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XX县住房和城乡建设局关于开展解决农民工工资问题专项自查的报告(规划局)
xxx县住房和城乡建设局
关于开展解决农民工工资问题专项自查的报告
市规划局：
为确保农民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会稳定，进一步构建和谐劳动关系，切实维护劳动者的合法权益，我局按照《XX县区城乡建设规划局（市人民防空办公室）关于进一步做好建筑领域农民工工资支付工作的通知》（安规字[2017]59号）文件要求，迅速组织安排了农民工工资支付情况专项检查。现就专项检查工作报告如下：
一、基本情况
此次专项行动，我局共对本县范围内承揽工程的施工企业进行了全面检查。通过此次专项检查，排查出两个拖欠农民工工资的项目工程，它们分别是三星棚户区改造项目及xxx县森林大酒店项目，现已按照程序将案件提交给县人社局劳动监察大队处理。通过此次专项检查活动，较好地规范了我县劳动用工行为，维护了农民工的合法权益。
二、主要做法和措施
（一）加强组织领导
为切实加强本次专项检查工作的组织领导，我局特成立本次专项检查工作领导小组，成员组成如下：
组长：xxx
副组长：xxx、xxx成员：xxx、xxx领导小组办公室设在质安站，xxx任办公室主任，具体负责本次专项检查日常工作。
（二）发挥企业主体作用
我局向各建设、施工单位印发了《xxx县住房和城乡建设局关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》，明确要求各建设、施工单位对农民工工资支付情况认真开展自查，对存在的问题提出整改方案，对存在拖欠、克扣农民工资行为的，要在整改方案中详细说明拖欠的时间、产生拖欠的原因，并制定具体的偿还计划。在要求各相关单位自查的同时，我局也对各施工单位使用农民工的具体情况进行了摸底，为开展好下一步检查活动奠定基础。
（三）加大检查力度，确保行动取得实效
我局检查组按照事先掌握的摸底资料，到各个项目施工现场进行检查走访，一是比对现场施工人员与施工单位的施工工资表、考勤表是否相符。二是询问施工人员工资发放周期、数额及是否存在拖欠工资与工资发放相关的问题，从而掌握了是否存在拖欠农民工工资的实际情况；三是根据我县实际情况要求项目部向各专业分包班组拨付款项时先行向施工人员发放工资，从而杜绝施工人员工资被挪用、占用等情况。检查中我局发现大部分施工单位能够确定具体的工资支付时间，在每月的工资支付日能按时足额发放工资；xxx县三星棚户区改造工程、森林大酒店项目存在拖欠工人工资的行为，并造成了较为恶劣的社会影响。
（四）采取措施，防止拖欠工资事件的发生
对于此次排查出存在拖欠工人工资的两个工程项目，我局首
先督促施工单位足额发放农民工工资，并按照程序将案件提交给xxx县人社局劳动监察大队处理。对于拖欠工人工资的施工单位，我局将对其严肃查处将其列入黑名单，在工资清欠完成之前工程不得继续施工建设并且不得在我县进行新项目的招投标。
三、存在的问题
（一）部分施工单位未通过企业账户向工人发放工资，而是由项目部向工人发放，或者项目部发放给班组，再由班组长进行发放，不规范的工资支付行为造成了我局对此监管的难点；部分施工单位管理制度不规范、无正规的工资表，工资发放相关资料不齐全，部分月份工资发放资料缺失。
（二）从业人员维权意识淡薄，存在部分施工单位与施工人员未签订劳动合同，或者施工人员不愿意签订劳动合同的情况，导致发生纠纷以后难以处理。
（三）我县近年来实行“旅游富民”战略，大力发展旅游产业，通过招商引资引入了很多旅游企业到我县进行旅游开发，部分旅游项目的建设单位在资金不到位或资金不足的情况下急于开工建设，造成施工单位垫资过多，从而无法足额及时向工人支付工资。
（四）近年来随着我县“精准扶贫”战略的逐步推进，移民（脱贫）搬迁项目作为扶贫工作的重点推进部分“大干快上”，一大批外地施工企业也参与到了项目建设过程中。在我局对该类项目的排查中发现本县的施工企业在工人工资支付方面做得比较规范，基本上都能做到建立完整准确的工人花名册、考勤表，施工工资表及工资支付凭证；但部分外地施工企业在xxx无施工业绩，管理混乱，加上施工班组及工人大多是外地的，存在潜在的
发生欠薪事件的风险。
四、下一步安排
（一）建立健全部门联动机制。以这次专项行动为契机，建立长效工作机制。建立完善与劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，对发现的工资拖欠问题及时报送给相关部门处理。
（二）建立健全因拖欠农民工工资印发的群体性事件处置机制。我局将建立应急预案，一是及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性事件；二是及时完成上级单位交办督办的欠薪案件的调查，并将案件和调查结果及时已交给相关单位；三是采取措施，帮助被拖欠工资农民工解决生活困难，防止事态蔓延扩大。
（三）建立长效机制。我局将建立健全拖欠工资施工单位的“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息情况，建立健全企业失信联合惩戒机制，加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，对列入名单的施工企业采取限制市场准入等惩戒措施；督促施工企业完善支付监控机制和欠薪预警系统；完善欠薪突发事件应急处置机制；改进工程建设领域工程款支付管理方式和用工方式等相关制度建立。
（四）加强监管、严把市场准入门槛。我局将加大监管力度，强化责任意识，从源头上减少拖欠工人工资事件的发生。对建设单位建设资金落实不到位、没有缴纳农民工工资保证金的，不予发放建筑工程施工许可证；对长期拖欠工程款的施工单位不得参与新项目的招标；在我县大力推行建筑工人实名制管理制度，加强对各施工单位、项目部、专业分包队伍的监督管理，确保工资足额及时的发放到工人手中。
xxx县住房和城乡建设局
2017年3月30日
抄送：
xxx县住房和城乡建设局办公室年月日印发
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