市城乡规划局工作报告 .docx

市城乡规划局工作报告 20xx年，xx市城乡规划局在xx市委、市政府的领导和省住建厅的指导下，认真贯彻落实省委、省政府关于继续打好“五大战役”的决策部署，紧紧围绕xx市中心工作和“四绿”发展的目标要求，加快规划编制步伐，强化城乡规划管理，提升规划服务水平，扎实推进城乡规划各项工作迈上新台阶。 一、20xx年度工作总结 （一）围绕中心，着力服务和实施“五大战役” 坚持把规划编制作为核心工作来抓，加大规划编制工作力度，旨在充分发挥科学规划对城乡建设发展的引领作用。加强规划基础研究，积极探索创新规划编制的思路和方法，编制“有用的、好用的”规划，切实提高规划实用性和可操作性。一方面通过引进优秀的规划编制队伍（xx市规划院、中规院厦门分院、省规划院、厦门展延设计有限公司、厦门华汇、天津规划院、天津大学城市规划学院等），打造高水平的规划编制成果；另一方面立足于市本局和下属规划设计研究院的技术力量，潜心磨砺，圆满完成今年的规划编制任务。 1、武夷XX县区规划取得了突破性进展。6月26日，省政府正式批复同意武夷XX县区城市总体规划，标志着市城乡规划局历时两年，组织编制的武夷XX县区城市总体规划工作取得了重要进展。按照“四高”要求，组织开展了武夷XX县区重要片区的控制性详细规划及城市设计，以及市政、通信等相关专项规划。已评审通过了武夷东站片区控制性详细规划及城市设计、邵口部-西岸片区控制性详细规划、赤岸片区修建性详细规划和芹口组团控制性详细规划；南林片区控制性详细规划及城市设计、新增工业用地（新岭-彭墩）控制性详细规划通过初审，市政工程、绿道网等专项规划已完成方案成果。 2、加大南平中心城市规划研究和编制力度。深入开展中心城市空间布局整合与提升研究，以及中心XX县区道路交通体系、城市慢线、公交、停车场等专项研究，编制了中心城市道路交通提升与整治规划、316国道改造工程规划、夏道大桥南桥头立交工程规划设计、XX县区新大桥左岸导流岛和玉屏桥右转匝道等重要交通节点规划，会同相关职能部门合力推进，逐步解决市区交通拥堵和停车难问题。组织编制了南平中心城市“十二五”近期建设规划、中心城市抗震规划、中心城市建筑设计导则，以及安济、大家厂等重点片区的城市设计，环城路外侧片区用地梳理规划、南北入口用地梳理规划、中心XX县区65块棚户区改造规划、物流园区专项规划和大家厂片区市政专项规划。参与编制了xx市气象专项规划、中心城市公交发展规划。同时，加大大家厂等城市综合体的规划建设力度，组织开展延平新城概念规划和夏道镇区整治与提升规划的编制工作，致力拉开城市框架，逐步形成中心城市“一主一副四片”的空间格局。 3、加强县域城镇规划指导。今年来，我局先后出台了关于贯彻落实xx市委、市政府进一步加强城乡规划建设管理工作的意见的实施意见和关于印发“大干180天，全力推进五大战役”工作方案的通知，作为当前乃至今后一段时期指导各县（市、区）做好城乡规划工作的指导性文件。我局采取与县（市）领导、相关部门、规划编制单位座谈，组织专家调研、评审等形式，深入开展九县（市）总规提升工作，分别邀请了中规院厦门分院、省规划院、xx市规划局、xx市规划院、厦门展延设计公司及中央博士团成员等专家对县（市）发展定位、发展方向、功能布局、产业发展、城乡统筹及城市特色研究等方面进行了指导。目前，已评审通过了xx县总体规划（修编），以及光泽、xx县总规评估报告，指导xx市、xx县、xx县、xx县开展总规修编工作。 4、有序推进小城镇战役。抓好徐墩等4个省级小城镇综合改革试点镇的规划实施，突出抓好xx县郑坊乡、高阳乡和xx区南山镇等特色乡镇的规划指导和服务工作，努力打造绿色生态示范精品工程；倒计时安排省政府下达的418个村庄规划编制任务，全市村庄规划编制工作在10底前全面完成（比省政府确定的目标提前2个月）；有序推进xx市东游镇等9个（xx区夏道镇已列入延平新城规划统筹范围）市级试点小城镇编制工作，11月底前完成规划编制和评审（比市政府确定的目标提前1个月）。 5、推进“点、线、面”综合整治工作。全面启动了南平中心城市、武夷XX县区绿道网规划和示范段绿道网修建性详细规划的编制工作，中心城市绿道网约11.7公里的首期示范段和武夷XX县区崇阳溪两侧约3.8公里的景观带工程，均已可开工建设，确保年内完成市本级6公里xx县级3公里的建设任务。市本级中心XX县区的铝厂和玉屏山社区，以及市政府环岛路段街面已完成整治方案和施工图，玉屏山社区整治正在加紧施工。 （二）创新机制，着力提高规划管理和服务水平 深化规划体制改革，创新管理方式，严格规范行政行为，努力构建符合科学发展的城乡规划管理体系。 1、树立现代规划理念。深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的内涵、实质和根本要求，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有效地运用科学发展观来统领城乡规划工作，贯穿到规划编制、规划审批、规划实施、规划管理等各个方面，不断提高规划科学决策能力。2012年的城乡规划编制工作体现了整体系统的理念、以人为本的理念、个性特色的理念和可持续发展的理念，规划编制内容涵盖了从总体规划到详细规划的各个阶段，从中心城市到村庄的各个空间领域，从概念策划到建设规划的各个层次。规划成果在确保实用性和可操作性的同时，实现了规划的系统性、科学性、前瞻性和严肃性。 2、优化简化办事流程。今年2月份以来，我局按照专业化、精细化管理模式以及“办好、办快”的工作要求，先后多次专题研究讨论审批提升工作，制定了一系列优化审批流程、简化办事程序的措施，打造优质服务软环境。一是将建设项目总平面规划图和建筑设计方案合并审查，同时在出具的书面审查意见中一并批准基坑开挖规划许可；二是将非新增用地的选址意见书与用地规划许可证在可同时办理的情况下一并受理，同时核发；（实行上述两项“书证齐发”措施后，建设项目的规划报批由原来的“五进五出”简化为“三进三出”，审批“关口”精简了五分之二，审批效率大幅提高。同时，建设项目的开工时间亦可提前2-4个月）；三是对位于非重点区域、地段和街区的部分公共服务设施项目、市政项目取消设计方案审查环节，提前办理建设工程规划许可证；四是充分授权、分级审批，提高审批时效。对作为农转用和林地征占报批手续用的规划选址意见书（或规划意见函）的办理，授权分管领导直接审批，不受局联审会时间限制（审批时限由原来的7个工作日缩短为3个工作日）；对以出让方式取得土地使用权的项目办理建设用地规划许可证，授权分管领导直接审批，不受局联审会时间限制（审批时限由原来的7个工作日缩短为3个工作日）；城市基础设施配套费的缴费通知单授权分管领导直接审批；对省、市重点项目和工业项目，开辟绿色通道，特事特办，可召开专题会议及时研究，不受联审会时间影响，其中建设工程规划许可证授权分管领导直接审批；对申请“一书二证”延期的审批事项，授权审核审批科在窗口直接办理，将原来的由窗口“受理”变为“办理”，由原来的承诺件变为即办件，审批时限由原来的7个工作日提速为即时办理。20xx年共受理规划行政许可和审批申请578项，办结595项（包括20xx年度结转项目），按时办结率达100%。 3、深入落实“阳光规划”。进一步加大规划宣传力度，确定“加强规划宣传，自觉接受监督”为规划局今年行风评议的主题。认真落实规划建设项目的批前公示、批后公布制度，重点解决项目所在地建筑方案总平图公示，同时及时在南平规划网上发布，征求意见和建议，提高群众参与度。加强与闽北日报、南平电视台等新闻媒体的沟通联系，开辟规划宣传专栏，适时宣传规划成果，解读规划政策，提供规划信息。今年共刊登闽北日报规划专版6期、电视规划专访3期、规划专栏15期、简报24期，报送省市各类刊物信息206条。9月10日，局长率队走进南平电视台“政风行风热线”直播间，与市民互动，倾听市民的呼声和意见，并针对市民关注的南平中心城市近期建设规划、交通拥堵、电梯增设、绿道建设等问题予以一一解答，耐心为听众解疑释惑，增进广大市民对规划工作的理解支持。进一步加强规划宣传的硬件设施建设，计划在武夷XX县区和南平中心城市建设规划展示馆，目前武夷XX县区规划展示馆主体建筑已完成，布展工作正在设计和招标之中，预计20xx年上半年将向全市人民开放。优化规划信息系统网上审批的协调运行机制，邀请xx市规划局信息中心技术人员到我局指导规划网站建设，与上海数慧公司签订后续服务合同，优化提升规划审批系统功能，切实提高规划审批和服务效能。坚持规划项目联审制度和民主决策制度，每周四下午召开联审会议，研究规划审批项目，规范行政权力运行，提高规划审批透明度。20xx年，市规划局共组织召开建设项目联审会40次，依法核发“一书两证”246件，其中核发建设单位建设项目选址意见书80件，拟用地面积1802.5万平方米；建设用地规划许可证72件，总用地面积278.9万平方米；建设工程规划许可证94件，总建设面积133.9万平方米；建设项目验收81件，总用地面积58.4万平方米。武夷XX县区规划分局共办理“一书两证”、规划核实条件、规划意见函等合计219件，其中核发建设项目选址意见书13件，总用地面积108.9万平方米；建设用地规划许可证26件，总用地面积159.8万平方米；建设工程规划许可证19件，总建设面积40.8万平方米。 4、深入开展“服务基层、服务企业、服务项目”活动。根据省委、市委关于深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”和“我和百姓拉家常”活动要求，我局结合工作职能和实际，认真制定活动方案，深入开展“服务基层、服务项目、服务企业”活动，将“零距离”服务落到实处。今年来，局领导和科室、事业单位根据挂点分工，采取制定联系卡、分发规划宣传材料、上门咨询服务等方式，相继走访60多家基层单位、企业、项目点，收集意见和建议36条，分门别类予以解释、解决。通过局领导带队下基层、摸实情、办实事，进一步加强了规划部门与基层、企业之间的沟通联系，增进了相互间的理解和支持，有效地解决了规划编制、管理和实施等环节存在问题，同时也促进了规划队伍的机关作风转变，推动了规划系统的政风行风建设，得到了基层、企业和服务对象的一致好评。 （三）创先争优，着力强化规划干部队伍和党风廉政建设 以开展“创先争优”活动为载体，落实党风廉政建设责任制，强化规划队伍思想作风、精神文明建设和三级联创工作，推进规划事业健康发展。 1、落实一岗双责，强化领导班子廉政建设。坚持集体领导与个人分工负责相结合、谁主管、谁负责和一级抓一级、层层抓落实的原则，签订党风廉政责任书，把考核内容逐项分解落实到班子每一位成员，确保党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。严格规范管理，健全处级干部廉政档案、建立科级干部廉政档案，做到一人一档、专人动态管理。严格执行党员干部报告个人重大事项等有关制度，对制度的落实情况定期检查，切实做到严肃执纪，保证制度和纪律的约束力。同时，将廉洁从政、深化权力观教育和廉政教育、推进干部人事制度改革、深化财务制度改革、贯彻落实党风廉政建设责任制等五方面问题进行细化分解到科室，明确任务和要求，强调责任追究。把反腐败工作重点放在责任制落实和责任考核上，把责任落实、责任考核、责任追究作为党风廉政建设的重要内容。 2、坚持四个结合，强化规划系统干部队伍建设。一是与治理庸懒散行动结合。以“转变作风、优化环境”为主题，以破解难题、服务发展、提质提效为重点，全力开展治理庸懒散行动。进一步完善规章制度，细化绩效管理评估办法，明确科室、工作人员的职责。从严格上下班考勤和挂牌上班制度入手，强化日常管理和监督，发现问题及时在局内办公系统通报，并作为年终考核等级评定及评先评优的依据；二是与政风行风建设结合。将民主评议政风行风和机关效能建设有机结合，把办事效率高、服务质量好、发展环境优作为转变机关作风建设的目标，自觉接受社会各界监督，并通过走访服务对象、召开座谈会、发放征求意见表、面对面评议等形式，广泛征求和收集群众意见和建议，深入查找规划系统政风行风方面存在的问题，特别是新情况新问题，认真分析原因，着力抓好自纠，对行评代表收集的19个群众反映的意见和建议，认真分析研究、制定措施，落实责任科室和责任人，及时整改，践行服务承诺，提升服务水平；三是与创先争优活动结合。制定“创优争先”实施方案，加强党的执政能力建设和先进性建设，从城乡规划工作实际出发，突出特色，注重实效，增强大局意识、责任意识、廉洁意识，把科学规划、廉洁从政、服务发展与加快海西绿色腹地建设大局紧密结合起来，全力服务海西绿色腹地建设。2012年，市规划设计院和勘测大队被省住建厅授予“创先争优先进集体”称号，吕建平和蔡传娟两位同志被评为省住建系统“创先争优先进个人”，邵志宝同志被评为xx市“创先争优先进个人”；四是与建立城乡规划系统惩防体系结合。根据“建立健全惩治和预防腐败体系建设”要求，结合规范权利运行工作，积极推进岗位廉政风险防控机制建设。建立xx市城乡规划局廉政风险等级目录，根据局领导班子和业务科室、分局、事业单位负责人的具体职责和权力范围，确立廉政风险点，划分风险等级、制定防控措施，不断健全我市规划系统惩治和预防腐败体系。 3、做好信访工作，提升有效化解各类矛盾纠纷的能力。局领导坚持参加每周一的信访接待日，每月15日局主要领导参加市长信访接待日。日常工作中落实信访工作制度，认真做好来人、来电、来信及投诉的登记和办理。今年共收到人大建议5件、政协提案22件，受理群众来信、网上咨询、投诉和市信访局、效能办、有关市领导批示件等各类信访件97件，办结率达100%，做到“件件有答复，事事有回音”。同时认真做好信访的排查和复查工作，对存在安全隐患的信访事项及时排查摸底，确保全年无越级上访事件发生。对各县（市）申请复查的信访件，及时派人调查答复信访人，努力化解城乡规划管理中的矛盾纠纷，为建设和谐南平、平安南平作出积极贡献。 4、互动联动，推进精神文明建设和三级联创工作。积极参加社区的卫生、综治、平安创建等活动，落实“党建带三建”，推进机关群团组织建设，充分发挥工、青、妇组织在创建文明和谐机关的作用。按照“五个好”要求，指导和帮助xx县埔上镇口前村党支部加强自身建设和党员队伍建设，局领导带队定期走访挂点村，与村两委座谈，了解该村的现状、发展思路、规划方向及当前主要的问题，指导挂村帮扶项目建设工作，“五一”、“七一”、“中秋”慰问该村困难群体和困难党员。为打造该村“精品村”建设，我局不仅提供规划设计、地形勘测等方面的全力支持，指派勘测大队人员及规划设计院景观设计的专业骨干义务为该村拟修建的道路进行地形勘测及道路景观改造设计，并尽力帮助该村争取到资金11万元，用于帮助新建两座风雨景观亭和修建一条400米的休闲步道。同时，还积极为该村争取公路、市政等方面的项目帮扶和技术支持。 一年来，市规划局坚持“规划出精品、管理出成绩、服务到基层”的工作思路，全局上下紧盯目标任务，群策群力，开拓进取，城乡规划管理工作迈上新台阶，取得了显著成效，得到市委、市政府主要领导的充分肯定。主要亮点体现在：一方面在转变观念，创新体制机制，提升规划编制、规划管理和服务水平上狠下功夫；另一方面是狠抓工作落实，在“实施”方面狠下功夫。即将好的理念、好的规划、好的思路、好的措施贯穿到规划管理的方方面面，真正落到实处。在看到成绩的同时，也清醒地认识到我们工作中存在问题和不足，主要是：规划理念和观念相对落后，规划的层次和品位不高，特色不够鲜明；规划编制体系不够完善，各个层面的规划编制较欠缺，控制性详细规划覆盖率较低；规划编制和规划管理的技术力量较薄弱，规划执行力不足，缺乏前瞻性和全局意识；城乡规划建设缺乏系统研究，城市性质、规模和发展目标定位等不够清晰，城市功能布局不尽合理；城市交通拥堵、公共服务设施不足、违法违章建设突出、棚户区和旧厂房、旧民宅、旧村庄等“三旧”改造任务艰巨。这些问题都影响了我市城乡规划事业的健康发展，20xx年将认真研究并逐步加以解决。第12页 共12页