政府工作总结和工作计划 .docx

政府工作总结和工作计划 政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 20*年工作回顾 20*年，在市委、市政府XX县区委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实*总书记、省委*书记视察*时的重要指示精神XX县区第十三次党代会、县十三届十一次全委扩大会议精神，按照“五年脱贫、八年小康”的发展要求，奋发向上，攻坚克难，狠抓落实，经济社会保持了增速较快、结构优化、民生改善、和谐稳定、转型跨越的良好态势，基本完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。 一是综合经济实力稳中有升。牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，积极应对自然灾害和不利因素，自我加压推进工作，全县经济实现了平稳较快增长。预计完成生产总值23.49亿元，增长*.7%，其中一产增加值9.99亿元，增长7.2%；二产增加值3.16亿元，增长30.5%；三产增加值10.34亿元，增长15%。固定资产投资58.76亿元，增长53.8%。社会消费品零售总额5.49亿元，增长18.2%。大口径财政收入2.21亿元，增长32.5%；财政支出16.5亿元，增长5.4%。金融机构存款余额41.83亿元，增长21.9%；贷款余额19.3亿元，增长46.2%。城镇居民人均可支配收入15416元，农民人均纯收入4150元，均增长18%。 二是项目带动能力持续增强。坚持向上争、对外引、银行融、民间投多措并举，组织实施项目190个，总投资127亿元，完成投资46.7亿元。*高速征地拆迁加快推进，*铁路*火车站征地拆迁和安置区建设全面完成，国家重大项目建设进展顺利。扎实开展“政策规划落实年”活动，安排前期经费700万元，谋划进入全省“3341”项目库项目590个，编制前期120个，争取国家项目资金5.02亿元，纳入“7.22”灾后重建规划国家补助资金4.37亿元。强化定点招商和全民招商，新签约招商项目35个87亿元，到位资金27.3亿元，增长49%。出台了金融机构支持地方发展评价奖励办法，首次将金融工作纳入目标考核管理，新发展小额贷款公司4家、农村便民服务网点10个，新增小微企业贷款5.3亿元。通过项目带动、政策拉动、金融推动、宣传鼓动，撬动民间资本积极参与中药材加工和设施农牧业开发，项目投资结构不断优化。 三是特色产业取得突破进展。通过财政列支、争取投资、招商引资多渠道筹措资金，重点推进产业基地和园区建设，马铃薯、中医药、畜草产业专项规划全面落实。突出壮大种薯繁育规模，田地公司2.3万平方米原原种连栋智能温室建成投产，全县建成脱毒瓶苗组培温室6500平方米、原原种生产温室636座、千吨贮藏窖56座，生产脱毒瓶苗1.8亿株、原原种2.5亿粒；建成种薯繁育示范基地*个20.7万亩，发展原种生产田3万亩、一级种薯田24万亩，马铃薯种植总面积稳定在40万亩。突出完善中医药产业链条，规划建设了集新品种引进、工厂化育苗、gap1种植示范、中医药文化整理等于一体的*县中药材科技示范园，建成中药材标准化种植示范基地8个9.7万亩、种子种苗繁育基地3.5万亩，中药材种植总面积接近40万亩。新发展中药材加工企业8家，达到52家，年产干药8.6万吨，加工量达到3.4万吨。扎实开展“畜草产业发展年”活动，重点建设3个千亩综合养殖园区和10万头生猪养殖基地，带动全县养殖企业（小区）呈现“井喷式”2增长，由去年底的84家增加到359家，投资总规模8.4亿元，新增规模养殖户3047户，达到8996户，全县规模养殖比重首次超过分散养殖，设施畜牧业取得历史性突破。引进建设年屠宰加工能力20万头（只）的畜禽屠宰加工厂2个，填补了我县畜产品加工领域的空白。 四是生态文化旅游强势推进。抢抓*省打造“全国华夏文明传承创XX县区”的重大机遇，谋划实施了总投资近50亿元的“华夏文明*生态文化旅游发展示范区”项目，被列为全市5个文化产业战略项目之一。先期投资4.8亿元重点推进*、*山品牌景区建设，实施了景区核心景观及配套设施、*景区搬迁安置、*县文化综合场馆等工程，完成投资7450万元，景区条件明显改善，文化品位不断提升。成功举办了第三届“敦煌行丝绸之路国际旅游节”*节会、文化旅游资*推介会，加大了旅游资*宣传推介力度。拍摄了探秘*大型纪录片，并在*卫视、定西电视台播出，“华夏文明*”品牌效应初步显现。全面落实生态造林十年规划，以面山、景区和通道绿化为重点，筹措资金4200万元，植树造林5.56万亩，生态*建设成效显著。 五是县域经济结构逐步改善。突出打造工业集中区，支撑和引领工业、商贸物流业加快发展。新引进入园总投资3.6亿元的*、*、*等工业企业8家，累计入园30家。加快20个在建入园项目进度，完成投资5.57亿元，累计完成企业投资7.12亿元，产业聚集效应逐步增强。实施了园区支路、绿化亮化、通讯通电等项目，累计完成基础设施投资1.63亿元，园区承载功能明显提升。编制完成了*物流园规划，*中药材批发交易市场、*物流中心启动建设，*路商业步行街全面建成，改造完成“万村千乡”市场工程农家店及配送中心50家。全县新增小微企业*8家，达到296家，其中新增工业企业27家，达到108家。预计完成工业增加值1.32亿元，增长32.2%，产业结构进一步改善。 六是城镇建设步伐切实加快。按照打造中心县城、改造重点集镇、建设小康新村的部署，大力推进*文化景观带、棚户区改造、公共设施建设等XX县区三大工程，实施重点项目30个，完成投资*.5亿元，其中*大桥、*道路、*翻板闸等项目全面建成，*路、*路、*路棚户区改造等项目完成年度任务。编制了XX县区供热规划，对漏水严重的供热支管道进行了改造，供热质量明显改善。出台了全县城市规划区违法建设监督管理办法和XX县区居民住房建设管理办法，完成了XX县区居民房屋现状调查，强化了违法建筑整治，乱搭乱建势头得到遏制。实施小城镇建设项目23个，其中*、*镇区道路及给排水等项目全面建成，共计完成投资3.5亿元。优先支持元古堆、*、团结等重点村庄建设“小康文明新村”，取得良好进展，发挥了示范作用。 七是扶贫攻坚基础不断夯实。坚持双联行动促扶贫，全力实施片区扶贫攻坚规划，争取专项扶贫资金6900万元，实施整村推进、易地扶贫搬迁等扶贫项目66个，完成投资2.4亿元。建成土地开发整理项目8个，新增耕地1891亩。东南部供水工程启动建设，西南部供水和北部人饮入户工程加快推进，石门灌区1万亩高效节水灌溉工程全面建成，新建河堤65公里，新修梯田3.17万亩。大力实施“一事一议”奖补和农村公路通畅工程，全县通村道路硬化率达到61%。完成农网改造150公里，农网改造面达到73%。新选派科技特派员*名，完成劳动技能培训1.3万人、贫困家庭“两后生”3和“一村一名大学生”4培训1290名，就近转移就业1.4万人，输转劳务7.8万人，农民综合素质不断提高。及时启动“1236”5扶贫攻坚行动，对16个乡镇农村住房和道路等情况进行了全面摸底调查，为推进扶贫攻坚奠定了基础。 八是社会各项事业全面发展。公开招考公务员31名，招聘事业单位人员184名，招录267名高校毕业生到基层服务，城镇新增就业2462人。实施教育项目33个，完成投资1.3亿元，新改扩建校舍6.1万平方米，其中清*一小、元古堆小学和清*、会川、莲峰3所幼儿园完成整体搬迁，县职专整体搬迁一期工程全面建成。成立了县教育督导委员会，出台了中小学校教师奖惩等管理办法，校长、教师两支队伍建设全面加强。实施卫计项目22个，完成投资5300万元，其中县中医院一期工程基本建成，新建村卫生室33个，县乡村公办医疗机构实现基本药物零差率销售全覆盖，“新农合”人均筹资标准由290元提高到340元，“一卡通”发卡率达到96.5%。大力开展城乡低保和农村五保清理规范工作，完善养老、医疗保险和临时救助制度，社会保障体系更加健全。加强应急管理体系建设，迅速开展抗震救灾，科学组织灾后重建，防灾减灾能力不断提高。深入开展安全生产大检查专项行动，顺利完成食品药品监管机构改革，安全生产形势总体稳定。严厉打击违法犯罪活动，扎实推进 “两个全员参与”6机制社会管理创新工作，加强和改进信访工作，排查化解矛盾纠纷2511件，办理信访事项223件、电子民生平台事项3908件，社会管理水平不断提高。深化国防动员和双拥共建，落实民族宗教政策，社会各项事业都取得了新的进步。 九是承诺十件实事有效落实。投资4320万元，新建成*等7所乡镇中心幼儿园，*等3所村级幼儿园，16个学校食堂和1个学校宿舍。投资7362万元，新建城市保障性住房190套，改造国有林场棚户区228户、农村危旧房2000户。投资*00万元的*县养老院建成主体工程，投资418万元新建改造了*等3个乡镇敬老院和2个互助老人幸福院。投资1739万元，新建成*等4个乡镇计生服务站和7个乡镇卫生院业务用房。投资1.2亿元，新修乡村道路63条263公里。加快推进人饮工程后续入户工作，新拉通自来水6020户，入户率达到64%。投资907万元，新改扩建乡镇（区域）农技推广站9个、林业服务站3个、畜牧兽医站10个。投资482万元，新建成农村沼气800户，补贴发放太阳能热水器758台。新增担保基金3000万元，投放双联惠农等小额贴息贷款1.8亿元。县财政列支2050万元，对畜草等富民产业发展给予了重点扶持。 十是政府机关作风明显转变。全面落实中央“八项规定”和省市县委关于改进工作作风密切联系群众的有关规定，深入开展“效能风暴”行动，切实推进作风转变，提高行政效能，为工作落实提供了有力保障。严格遵守政府工作规则，认真贯彻县委决策部署，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，注重听取和采纳群众意见，办结和正在办理人大代表意见建议占到总数的73.5%，办结政协委员提案占到总数的89.1%。坚决纠正“四风”7，强力开展政府机关办公用房清理和公车治理工作，整治公款吃喝、铺张浪费、公车私用等违纪行为，问责处理干部职工27人。坚持依法行政，深化审批制度改革，取消调整行政审批事项65项。推进政务公开，开展了“两公开一承诺”8专项活动，政府部门主要负责人在电视媒体上对行政审批事项和行政事业性收费进行了公开承诺。深入开展反腐倡廉教育，加强行政监察和审计监督，严格落实政府集中采购、公开招投标和经营性土地使用权出让等制度，政府系统廉政建设切实加强。 各位代表。过去的一年，是我们在拼博中前进、转型中跨越的一年，也是战胜各种挑战、实现重大突破的一年。我们深深地感到，在困难内外叠加、经济下行压力加大的背景下，全县取得这样的发展成果来之不易。这是县委运筹帷幄、果断决策、坚强领导的结果；是县人大、县政协和社会各界有效监督、建言献策、大力支持的结果；是全县人民群众共识共为、迎难而上、创业实干的结果。同时也凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着各级干部职工的心血和汗水。在此，我代表县政府，向关心*、帮助*、建设*做出贡献的广大干部群众、各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍处于赶超发展的关键时期，扶贫攻坚任务非常艰巨，还存在许多困难和问题。从发展层面看：我县经济总量小，一产不优，二产不大，三产不强，结构性矛盾突出，农村稳定发展和农民持续增收的困难较多，贫困面仍然较大。城镇建设规模小，功能不完善，农村基础设施建设欠账大，以城带乡、统筹发展的任务重。社会事业发展水平不高，公共服务和社会管理能力亟待提升。从工作层面看：支撑科学发展的体制机制不健全，项目建设管理比较薄弱，影响到项目质量和效益。保障要素落实难，特别是征地拆迁和融资工作已成为影响项目落地、制约发展的两大瓶颈问题。政府职能转变滞后，个别部门和领导干部“四风”严重，工作缺位、错位和服务不到位的问题依然突出，行政效能和服务质量不高，发展环境不够宽松，执行力、落实力不强，政府工作与跨越发展的要求和人民群众的期望还有不小差距。对于这些困难和问题，我们将以务实的态度，采取有效措施切实加以解决。 20*年主要工作 20*年是深入贯彻十八届三中全会精神，加快推进扶贫攻坚行动的关键一年，也是落实县第十三次党代会“两年打基础、三年上台阶、五年大发展”目标的攻坚之年。做好政府各项工作，对于*蓄势转型、谋求更大发展具有十分重要的意义。从政策环境看，国家提出与中亚各国共建“丝绸之路经济带”，省上出台了深入实施“1236”扶贫攻坚行动的28条政策措施，这对处于古丝绸之路上的*，进一步扩大开放，借力发展，带来了重大机遇和更多利好。从发展基础看，兰海高速*段已开工建设，引洮一期明年6月份全面通水，*铁路2015年建成通车，工业集中区带动效应开始释放，我县的后发优势日益凸显，发展前景非常广阔。从社会氛围看，中央和省上更加重视贫困地区发展，随着沿海地区产业转移步伐加快，来我县寻求投资的客商越来越多。同时，双联行动的持续开展，党员干部抓工作、促发展的劲头更足，人民群众勤致富、奔小康的氛围更加浓厚。我们一定要倍加珍惜大好形势，充分利用有利条件，紧紧依靠各位人大代表、政协委员、广大干部群众和社会各界人士，迎难而上，积极作为，奋力夺取经济社会建设的新胜利。 按照县十三届十一次全委扩大会议确定的发展思路，20*年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以转变政府职能为重点，以扶贫攻坚为中心，全面深化各项改革，认真开展群众路线教育实践活动，大力实施“3341”项目工程9、灾后重建工程，深入推进“双联”行动、“1236”扶贫攻坚行动、“365”现代农业发展行动10、工业发展十大行动11，切实做优产业，做大城镇，做强农村，做实民生，努力推动*经济社会转型跨越发展。 经济社会发展的预期目标是：完成生产总值26.07亿元，增长11%，其中：第一产业增加值10.63亿元，增长6.5%；第二产业增加值3.96亿元，增长25%；第三产业增加值11.48亿元，增长11%。固定资产投资76.39亿元，增长30%。财政收入2.75亿元，增长24.4%。社会消费品零售总额6.31亿元，增长15%。金融机构存款余额54.38亿元，增长30%；贷款余额24.9亿元，增长29%。城镇居民人均可支配收入17728元，增长15%；农民人均纯收入4876元，增长17.5%。人口自然增长率控制在5以内。单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在规定范围之内。 围绕实现这一目标，重点在八个方面力求突破： （一）抓住着力重点，在推进扶贫攻坚上力求突破 紧盯“1236”的扶贫目标和攻坚重点，把“双联”行动作为扶贫攻坚的重要平台，建机制、夯基础、强融资、增活力，全面加快脱贫致富和小康建设进程。 完善扶贫工作机制。坚持扶贫与扶智并重、经济与民生同抓，制定出台全县贯彻“1236”扶贫攻坚行动实施方案，健全完善“片为重点、规划到村、扶贫到户”的工作机制，促进扶贫开发快速健康推进。突出精准扶贫，对所有扶贫对象建档立卡，因村施策、因户施法，将所有项目资金到村到户，直接用于扶贫对象，实现对贫困人口的精细化管理和对扶贫资*的精确化配置。突出“造血”扶贫，按照村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的要求，积极发展农民专业合作组织，大力开展农村劳动力技能培训，加快构建新型农业经营体系，着力提升农民综合素质，增强自我发展能力。突出“易地搬迁”扶贫，围绕搬得出、稳得住、能致富的目标，开工建设集中安置点55个，搬迁安置群众3371户17890人。借助“双联”行动，拓宽帮扶渠道，聚集帮扶资*，争取国家专项扶贫资金2.8亿元以上，真正形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”工作格局，力争扶贫对象人均纯收入增幅高于全县农民人均纯收入2个百分点以上，减少贫困人口2.17万人。 改善农村基础条件。坚持基础优先的扶贫攻坚方向，利用国家开发银行贷款，全面加强水、电、路等农村基础设施建设。积极争取实施“五小水利”12、河道治理等农田水利项目，新建河堤43公里，发展节灌面积1.4万亩。全面建成引洮一期西南部供水、北寨灌区田间配套工程，加快建设东南部供水工程，确保全县100%的建制村、100%的自然村全部通自来水，入户率达到95%以上。积极争取省上将我县XX县区供水纳入引洮二期工程计划，彻底解决县城用水需求。争取省上科学调整国道省道*境内线路方案，完善我县路网结构。启动建设212国道*段拓宽改造、蒲川河桥至下天井峡三级公路项目，争取实施“一事一议”奖补和农村道路通畅工程，全县通村道路硬化率达到70%以上。围绕解决安全隐患、低电压两个核心问题，加快农网升级改造步伐。落实好农机具购置补贴政策，全县农机具拥有量达到3.2万台（套）。组织实施*生态保护与综合治理规划，大力推进生态文明示范工程试点县创建工作，完成工程造林1.36万亩，义务植树4.19万亩，旅游道路和村社道路绿化230公里，建成苗木繁育基地5000亩。实施好*东部百万亩土地整理工程，新修梯田3万亩，完成流域治理55平方公里。加强国土资*管理，严格新设采矿权审批，落实环境保护、污染治理和减排措施，切实保护好生态环境。 强化金融信贷支撑。把金融作为解决发展资金短缺的突破口，深化农村金融服务综合改革，积极发展普惠金融，提升金融助推扶贫的能力。加快引行入渭、推行下乡、进村布点*步伐，争取建设银行、兰州银行、*银行设立分支机构，鼓励民间资本参与金融投资，新设立村镇银行、小额贷款公司、担保公司、金融中介机构5家，扶贫资金互助社9个，形成多层多元的农村金融服务体系。创新抵押担保方式，引导商业银行、农村信用社通过直接授信的方式发放5万元以下小额贷款，降低贷款门槛。积极争取省市金融部门在信贷指标、授信管理、产品创新等方面给予倾斜支持，抓好“双联”惠农贷款、“中合农信”*小额信贷、第六期世行贷款工作，努力扩大信贷投放额度，新增小额贴息贷款1.5亿元，确保全县金融机构85%以上的新增存款可贷资金用于支持当地发展。 深化重点领域改革。围绕推进体制机制创新，优先开展重点领域和关键环节改革，增强农村发展的内生动力。深化农村综合配套改革，坚持完善最严格的耕地保护制度，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁和入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。探索建立公开、公正、规范的农村产权流转交易市场，流转土地8万亩以上，积极发展多种形式的规模经营。深化投资体制改革，除涉及国家安全和生态安全、战略性资*开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策投资项目，政府不再审批。深化财税体制改革，完善税收制度，实施全面规范、公开透明的预算制度，建立规范合理的政府债务管理及风险预警机制。深化科技体制改革，推进科技惠民工程和全民科普活动，完善科技特派员制度，争取实施科技项目4项，加快科技成果转化落地。 （二）突出项目带动，在壮大经济总量上力求突破 把项目建设作为转型跨越的着力点，大力实施“3341”项目工程和灾后重建工程，以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生，以项目带动发展。 拓宽渠道争取项目。认真解读国家宏观政策、产业导向和投资需求，按照“近远期相结合、覆盖各行各业”的要求，及时更新和补充完善“3341”项目库，增强储备项目的前瞻性和针对性。建立定期汇报衔接项目制度，及时捕捉项目信息，跟踪落实上报项目，使更多的项目纳入国家和省市盘子，争取到位国家项目资金7亿元以上。县财政安排前期经费800万元，重点围绕“1236”扶贫攻坚行动，谋划争取一批夯基础、增后劲的民生实事项目，切实形成“谋划储备一批、落实争取一批、开工建设一批、建成竣工一批”的梯次滚动推进机制。 全民招商引进项目。把招商引资作为培植财*、壮大投资、促进发展的“一号工程”来抓，重点围绕提升优势产业，充分挖掘和深入谋划一批具有*特色优势的招商引资项目。坚持政府推动、部门联动、企业主动、社会齐动，完善招商引资目标管理和激励制度，建立重点投资商信息库，强化与行业协会、商会的联系协作，采取节会推介招商、企业主体招商、产业对接招商、小分队跟踪招商等有效方式，提高招商引资的精准性和成功率。着力优化招商环境，强化项目落地，跟紧盯牢签约项目，确保引进项目资金39亿元，增长40%以上。 质量并举建设项目。坚持进度、质量、效益、安全四者并重，政府工作总结和工作计划第2页 大、中、小项目协调推进，全力实施好总投资*7亿元的210个县属项目15，当年完成投资83亿元以上。把灾后重建作为首要政治任务，严格执行重建规划，组建专门工作班子“一对一”跟进重建项目，全面落实优惠政策，优先安排要素保障，积极创造开工条件，确保4月份全部开工建设，圆满完成年度投资计划。加快*高速征地拆迁进度，完成*铁路*火车站站前广场规划设计，开工建设站前大桥，全力配合国家重点项目建设。严格落实“项目五制”16和工程质量终身责任制，强化项目稽查和审计监督，重点规范灾后重建资金使用管理，解决建设单位监管不尽责、施工单位不诚信、监理人员不到位等突出问题，确保项目廉洁，工程优质，资金安全。 全力以赴保障项目。强化建设用地管理，严格项目用地审批，积极争取用地指标，加大依法征地拆迁力度，保障项目建设用地需求。建立企业资金需求目录，帮助制定项目融资方案，强化“银政企”17洽谈合作，扩大“银政投”18授信额度，畅通银企沟通合作渠道，着力化解项目建设融资难题。实行重点建设项目、争取项目县级领导责任制，严格落实定期督查通报和现场办公会议制度，推行“管家式”、“帮办式”服务，统筹办理项目建设前期手续，解决好水、电、路等保障问题，确保项目顺利推进。 （三）致力富民增收，在产业提质增效上力求突破 以市场为取向，以工业化思维谋划农业，突出资*禀赋和产业基础，坚持提质增效、扩张总量同步推进，大力实施富民产业培育工程，以产业促工业、以产业促增收、以产业促小康。 提升做强优势产业。树立“种植业打基础、养殖业鼓钱包”的理念，大力实施“365”现代农业发展行动计划，加快推进规模化、标准化和集约化经营，建成农牧业科技示范点437个，切实形成传统优势产业齐头并进的发展格局。充分发挥立地条件和成本优势，增加高山隔离区原种和一级种薯生产比例，协调推进繁育和仓贮体系建设，完成田地公司智能温室立体化改造，全县新建脱毒瓶苗生产车间1600平方米、千吨贮藏窖15座，发展原种田4万亩、一级种薯田27万亩，总面积稳定在40万亩左右。紧跟市场需求，调整种薯繁育品种，拓展种薯销售渠道，提高*种薯的市场占有率。突出保证中药材品质和完善加工流通体系两个重点，发挥好*县中药材科技示范园作用，积极开展中药材种植示范研究工作，强化科技支撑。推进中药材标准化种植基地认证工作，引进省内外制药企业建立标准化种植基地8万亩，建立种子种苗繁育基地4万亩，推广无公害种植20万亩，总面积保持在35万亩以上。新发展中药材加工企业15家，新增gmp19车间认证企业10家，年加工能力达到4万吨以上。结合*物流园建设中药材仓储物流区，建成*中药材批发交易市场，积极开拓电商销售渠道，“拉长加粗”产业链条。强化“赶着牛羊奔小康”的发展共识，按照“园区引领、企业（合作社）带动、联户养殖、滚动发展”的模式，积极走“农畜草结合、种养加并举”的产业化路子，推动我县畜牧业扩群增量、提质增效。全县新发展养殖企业（小区）197家，新增规模养殖大户3000户，巩固发展养殖专业村26个，新建南山放养虫草鸡规模养殖点76个，肉牛、肉羊、生猪、虫草鸡饲养量分别达到*万头、60万只、35万头、1000万只，肉蛋奶总产量达到4.5万吨。加强基础母畜扩群、品种改良、圈舍改建、饲草种植加工等工作，完成标准化圈舍改建8000间，种植优质牧草5万亩，青贮氨化18万吨，不断夯实畜牧业发展基础。规划建设*县畜禽交易市场和重点乡镇畜禽交易市场，新发展肉食品生产加工企业2家、饲草种植加工企业2家，进一步完善畜牧业发展链条。 培育做大旅游产业。把生态文化旅游作为最具开发潜力的富民产业，以品牌景区建设为核心，以资*宣传推介为重点，以发展关联产业为补充，全力推进“华夏文明*生态文化旅游发展示范区”建设。启动建设双石门景区，建成*、*山景区主要景观工程及配套设施，完成*景区移民搬迁安置，使品牌景区及周边条件得到大的改善。切实完善景区管理运行机制，全县旅游管理服务水平显著提升，基本实现规范化运营。建成*县文化综合场馆，筹划拍摄大禹治水、伯夷叔齐传奇两部大型古装电视剧，举办好“中国名家看*”电视高峰论坛，加大历史文化研究和宣传推介力度，充分挖掘展示*生态资*和历史文化，争取早日纳入省内精品旅游线路，全面打响“华夏文明*”旅游品牌。积极发展住宿餐饮、休闲娱乐、商务接待等配套产业，实施好*景区西美国际度假区、田地公司生态文化旅游产业园等项目，打造一批星级“农家乐”，加快释放生态文化旅游产业的经济社会效益。 扶持做好多元产业。坚持“一村一品”、各具特色的原则，积极扶持发展多元富民产业，努力拓宽增收渠道。按照“四位一体化”20的要求，大力发展劳务经济，完成劳务培训2万人，输转劳务8万人，推动劳务输出由体力型向技能型、由分散短期型向常年稳定型转变。在*、北寨、*等川沿灌区，发展温室、大棚、地膜等设施蔬菜2.1万亩。积极普及高效节灌、配方施肥和旱作农业技术，在适宜乡镇推广种植全膜双垄沟播玉米10万亩、黑膜马铃薯4万亩、膜侧当归3万亩。鼓励和引导企业、农户，探索发展以峡城村水产养殖、峡口村苗木繁育、*村青豆种植、张家堡村獭兔养殖等为代表的特色种植、养殖业和林果业，形成富民多元产业遍地开花的良好局面。 （四）优化经济结构，在工业集群发展上力求突破 把工业作为调结构、转方式、促增长的主攻方向，大力实施工业发展十大行动计划，重点提升工业集中区承载聚集能力和管理水平，推动产业集群发展，引领工业做大做强。 优化工业发展环境。着眼理顺体制、健全机制、强化服务，出台*县工业集中区管理办法，加强入园项目审查和用地管理、项目管理、企业管理。按照“封闭化运行”的要求，建立工业集中区协调管理机构，发挥招商服务小组作用，做好招商项目前期和入园企业后续服务工作。建立全县工业企业人才库，与省中医学校等院校合作，将工业集中区建成实习基地，在县职专开设相关专业，为入园企业发展提供用人保障。帮助企业与金融机构搭建融资平台，协调落实贷款，申报国家项目，争取工业项目资金1500万元，新增小微企业贷款6亿元以上。 打造工业发展平台。抓好工业集中区土地征收工作，实际占地面积达到3000亩以上，为企业入园提供用地保障。继续推进园区道路、电网、给排水等基础设施建设，启动建设*物流园基础工程，不断改善园区“六通一平”21条件。狠抓项目入园，力促瑞兴生物保健茶、济人药业中药颗粒等9个签约项目年初入园建设，全年新入园企业15家以上；力促广印堂、国一堂、昌荣堂等15家企业年内建成投产，完成企业投资4亿元以上。争取把工业集中区打造成聚集各类生产要素的“洼地”和带动区域经济发展的“高地”，完成生产总值1.52亿元，增长109%；工业增加值8200万元，增长43.3%；企业税收1500万元，增长56.2%。 推动工业提速发展。按照“立足农业办工业、依托资*上项目”的思路，鼓励有志青年、致富能人兴办经济实体，引进外地客商来渭投资兴业，努力构建现代制药及中药材加工、绿色肉食品生产为主，环保建材、土特产品、新型能*等为辅的特色工业体系。同步发展商贸物流、交通运输、电子商务、金融保险、社区中介等现代服务业，完善城乡市场流通体系，壮大非公经济规模，加快发展二三产业，增强财政保障能力。全县新发展小微企业50家、工业企业15家、个体工商户1000家，新增省市龙头企业5家、规模以上企业5家，工业增加值达到1.72亿元，增长30%以上。 （五）加快城镇建设，在强化辐射带动上力求突破 把城镇化作为跨越发展的重要抓手，按照做强县城、做特集镇、做美乡村的思路，加快构建以县城为中心，会川、莲峰、北寨为重点，其它乡镇为节点、村庄为支撑的新型城镇化体系。 完善综合功能，建设文明县城。坚持建设与管理并重、XX县区开发与旧XX县区改造同步的原则，实施好总投资75.3亿元的52个建设项目，逐步完善城市功能，提升城市形象。围绕打造“山水园林城市”，继续推进*文化景观带建设，新XX县区公共绿地2万平方米。围绕打造“畅通城市”，实施好公用型汽车站，*路、*路、*路东段、清*路东段拓宽改造，高黑路、*南路东段、清*一小北侧、新建中医院等道路项目，重点解决好清*一小、第三高中、龙亭中学、*路口四段道路的通行问题，大力改善XX县区交通条件。围绕打造“宜居城市”，启动建设一中东侧、气象局南侧、南门西侧棚户区改造，继续推进*路、*路、一中南侧、清*路北侧棚户区改造，实施好7处商业住宅小区，新建保障性住房200套以上。继续加大集中供热管网新建改造力度，增加供热面积，提高供热质量，有效改善XX县区人居环境。围绕打造“整洁城市”，科学布局、统一规划建设蔬菜市场、建材市场、汽贸城等各类专业市场，建成垃圾收运系统。严格执行XX县区建设监督管理办法，着力规范公交客运、交通安全、小区物业、市容市貌等城市秩序，整治违法建筑问题。加大公共设施管护力度，营造全民自觉爱护公共财物的良好氛围，打造干净整洁文明的城市形象。 发挥资*优势，打造特色城镇。坚持产业和城镇融合发展，强化公共服务设施建设，构建各具特色的小城镇体系。围绕打造县城、会川两个经济增长极，以建设全省特色经济强镇和全县区域经济文化中心为目标，全力支持会川镇率先发展，重点推进会川工业园建设，实施好会鑫商贸中心、西关建材市场、金广路商业街、三角路农产品市场、镇区道路等公共设施项目，不断完善城镇综合功能。按照体现优势、准确定位、彰显特色的要求，以打造特色城镇为目标，大力实施巷道硬化、商贸市场、垃圾处理、绿化亮化等工程，加快发展中药材加工、农畜产品交易、餐饮娱乐等相关配套产业，重点实施好*镇区房屋立面改造、莲峰和北寨两个农贸市场项目，全县完成小城镇投资6亿元以上，切实增强辐射带动能力。创新人口管理，加快户籍制度改革，把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，推进农业转移人口市民化，提升城镇化水平。 坚持新居引领，创建美丽乡村。按照新居引领、基础配套、体现特色的要求，突出公益事业和产业开发，编制完成39个重点村庄规划，确保村庄建设科学合理，功能齐全。坚持经济、需求、集约的原则，把易地扶贫搬迁、灾后重建、危旧房改造等项目有效整合，大力实施以住房建设为主的村庄改造工程，新建改造农村住房7000户以上。重点围绕316、212国道沿线，配套完善村庄道路、给排水等基础设施，优先建成田家河、*、侯家寺、葛家湾等一批特色显明的美丽宜居村庄，促进城镇化与新农村建设协调推进。突出城镇巷道、景区周边、公路沿线，大力开展城乡环境综合整治行动，实施好XX县区污水处理厂配套管网、城镇生活污水垃圾处理、农村环境连片整治、残留废旧农膜治理等环保项目，宣传引导群众破除漏习，讲究卫生，崇尚文明，使我县城乡环境面貌得到显著改善。 （六）谋求民生幸福，在公共服务保障上力求突破 坚持社会事业与经济建设同步推进，着眼促进公平正义、均衡发展、成果共享，加快完善覆盖城乡的基本公共服务体系，着力增进民生福祉，维护社会和谐稳定。 突出发展公共公益事业。按照学前教育求普惠、义务教育促均衡、高中教育上水平、职业教育成规模的思路，深化教育领域综合改革，继续加强基础设施建设，狠抓师资队伍建设，提高教育教学质量，努力办好人民满意的教育。新建乡村幼儿园3所，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，学前三年毛入园率达到56%；实施好23个中小学校舍建设项目，新建改造各类校舍6万平方米；完XX县区职专整体搬迁，办学能力达到3000人。推进县乡村三级医疗卫生机构标准化建设，完XX县区中医院整体搬迁、县二院中医理疗康复中心、县妇幼保健站等项目，村卫生室覆盖率达到67%。深化医药卫生体制改革，加快县级医院综合改革，加强医疗安全、质量管理和医德医风监督，全面提高医疗服务水平。坚持计划生育的基本国策，启动实施“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”的政策，促进人口长期均衡发展。推进文化体育惠民工程，力争开工建设*县全民健身体育馆，加大乡村文化体育活动场所建设力度，充分发挥乡镇文化站、村文化室、农家书屋的作用，着力满足群众文体生活需求。 突出完善社会保障体系。健全促进就业创业体制机制，落实各项扶持政策，拓宽就业渠道，开发就业岗位，城镇新增就业2050人以上，登记失业率控制在4%以内。*县特殊教育学校投入使用，有效解决“三残”儿童22的上学问题。加大民生投入力度，落实强农惠农政策，稳步提高低收入人群最低工资标准。加强城乡居民基本养老保险、重大项目失地农民养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险工作，建立更加公平可持续的社会保障制度。按照“基本医保+大病医疗保险+医疗救助”的模式，统筹做好城乡居民医疗保险和医疗救助工作，增加医疗费用报销比例，让更多群众更大程度受益。严格落实城乡低保和农村五保供养政策，建立健全与扶贫开发有效衔接的规范化管理长效机制，努力提高社会保障救助工作水平。 突出加强社会管理创新。严格落实安全生产“一岗双责”，健全隐患排查治理和安全预防控制体系，严防重特大事故发生。强化“阳光警务”建设，开工建设*县考训中心，提升交通管理服务水平。加强工商、质监、食药、物价、农牧、卫生等部门执法能力建设，健全监管工作长效机制，维护稳定市场秩序，保障人民群众健康安全。加强防灾减灾工作，积极开展应急救援综合演练，提升政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。改革信访工作制度，充分发挥电子民生平台作用，加大信访事项办理力度，解决好群众合理诉求。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制，争取把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。推进“六五”普法，加强社会管理综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，努力创建“平安*”。支持工会、妇联、共青团、残联等各类社会团体开展工作，更好地联系和服务群众。加强国防教育、民兵预备役和征兵工作，促进军民融合式发展，巩固扩大双拥共建成果。全面落实民族宗教政策，认真做好外事侨务、统计、粮食、气象、通讯等各项工作，维护和谐稳定的社会局面。 （七）办好惠民实事，在解决现实困难上力求突破 坚持多谋民生之利、多解民生之忧，重点围绕解决群众所需所盼和实际困难，继续办好十个方面的惠民实事，努力让广大人民群众过上更好的生活。 一是投资550万元，在县XX县区新建幼儿园1所。二是投资300万元，建成*廊桥，打通*南路至*路道路。三是投资1250万元，新建乡镇卫生院业务用房4个、村卫生室68个、乡镇（社区）体育健身中心3个、“一村一场”农民体育健身工程15个。四是投资1230万元，建成*县老年人养护院，新建乡镇敬老院3个，实施免费白内障复明手术100例以上。五是投资700万元，新建基层就业和社会保障服务中心8个