职业安全卫生管理体系认证标准-PPT课件.ppt

职业职业健康安全健康安全管理体系管理体系(OHSAS18001标标准准)知知识识介介绍绍讲师讲师:赵赵淑萍淑萍国陪国陪认证认证培培训训(北京北京)中中1OHSMS18001OHSMS18001标标标标准出台前的国准出台前的国准出台前的国准出台前的国际标际标际标际标准出台情况准出台情况准出台情况准出台情况2一、世界一、世界发发达国家各自建立达国家各自建立标标准准19961996年年 英国英国颁颁布了布了BS8800BS8800职业职业安全安全卫卫生管理体系指南生管理体系指南19961996年年 美国工美国工业卫业卫生生协议协议制定了制定了职业职业安全安全卫卫生管理体系的生管理体系的 指指导导性文件性文件19971997年年 1)1)澳大利澳大利亚亚/新西新西兰兰提出了提出了职业职业安全安全卫卫生管理体系原生管理体系原则则、体系和支持技体系和支持技术术通用指南草案通用指南草案 2)2)日本工日本工业业安全安全卫卫生生协议协议（JISHAJISHA）提出了）提出了职业职业安全安全卫卫生生 管理体系管理体系导则导则 3)3)挪威船挪威船级级社（社（DNVDNV）制）制订订了了职业职业安全安全卫卫生管理体系生管理体系认认 证标证标准准19991999年年 英国英国标标准准协协会（会（BSIBSI），挪威船），挪威船级级社（社（DNVDNV）等）等1313个个组织组织提出了提出了职业职业安全安全卫卫生生评评价系列（价系列（职业职业健康安全）健康安全）标标准，即准，即职业职业健康安全健康安全1800118001职职业业安全安全卫卫生管理体系生管理体系 规规范、范、职业职业健康安全健康安全1800218002职业职业安全安全卫卫生生管理体系管理体系 职业职业健康安全健康安全1800118001实实施指南。施指南。1999 1999年年1010月月 中国国家中国国家经贸经贸委委颁颁布了布了职业职业安全安全卫卫生管理体系生管理体系试试行行标标准准 （内容与（内容与职业职业健康安全健康安全1800018000基本相基本相 一致）一致）3 OHSAS18001:2007OHSAS18001:2007 新版新版标标准准动态动态 1、OHSAS18001:2007版标准以于2007年7月1日发布,此新版本标准比1999版标准更加注重以结果为导向,具备了与ISO9001和 ISO14001:2004更好的兼容性，这将进一步推动组织对其管理体系进行整合并为OHSAS赢得更多关注。2、OHSAS18001:2007版标准与1999版标准相比，除了文字有较大的修订外，其结构和要求并无太大的变化。与旧版标准相比主要变化有：1）标准更加重视“健康”的重要性；2）OHSAS18001本身以成为标准，而1999版标准只是规范或文件；3）增加了一些新的术语定义，并修订了现有的定义；4）将“可承受风险”词替换为：“可接受风险”；4OHSAS18001:2007OHSAS18001:2007OHSAS18001:2007OHSAS18001:2007 新版新版新版新版标标标标准准准准动态动态动态动态 5）在与ISO14001:2004的一致性方面有了重大改进，与ISO9001：2008标准兼容性也有了改善：6）在策划部分，提出了风险控制层次的新要求；7）和ISO14001:2004一样，提出了新的“合规性评价”条款；8）第4.3.3和4.3.4分条款已经合并成4.3.3“目标与方案”，与ISO14001:2004保持一致；9）增加了有关控制等级要求作为OHSAS策划的一部分；10）标准对于变更管理方面的内容更加明确，当进行物料、流程、操作方法等改变时，应进行风险评估与实施必要的控制；11）增加了参与和沟通方面的新要求；12）增加了事件调查方面的新要求。5二、二、职业职业健康安全的国健康安全的国际际化情况化情况 ISO/TC176 ISO/TC1768787年年发发布布ISO9000ISO9000标标准准 ISO/TC207 ISO/TC2079696年年发发布布ISO14000ISO14000标标准准 ISO ISO组织组织自自9090年代中后期一直努力把年代中后期一直努力把职业职业安全安全卫卫生生标标准国准国际际化化 1996 1996年年9 9月月5 5日日6 6日召开日召开专门专门会会议议，4444个国家及个国家及IECIEC、ILOILO、WHOWHO等等6 6个国个国际组织际组织参加，未达成一致。参加，未达成一致。1997 1997年年1 1月又召开了技月又召开了技术术工作委工作委员员会（会（TMBTMB）会）会议议，会，会议议决定决定 职业职业安全安全卫卫生生暂暂不不发发布国布国际标际标准。准。因因因因此此此此，目目目目前前前前职职职职业业业业健健健健康康康康安安安安全全全全没没没没有有有有国国国国际际际际标标标标准准准准，各各各各组组组组织织织织可可可可选选选选择择择择相相相相应应应应标标标标准准准准进进进进行行行行贯标贯标贯标贯标和通和通和通和通过认证过认证过认证过认证。6三、三、为为什么会出什么会出现职业现职业健康安全健康安全标标准准1、国、国际贸际贸易的要求易的要求 世世界界各各国国均均需需希希望望能能在在相相同同成成本本下下参参与与竞竞争争，发发达达国国家家特特别别在在意意第第三三世世界界国国家家使使用用廉廉派派的的童童工工，恶恶势势的的生生产产环环境境，间间隔隔的的厂厂房房下下生生产产的的低低成成本本产产品品，从而使从而使竞竞争不平等。争不平等。2、减少工、减少工伤伤事故和事故和职业职业病的需要病的需要3、职业职业健康安全主要是解决人健康安全主要是解决人权权的的问题问题.据据ILO（国国际际劳劳工工组组织织）统统计计，全全球球每每年年发发生生的的各各类类伤伤亡亡事事故故大大约约为为2.5亿亿起起，这这意味着每天意味着每天发发生生68.5万起。万起。国国际际劳劳工工组组织织呼呼吁吁：“经经济济竞竞争争加加剧剧和和全全球球化化发发展展不不能能以以牺牺牲牲劳劳动动者者的的职职业业健健康康安安全全利利益益为为代代价价。而而是是到到了了维维护护劳劳动动者者人人权权，对对生生命命质质量量提提出出更更高高要要求求的的时时候了候了”7国内国内职业职业健康安全健康安全现现状状中中国国和和印印度度是是发发生生事事故故较较多多的的国国家家，每每年年造造成成事事故故是是发发达达国国家家一一倍倍以以上。中国官方上。中国官方统计统计，每年，每年2万以上（其中万以上（其中矿矿山山78千人）千人）一、工一、工伤伤事故事故 1 1、9595年、年、9696年两年中工年两年中工矿矿企企业业因公死亡因公死亡3909939099人人 2 2、9898年工年工矿矿企企业业工工伤伤事故事故15,37215,372人，死亡人，死亡146146，660660人人二、二、职业职业病病 我国是我国是职业职业病分病分类类10大大类类115种。种。全国全国5050多万个厂多万个厂矿矿存在不程度的存在不程度的职业职业危害，危害，实际实际接触粉接触粉尘尘、毒物、毒物和噪声等和噪声等职业职业危害的危害的职职工有工有25002500万人以上。万人以上。至至9898年全国累年全国累积尘积尘肺病患者达肺病患者达542041542041人（不能呼吸人（不能呼吸)，累，累积积 死亡死亡127147127147人人 8 接触接触职业职业危害人数危害人数 职业职业病患者累病患者累积积数量数量 死亡数量死亡数量 新新发现发现病人数量病人数量居世界首位居世界首位思思 考考三、三、经济损经济损失失每年造成的每年造成的经济损经济损失近失近800800亿亿元。元。四、世界影响四、世界影响 1 1）国国际劳际劳工工组织组织大会上常有批大会上常有批评评 2 2）工工伤伤事事故故与与职职业业病病也也是是世世界界人人权权大大会会和和其其他他一一些些国国际际组组织织攻攻击击中中国国“忽忽视视人人权权”的借口之一的借口之一9举举个案例：个案例：l空空难难事故：事故：2004年年11月月21日中国日中国东东方航方航空云南公司包空云南公司包头头“11.21特大事故特大事故”是是该该公公司：司：CRJ-200机型机型B-3072号号飞飞机机执执行包行包头头往上海的往上海的MU5210航班任航班任务务，在包，在包头头机机场场附近附近坠坠落造成落造成55人遇人遇难难直接直接经济损经济损失失1.8亿亿元。原因是：机翼元。原因是：机翼污污染物未除造成染物未除造成的（天气：的（天气：结结霜未除，管理不到位）；霜未除，管理不到位）；10 职业职业健康安全健康安全术语术语与定与定义义一、事故一、事故 造造成成死死亡亡、疾疾病病、伤伤害害、损损失失或或其其他他损损失失的的意意外外情况。情况。事故事故导导致理致理论论：三原三原则则：安全技：安全技术术、劳动劳动能力、管理能力、管理 三手段：工程、教育、三手段：工程、教育、强强制制 解决解决职业职业健康安全健康安全问题问题，就是控制工作，就是控制工作场场所的事故所的事故问题问题。相相应应法法规规：1991 1991年国年国务务院院颁颁布的企布的企业职业职工工伤伤亡事故亡事故报报告及告及处处理理规规定定 1987 1987年年颁发颁发的的职业职业病范病范围围和和职业职业病患者病患者处处理理办办法的法的规规定定 卫卫生部生部颁发颁发的的职业职业病病诊诊断管理断管理办办法法11二、危二、危险险源源可能可能导导致致伤伤害或疾病、害或疾病、财产损财产损失、工作失、工作环环境破坏或境破坏或这这些些情况情况组组合的根源或状合的根源或状态态。可理解可理解为为危危险险源或事故源或事故隐隐患患 从本从本质质上上讲讲就是存在能量、有害物就是存在能量、有害物质质和能量、有害物和能量、有害物质质失去失去 控制而控制而导导致的意外致的意外释释放或有害物放或有害物质质的泄露，散的泄露，散发这发这两方面因两方面因 素，如液化器，氧气瓶素，如液化器，氧气瓶 按按导导致事故、危害直接原因致事故、危害直接原因进进行分行分类类：1 1）物理性）物理性 2 2）化学性）化学性 3 3）生物性）生物性 4 4）心理与主）心理与主观观性性 5 5）生理性）生理性 6 6）行）行为为性性 7 7）其他）其他思思 考考12三、三、风险风险 某某一一特特定定危危险险情情况况发发生生的的可可能能性性与与后后果果的的结结合。合。可能性：是指可能性：是指导导致事故致事故发发生的生的难难易程度易程度 严严重性：是指事故重性：是指事故发发生后能生后能够组织带够组织带来多大的人来多大的人员伤员伤亡或亡或财产财产 损损失。失。其中任何一个不存在，其中任何一个不存在，则认为这则认为这种危种危险险不存在。不存在。如有如有电击电击可能性的地方，人可能性的地方，人员员不能不能进进入入则认为则认为不存在危不存在危险险。13四、危四、危险险源辨源辨识识 识别识别的存在并确定其性的存在并确定其性质质的的过过程程 即即识别识别危危险险源源 辨辨识识范范围围主主要要是是厂厂址址、厂厂区区平平面面布布局局、建建筑筑物物、生生产产工工艺艺过过程程、生生产产设设备备、有有害害作作业业和和管管理理设设施施，事事故故应应急急抢抢救救设设施施及及辅辅助助生生产产生活生活卫卫生生设设施等。施等。确定其性确定其性质质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还还是拌倒人是拌倒人 14 施工施工现场现场危危险险源源辩识辩识15 危危险险源辨源辨识识示例（一）示例（一）16 危危险险源辨源辨识识示例（二）示例（二）17 危危险险源辨源辨识识示例（三）示例（三）18 危危险险源辨源辨识识示例（四）示例（四）19 危危险险源辨源辨识识示例（四）示例（四）20五、事件五、事件导导致或可能致或可能导导致事故的情况。致事故的情况。事件的事件的发发生可能造成事故，也可能并未造成任何生可能造成事故，也可能并未造成任何损损失，因此失，因此说说 事件包括事故事件包括事故 对对于没有造成于没有造成职业职业病、死亡、病、死亡、伤伤害、害、财产损财产损失或其他失或其他损损失的事失的事 件可称之件可称之为为“未遂未遂过过失失”。事件包括未遂事件包括未遂过过失。失。思思 考考21六、六、职业职业健康安全健康安全 影影响响作作业业场场所所内内员员工工、临临时时工工作作人人员员、合合同同方方人人员员、访访问问者者员员和和其其他他人人员员健健康康和和安安全的条件和因素。全的条件和因素。进进入作入作业场业场所的任何人安全与健康的保所的任何人安全与健康的保护护 不包括不包括职职工其他工其他劳动权劳动权利和利和劳动报劳动报酬的保酬的保护护，也不包括一般的，也不包括一般的 卫卫生保健和生保健和伤伤病医病医疗疗工作。工作。作作业场业场所一般所一般说说来是来是组织组织生生产产活活动动的的场场所。所。思思 考考22七、七、风险评风险评价价 评评估估风风险险大大小小以以及及确确定定风风险险是是否否可可容容许许的全的全过过程。程。是是针对针对存在的危存在的危险险源的源的发发生危害的可能性和生危害的可能性和严严重性重性进进行分析，以行分析，以 确定确定这这种危害是否可接受。种危害是否可接受。可能性：采取数学方法，最后得出一个可能性：采取数学方法，最后得出一个综综合指合指标标来来实现实现 严严重性：通重性：通过过工程学的方法分析工程学的方法分析 是否可接受的判断需根据相关的知是否可接受的判断需根据相关的知识识，如法律、法，如法律、法规规及及组织组织具体具体 情况加以确定，一般情况加以确定，一般说说来，来，这这个个标标准或界限准或界限值值不是一成不不是一成不变变的的23八、安全八、安全免除了不可接受的免除了不可接受的损损害害风险风险的状的状态态。经经过过风风险险评评价价，确确定定了了不不可可接接受受的的风风险险，那那么么它它就就要要采采取取措措施施将将不不可可接接受受风风险险降降低低至至可可容容许许的的程程度度，使使人人们们避免遭受到不可接受危避免遭受到不可接受危险险的的伤伤害。害。24九、可容九、可容许风险许风险根根据据组组织织的的法法律律义义务务和和职职业业健健康康安安全全方方针针，已降至，已降至组织组织可接受程度的可接受程度的风险风险。254.1 总总要求要求 组组织织应应建建立立并并保保持持职职业业健健康康安安全全管管理理体系体系。264.1 条文解析条文解析 组织应组织应建立一套建立一套职业职业健康安全管理体系。健康安全管理体系。274.2 4.2 方方针针组组织织应应有有一一个个经经最最高高管管理理者者批批准准的的职职业业健健康康安安全全方方针针，该该方方针针应应清清楚楚阐阐明明职业职业健康安全健康安全总总目目标标和改和改进职业进职业健康安全健康安全绩绩效的承效的承诺诺。职业职业健康安全方健康安全方针应针应：a）适合适合组织职业组织职业健康安全健康安全风险风险的性的性质质和和规规模；模；b）包括持包括持续续改改进进的承的承诺诺；c）包包括括组组织织至至少少遵遵守守现现行行职职业业健健康康安安全全法法规规和和组组织织接接受受的的其其他他要要求的承求的承诺诺；d）形成文件、）形成文件、实实施并保持；施并保持；e）传传达到全体达到全体员员工，使其工，使其认识认识各自的各自的职业职业健康安全健康安全义务义务；f）可）可为为相关方所相关方所获获取；取；g）定期）定期评审评审，以确保其与，以确保其与组织组织保持相关和适宜。保持相关和适宜。284.2 4.2 条文解析条文解析1、最高管理者批准、最高管理者批准 2、两个承、两个承诺诺 3、定期、定期评审评审 4、适合于、适合于组织组织 5、形成文件、形成文件 6、传传达所有达所有员员工工 7、为为相关方所相关方所获获取取 思思 考考29 北京京承公司北京京承公司QO方方针针（示例）（示例）l 重重视质视质量：量：创创造造电电梯精品梯精品l 积积极极进进取：提供取：提供满满意服意服务务l 降低降低风险风险：安全保障到位：安全保障到位l 遵遵纪纪守法：持守法：持续续改改进进提高提高lQO方方针针内涵内涵l1.重重视质视质量：量：创创造造电电梯精品梯精品l坚坚持持质质量第一的理念，以量第一的理念，以优质优质的技的技术术，严严格的管理，格的管理，创创造公司造公司电电梯品牌。梯品牌。l2.积积极极进进取：提供取：提供满满意服意服务务l以以顾顾客客满满意意为为目目标标，不断更新，不断更新观观念，改革念，改革创创新。新。坚坚持服持服务务第一，第一，顾顾客至上原客至上原则则，达到达到顾顾客客满满意意l3.降低降低风险风险：安全保障到位：安全保障到位l坚坚持安全第一的理念，增持安全第一的理念，增强强安全意安全意识识，加，加强强安全管理，确保安全防安全管理，确保安全防护护措施到位，措施到位，杜杜绝绝一切安全事故一切安全事故发发生生l4.遵遵纪纪守法：持守法：持续续改改进进提高提高l遵守和遵守和执执行有关法律法行有关法律法规规，严严格按格按标标准要求施工生准要求施工生产产，开拓，开拓创创新，持新，持续续改改进进，促，促使公司不断使公司不断发发展提高展提高304.3 4.3 规规划划4.3.14.3.1对对危危险险源辨源辨识识、风险评风险评价和价和风险风险控制控制规规划划组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序，以以持持续续进进行行危危险险辨辨识识、风风险险评评价价和和实实施施必必要要的控制措施。的控制措施。这这些程序些程序应应包括：包括：常常规规和非常和非常规规活活动动；所有所有进进入工作入工作场场所的人所的人员员（包括合同方和（包括合同方和访问访问者）的活者）的活动动；工作工作场场所的所的设设施（无施（无论论本本组织还组织还是由外界提供）。是由外界提供）。组组织织应应确确保保在在建建立立职职业业健健康康安安全全目目标标时时，考考虑虑这这些些风风险险评评价价的的结结果果和和控制效果，将此信息形成文件并及控制效果，将此信息形成文件并及时时更新。更新。组织组织的危的危险险源辨源辨识识和和风险评风险评价的方法价的方法应应：31依依据据风风险险的的范范围围、性性质质和和时时限限性性进进行行确确定定，以以确确保保该该方法是主方法是主动动的而不是被的而不是被动动性的：性的：规规定定风风险险等等级级，识识别别可可通通过过4.3.3和和4.3.4中中所所规规定定的的措施来消除或控制的措施来消除或控制的风险风险；与运行与运行经验经验和所采取的和所采取的风险风险控制措施的能力相适控制措施的能力相适应应；为为确确定定设设施施要要求求、识识别别培培训训需需求求和和（或或）开开展展运运行行控制提供控制提供输输入信息；入信息；规规定定对对所所要要求求的的活活动动进进行行监监视视，以以确确保保其其及及时时有有效效的的实实施。施。324.3.1 条文解析条文解析1、建建立立并并保保持持程程序序应应能能够够满满足足确确定定危危险险、危危害害因因素素，判判断断其其重重要要程程度度，并并在在出出现现新新问问题题时时及及时时更更新新确确保保体体系系的的要要求求。风风险险评评价价和和必必要要控控制制措措施施的的实实施。施。2、此要素流程、此要素流程步步骤骤1危危险险源辨源辨识识步步骤骤3控制措施控制措施步步骤骤2风险评风险评价价3、常、常规规活活动动：如正常的生：如正常的生产产活活动动4、非常、非常规规活活动动如如临时抢临时抢修活修活动动等等5、所有、所有进进入作入作业场业场所人所人员员的活的活动动，包括，包括员员工，外来工，外来访问访问者等者等思思 考考33 危危险险危害因素危害因素识别评识别评价和重大危价和重大危险险因素的确定因素的确定 对对所有所有现现行行职业职业健康安全管理活健康安全管理活动动与程序的与程序的审查审查 对对以往事件事故以往事件事故调查调查及反及反馈馈意意见见的的评评价危价危险险因素的考因素的考虑虑，应应包括三种包括三种 状状态态、三个、三个时态时态和六种和六种类类型型 1）三种状）三种状态态：正常、异常和：正常、异常和紧紧急状急状态态 2）三个）三个时态时态：过过去（如去（如遗遗留的危害）留的危害）现现在将来（潜在的法在将来（潜在的法规规要求）要求）3）七种）七种类类型：物理、化学、生物、心理、生理、行型：物理、化学、生物、心理、生理、行为为、其他、其他34 危险源辨识的步骤354.3.2 4.3.2 法法规规和其他要求和其他要求 组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序，以以识识别别和和获获得得适适用用法法规规和和其其他他职业职业健康安全健康安全要求。要求。组组织织应应及及时时更更新新有有关关法法规规和和其其他他要要求求的的信信息息，并并将将这这些信息些信息传传达达给员给员工和其他有关的相关方。工和其他有关的相关方。364.3.2 .3.2 条文解析条文解析 1 1、建立程序，、建立程序，该该程序用于程序用于识别识别和和获获取取应应遵守的法遵守的法规规要求要求 2 2、法、法规应规应保持最新版本保持最新版本 3 3、传传达致达致员员工及相关方工及相关方 思思 考考374.3.3 4.3.3 目目标标组组织织应应针针对对其其内内部部各各有有关关职职能能和和层层次次，建建立立并并保保持持形形成成文件的文件的职业职业健康安全目健康安全目标标。如可行，目。如可行，目标标宜予量化。宜予量化。组织组织在建立和在建立和评审职评审职健康安全目健康安全目标时标时，应应考考虑虑：法法规规和其他要求；和其他要求；职业职业健康安全危健康安全危险险源与源与风险风险；可可选择选择的技的技术术方案；方案；财务财务、运行和、运行和经营经营情况；情况；相关方的意相关方的意见见。目目标应标应符合符合职业职业健康安全方健康安全方针针，包括，包括对对持持续续改改进进的承的承诺诺。384.3.3 4.3.3 条文解析条文解析 1 1、符合方、符合方针针要求要求 2 2、体、体现现持持续续改改进进的承的承诺诺 3 3、各、各职职能和能和层层次上建立目次上建立目标标 4 4、目、目标标文件化文件化 5 5、建立目、建立目标时标时，法，法规规要求，重大要求，重大风险风险相关方的相关方的观观点是关健，点是关健，同同时时也要受可也要受可选选技技术术方案、方案、财务财务、运行和、运行和经营经营要求的限制要求的限制 思思 考考39北京东光公司职业健康安全目标：（示例）l噪声防治达噪声防治达标标率率90。l严严格控制噪声、粉格控制噪声、粉尘尘、废废气气对员对员工的工的伤伤害，并确保生害，并确保生产过产过程中，程中，劳动劳动保保护护用品的佩戴率达用品的佩戴率达100。l危危险险物品物品处处置得当，置得当，严查严查安全安全隐隐患，及患，及时时排除排除险险情。情。l增增强强员员工安全防工安全防护护意意识识、自主保安意、自主保安意识识，减少意外事，减少意外事故故发发生。生。l职业职业病、病、传传染性疾病防染性疾病防护护、治愈率、治愈率？%l重大重大伤伤亡事故率亡事故率为为0，千人，千人负伤负伤率年度不超率年度不超过过3。404.3.4 4.3.4 职业职业健康健康安全管理方案安全管理方案组组织织应应制制定定并并保保持持职职业业健健康康安安全全管管理理方方案案，以以实实现现其其目目标标。方案。方案应应包含形成文件的：包含形成文件的：a)a)为实现为实现目目标标所所赋赋予予组织组织有关有关职职能和能和层层次的次的责责任和任和权权限；限；b)b)实现实现目目标标的方法和的方法和时间时间表。表。应应定定期期并并在在计计划划的的时时间间间间隔隔内内对对职职业业健健康康安安全全管管理理方方案案进进行行评评审审，必必要要时时应应针针对对组组织织的的活活动动、产产品品、服服务务或或运运行行条条件的件的变变化化对职业对职业健康安全管理方案健康安全管理方案进进行修行修订订。414.3.4 4.3.4 条文解析条文解析1 1、管理方案是、管理方案是为实现为实现目目标标而制定的而制定的2 2、管理方案的内容包括：、管理方案的内容包括：a)a)规规规规定定定定职责职责职责职责和和和和权权权权限，具体限，具体限，具体限，具体负责负责负责负责人人人人b)b)制定制定制定制定实现实现实现实现目目目目标标标标的方法和的方法和的方法和的方法和时间时间时间时间表表表表c)c)应对应对应对应对定期定期定期定期评审评审评审评审方案，修改方案作出方案，修改方案作出方案，修改方案作出方案，修改方案作出规规规规定定定定思思 考考3 3、一般来、一般来说对说对重大危重大危险险源源应编应编制管理方案制管理方案 424.4 4.4 实实施与运作施与运作 培培训训、意、意识识与能力与能力结结构和构和职责职责应应急准急准备备和响和响应应协协商与沟通商与沟通文件与文件与资资料控制料控制运行控制运行控制实实施与运作施与运作文件文件434.4.14.4.1结结构和构和职责职责 对对组组织织的的活活动动、设设施施和和过过程程的的职职业业健健康康安安全全风风险险有有影影响响的的从从事事管管理理、执执行行和和验验证证工工作作的的人人员员，应应确确定定其其作作用用、职职责责和和权权限限，形形成成文文件，并予以沟通，以便于件，并予以沟通，以便于职业职业健康安全管理。健康安全管理。职职业业健健康康安安全全的的最最终终的的责责任任由由最最高高管管理理者者承承担担。组组织织应应在在最最高高管管理理者者中中指指定定一一名名成成员员（如如，某某大大组组织织内内的的董董事事会会或或执执委委会会成成员员）作作为为管管理理者者代代表表承承担担特特定定的的职职责责，以以确确保保职职业业健健康康安安全全体体系系正正确确实实施施，并在并在组织组织内所有内所有岗岗位和运行范位和运行范围执围执行各行各项项要求。要求。管管理理者者应应为为实实施施、控控制制和和改改进进职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系提提供供必必要要的的资资源。源。44注：资源包括人力资源、专项技能、技术和才力资源。组织组织的的管理者代表管理者代表应应有明确的作用、有明确的作用、职责职责和和权权限，以便：限，以便：a)a)确确保保按按本本标标准准建建立立、实实施施和和保保持持职职业业健健康康安安全全管管理理体系要求；体系要求；b)b)确确保保向向最最高高管管理理者者提提交交职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系绩绩效效报报告告，以以供供评评审审，并并为为改改进进职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系提提供供依依据。据。所所有有承承担担管管理理职职责责的的人人员员，都都应应表表明明其其对对职职业业健健康康安安全全绩绩效持效持续续改改进进的承的承诺诺。454.4.1 4.4.1 条文解析条文解析1、规规定所有定所有岗岗位人位人员员的作用，的作用，职责职责和和权权限，并文件化，予以限，并文件化，予以传传达。达。2、最、最终责终责任由最高管理者承担任由最高管理者承担 3、指定一名管理者代表、指定一名管理者代表 4、提供必要的、提供必要的资资源源 5、管代的、管代的职责职责 对职业对职业健康安全健康安全负责负责 向最高管理者向最高管理者报报告体系告体系绩绩效效 思思 考考464.4.2 4.4.2 培培训训、意、意识识和能力和能力对对于于其其工工作作可可能能影影响响工工作作场场所所内内职职业业健健康康安安全全的的人人员员，应应有有相相应应的的工工作作能能力力。在在教教育育、培培训训和和（或或）经经历历方方面面，组组织织应应对对其其能能力力作作出出适适当当的的规规定。定。组织应组织应建立并保持程序，确保建立并保持程序，确保处处于各有关于各有关职职能和能和层层次的次的员员工都意工都意识识到：到：符符合合职职业业健健康康安安全全方方针针、程程序序和和职职业业健健康康安安全全管管理理系系统统要要求求的的重重要性；要性；在在工工作作活活动动中中实实际际的的或或潜潜在在的的职职业业健健康康安安全全后后果果，以以及及个个人人工工作作的改的改进进所所带带来的来的职业职业健康安全健康安全效益；效益；在在执执行行职职业业健健康康安安全全方方针针和和程程序序，实实现现职职业业健健康康安安全全管管理理系系统统要要求，包括求，包括应应急准急准备备和响和响应应的要求（的要求（见见4.4.7）方面的作用和）方面的作用和职责职责；偏离偏离规规定运行程序的潜在后果。定运行程序的潜在后果。培培训训程序程序应应考考虑虑不同不同层层次的：次的：职责职责、能力和文化程度；、能力和文化程度；风险风险。474.4.2 4.4.2 条文解析条文解析A.制定程序并保持，并考制定程序并保持，并考虑虑不同不同层层次和要求次和要求B.对对人人的的能能力力进进行行鉴鉴定定，确确定定培培训训需需求求，并并予予以以培培训训实实施施C.对员对员工工进进行安全意行安全意识识培培训训，使之意，使之意识识到到 1 1）遵守方）遵守方针针、程序、程序、职业职业健康安全健康安全要求的重要性要求的重要性 2 2）职业职业安全安全卫卫生的改善生的改善对对个人的效益个人的效益 3 3）清楚自身的）清楚自身的职责职责和和权权限限 4 4）不按）不按规规定做可能定做可能带带来的后果来的后果思思 考考48 安全培训示例（一）49 安全培训示例（二）50 安全培训示例（三）514.4.3 4.4.3 协协商与沟通商与沟通组组织织应应有有程程序序，确确保保与与员员工工和和其其他他相相关关方方就就相相关关方方职职业业健康安全健康安全信息信息进进行相互沟通。行相互沟通。组组织织应应将将员员工工参参与与和和协协商商的的安安排排形形成成文文件件，并并通通报报相相关方。关方。员员工工应应：参与管理参与管理风险风险的方的方针针和程序的制定和和程序的制定和评审评审；参加商参加商议议影响工作影响工作场场所所职业职业健康安全的任何健康安全的任何变变化；化；参与参与职业职业健康安全事健康安全事务务；了了解解谁谁是是职职业业健健康康安安全全的的员员工工代代表表和和指指定定的的管管理理者代表（者代表（见见4.4.14.4.1）。）。524.4.3 4.4.3 条文解析条文解析1、要有程序，用来、要有程序，用来进进行有关行有关职业职业健康安全健康安全风险风险和和职业职业健康安全管理体健康安全管理体 系的信息交流；系的信息交流；2、协协商与交流分内部和外部；商与交流分内部和外部；3、内部交流与内部交流与协协商：在是各部商：在是各部门门、各、各层层次次间进间进行。如各部行。如各部门门与管代交流与管代交流 体系运行情况，体系的体系运行情况，体系的监测监测、审审核和管理核和管理评审结评审结果果传传达到各达到各员员工，工，协协 商的内容主要包括方商的内容主要包括方针针、目、目标标、计计划、制度的制定，划、制度的制定，风险风险辨辨识识，评评价价 与控制，事故与控制，事故调查处调查处理等，交流方式多种多理等，交流方式多种多样样。且。且应应在文件中在文件中规规 定其定其员员工工权权力，方力，方针针和程序的制定、和程序的制定、评审评审、修、修订订。员员工要参与、改工要参与、改 变变作作业场业场所的安全所的安全卫卫生情况要与生情况要与员员工商工商讨讨，要有，要有员员工代表，工代表，员员工知工知 道管理者代表和道管理者代表和员员工代表。工代表。4、外部外部协协商与交流：外部信息交流主要是指外部相关方信息的接收成文商与交流：外部信息交流主要是指外部相关方信息的接收成文 和答复外部交流是确定危和答复外部交流是确定危险险因素和因素和评评价其重要性的手段之一。价其重要性的手段之一。思思 考考534.4.4 4.4.4 文件文件组组织织应应以以适适当当的的媒媒介介（如如：纸纸或或电电子子形形式式）建建立立并并保保持持下下列信息：列信息：a)描述管理体系核心要素及其相互关系；描述管理体系核心要素及其相互关系；b)提供提供查询查询相关文件的途径。相关文件的途径。注：重要的是，按照有效性和效率要求使文件数量尽可能少。注：重要的是，按照有效性和效率要求使文件数量尽可能少。544.4.4 4.4.4 条文解析条文解析管理手册管理手册 程序文件程序文件 作作业业文件文件 提供提供查询查询文件的途径（如目文件的途径（如目录录，引用文件等），引用文件等）554.4.5 4.4.5 文件与文件与资资料控制料控制组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序，控控制制本本标标准准所所要要求求的的所所有有文文件件和和资资料料，以确保：以确保：a)文件和文件和资资料易于料易于查查找；找；b)对对文文件件与与资资料料进进行行定定期期评评审审，必必要要时时予予以以修修订订并并由由授授权权人人员员确确认认其适宜性；其适宜性；c)凡凡对对职职业业健健康康安安全全体体系系的的有有效效运运性性具具有有关关键键作作用用的的岗岗位位，都都可可得到有关文件与得到有关文件与资资料的料的现现行版本；行版本；d)及及时时将将失失效效文文件件与与资资料料从从所所有有发发放放和和使使用用场场所所撤撤回回，或或采采取取其其他措施防止他措施防止误误用；用；e)对对出出于于法法规规和和（或或）保保留留信信息息的的需需要要而而留留存存的的档档案案文文件件和和资资料料，予以适当予以适当标识标识。564.4.5 4.4.5 条文解析条文解析1 1、制定程序，包括文件的批准与、制定程序，包括文件的批准与发发布布 文件的使用与管理文件的使用与管理 文件的文件的评审评审与修与修订订 失效文件的失效文件的处处理与保存理与保存2 2、文件控制的范、文件控制的范围围 体系文件体系文件 法法规规文件、技文件、技术标术标准、准、检验规检验规范范 574.4.6 4.4.6 运行控制运行控制组组织织应应识识别别与与所所认认定定的的需需要要采采取取控控制制措措施施的的风风险险有有关关的的运运行行和和活活动动。组组织织应应针针对对这这些些活活动动（包包括括维维护护工工作作）进进行行策策划划，通通过过以以下下方方式式确保它确保它们们在在规规定的条件下定的条件下执执行：行：a)对对于于因因缺缺乏乏形形成成文文件件的的程程序序而而可可能能导导致致偏偏离离职职业业健健康康安安全全方方针针、目目标标的运行情况，建立并保持形成文件的程序，的运行情况，建立并保持形成文件的程序，；b)在程序中在程序中规规定运行准定运行准则则；c)对对于于组组织织所所采采购购和和（或或）使使用用的的货货物物、设设备备和和服服务务中中已已识识别别的的职职业业健健康康安安全全风风险险，建建立立并并保保持持程程序序，并并将将有有关关程程序序和和要要求求通通报报给给供供方和合同方；方和合同方；d)建建立立并并保保持持程程序序，用用于于工工作作场场所所、过过程程、装装置置、机机械械、运运行行程程序序和和工工作作组组织织的的设设计计，包包括括考考虑虑与与人人的的能能力力相相适适应应，以以便便从从根根本本上上消消除或降低除或降低职业职业健康安全健康安全风险风险。584.4.6 4.4.6 条文解析条文解析对对于于那那些些可可能能引引发发重重大大事事故故的的活活动动应应制制定定相相应应文文件件，明明确确规规定定运运行行标标准和要求。准和要求。相相关关方方给给组组织织带带来来的的风风险险，对对其其要要有有成成文文的的管管理理程程序序，如如提提供供货货物，承包方的服物，承包方的服务务等。等。对对新新增增加加的的工工作作项项目目，要要针针对对其其设设计计和和人人力力配配置置，建建立立并并保保持持消消除或降低除或降低风险风险的控制程序的控制程序 运行控制的内容包括：运行控制的内容包括：作作业场业场所危所危险险辨辨识识、评评价价 产产品和工品和工艺设计艺设计安全安全 作作业许业许可制度（有限空可制度（有限空间间、动动火、挖掘等）火、挖掘等）思思 考考59 设备维护设备维护保养保养 安全安全设备设备与个人防与个人防护护用品用品 安全安全标标志志 物料搬运与物料搬运与贮贮存存 运运输输安全安全 采采购购控制控制 供供应应商与承包商商与承包商评评估与控制等估与控制等604.4.7 4.4.7 应应急准急准备备和响和响应应 组组织织应应建建立立并并保保持持计计划划和和程程序序，以以识识别别潜潜在在的的事事件件或或紧紧急急情情况况，并并作