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黄新初在我市天府XX县区规划建设讲话11.20
核心提要
●即将全面启动的天府XX县区建设，是一项注定载入史册、流传千古的宏伟事业。现在我们要做的，就是效法先贤、超越前人，在成都这座千年名城的旁边再建一座新城，建一座世界之城、大美之城、宜人之城。
●天府XX县区，是成渝经济区“双核”发展格局的重要极核，是建设世界生态田园城市的主要载体，是连接市域经济各圈层和泛成都经济圈的特殊区块。抓天府XX县区建设，是成都落实省委兴川大计的一号工程，必须高度重视天府XX县区建设的工作摆位。
●天府XX县区是现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化现代XX县区，是高端化的城市业态、田园化的城市生态、特色化的城市文态、现代化的城市形态有机耦合的城市综合体。抓天府XX县区建设，要把握好几个着力重点：着力发展高端化的城市业态，筑牢天府XX县区的“产业之基”；着力构建田园化的城市生态，展示天府XX县区的“自然之美”；着力培育特色化的城市文态，凝聚天府XX县区的“文化之魂”；着力构建现代化的城市形态，成就天府XX县区的“人居之乐”。
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●成都作为天府XX县区建设的主力军，要先行先试，敢想敢干，抓紧行动起来，早日把规划图变成施工图。
本报讯（成都日报记者张魁勇摄影王熙维）省政府近日批复了《XX省成都天府XX县区总体规划（2010-2030）》。如何把“规划图”变成“施工图”，这是我市当前最重大而紧迫的任务。昨日，省委常委、市委书记黄新初，市委副书记、市长葛红林等率有关市领导及相关部门负责人，调研了天府XX县区规划建设工作。黄新初在随后召开的专题会上强调，成都作为天府XX县区建设的主力军，要按照省委、省政府的部署，充分发挥排头兵作用，全力以赴，只争朝夕，抓紧抓好起步区和重大产业项目建设，为建设西部经济发展高地和实施新一轮西部大开发战略作出应有贡献。
早上8时50分，黄新初、葛红林一行开始了调研的行程。航空港物流园区、仁宝和纬创电子信息产业园、麓湖基础设施和生态环境建设、天府健康城、新川创新科技园等一系列重大项目，都在按照省委、省政府和市委、市政府关于天府XX县区的规划、建设部署，扎实推进各项工作。
下午2时，市委、市政府又召开了天府XX县区规划建设工作专题会，听取相关部门、区县汇报，深入研究部署下一阶段天府XX县区规划建设工作。黄新初开门见山地指出，“之所以占用休息时间请大家一起来调研，是因为天府XX县区成都分区的建设千头万绪、急如星火，
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我们必须有时不我待的紧迫感，有重任在肩的使命感。”“这是一次调研专题会，更是一次动员会、启动会，我们要按照省委、省政府部署，当好推进兴川大计的排头兵，全力以赴，只争朝夕，抓紧抓好天府XX县区起步区和重大产业项目建设。”
黄新初说，当前我们即将全面启动的天府XX县区建设，是一项注定载入史册、流传千古的宏伟事业。回想两千多年前，巴蜀先民历经千辛万苦，在龙泉山脉与龙门山脉之间、在岷江与沱江交汇的冲积平原上选定了这个“安全岛”，从此开启了成都两千多年的建城史，奠定了成都人世世代代繁衍生息的家园福地。“现在我们要做的，就是效法先贤、超越前人，在这座千年名城的旁边再建一座新城，建一座世界之城、大美之城、宜人之城。”希望天府XX县区成都分区所有的规划者、建设者和管理者，都要怀着一种对成都人民福祉极其负责、对千年之后历史有所交代的庄严态度和饱满激情，参与和推动这项开启新城、泽被后世的重要工作，抢抓机遇，不辱使命。
“天府XX县区建设的工作摆位‘怎么摆’，关键取决于对天府XX县区在全省、全市发展大局中的战略定位‘怎么看’。”黄新初强调，要提高认识，高度重视天府XX县区建设的工作摆位。“天府XX县区，是成渝经济区‘双核’发展格局的重要极核。”抓天府XX县区建设，是成都落实省委兴川大计的一号工程。在当前“外资西进、内资西移”的产业转移浪潮中，抓好天府XX县区建设，对于做大做强成都这个极核，在成渝经济区的竞合发展中更好地发挥辐射聚集作用具有重大意义。成都落
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实省委九届四次全会以来的一系列兴川大计，最首要、最重要的工作抓手就是推进天府XX县区建设，为建设西部经济发展高地奠定新的增长极。
“天府XX县区，是建设世界生态田园城市的主要载体。”黄新初说，抓天府XX县区建设，是关系成都长远发展的根本大计。当前，我市中心XX县区呈现出人口资源高密度聚集、地理空间高强度利用的发展特征，承载能力接近极限，环境容量逼近阈值。实现成都可持续发展，需要更广阔的地理空间、更宽裕的环境容量、更良好的生态本底。天府XX县区建设，为我们按照科学理念重构城市空间、调整产业格局、塑造田园形态提供了主体平台，打开了一扇通向未来成都广阔天地的大门。
“天府XX县区，是连接市域经济各圈层和泛成都经济圈的特殊区块。”黄新初说，抓天府XX县区建设，是推动大成都经济区一体化发展的战略举措。成都要坚持科学发展，就必须推动市域经济圈的融合发展，推动市域经济圈与泛成都经济圈的联动发展。天府XX县区规划涉及的区域，不仅贯通了XX市域经济的三大圈层，而且把XX市域经济圈和泛成都经济圈紧密联系起来。这为推进大成都经济区发展，提供了抓点带面的重点区块。
黄新初强调，天府XX县区是现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化现代XX县区，是高端化的城市业态、田园化的城市生
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态、特色化的城市文态、现代化的城市形态有机耦合的城市综合体。抓天府XX县区建设，要把握好几个着力重点：
一是着力发展高端化的城市业态，筑牢天府XX县区的“产业之基”。产业，是立城之基、兴城之本。天府XX县区的产业建设，要树立世界眼光，从一开始就瞄准高端产业和产业高端，加快构建起“现代制造业为主、高端服务业集聚”的现代产业格局。要把招商引资的目标群体，首先锁定在世界顶尖企业、全球各大细分行业的龙头企业上，逐一摸排这些企业的发展策略和投资意愿，做好主动对接和跟踪服务工作。“这里，我要强调一下：不仅是产业结构需要转型升级，招商引资工作也需要转型升级。”天府XX县区的招商引资工作，既要逐个企业进行对接，更要下大力气优化面上的配套服务。要强化“筑巢引凤”的观念，抓紧启动“筑巢工程”，先人一步把一些世界知名的教育机构、医疗机构、健身机构等配套服务企业引入成都，让世界顶级企业对天府XX县区产生亲切感和融入感。同时，坚持招商“选”资，讲究“产业品相”，“否则，一个低端企业引进来了，很可能导致更多的优质企业放弃天府XX县区。”
二是着力构建田园化的城市生态，展示天府XX县区的“自然之美”。就当前我市中心XX县区的空间格局而言，要大规模地添加田园风光、布设生态屏障，难度已经很大。天府XX县区建设可以说是“白纸画图”，有条件也有责任担负起容纳更多生态元素、承载优美田园风光的重要功能。要坚持“师法自然”的建设原则，保持和开发好“三山六河一
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湖”的自然格局，善于依托山形、水势、林盘巧妙设置城市的组团布局，善于利用多元地貌来增强城市景观的错落感和纵深感，着力凸显天府XX县区的“自然之美”。建设生态田园城市，一定要把生态系统作为最优先的基础设施来抓，并树立“循环经济”理念，提高环境承载能力。
三是着力培育特色化的城市文态，凝聚天府XX县区的“文化之魂”。文化，是一个城市活的灵魂，也是一个城市最有特色的资源。唯有城市的特色文化、风俗风貌、历史街区等资源会随着时间的流逝而增值。我们既要保持天府XX县区与中心XX县区地域上的紧密连接，也要保持天府XX县区与中心XX县区文化上的紧密承接。天府XX县区的城市建设，一定要鲜明凸显成都文化的特色和本底，注重保护人文信息丰富、地域特征鲜明的历史街区、传统民居和人文古迹，着力打造更多展示中国气派、巴蜀风格、川西特色的文化地标和景观廊道，让成都的历史和记忆以实体形式呈现出来，让人们一步入天府XX县区就感受到浓郁的扑面而来的文化气息。在城市规划中，要科学布局和充分预留文化设施空间。塑造天府XX县区的文化特色，既要萃取本土文化的特质，也要吸收外来文化的精髓，注重在城市建筑中浸润和体现多样性的文化元素，从一开始就形成兼收并蓄、开放包容的城市文化氛围和城市建筑风格。
四是着力构建现代化的城市形态，成就天府XX县区的“人居之乐”。构建现代化的城市形态，前提是要构建好现代化的城市空间形态。
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天府XX县区建设中，我们要坚持把“产城融合”作为城市规划的主导理念，推行产业复合、规模适当、职住平衡、服务配套的空间组织方式，让市民能够在相对独立的城市空间单元中实现就近就业、购物和休闲。构建现代化的城市形态，基础是要构建好现代化的城市设施形态。天府XX县区公共设施的布局，一定要按照“可及化、人性化”的原则来设计实施。“每个片区设置多少张病床，每千人拥有多大面积的健身场地，配备多少停车位、自行车位才够用，步行几百米才能到达公交站，这些指标不仅要做好数据的测算、沙盘的推演，更要不折不扣地落实到天府XX县区建设的实践中。”构建现代化的城市形态，还要构建好现代化的城市建筑形态。天府XX县区的城市建筑，要从一开始就严把报建关口，把建筑的景观效果作为重点审查因素，切实加强对城市风貌的整体打造。总之，要把尊重人的需求作为城市建设的出发点，努力把天府XX县区建设成一座充满人居之乐的宜人城市。
“省政府已批复了天府XX县区总体规划，如何早日把规划图变成施工图。”黄新初说，成都作为天府XX县区建设的主力军，要先行先试，敢想敢干，抓紧行动起来，近期要重点抓好几项工作：一是抓紧做好天府XX县区成都分区规划的修订完善。要根据省上《总体规划》确立的战略定位、空间布局、发展目标，抓紧修订我市的分区规划，进一步完善各类专项规划和控制性详细规划，精心做好重点地段的城市设计。规划部门要广泛汲取各地城市建设的经验和教训，尽可
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能考虑周全一些、长远一些，进一步提升规划的科学性。宁可现在多一些用心，也要将来少一些抱怨；宁可现在多问几个“为什么”，也要将来少说几句“早晓得”。二是切实完善组织领导机制。市上将尽快成立天府XX县区成都分区建设委员会，理顺天府XX县区与相关区县之间的管理体制问题，做到政令畅通、权责明确。涉及的区县和有关部门，必须由主要领导牵头、分管领导具体负责，亲自研究和解决天府XX县区建设“城该怎么造、业应怎么兴、钱从哪里来、人往哪里去”等重大问题。三是加快推进起步区建设。几个起步区建设都要提速增效，要形成浩大声势和全局影响，尽快把起步区建成示范区。要提前启动一批道路、轨道、水电、通信等基础设施项目，加快推进功能配套，把现代化新城组团的骨架搭起来、产业立起来、人气造起来。要大力做好宣传工作，提升天府XX县区的吸引力和知名度。
葛红林就抓好天府XX县区规划建设工作作了具体部署。他强调，要认真贯彻落实天府XX县区总体规划批复精神，在成都已有良好工作基础上，进一步学习借鉴国内外XX县区建设的好经验好做法，科学制定和完善相应规划，把天府XX县区建成为宜业、宜商、宜居的国际化现代XX县区；进一步做好项目对接梳理工作，明确建设重点和时序，抓紧抓好天府XX县区起步区和重大产业项目建设；进一步加强沟通协调，相关单位要齐心协力，超常工作，创新举措，合力推进天府XX县区建设。
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第二篇：市委书记黄新初最近讲话主要精神市委书记黄新初最近讲话主要精神
总体目标：建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市
发展取向：领先发展、科学发展、又好又快发展
发展定位：打造具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极发展思路：“双核共兴、三产联动、城乡统筹、圈层融合”
五大兴市战略。交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放。
实施“交通先行”战略，构建西部经济核心增长极的传输系统。
实施“产业倍增”战略，夯实西部经济核心增长极的产业支撑。
实施“立城优城”战略，做强西部经济核心增长极的动力引擎。
实施“三圈一体”战略，凝聚西部经济核心增长极的发展合力。
实施“全域开放”战略，提升西部经济核心增长极的开放程度。
“四个不要”。坚持总体目标、发展取向、发展定位、发展思路、五大兴市战略等一系列部署不要动摇；继续保持和巩固好现有良好发展趋势、态势和气势，坚持勤政为民，不要懈怠；坚持求真务实，立说立干，不搞花架子，不要糊弄；团结一心朝着既定目标奋勇前进，不要折腾。
成都的核心地位和主导作用。体现为“交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地”四大功能。
“四态合一”理念。现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态。
成都新一轮发展的紧迫任务。大力推进国际化进程，建设以经济功能为主的综合型国际化城市。
关于天府XX县区建设：
省委要求：两化互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑
市委工作基调：稳中快进、领先发展
省委对天府XX县区的五项要求。建成“推进科学发展示范区、产城一体发展样板区、内陆开放高地前沿区、体制机制创新先行区、社会繁荣和谐首善区”。
今年的主要任务。是先行启动支撑XX县区骨架的重大基建项目，突出抓好“三纵一横两轨”等一批交通干线工程，尽快让天府XX县区内部贯通起来、外部连通起来。
天府XX县区建设，要确保“周周有进展、月月有变化”
天府XX县区：是产城一体发展的“主阵地”
天府XX县区。是加快建设开放性区域中心和国际化城市，全方位开放的“第一窗口”。
天府XX县区。是现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化XX县区，是现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态有机耦合的城市综合体。
实施“交通先行”战略，天府XX县区是优先区域；
实施“产业倍增”战略，天府XX县区是重要载体；
实施“立城优城”战略，天府XX县区是龙头项目；
实施“三圈一体”战略，天府XX县区是关键抓手；
实施“全域开放”战略，天府XX县区是核心平台。
第三篇：黄新初同志在全市作风教育实践活动会议上的讲话黄新初同志在全市开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动
动员大会上的讲话
（2012年6月25日，根据记录整理）
为深入落实中央关于加强党的先进性和纯洁性建设的重大要求，按照今年以来中纪委、中组部和省委关于加强干部作风建设的最新部署，市委常委会研究决定，从6月下旬起，在全市党员干部中集中开展一次以保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动。全市广大党员干部要迅速行动起来，紧扣保持党的先进性纯洁性的活动主题，紧贴落实省第十次党代会和市第十二次党代会精神的发展实践，深入查找和严肃整改思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，进一步提升全市党员干部队伍的凝聚力、战斗力和执行力，为加快推进成都现代化和国际化进程营造风清气正、心齐劲足的干事环境。
刚才，修明同志代表作风教育实践活动领导小组作了周密的工作安排，我都赞成。借此机会，我想结合这次作风教育实践活动，就我市党员干部保持先进性纯洁性谈几点意见，与大家共勉。
一、保持先进性纯洁性，是党员干部必须坚守的政治本色
先进性和纯洁性，是马克思主义政党的本质属性。切实加强先进性和纯洁性建设，是我们党长期执政必须解决的根本课题，也是人民群众普遍关心的热点问题。在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记向全党提出了加强先进性和纯洁性建设的重大任务。在今年初的十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记进一步强调，全党同志必须始终保持先进性和纯洁性，努力做到思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。
保持党的先进性纯洁性，归根结底是要保持共产党员的先进性纯洁性。什么是共产党员的先进性。马克思在《共产党宣言》中把共产党员的先进性称之为“胜过其余无产阶级群众的地方”，毛泽东同志认为共产党员与普通群众的区别在于是“特殊材料制成的”。共产党员的先进性，体现为坚定的阶级性，就是要始终坚守工人阶级先锋队的本质；体现为鲜明的时代性，就是要与时俱进地走在人类社会进步潮流的前列；体现为严密的组织性，就是要坚定不移地执行党的路线方针政策和组织纪律。什么是共产党员的纯洁性。就是要保持指导思想的纯粹性，始终把发展着的马克思主义作为行动的根本指南；就是要保持政治立场的坚定性，在大是大非的原则问题上与党中央保持高度一致；就是要保持干事创业的积极性，始终对党和人民的事业兢兢业业、充满激情；就是要保持权力行使的规范性，真正做到秉公用权、依法行政。先进性与纯洁性是相辅相成的，纯洁性是先进性的前提和基础，先进性是纯洁性的体现和保障。无论时代怎么发展，无论形势怎么变化，保持先进性和纯洁性，都是共产党员应当坚守的政治本色，是应当常为常新的基本功课。
在十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记对新形势下我党队伍状况作出了总体判断，指出当前我们党的队伍总体上是纯洁、团结、有战斗力的，但也有一些党员干部存在理想信念不坚定、作风不正、原则性不强、为政不廉等突出问题。这个重大判断，也切中了成都党员干部队伍的实际情况。近年来，市委高度重视党员作风建设，全市干部队伍主流是好的，展示了忠于职守、勤政爱民、务实清廉的良好形象，涌现出了以谭东、税成康、王芝良为代表的一大批模范党员。但是，少数党员干部身上也存在着与保持先进性纯洁性要求不相适应的突出问题，需要我们高度重视并认真加以解决。
一是个别党员干部理想信念动摇，缺乏保持先进性纯洁性的精神支撑。理想信念，是党性修养的灵魂和核心，是党员主观世界的精神支柱。“魂”强，才能“身”正；“神”定，才能“品”高。在长期执政的条件下，我们恰恰有极少数干部理想信念动摇、党性修养滑坡、宗旨意识缺乏，有的忘记了自己的入党誓言和党员身份，一谈到理想、信念和使命就表示反感和嘲弄，有的把入党作为捞取利益的政治资本，为了一己之私不惜损害党的形象、危害党的事业。这次作风教育实践活动，就是要着力查改理想褪色、信念动摇的问题，引导全市广大党员干部加强理论武装和党性修养，始终坚守共产党人的精神家园，自觉做理想远大、信念坚定的优秀党员干部。
二是个别党员干部大局观念淡漠，缺乏保持先进性纯洁性的纪律意识。我们党的战斗力，来自于严密的组织纪律性。有纪律才有组织，无纪律则无组织。党员作为党的一份子，应当坚定不移地听党指挥，自觉把党和人民的事业摆在第一位，始终与组织保持高度一致。但现在，我们恰恰有少数干部，对全局发展不关心、对中心工作不上心、对配合协调不尽心，凡事都从个人角度出发、从小团体角度出发，符合意愿的事就办，不合意愿的事就推。还有个别干部有令不行、有禁不止，各吹各的号、各唱各的调，对上级决策搞“当面不说、背后乱说”那一套，甚至恶意诋毁、制造负面影响，企图扰乱工作大局。这次作风教育实践活动，就是要着力查改各行其是、纪律散漫的问题，引导全市广大党员干部强化组织观念和纪律约束，自觉服从和服务于全市中心工作，做顾全大局、严守纪律的优秀党员干部。
三是个别党员干部勤政意识退化，缺乏保持先进性纯洁性的干事激情。干部要干事，而且要带头干事，这是最起码的党性要求，也是党员先锋模范作用的集中体现。共产党员不干事，先进性纯洁性就无从谈起。但现在，我们恰恰有少数干部玩风太重，成天忙于迎来送往，热衷交际应酬、吃吃喝喝，染上了享乐主义等不良习气，还有的干部在职不履职，干工作畏苦怕难、拈轻怕重，甚至懒到了开会不来、上班不去的地步。这次作风教育实践活动，就是要着力查改疏于履职、懒于任事的问题，引导全市广大党员干部强化履职意识和奋斗激情，把“党员讲党性、干部要干事”的要求鲜明写在成都干部队伍的旗帜上，做勤政为先、恪尽职守的优秀党员干部。
当前，我市正处在“领先发展、科学发展、又好又快发展”的重要机遇期，经济运行“稳中快进、跨越升位”的态势进一步显现。发展要领先，干部是骨干力量，作风是重要保障。我们要巩固和扩大走在副省级城市前列的优势，看似是城市之间的发展竞跑，其实也是干部作风、干部素质的比拼。没有创先争优的意识，没有实干当先的劲头，我们就不可能打赢这场发展硬仗，也不可能实现领先发展。总的来讲，市委之所以开展这次以“保持党的先进性纯洁性”为主题的作风教育实践活动，着眼点就是要落实中央部署、顺应群众期待、服务发展实践，用作风建设的新成效为成都领先发展提供坚强保障。
二、认真用好“实事求是”这把认识世界的金钥匙每个政党都有自己的思想路线，也称为“认识路线”，实质就是这个政党用什么样的思想原则和思想方法去认识世界的问题。实事求是作为我们党的思想路线，为我们党科学认识客观世界提供了一把“金钥匙”。什么是实事求是。毛泽东同志有过非常精辟的论述，“实事”就是指客观存在着的一切事物，“求”就是我们去研究，“是”就是客观规律。坚持实事求是，就是看问题、提思路、做决策要坚持一切从实际出发。回顾我们党90多年的奋斗历程，什么时候坚持实事求是，党就能够形成符合客观实际、体现发展规律、顺应人民意愿的正确路线方针政策；反之，离开了实事求是，党和人民事业就会受到损失甚至严重挫折。在庆祝中国共产党成立90周年大会上，中央系统总结了我们党保持和发展先进性的四个根本点，特别把实事求是摆在了第一位。
实事求是，不仅是党的思想路线，也是每个党员干部必须掌握的基本思维方式；不仅是党制定路线方针政策的基础，也是每个党员干部正确理解和执行党的路线方针政策的保证。当前，要把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于我们的工作中，关键是要用这一思想武器掌握成都的基本市情、找准成都的发展症结、推动成都的各项事业。回顾市委十一届九次全会以来，从“领先发展、科学发展、又好又快发展”的发展取向到“西部经济核心增长极”的发展定位，到“五大兴市战略”，到“加快推进现代化和国际化”的历史使命，这一系列发展部署的提出都离不开解放思想、实事求是，都是对新形势下XX市情进行再认识的成果。但要让这些发展部署进一步落地生根，还需要全市广大党员干部更加坚定不移地坚持解放思想、实事求是，认真结合本地本部门的工作实际，拿出实实在在的贯彻思路和落实举措。这次作风教育实践活动，就要致力于解决坚持实事求是思想路线方面存在的一些突出问题。
一要强化务实学风，解决实事求是能力不足的问题。坚持实事求是，关键在于“求是”，就是要探求和掌握事物发展的客观规律。这就恰恰需要扎实的知识基础和理论支撑。但现在，我们有个别干部沉迷灯红酒绿、远离笔墨书香，迎来送往多、精神武装少，面对新一轮发展存在着“本领恐慌”和“能力不足”的问题。作为正在加快推进现代化和国际化的大城市，成都的建设和发展是一门非常精深的管理学问。特别是当前，我们又处在一个资讯密集、知识爆炸的信息时代，各种新的管理领域不断出现，各种新兴产业形态不断产生。如果不懂得代表城市发展趋势的一系列前沿知识，我们就不可能真正管理好这座城市。一般人不学习，影响的可能是一个人、一家人、一个单位，但干部不学习可能影响的是一个城市、一个时代。我们要打造西部经济核心增长极、加快建设世界生态田园城市，既需要国际空港、中央商务区这些“有形资产”，也需要干部的知识本领作为经营城市的“无形资产”。这次作风教育实践活动，首先要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导全市广大党员干部坚持干什么学什么、缺什么补什么，立足本职岗位，结合正在做的事情，加快理论更新、加强知识储备、优化能力结构，努力提高支撑成都领先发展的过硬本领。
二要强化担当精神，解决实事求是责任不强的问题。坚持实事求是，不仅是一个能力问题，也是一个胆识问题；不仅需要有发现问题、研究问题的知识和本领，还需要有直面问题、破解问题的勇气和魄力。缺乏担当精神的人，水平再高、能力再强，他也不敢于坚持实事求是。但现在，我们恰恰有少数干部习惯于明哲保身、得过且过，不愿付出努力去发现问题，不愿开动脑筋去研究问题，不愿承担责任去解决问题，遇到困难不敢碰，面对矛盾不敢抓。还有个别干部存在“等靠要”的思想，遇事先讲本地区本单位的特殊性、客观性，而不积极地想办法、解难题，甚至打着“实事求是”的旗号反对实事求是。这次作风教育实践活动，就是要着力增强党员干部的担当精神，引导全市广大党员干部敢于破解发展难题、主动化解社会矛盾，努力造就一支攻坚破难、敢打硬仗的队伍。
三要强化创新意识，解决实事求是办法不多的问题。实践总在不断发展变化，坚持实事求是的过程必然也是解放思想、与时俱进的过程。不敢于创新，我们就会被各种条条框框捆住手脚，就会与不断发展变化的实践脱节。但现在，我们恰恰有少数干部习惯于唯书、唯上、唯经验论，就是不唯实，看不到新形势、新任务的巨大变化，还是满足于用老眼光、老办法去看待和解决问题，谋划工作没有新思路、推动发展没有新举措、导致各项事业打不开新局面。我们要承担起加快推进现代化和国际化的历史使命，就一定要有打破守成心态、改变思维定势、摆脱路径依赖的创新意识。敢于创新，就是要敢于加压、敢争第一，敢于为成都发展寻找新的参照体系。现在我们的干部，敢为四川先、敢为西部先的劲头比较足了，但敢为全国先、敢为世界先的气魄还有待加强。这就要求我们树立充分国际化的全球视野，敢于抬高标杆、对标强手，主动谋划成都的全国坐标和全球坐标，各个产业、各条战线都要力争上游，争取涌现更多的世界最大、全国最强。敢于创新，就是要敢破常规、敢走新路，敢于为成都发展探寻新的赶超路径。当前，成都发展也面临很多严峻挑战，需要突破一系列重大制约，再走传统老路、再采取常规办法是行不通的。过去我们统筹城乡发展，探索的就是新路，很多制度性的创新走在了全国前列；现在我们打造西部经济核心增长极，也需要开辟新路，很多领域要走前人没有走过的路，走别人没有想到的路。各区（市）县、各部门都要创新工作理念，多向、多角度地集聚资源要素、拓展增长空间。这次作风教育实践活动，就是要着力增强创新意识，引导全市广大党员干部打破常规、敢走新路，提高探索新思路、落实新部署、开创新局面的能力。
三、始终立足“执政为民”这个决策施政的出发点为“谁”执政的问题，是每一个执政党必须回答的核心问题，也是政党决策施政的根本出发点。我们党之所以把执政为民作为全部奋斗的鲜明主旨，是由自身的政党性质决定的。马克思主义是具有彻底人民性的科学理论，我们党又是以马克思主义作为指导思想、以广大人民作为最广泛群众基础的执政党。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。离开人民群众的拥护和支持，党的执政能力和执政地位就会成为无源之水、无本之木。这就决定了，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终是我们党全部奋斗的最高目的。
准确把握我们党的“执政为民”理念，要注意与中国传统文化的“民本”思想区别开来。“民本”思想虽然也强调“民惟邦本”，但它是从“水能载舟，亦能覆舟”的实用角度来考虑的。正如毛泽东同志所指出的，过去的统治者讲“爱民”，图的是耕田和挤奶。这种对人民的重视，其实带有明显的工具性。但我们党坚持执政为民，是要把人民群众作为历史的真正创造者来看待，是要把人民群众的根本利益作为党全部活动的根本取向。这就具有了鲜明的历史进步性。
执政为民，是我们党的执政理念，也是每个党员干部应当树立的权力观，为我们行使权力指明了出发点和落脚点。但现在，我们恰恰有少数干部宗旨意识淡漠、权力观扭曲，官威重、架子大，对办事群众“冷硬横推”，存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，甚至在群众面前耍特权、摆威风。凡此种种，都是与执政为民的理念相背离的，也是与建设宜人成都的实践相妨碍的，尽管比例很小，但是影响很坏。这次作风教育实践活动，一项重要内容就是要开展执政为民理念教育，引导全市广大党员干部进一步树立正确的权力观，增强权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性和积极性。要真正树立起执政为民理念，关键是要把这个理念分解落实到决策施政的各个环节。
一要尊重人民群众的主体地位，做到问需于民。做到这一点，关键是要把人民群众视为主人。我们这些城市建设者和管理者，是广大市民的公仆。我们所做的一切，归根到底应当是为XX市民谋利益。执政为民，首要的是了解群众需求，尊重群众意愿。如果我们连市民的想法是什么都不知道，或者知道了却不去办，那我们就不可能把事情办好、办得让市民高兴。我们要通过这次作风教育实践活动，进一步完善民主决策机制，保障人民群众的知情权、决策权，真正把人民群众关心的热点作为我们工作的重点。
二要尊重人民群众的集体智慧，做到问计于民。做到这一点，关键是要把人民群众视为老师。广大市民，是推动成都发展的根本动力。成都的产业怎么发展、城市怎么建设，与广大市民息息相关，他们最了解具体情况，也有饱满的参与热情。在他们中间，蕴含着宝贵的首创精神和大量的鲜活智慧。我们要通过这次作风教育实践活动，进一步拓宽民主参与的有效渠道，完善党组织领导下的充满活力的基层治理机制，切实增进广大市民对市委、市政府发展决策的参与和支持，真正把集中民智、汇聚民力的过程转化为促进工作、推动发展的过程。三要尊重人民群众的评判权利，做到问效于民。做到这一点，关键是要把人民群众视为裁判。江泽民同志深刻指出，人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。工作抓得好不好、发展有没有成效，要把评判权交给广大市民。我们要通过这次作风教育实践活动，进一步建立市民意见的反馈评判机制，严肃查改各种损害群众利益的不正之风和违规行为，切实提高群众对我们各项工作的满意度。
四、倍加珍惜“群众路线”这个凝心聚力的传家宝群众路线与执政为民既紧密联系，但又各有侧重。从我们党的角度看，执政为民是根本执政理念，群众路线是根本工作路线；从党员个体看，执政为民侧重强调的是权力观，群众路线侧重强调的是方法论。执政为民，最终要通过群众路线得到落实和体现。我们党之所以能够从成立之初只有几十名党员的小党发展成为今天拥有8000万党员的执政党，我们党的事业之所以能不断发达兴旺，根本原因就在于我们党在不同的发展阶段都始终坚持了群众路线，始终保持了党同人民群众的血肉联系。特别是改革开放以来，针对党长期执政的新形势，邓小平、江泽民和胡锦涛等领导同志反复强调，“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险，群众路线这个传家宝永远不能丢”。
从我市党员干部的情况来看，多数同志在工作中是坚持了群众路线的，但也有少数人的群众观点比较淡薄。现在，交通、通信方便了，联系群众的途径多了，但我们有的干部深入基层、接触群众反倒时间少了、频率低了、距离远了、感情淡了。特别是有的乡镇、街道干部，虽然身处一线，与群众面对面打交道，但对群众却不熟悉、不亲切、不关心。这次作风教育实践活动的一个重要任务，就是要查改不亲近群众、不深入群众的问题，大力倡导亲民为本的作风，教育引导广大党员干部强化宗旨观念和群众意识，着力提高做好新形势下群众工作的能力和水平。
一要勤走基层，提高深入群众的能力。坚持群众路线，基础工作是要走进群众、深入群众，真正与最基层的群众接触，与最真实的民情贴近，决不能把下基层作为一种负担、作为例行公事来走过场、摆样子。深入群众的要义，是“从群众中来”。无论是问需于民、问计于民、问效于民，路径都是深入群众，让需求从群众中来、办法从群众中来、评价从群众中来。广大党员干部要下到一线接触地气，多到市民扎堆的地方去倾听民声，真正把那些带着原汁原味、带着现场温度、带着鲜明情绪的群众意见采集回来，从中了解发展需求、找准努力方向。
二要善于沟通，提高组织群众的能力。坚持群众路线，基本要求是要组织群众、发动群众。组织群众的重点，是“到群众中去”。也就是要做好宣传发动工作，把党的路线、方针、政策和省市决策部署转变为群众的自觉行动。能否实现这一转变，关键在于我们的党员干部是否愿意联系群众、善于沟通群众。特别是在社会结构深刻变动的新形势下，越来越多的群众由“单位人”变成了“社会人”，人们的交往空间也正在从传统的现实社会向虚拟社会拓展。这就要求党员干部既要发扬优良传统，提高“面对面”做群众工作的能力，也要坚持与时俱进，善于利用新的组织形式、工作平台和技术手段提升群众工作的实效性。
三要满怀感情，提高服务群众的能力。坚持群众路线，根本目的是要服务群众、造福群众。只有在服务群众中赢得民心，我们的各项事业才能集聚民力。群众的眼睛是雪亮的，服务群众一定要带着真情实意，最忌虚情假意，最忌忽冷忽热。我们只有站在群众的立场上想问题，才能真切感受到群众的安危冷暖、酸甜苦辣，才能始终保持为民排忧解难的满腔热情。要结合抓好新一轮为民办实事民生工程，把这次作风教育实践活动作为深化群众感情的重要契机，着力增进群众福祉，拉近心与心的距离，推动党群、干群关系的进一步好转。
四要化解矛盾，提高引导群众的能力。坚持群众路线，重点任务是要引导群众、团结群众。在改革发展不断深化的新形势下，社会各方面积累的矛盾和问题日益凸显，做好群众工作的难度显著增大。有矛盾有问题并不可怕，怕的是一些党员干部遇到矛盾就喜欢打太极、玩推手，习惯于回避问题而不解决问题，给社会长久安定埋下隐患。现实生活中，矛盾和问题最集中的地方，往往是群众意见最大、怨气最多的地方，也是我们最容易失去民心的地方。我们开展这次作风教育实践活动，就是要引导广大党员干部提高直面问题、化解矛盾的能力和水平，自觉把矛盾问题集中的地方作为落实群众路线的“第一考场”，切实加强社会矛盾源头治理，努力把不稳定因素化解在萌芽状态。
五、牢牢紧握“求真务实”这个干事兴业的金刚钻求真务实与实事求是既紧密联系，但也各有侧重。实事求是，是我们党的根本思想路线；求真务实，是我们党的根本工作作风。实事求是的核心是“求是”，实际解决的是以什么样的态度去认识世界的问题；求真务实的核心是“实干”，实际解决的是以什么样的作风去改造世界的问题。恩格斯有一个精辟的论断，“一打纲领不如一个实际行动”。邓小平同志也深刻指出，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”从这个意义上讲，求真务实是共产党人的看家本领，是干事兴业的“金刚钻”。有了这个“金刚钻”，再难的“瓷器活”也能揽得下。
前不久召开的省第十次党代会和市第十二次党代会，描绘了未来五年四川全面建设小康社会和成都加快推进现代化、国际化进程的宏伟蓝图。现在，目标已经清晰，任务已经明确，关键在于强化执行、狠抓落实。执行，最能体现能力；落实，最能检验水平。这次作风教育实践活动，一个重要着力点是查改抓落实态度不积极、行动不迅速、力度不深入的问题，大力倡导实干为要的作风，引导广大党员干部养成务求精细、务求深入、务求实效的工作习惯，营造“人人抓落实、事事重执行”的政务环境。
一要查改落实态度上被动应付的问题，倡导主动作为的实干作风。抓落实，态度是主动还是被动，结果大不一样。主动抓落实，就一定会准确深入地吃透决策意图，并以极为严谨、极为精细、极为负责的态度实现好决策意图。而被动抓落实，往往就是从形式上去执行决策，凡事只晓得个大概，对上级的决策部署简单照抄照转，满足于敷衍得了、应付得过去，结果往往执行走了样。这次作风教育实践活动，就是要着力查改落实决策部署敷衍应付、消极观望的问题，引导全市党员干部以主动作为、超常努力的状态奋力投身成都加快推进现代化和国际化的发展实践。
二要查改落实速度上拖