XX市墙体材料革新十二五发展规划2 4.docx

2XX市墙体材料革新“十二五”发展规划2 鄂尔多斯市林业 一、林业生态建设“十一五”简要回顾 “十一五”规划实施以来，我市林业生态建设工作始终坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕发展现代林业、建设生态文明的总体目标，积极推进鄂尔多斯林业现代化进程，着力构建林业生态、森林安全、林沙产业、生态文化四大体系，有序开展各项林业工作，逐步完成规划目标任务，全市林业生态建设工作保持多层次、全方位的良好发展态势，走出了一条具有鄂尔多斯特色的生态建设之路，步入生态恢复、生产发展、生活富裕的科学发展轨道，林业生态建设各项工作已经稳步实现甚至超越了“十一五”规划的各项目标，进入林业生态建设快速、健康、稳定发展的“黄金时期”。 “十一五”期间，全市生态建设总投资达到了174亿元。其中国家投资21.7亿元，同比“十五”期间增长了43，地方投资152亿元，是“十五”期间投资的30倍。 完成林业重点工程建设任务459.46万亩，其中人工造林142.5万亩，飞播造林122万亩，封山（沙）育林194.96万亩。完成五区绿化、减碳林、两个双百万亩等地方绿化工程造林面积近200万亩，完成义务植树8495万株。 生态建设“十二五”发展规划 据资源统计数据显示，到2010年底，鄂尔多斯市森林总面积达到了3004.63万亩，森林覆盖率为23.01，未成林造林地539.54万亩，宜林地2938.85万亩，森林面积比“十五”末增加了885万亩，森林覆盖率增加了6.77个百分点，平均每年以177万亩和1.4个百分点的速度递增。 全市森林资源分布主要为。乔木林449.6万亩（其中人工乔木林446.25万亩），灌木林2541.59万亩（其中人工灌木林1854.45万亩），人工林保存面积达到了2300.7万亩。 全市现有9个自然保护区（国家级自然保护区2个，自治区级自然保护区7个），主要保护对象有四合木、半日花、蒙古扁桃等70多种古老孑遗濒危植物，沙地柏、柠条锦鸡儿、沙冬青等大面积濒危野生植物种群以及脆弱的荒漠草原生态系统和湿地生态系统，总面积1341万亩，占全市国土总面积的10.26。 全市林业总产值达到了35亿元，林业增加值达到了24亿元，带动农牧户12万户，农牧民来自林业的人均纯收入达到了2100元，林沙产业已成为农牧民增收的重要来源。 二、林业生态建设“十二五”发展规划指导思想、基本原则和奋斗目标 （一）指导思想 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是全面推进现代化林业建设的战略机遇期，我们将紧紧围绕国家林业局提出的“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”总体部署，以党的十七届四中全会精神为指导，高举生态建设、产业发展两面旗帜，以保持林业平稳较快发展为首要任务，以发展“现代林业、生态林业、富民林业、人文林业”为主题，以深化集体林权制度改革为动力，以产业兴林为宗旨，以科技创新为支撑，以突出打造林业生态精品工程为重点，解放思想，更新观念，抢抓发展机遇，转变发展方式，创新发展模式，理清发展思路，破解发展难题，不断提升可持续发展能力，用新的经营理念加快构建高质量的林业生态体系、高标准的森林安全监测体系、高效益的林沙产业体系、高品位的生态文化体系，满足社会日益增长的对林业的多样化需求，实现生态、经济、社会“三效统一”和生态恢复、生产发展，生活富裕“三生共赢”，全面推进管理现代化、生产标准化、作业机械化、经营产业化、监测数字化的现代化林业建设。 （二）基本原则 鄂尔多斯林业生态建设“十二五”发展规划主要坚持以“生态建设是最大的基础建设”为认识观，建立科学发展新思路，以“生态文明与精神文明、政治文明和社会文明相得益彰”为人文观，营造文明发展新理念，以“防沙治沙与管沙用沙并重发展”为生态观，探索林业发展新模式，以“种苗是林业工作重中之重”为定位观，推进林业发展新进程，以“生态与产业共赢”为建设观，建立产业发展新格局，以“集中发展与城乡统筹”为实践观，提升地区发展新活力。 坚持总体规划，生态优先，生态、经济、社会和谐发展的原则。以保护和改善鄂尔多斯现有生态环境质量为前提，专项目标和总体目标相一致，生态优先，保护与建设相结合，开发与治理相结合，把营造良好的生活环境，提高人民生活质量作为根本任务，推动我市林业的全面发展。 坚持从实际出发，科学规划、协调发展的原则。根据鄂尔多斯的实际情况，在充分分析实际需求和必要建设的基础上，合理确定鄂尔多斯林业发展“十二五”规划建设的内容、规模。 坚持科技兴林的原则。既要巩固和发展成功的生态环境治理模式，又要积极引进、推广适用的科技成果和先进技术，完善科技支撑体系，从而建立优质高效的林业生态体系。 坚持种苗工程是林业基础工程、命脉工程的原则。着力推进林木良种选育推广、林木种苗生产供应、林木种苗行政执法和林木种苗社会化服务四大体系建设。 坚持生态和产业协调发展的原则。在保护和巩固生态建设成效的前提下，做优做强林沙产业，建设满足人们多样化需求、资源永续利用的产业体系，实现生态建设产业化、产业建设生态化。 坚持与本地经济发展规划相结合的原则。在本地经济发展的基础上制定规划，强化机制创新和科技支持，实现由传统林业向现代林业的跨越，助推鄂尔多斯经济全面、协调、可持续发展。 （三）发展目标 “十二五”期间，我市林业发展将按照“城市园林化、XX县区森林化、道路林荫化、庭院花园化”的要求，继续抓好生态修复工程、森林经营工程、资源保护工程和兴林富民工程，加大“五区”绿化、两个双百万亩、减碳林等地方生态工程的建设力度，通过“集中力量打造城市核心区绿化、逐步拓宽城市森林覆盖面，提高标准治理重点生态区域”三条战线作战，精心打造出舒适的城市环境、协调的园区环境、独特的旅游环境、优美的通道环境、以及独具特色的乡村环境，把鄂尔多斯建成人居环境优美、生态系统稳定、林沙产业发达、生态文化丰富的森林城市。 力争到2015年底，森林资源总面积达到3500万亩，森林覆盖率达到26%，植被覆盖度达到80%以上，荒漠化治理成效明显，重点沙区生态状况基本改善，毛乌素沙地和库布其沙漠治理取得实质性进展，毛乌素沙地治理率达到75，库布其沙漠治理率达到40，形成树种多样、功能完善、林分稳定、结构合理、具备可持续发展功能的森林生态体系。 全市现代化林业建设取得明显成效，数字林业全面应用，林业机械化、标准化水平全面提升，重点火险区实现防火远程监控全覆盖。森林林分结构逐步优化，林分质量显著提高，城镇绿化档次不断提升，公益林补偿深入人心，集体林权制度改革顺利推进，巩固退耕还林成果卓著，林业产业效益凸显，林业产业经济在国民经济中所占比重明显提高，林沙产业总产值达到80亿元，农牧民从林沙产业获得收入人均达到3000元以上。 争取跨入“国家森林城市”、“全国绿化模范城市”行列。 三、林业生态建设“十二五”规划内容及投资概算 （一）主要规划内容 1、造林规划 重点实施天保工程、退耕还林工程、三北防护林工程、防沙治沙工程等国家重点生态建设工程以及两个双百万亩、五区（XX县区、园区、景区、通道区、重点生态移民区）绿化、减碳林等地方生态建设工程，总面积1090.8万亩，其中国家重点生态建设工程规划800万亩（包括人工造林400万亩，飞播造林190万亩，封山育林210万亩），地方生态建设工程规划290.8万亩（包括两个双百万亩工程153万亩，五区绿化50万亩，文冠果基地建设50万亩，减碳林工程20万亩，全民义务植树11.8万亩，村屯绿化6万亩）。 （1）天然林保护工程造林规划254万亩，其中人工造林73万亩，飞播造林73万亩，封育108万亩。 （2）退耕还林工程造林规划218万亩，其中人工造林182万亩（包括新退耕地还林73万亩，荒山荒地造林109万亩），封育36万亩 （3）三北防护林工程造林规划252万亩，其中人工造林91万亩，飞播造林42万亩，封育119万亩。 （4）防沙治沙工程造林规划76万亩，其中人工造林36万亩，飞播造林25万亩，封育15万亩。 （5）两个双百万亩工程造林规划153万亩，其中双百万亩针叶林造林规划70万亩，双百万亩阔叶林造林规划83万亩。 （6）五区绿化工程造林规划50万亩，每年计划实施10万亩。 （7）文冠果基地建设造林规划50万亩，每年计划实施10万亩。 （8）减碳林工程造林规划20万亩，每年计划实施4万亩。 （9）全民义务植树基地（10个）造林规划11.8万亩，每年计划实施2.36万亩。 （10）村屯绿化工程造林规划6万亩，每年计划实施1.2万亩。 2、森林抚育规划 森林抚育规划2200万亩，其中乔木林抚育规划700万亩，灌木林抚育规划1500万亩，每年计划实施440万亩。 3、巩固退耕还林成果工程规划 完成历年规划的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民建设、技能培训和后续产业建设及退耕补植补造项目。 4、种苗建设规划 重点完成全市9个旗区林木种苗站标准站建设，改扩建10个标准化苗圃和8个（现有3个）林木良种基地建设，完成种质资源原地和异地保存库建设以及5个生物质能源林建设项目。力争使我市林木种子年产量保持在30万公斤，五年完成采种150万公斤；年均育苗面积达到3万亩，五年完成育苗15万亩，其中新育面积年均达到1.5万亩，五年达到7.5万亩；苗木年产量（在圃量）保持在10亿株，年出圃苗木达到4亿株，五年出圃量达到20亿株，年出圃容器苗达到4千万袋，五年达到2亿袋。 5、森林防火规划 进一步增强我市森林防火预警、监测和应急处置能力，实现火灾防控现代化、管理规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化，使森林火灾受灾率稳定控制在1以下。“十二五”期间，主要计划完成森林防火预防、扑救、保障三大体系建设，包括森林火险预警监测系统建设、森林防火阻隔系统工程建设、森林防火通讯系统建设、森林防火信息指挥系统工程建设、森林防火队伍能力及装备建设、森林防火宣教、物资储备库及火灾评估系统建设等六项内容。在全市建立4个森林防火信息指挥系统网络平台及11个森林草原防火远程监控指挥中心（包括近130个防火远程监控点），防火监控面积可达2万平方公里，开设防火工程隔离带1220公里，购置森林消防车、运兵车、水罐车、接力水泵等防火大中小型装备和机具，建立26个防火检查站、11个物资储备库和森林火灾评估系统1个。 6、林业有害生物防治规划 主要完成监测网络体系建设、检疫服务体系建设、社会化防治体系建设、濒危植物主要林业有害生物综合治理、沙产业原料林主要林业有害生物防治技术推广应用等多项林业有害生物防治、防控体系建设。在全市建设完善89个林业有害生物监测站，每个旗区成立23支专业防治队，建设永久性虫情测报点6个，防治示范区32个，共计划防治红缘天牛、沙棘木蠹蛾等主要病虫害65万亩次。 7、林业科技支撑规划 充分发挥林业科技对生态建设的支撑作用和对林业发展的引领作用，计划研究、推广和实施“困难立地造林关键技术、灌木资源的综合利用、新农村绿化美化模式研究、沙柳优良品系选育与快速扩繁技术研究、优良灌木扩繁与加工利用技术研究、毛乌素沙地针叶树固沙造林技术推广应用、大面积节水造林技术研究”等七个林业科技支撑项目。 8、林业技术推广应用规划 规划主要包括“林业综合技术推广应用、防沙治沙技术研究推广应用、治沙造林新品种引进繁育中试推广应用、乡土树种选优技术研究与推广应用、林业适用技术及其配套技术研究与推广应用、濒危适生植物种繁育技术研究与推广应用、林草种子处理技术研究与推广应用、森林病虫鼠兔害防治技术研究与推广应用”等八项林业技术的推广应用。 9、林沙产业原料林基地建设规划 我市现有林沙产业原料林基地2207.69万亩，“十二五”期间规划新增原料林基地面积576万亩（新增面积包含在林业生态工程体系建设规划的1090.8万亩里）。其中沙柳原料林基地新增240万亩，柠条原料林基地新增32万亩，杨柴原料林基地新增96万亩，花棒原料林基地新增40万亩，沙棘原料林基地新增56万亩，山杏原料林基地新增64万亩。新建文冠果原料林基地40万亩，梭梭原料林基地8万亩。 （二）投资概算 林业生态建设“十二五”规划总投资175.64422亿元。其中国家重点生态建设工程总投资16.59亿元，地方生态建设工程总投资117.59亿元，生态建设成果巩固与保护各项工程总投资41.46422亿元。 1、天然林保护工程规划总投资4.362亿元。其中人工造林投资2.19亿元，飞播造林投资0.876亿元，封育投资1.296亿元。 2、退耕还林工程规划总投资3.164亿元。其中人工造林投资2.912亿元（包括新退耕地还林投资1.168亿元，荒山荒地造林投资1.744亿元），封育投资0.252亿元。 3、三北防护林工程规划总投资7.504亿元。其中人工造林投资4.55亿元，飞播造林投资1.764亿元，封育投资1.19亿元。 4、防沙治沙工程规划总投资1.56亿元。其中人工造林投资1.08亿元，飞播造林投资0.3亿元，封育投资0.18亿元。 5、两个双百万亩工程规划总投资53.4亿元。其中双百万亩针叶林工程投资49亿元，双百万亩阔叶林工程投资4.4亿元。 6、五区绿化工程规划总投资50亿元，每年投资10亿元。 7、文冠果基地建设规划总投资3亿元，每年投资0.6亿元。 8、减碳林工程规划总投资10亿元，每年投资2亿元。 9、全民义务植树基地（10个）规划总投资0.59亿元，每年投资0.118亿元。 10、村屯绿化工程规划总投资0.6亿元，每年投资0.12亿元。 11、森林抚育规划总投资22亿元，其中乔木林抚育投资7亿元，灌木林抚育投资15亿元，每年投资4.4亿元。 12、巩固退耕还林工程成果规划总投资4.753亿元，每年投资0.9506亿元。 13、种苗建设规划总投资1.6244亿元。其中种苗标准站建设投资0.045亿元、标准化苗圃建设投资1.145亿元、林木良种基地建设投资0.156亿元、林木种质资源保存库建设投资0.118亿元、生物质能源林建设投资0.1304亿元、容器育苗基地建设投资0.03亿元。 14、森林防火建设规划总投资1.98982亿元。其中森林火险预警监测系统建设投资0.3865亿元、森林防火阻隔系统工程建设投资0.0244亿元、森林防火通讯系统建设投资0.0209亿元、森林防火信息指挥系统工程建设投资1.34亿元、森林防火队伍能力及装备建设投资0.14202亿元、森林防火宣教、物资储备库及火灾评估系统建设投资0.076亿元。 15、林业有害生物防治规划总投资3820万元。其中监测网络体系建设投资760万元、检疫服务体系建设投资750万元、社会化防治体系建设投资680万元、濒危植物主要林业有害生物综合治理投资790万元、沙产业原料林主要林业有害生物防治技术推广应用投资840万元。 16、林业科技支撑规划总投资4260万元。其中。“困难立地造林关键技术”项目投资1000万元；“灌木资源综合利用”项目投资2500万元；“新农村绿化美化模式研究”项目投资500万元；“沙柳优良品系选育与快速扩繁技术研究”项目投资100万元；“优良灌木柠条扩繁与加工利用技术研究”项目投资100万元；“毛乌素沙地针叶树固沙造林技术推广应用”项目投资60万元。 17、林业技术推广应用规划总投资10.289亿元（申请国家投资8.2312亿元，地方投资2.0578亿元）。其中“林业综合技术推广应用”项目投资0.144亿元；“防沙治沙技术研究推广应用”项目投资2.08亿元；“治沙造林新品种引进繁育中试推广应用”项目投资0.225亿元；“乡土树种选优技术研究与推广应用”项目投资0.13亿元；“林业适用技术及其配套技术研究与推广应用”项目投资4.8亿元；“濒危适生植物种繁育技术研究与推广应用”项目投资0.56亿元；“林草种子处理技术研究与推广应用”项目投资1.6亿元；“森林病虫鼠兔害防治技术研究与推广应用”项目投资0.75亿元。 18、林沙产业原料林基地建设规划总投资16亿元（投资包含在林业生态建设工程规划的134.18亿元中）。其中沙柳原料林基地投资4.8亿元，柠条原料林基地投资0.64亿元，杨柴原料林基地投资1.92亿元，花棒原料林基地投资0.8亿元，沙棘原料林基地投资2.24亿元，山杏原料林基地投资2.56亿元。新建文冠果原料林基地投资2.4亿元，梭梭原料林基地投资0.64亿元。 四、林业生态建设“十二五”发展规划工作重点 我们将超前谋划、精心组织、狠抓落实，采取切实有效的措施，确保各项规划建设任务的全面完成。一是要继续坚持以生态建设为主的林业发展战略，实施好国家重点生态工程。二是要努力推进人居环境建设，大力推进城乡绿化一体化进程。三是要依靠科技项目支撑，强化林业生态建设质量和效益。四是要加强森林资源保护管理，巩固生态建设成果，提高森林防火和林业有害生物防治、防控能力。五是要全面完成我市6017万亩集体林地的主体改革任务，明晰产权，落实经营主体。六是要加大森林抚育力度，改变我市由于自然条件较差导致的林木生长不良、质量低下现象，有效提升森林经济、生态及碳汇等多种功能。七是要做大做强林沙产业，实现兴林富民。八是要加强林业行政能力建设，为现代林业建设提供坚实保障。第14页 共14页