面，我觉得社联首先要建立自己的品牌特色，扩大社联的影响力，其次要处理好与其他学生组织之间的关系。
一、扩大社联影响力的主要途径无非就是举办活动。一场完美的活动可以给广大师生留下深刻印象。一场活动从开始的宣传，赞助，活动过程中的流畅、无差错，节目的新颖程度，活动结束后会场的收拾等等细节都是我们要注意的地方。
二、妥当处理与其他学生组织的关系说实话，社联与其他学生组织之间并无太多交集，如何处理好与其他学生组织之间的关系可以从一些简单的方面来实现。
1.活动的邀请，社联举办活动时主动邀请其他学生组织，让他们感受到我们的诚意。
2.其他学生组织有需要物料借用时，我们应在不影响自身活动需要的情况下慷慨出借。这样久而久之，我们与其他学生组织之间的关系也会更加密切。
总之，在新一届的社联工作中要牢记二个词“纪律”“效率”，要感受两个词“相亲挨一家人”“永不安分”。努力建设一支有纪律，有效率，有爱的大队伍。
第四篇：客运整合规划设想关于将镇村公交线路优化的设想
县领导：
我县益林、郭墅、羊寨三个乡镇镇村公交于2014年元月顺利开通，现已正常运营四个多月。这段时间，我们通过走访群众、与镇村公交驾驶人员交流，发现镇村公交实载率较低、经营亏损较大。
根据规划，全县镇村公交全部开通需要投入车辆111辆，同时需要大量管理人员及驾驶人员。我县现有经营农共班线企业2家，农共班线19条，农共班车190辆，已经完全覆盖全县乡镇。
我们设想将农共班线线路延伸至镇村公交线路，在现有农共班车车辆资源上增加少许车辆投入营运，形成全县立体交通网络。农村群众可以无需换乘直达乡镇、县城，政府可以减少财政投入，镇村公交经营企业可以方便管理、调度。但根据镇村公交省级验收标准，镇村公交需要一定的车辆数、班次数，我们设想的方案可能无法达到相关要求，我们还需要向省厅请示。
以上设想，妥否。
请领导指示。
2014年04月22日
第五篇：人力资源规划设想人力资源规划设想
第一章人力资源管理综述
人力资源是一项重要的资源。其重要性，不亚于设备与资金的投入。重视人力资源并能妥善运用这项投资，其回报也将远高于设备投入的回报。人力资源管理是现代企业经营管理的一个重要组成部分。其涉及范围不仅是人事部门。而是涉及全公司的一项重要战略性工作。
随着竞争越来越激烈。人才的争夺也愈演愈烈。人才的流动日趋频繁。如何以最低的代价招到最合适的人才、如何稳定公司的人才队伍、如何增加公司的凝聚力、如何使公司每一个员工都尽职尽责为公司服务。已经升为每一个公司不得不正视的问题。
提升公司的人力资源管理水平，提高全体员工的综合素质。使每一位员工成为公司的利润整张点。让公司的人才队伍成为公司的核心竞争力。不仅需要公司人力资源部门的努力，也需要全公司领导，达成共识，共同努力。
首先，企业人力资源管理要涉及三个层面的核心理念。价值观、经营目标、经营理念与管理方式。
人力资源价值观包括：
1）相信与尊重员工。
2）最求卓越的成就与贡献。
3）坚持诚实与正直。
4）靠团队精神来达成共同目标。
5）鼓励灵活性与创新。
经营目标包括：
1）创造利润。
2）服务客户。
3）坚持专业领域领先。
4）健康成长。
5）关注员工。
6）注重管理。
7）尽企业义务。
经营理念与管理方式包括：
1）采用目标管理，强调所有员工的工作都是为公司的整体目标服务。
2）鼓励员工之间的公开交流。及时发现，反应，解决问题。
3）鼓励员工积极参加培训，形成积极向上的氛围。
第二章人力资源规划编写说明
根据公司的发展规划，对各部门的人力资源需要报告进行盘点、分析。确定人力资源需要的大致情况。掌握公司整体人员配置。编制相应的配置计划，明确描述公司未来人员数量和素质构成。
编制职务计划。充分做好职务分析。详细陈述公司的组织结构，职务设置、职位描述和职务资格要求等内容。描述公司未来组织职能的规模和模式。
合理预测各部门人员需求。形成一个表明有员工数量，招聘成本，技能要求，工作类别，管理人员数量和层次的分列表，有目的的服务与日后实施的人员补充计划。
确定员工供给状况。明晰内部提升，外部招聘等信息。陈述人员供给方式，人员内部流动政策，人员获取途径和获取实施计划。
制定人力资源政策调整计划。阐明政策调整原因，调整计划，步骤，范围。
编制人力资源费用预算。包括：招聘费用、培训费用、工资费用、劳保福利费用。编制培训计划。包括：培训政策、培训需求、培训内容、培训形成、培训效果、评估与培训考核内容。
第三章人才招聘
人才招聘，应着眼于长久。应根据当年的规划和上年的公司人员变动情况，及时做好人事招聘预案。表明人才缺口，招聘费用明细，招聘目标与人员配置比例等信息。
人才招聘的目标。
各部门缺口人才，及时补充到位率≥80%
新聘人员试用通过率≥80%
人员比例配置调整为：*******
在招聘时。人力资源部门应根据用人部门的要求考核候选人是否符合各项硬指标，专业技术类岗位，需要应聘者在学校里已经掌握了基础知识，接收过相关的专业教育，或者有某方面的实践经验，到公司之后再加以培训，提高其在公司的实践操作能力。
面试时，面试小组由用人部门的领导担任组长。由与面试组长同级别的一个相关部门领导和一个人力资源管理人员担任组员。参与面试的管理者需参加面试技巧的培训，掌握如何通过特定的问题挖掘自己想了解的信息，如何观察候选人，如何判断候选人反馈回的信息，如何从不同角度进行交叉对比和验证的方法。
面试小组将从已经经过人力资源部门初选的3-5名候选人中挑出两个合格者。（假定招聘人数为1，进行ab互角。招聘多人情况以此类推。）面试小组通过对两名合格者的各项素质进行比较，选出一人。同时将两名合格者的资料上报给上级领导，如果上级和小组选定的是同一人，招聘完成。如果不是，双方要经过继续讨论，直到达成共识。
在这个过程中，人力资源应做好用人部门的辅助角色，其职责是按照公司标准流程和规定完成人员招聘，替用人部门把关。只行使否决权。
面试小组组长直接为此次招聘负责。并拥有最终决策的权利。
第四章绩效考评与人才培养
无论是新老员工，都应有一份非常清晰的岗位责任书。内容包括：下一年的主要职责，和衡量标准。岗位责任书，由员工上级领导参考岗位明细制定。考评小组由，该员工上级、下级和相关部门人员共同组成。
新员工考评6个月一次，之后每年一次。由考评小组成员对其表现分别打分。最终形
成业务评估报告。业务评估报告，需要由被考评人的直接领导撰写。需要双方同时签字认可，才能交给上级。
员工业绩评估指标的最后一项是个人发展计划，由员工提出基本思路，在得到上司认同之后写进去。这将作为改员工参加什么培训、参加什么活动的主要参考依据。
员工个人发展计划，有利于把公司目标与个人目标挂钩，成为员工激励的有效工具。全面推进培训工作。随着现代企业的发展员工培训在人力资源开发与管理中起到的作用与日俱争，也越来越受到重视。
培训的对象应是面向全公司每一个员工。人力资源部门使用：第一步，明确绩效差距；第二步，确定差距原因；第三步，制定解决方案的步骤，分析培训需求。并制定培训计划。
培训计划分长期和短期两种。
需要进行培训的员工主要有三种：
1）需要对目前工作进行改进的员工。
2）具有一定工作能力，并且企业要求迅速掌握另一门技能的员工。
3）拥有潜力的员工。
培训的内容：
1）企业文化的培训。
2）员工技能与素质的培训。
3）工作态度的培训。
公司应注重企业内部培训师队伍的管理和选拔。建立完整的内部培训师激励体制。企业内部培训师，在培训过程中可以做到“量体裁衣”。让培训效果能贴近实际工作的特点。提高培训的效率。
第五章薪酬结构
保证合理的薪资。人才流动是正常现象，企业要想留住优秀的员工，一方面要关心员工的成长，给他们创造一个心情舒畅的工作环境，另一方面也必须提供有竞争力的薪酬。
薪酬的设计主要遵循以下三个原则：
提供行业领先的薪酬，但不是最高。
薪酬设计的不可替换原则。
薪酬设计的决策风险原则。
保障薪酬的不透明性。
把员工的培训，作为薪酬的一部分来看待。员工培训是投资而不是成本。培训员工是公司的义务，是对员工负责的表现，也是赢得员工忠诚的重要手段。
营造一个员工个人与企业共同成长的良好氛围。
奖金与工资比例。
福利待遇。
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