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文体局关于推进本市文化事业的发展规划
篇一：文体广电新闻出版局十二五发展规划
xx县文体广电新闻出版局
“十二五”发展规划
一、指导思想
和发展思路
（一）指导思想：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻十七届三、四中全会精神，以我县总体规划为依托，始终把握先进文化的前进方向，努力满足广大人民群众多层次多方面精神文化需求。加大投入，调整资源配置，深化体制改革，加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，积极发展文化产业，充分调动社会各方面力量参与文化建设，提供更多更好的文化产品和文化服务。
深入贯彻《体育法》和《全民健身计划纲要》，积极开展体育健身活动，增强人民体质，使体育人口不断增加。加大体育设施建设的投入力度，满足人民群众多方面的健身需求。积极发展群众体育、竞技体育、学校体育、老年体育等，使我县的体育事业发展真正呈现出出领导高度重视、群众广泛参与、社会各界大力支持的良好发展态势。促进我县文化体育大发展大繁荣。
（二）发展思路：
文化体育事业的发展要按照县委、政府提出的要求，经过十年的努力，基本形成适应社会主义市场经济体制、符合
社会主义精神文明建设规律的文化体育建设格局。县、乡、村文化体育基础设施网络健全，公共文化体育服务切实加强。文化体育工作体制机制逐步理顺，现有文化体育资源得到有效利用。文化体育队伍不断壮大，素质不断提高。文化体育产业得到较快发展，文化体育在促进我县生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面发挥重要作用。
二、预期目标
（一）文化事业
规划期间，要建立和完善以县城为龙头，以乡（镇）为依托，以行政村为重点，以全县人民为对象的公共文化设施服务网络，使县城文化馆、图书馆达到国家三级馆标准。面积1500m以上文化馆设备齐全，辅导员达到中级以上职称；图书馆藏书量达到15万册，电子阅览室等配备完善；乡镇文化站面积达300-500m，藏书达1万册以上，并能常年开展活动；村文化活动室达100m，藏书达3000册以上。全县文化馆资源共享设备得到充分利用。积极发展社区文化、村镇文化、广场文化、老年文化、校园文化、企业文化等，深入开展群众性文化活动，丰富人民群众精神文化生活。全面实施非物质文化遗产保护和利用，大力发展文化产业，使文化产业初具规模，文化市场形成主体框架，各类文化产业发育完善。222
（二）体育事业
加大县、乡（镇）、村的体育场地建设力度，力争建成布局合理、资源共享、种类齐全的体育场馆，使县、乡（镇）、村都有健身场所，县城建设达到国家标准的体育场馆，包括篮球馆、网球馆、游泳馆，乡镇所在地体育面积达到1500—3000m的体育健身场所，村级体育场所达到1300—1500m，使全县体育场地面积达15万m，达到全省体育先进县标准；深入开展全民健身活动，加强少体校的培训工作，为体育事业输入后备力量；老体协工作也要更上台阶，我国将进入老龄化社会，老年人的健康对社会发展至关重要，我们不仅要抓好年轻人的培养，更要重视老年体育，做到两不误、两加强。使体育人口有较大幅度增长，达到60%以上；积极探索体育产业化路子，鼓励引导社会各界投资兴办体育事业，推动体育社会化、产业化步伐；体育市场管理法制化、规范化，推进依法治体进程。形成社会化的全民健身组织网络。
三、主要任务
（一）重视和加强文化体育事业建设。
1、新建一批重点文体基础设施。县城及乡镇、行政村各类公共文体设施建设纳入城镇总体规划，安排较好地段，合理布局，方便群众，就近利用。
2、拓展完善基层文体阵地。加强农村文化建设，建立健全综合性乡镇文化站、村文化室，每个文化站配备2——3222
个编制，由县文体局管理，县文化馆负责业务指导。七个乡镇文化站的建设要融图书馆、老干部活动室、艺术和科技培训及其它公益性健身、娱乐项目于一体的综合性文化中心。
3、稳步推进公共图书馆事业。大力实施文化信息资源知识共享工程，逐步完善全县公共图书馆文化网络服务体系。县图书馆年购书经费应达到每年10万元，并保持与国民经济增长幅度同步，每年确保增加图书1万册，报刊订阅量达到30种以上。全县公共图书馆人均藏书不少于2册，持证读者不少于常居人口的30%。
4、加强“非遗”的保护和管理。规划期间，进一步推进非物质文化遗产保护工作，已经列入省市非物质遗产的项目要进行合理保护、开发和利用，另外还要继续深化非物质遗产的挖掘整理工作，并争取国家投资，进行重点保护维护和开发。
5、强化文化市场队伍建设。一是要建立适应文化执法部门特点的人事管理机制，优化执法人员资源配置。切实解决部门与执法人员之间职能交叉、权责脱节、人浮于事的问题。二是落实经费保障。用好、盘活有限的经费，增强成本意识，完善财务管理制度，规范财务行为，健全内外监督机制，科学使用现有经费，充分发挥有限资金的最大使用效益。三是建立健全文化市场管理保障体系。以县级稽查队为主，以各乡镇街道文化站为辅，积极发挥镇街、村干部的“活地
图”优势，实现属地管理，全力构建“横到边、纵到底”的网格化管理格局。
维持文化市场的合法经营，加强对从业人员的管理和教育。文化市场经营是特殊行业，要重视和加强对从业人员的管理和教育工作，要加强对从业人员审批登记，注册工作要严格把关，凡是“两释”人员以及参加“黄、赌、毒”人员不得从事文化市场经营活动，以维持文化市场的严肃性。要定期对从业人员进行思想政治教育和专业培训工作，经营者要建立健全内部经营管理制度。通过扎实有效地教育管理工作，不断提高他们的思想觉悟和遵纪守法意识，帮助他们自觉做好精神文明的传播者。
健全文化市场管理机制，从源头上的预防和管理。从制作音像制品，出版非法书刊的“地下工厂”抓起，坚持突出重点，集中打击。从源头遏制“制黄点”，加强对运输环节的检查工作，严把“流入关”。由突击检查转变为经常性管理，从组织上、队伍上和措施上保证对文化市场的有效管理，真正把文化市场管理工作落到实处，文化、公安和工商等执法单位对文化市场负有重要职责，按其各自的业务分工，加大对文化市场的检查、监督工作，齐抓共管，共同做好文化市场管理工作。
（二）切实提高舆论宣传水平。
坚持正确的舆论导向。牢固树立政治意识、大局意识和
篇二：XX省XX县区关于文化事业十二五发展规划
XX省XX县区关于文化事业“十二五”发展规划
为加快建瓯文化事业发展，推进构建和谐社会和海峡西岸经济区绿色腹地经济强市建设提供文化条件和精神支撑，特制定本规划。
一、“十一五”文化发展回顾
（一）主要成就
1、城乡文化基础设施建设稳步推进。各级党委、政府克服经费困难，集中财力，安排了闽源文化广场、乡镇文化站综合大楼、村级农家书屋、图书馆古籍库改造、文化信息共享工程支中心等文化基础设施建设项目。到2010年10月，已完成闽源文化广场整个工程建设。同时已完成顺阳、川石、龙村3个乡镇文化站综合大楼建设改造，105个村级农家书屋建设，图书馆古籍库改造和文化信息共享工程支中心建设。
2、群众性文化活动广泛蓬勃开展。坚持政府主导、社会赞助、社团主办、群众参与，举办社区、乡村和城市广场主题文化活动，开展文化三下乡下村，举办闽源文化艺术节，开展农村电影“2131”工程，每年组织开展有地方特色的丰富多彩的群众性文化活动120场以上，参与群众15万人次以上。
3、积极探索社会文化社会办创成效。以创新机制为导向，整合社会文化资源，吸纳社会资金参与文化事业建设，2006年到2009年已举办四届公益文化项目推介活动，项目涉及文化设施建设、文化精品工程、文艺演出活动、电影放映、文物保护等社会文化建设的各个方面，共推出项目89项，完成72项，合作资金达1509.88万元。
4、历史优秀文化遗产和文物得到有效挖掘、保护、传承和弘扬。市委、市政府将加强历史文化名城保护列入重要议事日程，成立了XX县区历史文化名城保护委员会和历史文化名城保护咨询委员会、XX县区非物质文化遗产保护工作领导小组等机构，组织开展了第三次全市文物普查和非物质文化遗产普查，新发现文物点247处，收集非遗线索4543条，以市政府名义公布了市级非物质文化遗产代表作名录16项，市级文物保护单位8个，建瓯挑幡被文化部公布为国家级非物质文化遗产代表作名录，建瓯唱曲子、弓鱼两项被省文化厅公布为省级非物质文化遗产代表作名录。我市以根雕、版画两个项目被文化部公布为中国民间文化艺术之乡。通仙门古城门遗址被公布为省级文物保护单位。建瓯孔庙正在申报国家级文物保护单位。建瓯挑幡应邀参加了2009年中央电视台春节晚会和中秋节晚会表演。
5、文化市场健康有序发展。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，促进城乡文化市场有序发展，推进文化产业的建立。目前全市共有各类文化娱乐及企业经营单位436家，其中歌舞三厅22家、网吧43家、电子游戏厅8家、台球厅18家、书店44家、音像店20家、棋牌馆188家、艺术品店27家、演出单位8家、印刷企业22家、文印店36家。建立了数字电影放映队，每年农村放映电影2000多场，农村电影“2131”工程目标正在得到落实。
（二）存在的主要问题
1、文化设施仍滞后于群众日益增长的文化需求。公共文化服务体系还不完善，城市社区文化的日益活跃与农村文化的相对贫乏存在明显差距。
2、文艺创作水平不高，具有重大影响力的文艺精品不多。除经济原因外，主要是优秀文艺人才缺乏。
3、文化产业发展不快。主要是还没有充分利用和发挥地方特色文化资源打造文化品牌，发展文化产业。
二、“十二五”文化发展规划
（一）指导思想和基本原则
指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，主动融入海西绿色腹地经济强市建设，以发展繁荣为目标，推进体制改革，加快文化设施建设，完善公共文化服务体系，加强历史文化遗产保护，推进文化市场和文化产业快速发展，为构建和谐社会和建设小康社会提供强大的文化支撑力。
基本原则。坚持以人为本的科学发展观，立足协调发展，全面繁荣，切实保障广大人民群众的基本文化权益，满足人民群众日益增长的多方面多层次的精神文化需求，充分发挥文化资源配置作用，完善文化基础设施配套，拓展文化活动阵地，调动社会各方面力量，共同兴办文化事业和文化产业，营造具有地方特色文化全面繁荣发展的新格局。
（二）主要发展目标
“十二五”期间，逐步健全和完善与经济社会发展相适应的文化管理体制、文化运行机制，构建与人民群众日益增长的文化需求相适应的文化服务体系，营造更有利于出人才、出精品、出效益的文化发展环境，发展繁荣有序的文化市场，提升文化发展主要指标，巩固发展全国文化先进单位成果。通过文化持续繁荣，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，以文化发展协调经济发展，以文化发展推动社会进步。
1、大力推进文化基础设施建设。进一步立足建立和完善全市公共文化基础设施网络，开展具有现代化功能的标志性文化设施建设，提升城市文明水平和文化综合实力，开展乡镇文化站综合大楼、科技农坊、农家书屋、村级文化俱乐部建设，扶持培育发展社区文化之家、农村文化中心户，努力改善城乡社会文化环境和条件，构建布局合理、服务方便、设施齐全、功能较完备的公共文化服务体系。
2、逐步完善文化体制和运行机制。按照中央和省上政策，继续深化文化体制改革，建立搞活文化事业、文化企业，有利于出人才、出精品、出效益的管理体制和运行机制。加强政府主导，部门管理，社会投资，社团运作，加大对文化资金投入，提升文化社会效益和经济效益。
3、继续推进文化事业繁荣发展。充分发挥建瓯历史文化深厚、创建先进文化工作基础踏实、地方特色文化丰富、各级党委、政府重视的优势，加强文化队伍建设，开展文化精品创作，推进历史文化遗产和民族民间文化卓有成效的保护，加强对外、对台文化交流，文化市场繁荣有序。
4、推进文化产业形成规模。整合文化资源，开发和发展具有建瓯特色和优势的文化产业，打造根雕、版画、笋竹特色文化品牌，扶持建立发展生产基地，引导文化产品流通，提高文化产业经济效益，促进形成经济新的增长点。
（三）主要任务
1、深化体制改革和机制创新，增强文化发展活力。
强化职能，理顺关系，建立完善与社会主义市场经济相适应的文化管理体制，进一步强化文化行政部门管理职能。深化文化事业单位体制改革，公益性文化事业单位逐步推行聘任制，建立具有竞争机制的用人、分配制度。稳妥推进经营性文化企业单位改革，转换经营机制，建立现代企业管理制度。通过实行财政补助和税收优惠政策，引导鼓励多渠道、多形式兴办文艺演出团体。鼓励有经营能力的公益文化单位，面向市场，搞活经营，增强活力，提高服务水平。
2、加强政府服务主导职能，促进文化事业发展。
文化事业、文化产业发展纳入政府经济和社会发展总体规划，文化基础设施建设纳入城乡建设规划，通过规划引导项目开发，形成地方文化特色。强化政府权责，逐年加大对文化投入，重点对文化基础设施建设和历史文化遗产保护的投入。文化行政主管部门着眼规划布局、政策法规、规范管理、服务指导，发挥宏观调控和提供服务职能，提高行政效能和政务水平。加快“福建文化信息网络工程”建设，发挥文化资源共享优势，鼓励扶持社会兴办文化，强化完善全市公共文化服务体系。
3、推进文化产业发展，提高文化产业实力。
加大从政策上扶持，着力发展文化娱乐业、文艺演出业、新闻出版业、文化旅游业、信息网络业、艺术教育业等文化产业，着重开发发展具有建瓯地方特色的根雕、版画、笋竹等文化产业，提高文化产业的科技含金量，探索转变发展方式，培育对文化产业的多元化投资，增强文化产业效益。
4、强化文化市场依法管理，健全完善文化市场体系。
发挥市场在文化资源配置的基础性作用，积极引导培育产品、服务、人才、技术等各类文化市场，促进文化产品、文化生产合理流动，建立现代文化流通体制，促进文化产品资源共享，扩大优秀文化覆盖面。完善文化市场管理机制，加强依法市场监管和依法行政，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。建立廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的执法队伍，进一步完善文化市场社会和群众监督机制。
5、实施项目带动战略，推进重点文化项目设施建设。
服务海西绿色腹地经济强市建设和中国笋竹城跃升发展，实施文化项目带动战略，集中力量建设具有现代化功能、凸显地方标志特色、高品位的文化设施，重点加快建瓯博物馆、乡镇文化站综合大楼、村级农家书屋建设，形成一批文化精品工程，完善文化服务功能，扩大群众性文化覆盖面。弘扬优秀历史文化和传统文化，按照“有效保护、合理利用”原则，加强历史文化遗产和
非物质文化遗产挖掘、保护、利用，以市政府名义公布一批文物保护单位，开展国家级、省级文物保护单位的申报，争取有一批项目列入国家级、省级非物质文化遗产保护名录。
（四）重点项目
1、城市文化设施建设项目
（1）建瓯博物馆建设：地点在东门外，总占地面积20000平方米，建筑占地面积3000平方米，建筑面积6000平方米，预算投资2460万元。规划建设期：2011-2014年。
（2）建瓯大剧院建设：地点水西XX县区，总占地面积6000平方米，建筑面积3500平方米，预算投资2300万元。规划建设期：2011-2015年。
（3）建瓯艺术培训中心建设：地点西大街，占地面积300平方米，建筑面积600平方米，预算投资200万元。规划建设期：2011-2015年。
（4）城市文体雕塑建设：地点在XX县区各公园、社区休闲场所，预算投资200万元。规划建设期：2011-2015年。
2、农村文化设施建设项目
（1）文化站综合大楼建设：地点迪口、房道、徐墩、东峰，预算投资400万元。规划建设期：2011-2015年。
（2）村级农家书屋建设：地点各乡镇，102个行政村，预算投资510万元。规划建设期：2011-2015年。
3、历史文化文物保护项目
（1）“威武门”、“临江门”、“广德门”等古城门遗址保护：地点XX县区，预算投资600万元。规划建设期：2011-2013年。
（2）北苑御焙遗址保护：地点东峰镇，预算投资2340万元。规划建设期：2011-2015年。
（3）建瓯孔庙维修保护：地点仓长路，对孔庙实施抢救性维修，预算投资732万元。规划建设期：2011-2013年。
（4）建瓯东岳庙维修：地点城关东门外，实施修筑外围墙和油漆工程，预算投资600万元。规划建设期：2011-2013年。
（5）历史文化传统街区修复保护：地点XX县区铁井栏，完成保护规划及单体建筑立面的修复，预算投资500万元。规划建设期：2011-2015年。
（6）古民居保护：地点东游镇党城村、徐墩镇伍石村、吉阳镇巧溪村，对古民居实施保护性维修，预算投资4800万元。规划建设期：2011-2015年。
（7）古廊桥修缮保护：地点迪口镇、南雅镇，对古廊桥实施保护性修缮，预算投资200万元。规划建设期：2011-2013年。
4、群众文化阵地建设项目
（1）文化站文化信息共享工程网点建设：100%的乡镇文化站建立文化信息共享网络，预算投资280万元。规划建设期：2011-2015年。
（2）社区文化中心建设：100%的社区建立文化中心，建立文化信息共享网络，配置电脑不少于20台。规划建设期：2011年-2015年。
5、培育文化产业项目
挖掘特色文化资源，打造根雕、版画、竹文化品牌，建立文化产业基地，拓展文化产业市场，做大做强文化产业，为建瓯经济发展服务。
（五）保障措施
1、加强组织领导。加快文化事业发展，需要统一部署，打好整体战，建议建立市文化建设领导小组，统筹协调文化建设中涉及部门之间的重大问题。
2、加强文化规划。在城市规划中要注重抓好中长期、近期文化规划和建设项目，重大建设项目应由市政府牵头，采取多方筹资、民间集资、市场运作等方式进行。
3、加强部门合作。文化建设是建设文明城市和生态城市的系统工程，需要各部门互相支持配合，必须加强部门之间的协调协作。
4、加强资金保障。贯彻落实中央、省和XX市出台的有关支持文化事业发展的文件精神，建立文化事业发展专项资金，对文化项目建设、文化产业发展实行优惠政策，各级财政每年要加大资金投入。
5、加强机制创新。积极探索社会文化社会办路子，继续开展社会公益文化项目推介活动，激励、引导、吸纳社会资金投入各类文化项目，参与文化建设。
篇三：XX省文化事业发展“十二五”规划
XX省文化事业发展“十二五”规划
二○一二年四月六日
目录
一、发展现状与发展环境
（一）发展现状
1.公共文化服务体系日趋完善2.文艺精品生产能力显著提高3.文化市场发展规范有序4.文化交流合作深入开展5.文化遗产保护成果丰硕6.文化体制改革取得新突破
（二）发展环境
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
（二）发展目标
三、主要任务
（一）构建普惠型的公共文化服务体系
（二）发展和繁荣文艺事业
（三）加强文化市场管理
（四）保护和开发利用文化遗产资源
（五）扩大对外文化交流合作
（六）深化文化体制机制改革
（七）优化文化事业发展区域布局
四、重点扶持的文化工程和重大文化设施建设项目
（一）重点扶持的文化工程1.基础文化设施全覆盖工程2.公共文化惠民工程3.文化精品工程4.岭南文化遗产保护工程5.珠三角公共文化一体化工程6.异地务工人员文化服务工程7.文化上网工程
8.文化“走出去”工程9.版权兴业工程
10.文化人才培育和聚焦工程
（二）重大文化设施建设项目五、保障措施
（一）加强组织领导
（二）完善投入机制
（三）健全和落实文化经济政策
（四）优化文化人才体系
（五）推进文化法制建设
根据。中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定国家和省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、国家“十二五”文化发展规划及省委、省政府关于建设文化强省的战略决策和部署，按照。XX省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）。的总体要求，特制定本规划。
一、发展现状与发展环境
（一）发展现状。
“十一五”时期，我省坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高度重视文化事业发展，扎实开展文化建设，取得了显著成绩。
1.公共文化服务体系日趋完善。省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村居（社区）五级公共文化服务网络基本形成，群众文化生活日益丰富。相继开放省博物馆新馆、广州大剧院、深圳图书馆（音乐厅）、东莞玉兰大剧院等一大批标志性文化设施。扶持东西两翼地区文化设施建设项目345个。目前，全省有县级以上公共图书馆133个，国有博物馆153个，文化馆（群艺馆）145个，文化站1594个。城乡公共文化基础设施进一步完善，全省建成5000多个文化广场、16139个农村和城市社区文化室。公共文化流动服务进一步向基层拓展和延伸；文化信息资源共享工程基本完成：“农家书屋”蓬勃兴起；农村电影放映工程基本实现一村一月放映一场电影的目标；广播电视
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