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XX县区社工作人才队伍建设规划(20XX年—XX年)
灵民发"2011"234号签发人：刘海涛
XX县区民政局
关于上报社会工作人才队伍建设规划
（2010—2020年）的报告
县委组织部：
按照XX县区中长期人才发展规划（2010-2020年）初步框架及编制分工的要求，结合我县经济、社会发展情况实际，特制定本规划。
一、XX县区社会工作人才队伍建设现状及存在的问题近年来，XX县区民政局积极顺应“小政府、大社会”要求，转变政府职能，积极培育和发展壮大民政社会工作人才队伍，充分发挥在救灾救助、社会福利、优抚安置、社会保障、社区建设、婚姻登记、殡葬管理等社会服务性工作中的重要作用，有力推动了富裕文明和谐秀美灵台建设。目前，从事民政业务人员共有56名，其中局机关及下属单位共有27名，乡镇专兼职民政助理员15名，4个社区居委会共有14名。总体上来看，我县民政社会人才队伍现状同新形势、新任务和民政事业发展的要求还不相适应，突出表现在以下几个方面：
（一）民政社会人才总量严重不足。近年来，随着和谐社会的发展，党和国家对民生问题的进一步重视，民政工作业务量急剧拓展，归纳起来有23类48项，面广量大，政策性强，任务繁重。目前，我县城乡低保困难家庭有13000多户27000多人，各类优抚对象1500多人，需临时救济救助人员26000多人，五保对象1029人，医疗救助1000多人，同时2个中心敬老院均没有机构编制，只能从局机关调剂和聘用临时人员，局机关下属单位及基层民政干部队伍异常紧缺的状况和繁重的工作需要的矛盾非常突出。
（二）社会工作岗位设置还有待进一步规范。目前，县民政局设置有办公室、区划办、低保办、双拥办、慈善办、救灾救济办、老龄办7个办公室和救助管理站、社会福利中心2个下属事业单位。按照国家、省、市要求要成立的婚姻登记中心、基层政权办、2个中心敬老院、社会事务办公室还都没有机构和编制；乡镇机构落后，乡镇民政业务划归社会事务办公室办理，但实际情况是民政业务由1名兼职人员办理，还没有真正形成专门机构办理业务的局面，同时社会工作专业化职业化水平较低。现在在职在岗的社会工作人员虽然不同程度接受过专业培训，但绝大多数都未有专业学历或者专业职称，工作手段和方法比较单一，难以提供个性化、多样化、系统化的服务，缺乏行业自律和评估，无法有效应对和解决新形势下面临的复杂的社会问题。
（三）政策措施和激励机制有待完善。一是社会对民政社会人才没有足够的重视，服务不到位，民政社会工作开展的环境和氛围还有待强化，人才的潜能发挥不足；二是受经济条件的限制，为民政社会人才提供物质等方面的支持较少，对人才也缺乏系统有效的培训，导致人才多侧重于自我封闭的学习，知识更新和继续教育跟不上，实际效果较差，人才层次提高慢。
二、XX县区社会工作人才队伍建设的总体目标
我县社会工作人才队伍建设以科学发展观为指导，以以人为本、助人自助、为民分忧为主旨，以培养结构合理、规模适当、专兼结合的社会工作人才队伍为目标，逐步形成与全市社会事业发展相适应的初、中、高级社会工作人才梯度发展结构。总体目标是到2020年，县民政局增加婚姻登记中心、社会组织管理局两个副科级建制内设机构和朝那中心敬老院、独店中心敬老院、什字中心敬老院、中台中心敬老院4个副科级建制下属事业单位，增加事业编制20个以上；13个乡镇和1个XX县区街道办成立独立办公的副科级建制的民政办公室，增加事业编制30个以上，184个行政村每村设民政联络员1名，全县成立各类志愿者队伍300个，人数达到6000人以上。全县社会工作人才均通过社会工作专业培训，并掌握基本的社会工作专业理论、技术和方法；县民政局、乡镇民政办、社区居委会工作者60%以上通过国家社会工作执业资格评定，志愿者队伍中10%以上的志愿者通过国家社会工作执业资格评定。
三、加强XX县区社会工作人才队伍建设的措施
（一）根据实际需要，开发社会工作岗位。根据国家人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》及其《实施办法》的有关规定，按照分类指导、分级管理、科学合理、精简效能的原则，深入调查民政系统社会服务类事业单位、社区、公益性民间组织开展社会工作和实际从业人员的现状，分析对专业社会工作人才的需求，请示解决社会工作岗位的建制，制定岗位标准，确定任职资格。
（二）落实各项配套制度，保障社工的薪酬待遇。积极衔接组织、人事、财政等部门，把社会工作人才薪酬列入同级财政预算，出台社会工作者“资格与岗位挂钩，岗位与薪酬挂钩”的工资制度，以岗定薪，建立科学合理的激励保障机制，从体制上保证社工薪酬待遇的落实。
一方面大力开展社会工作专业知识的普及培训，举办社会工作知识专业讲座。以提高运用专业理念、提供专业服务、整合社会资源、协调社会关系、处理复杂问题的能力为重点，采取多种形式，把普及社会工作专业知识技能与干部的本职业务培训结合起来，造就一批既具有一定社会工作专业知识和技能、又熟悉本职工作业务，能够运用社会工作专业知识和技能解决工作中所遇到的问题的社会工作专门人才。另一方面，广泛发动干部职工以及社区、社会组织的从业人员参加全国助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，初步培养一批具有专业知识的社工人才。
（四）加强宣传，提高全社会对社会工作的认知度和参与度。采取多种群众喜闻乐见的形式，利用广播、电视、发放宣传单等形式，对社会工作进行广泛宣传。使全社会对社会工作有充分认识，树立起社会工作和社会工作人才的地位和
（三）根据我县的实际，制定社会工作人才队伍培训方案。
威望，形成学生愿意学习社会工作专业，毕业后愿意从事社会工作的社会氛围；鼓励公民积极参与社会工作，大力倡导志愿者无私奉献社会的精神。
二〇一一年十月十一日
主题词：社会工作
队伍建设
报告
XX县区民政局2011年10月11日印
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