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盐务管理局年度工作总结和明年工作计划
2013年，xx市局、市公司在省局、省集团及xx市委、市政府的正确领导及大力支持下，以十八大精神为指针，以市场化为导向，以保障市场平稳、维护社会稳定为使命，以实现企业转型为目标，深化改革，强化管理，不断创新，积极实施多元发展战略，大胆探索盐业市场化路子，努力推进温州盐业可持续发展。
一、主要经济指标完成情况
1-12月，全市调入各类盐产品69332吨，完成年计划的81.47%，其中小包装调入28771吨，完成年计划的89.50%，销售各类盐产品72762吨，完成年计划的85.50%，比去年同期减少2.51%，其中小包装28918吨，完成年计划的89.96%，比去年同期减少3.77%。
市本级调入各类盐产品18605吨，完成年计划的84.61%，食盐调入16146吨，完成年计划的87.99%，其中小包装调入10900吨，完成年计划的92.77%。销售各类盐产品19627吨，完成年计划的91.93%，比去年同期减少7.12%，其中小包装10928吨（包括多品种盐2281吨），完成年计划的93.00%，比去年同期减少3.15%。
二、2013年主要工作
（一）积极落实计划调运，加快推进产品结构调整，努力开拓非盐经营业务。
1.努力做好计划调运，确保市场有效供应。
（1）做好计划上报。保持与用盐大户的经常联系，及时掌握信息，根据销售和库存情况每月15日前汇总各县（市）要盐计划向省公司上报，及时与省公司和供盐单位联系，做好调盐计划的落实。
（2）做好计划协调。省内海盐运输普遍采用海运，受码头吨位的限制和需要拼船等因素的影响，调运困难，为此，及时做好协调，确保计划的落实。省外盐普遍采取集装箱运输，通过与省局和生产单位沟通，取得他们的大力支持，确保了及时调运，减少了费用和损耗。
（3）做好计划调运。每月省公司下达盐的分配调拨计划后，及时、主动与产区和运输单位联系，落实盐品到埠时间。盐品到埠后及时与码头、运输、搬运的联系，确保到埠的盐品及时、安全入库。
（4）保持理想库存。到12月底各类盐产品库存2018吨，其中小包装1325吨。
2.积极推进品种结构调整，提高经济和社会效益。
调整盐产品销售结构，既是产品更新换代满足消费者需要，又是提高企业效益的主要渠道，在绿色盐全面替代普通盐的基础上，推出高端的盐产品，满足不同层次消费者的需要。
3.严格质量管理，确保合格盐产品供应。
严格按照《xx省盐产品质量检测管理办法》做好盐品检测，确保盐品质量始终处于受控状态。做好购进盐的计量抽查、破包率抽查、外包装检查、合格证检查，建立每批次盐产品的质量档案和销售台账。加强盐产品的储存管理，严格工业盐与食用盐分库储存，确保盐产品的储存安全。同时做好破包、破箱盐整理盐的质量确认，确保合格盐品销售。
4.规范安全生产管理，确保单位运作安全有序。
（1）为加强安全生产管理工作的组织领导，成立了安全管理领导小组。召开专题会议，认真研究部署全国第十二个“安全生产月”和安全生产大排查大整治活动。
（2）加强安全生产宣传教育，提高全员安全意识。组织全体干部职工学习省公司相关文件；按部门、分层次学习《安全生产法》和安全管理制度；利用单位电子显示屏宣传安全生产知识；召开安全生产座谈会听取合理化建议，完善安全生产措施；项目办逢会必讲安全生产，做到安全生产警钟长鸣。
（3）建立健全安全管理制度。为加强安全管理，提高安全意识，落实安全措施，防止安全事故的发生，制订了《xx市盐业有限公司安全管理制度》、《仓储装卸作业安全及现场卫生管理办法》等，从制度上保障安全生产管理工作常抓不懈。积极开展安全生产诚信机制建设，签订了《安全生产诚信承诺书》。
（4）做好安全生产日常检查，消除安全生产隐患。从7月份开始，每星期组织一次仓库安全、卫生检查，促进安全管理工作的持续性、有效性，常态化。做到及时发现问题，及时整改落实，确保单位运作安全有序。
5、努力开拓市场，积极开展非盐经营业务。
为贯彻落实多元经营，加快调结构促转型的步伐，积极开展非盐产品经营。一是做好促销奖励政策兑现，鼓励职工业余推销。每月统计职工推销非盐产品情况，并按月兑现。二是继续做好职工加盟店和职工个人承包营销的尝试工作。三是组织开展多种形式的营销活动。市场部还根据省公司要求开展市场调研，为省公司决策提供信息。平时经常深入市场做好产品宣传和推广，提高产品的知名度，同时了解消费者需求，检验产品的市场认可度，掌握市场信息，及时调整产品结构和营销模式。
（二）加强盐业市场监管，规范盐政执法行为，积极推进碘盐宣传。
我局切实加强宣传和盐政管理力度，紧密联系工商、公安、卫生、法院等部门，严厉打击非法经营行为，进一步整顿和规范温州盐业市场秩序，认真做好案件的复议和应诉工作。1-12月，全市出动检查8056人次，检查生产、经营单位17279个，立案47件，结案46件，移交公安1件，查获违法盐86.59吨，没收违法盐84.09吨，罚款7530元，申请行政复议3件，维持3件，提起行政诉讼13件，胜诉16件。其中市本级出动检查592人次，检查生产、经营单位1539个，立案6件，结案6件，查获违法盐41.64吨，移交公安案件1件。
1.强化市场监管，规范盐业市场行为。
（1）开展蔬菜加工用盐专项检查，确保我市人民群众腌制食品安全。
根据省局统一部署，我局领导高度重视蔬菜加工用盐专项检查，及时召集各县（市）分管局长召开专题会议，传达文件精神，提高对专项检查重要性的认识。结合我市特点，专门制定了行动方案，并下发至各县（市）盐务局。此次我局集中各县（市）盐政执法人员在全市范围内开展检查，着重对蔬菜加工企业较集中的瑞安、平阳等地进行集中检查，形成全市一体化的检查模式。检查的同时加强法律法规的宣传，提高用盐户专盐专用的自觉性。
此次专项检查，xx市盐务局在柳市、象阳等地现场分别查获了利用工业盐制售毒鸭头和加工豆腐的恶性案件，并及时与当地公安部门和食品安全办公室沟通和联系，重拳出击，9名违法分子被公安部门刑拘，有力地打击了工业盐冲销食用盐市场的违法行为。此次为期20天的专项检查行动，共出动盐政执法人员588人次，检查蔬菜加工用盐企业322家，小包装食盐零售户712家，检查农贸菜市场108个，学校、企业食堂及餐饮店1087个，除乐清有个别大包装食盐冲销口食盐情况以外，其他地方未发现有居民使用大包装盐的情况。
（2）加强扎口管理力度，在源头杜绝违法盐的冲销。
通过全市盐政管理协调，充分联合和依托公安、铁路、港航等部门的力量，借助举报信息网络，对龙湾集装箱码头、温州铁路西站和乐清七里港集装箱码头进行扎口管理。充分发挥市盐务局乐清七里港执勤室的作用，并针对“浙鲁公司”的盐产品予以重点监控，今年七里港违法案件明显下降，有效防止了违法盐产品对我市盐业市场的冲击。
（3）加强盐政日常管理，保证食盐市场安全。
我局盐政人员严查各类非法经营食盐活动，抓好盐政日常管理工作。对各种可能引发盐业违法案件的地方进行监控，不留死角。建立小包装碘盐市场日常监管措施，分区域经常性地巡查、走访各转批点，零售户。及时掌握、了解销售动态，及时分析处理，更好地维护盐业市场秩序。
（4）加强指导与协调，积极应对行政诉讼。
为切实做好行政诉讼案件的应诉工作，有效打击不法企业的违法行为，我局对各县（市）的重大案件，都进行了现场执法指导，参与案件办理，规范执法，文明执法，得到了当事人的理解，大大降低了执法争议的发生。同时加强与法院的联系和沟通，积极听取他们的司法建议，完善执法行为，提高应诉能力，通过沟通，也得到法院方面的理解和支持，从而更加有效地打击不法企业或私盐贩子的不法行为。
（5）维护专营政策，保障市场平稳，提高食盐“三率”。
为规范运销行为，自觉维护专营权威，坚决杜绝恶意冲销行为，保障市场平稳有序，为温州盐业内创和谐、外树形象，根据温州盐业实际，经全市盐业领导干部会议研究讨论，制定并印发了《温州盐业“维护专营政策，制止降价冲销，提高食盐‘三率’”专项整治行动方案》，在全市开展专项整治行动。通过制止降价冲销方案的实施，迅速有效地抑制了内部降价冲销的苗头，强化了行业自律，维护了专营政策。
（6）整治无证无照，保护经营者和消费者合法权益。
为进一步整顿和规范市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，我局制定了《xx省xx市盐务管理局2013年无证无照经营行为整治规范实施方案》。采取“疏堵结合、分类监管、综合治理”的方法，按照“谁许可，谁负责”的原则，认真履行监管第一责任人职责，对管理范围内的无证无照开展综合整治。
2.加强碘盐宣传，提升盐业良好形象。
2013年5月15日，是我国第二十个"防治碘缺乏病日"。根据省局统一部署，市本级及各县（市）盐务局会同当地卫生局、疾病预防控制中心等，开展了“科学补碘、保护智力、成就梦想”主题宣传活动。
市本级领导高度重视“5.15”宣传活动，分管领导亲临现场，盐政处全体人员积极参与，热情地向群众分发宣传资料，耐心讲解科学食用碘盐知识。为加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，市局盐政处人员自发分成小组，深入农贸市场和社区，分发宣传资料，普及碘盐知识。通过宣传活动，对于普及碘盐知识、增强居民识别假冒伪劣产品起到了积极作用。
3.加强信息公开，积极答复政协提案。
在今年市政协十届二次会议期间，有政协委员提交了《关于在我市各乡镇街道设立无碘食盐销售供应点》的提案。根据市政府和市政协的要求，我局作为主办单位办理该提案。我局领导高度重视，确定专人负责调研市场情况和协调各处室，商讨解决的方案，并于6月13日与该委员会面进行沟通交流。
针对我市不适宜食用加碘盐的特殊人群购买非碘盐难的情况，市公司及时扩大了非碘食盐定点销售点，鹿城、瓯海、龙湾从2011年的38家增加到89家，全市供应点扩大到302家，并通过xx市政务信息公开网站予以公布。同时，制作了《特殊人群非碘食盐指定销售店》标牌，悬挂于销售点醒目位置，提示群众，并接受群众监督；印制分发《购买非碘盐须知》，提示群众就近购买等。切实做好信息公开，自觉接受社会公众的监督。
（三）积极有序推进项目建设，规范流程，强化廉洁自律。
1.加强制度建设。认真按照国家及省集团公司有关项目建设的规定程序，明确公司主要领导为项目建设第一责任人，制定了《浙盐集团xx市盐业有限公司项目建设管理制度》，确定了对项目建设全过程依法依规实施有效监督和管理。在安全管理制度建设方面，着重制定落实了“项目建设安全管理责任制”、“安全管理联席会议制度”、“安全检查工作制度”、“安全信息管理制度”等，规定了每月必须召开二次安全和质量管理联席会议，每月必须开展一次安全质量工作检查。
2.认真执行项目建设相关报批程序，及时报请集团公司审核批准相关事项，先后通过了“项目工程可行性研究报告书”；项目的勘探和设计招标已报经集团公司审核同意采用邀请比选招标落实到位，初步方案设计通过审查，项目监理、施工单位招标工作已报省公司批准，并分别于2013年3月28日和4月25日通过市招标平台公开招标到位。招标期间，省公司和瓯江口新招标办专门派员前来进行现场督导。
3.加强安全和质量监管，及时组织开展项目建设安全工作现场检查，认真抓好事前防范和过程控制，对施工单位项目负责人因施工业绩有不良反应及时给予调整，对勘察单位勘察成果弄虚作假坚决给予终止；对基桩水泥搅拌桩静压检测不符合规范要求，存在检测时间不足进行责任追究。同时要求各方引以为诫，严谨履职，对质量安全管理实行零容忍，以确保项目顺利推进。
4.强化廉政管理。及时开展项目建设廉政预防教育，着力推行廉政公开承诺制度，公司领导班子及项目领导小组成员签订了《廉政承诺书》，公开接受社会监督；并与施工、监理单位共同签订了《工程建设廉政合同》，制定和印发了《工程建设廉政责任追究办法》，专门设立廉政专栏予以公示，同时规范了项目现场管理《工作误餐补贴实施办法》，切实抓好廉政建设风险防控。
5.抓好进度和资金管控。严格按计划推进项目建设，今年1-7月份相继完成了场地平整、矿碴回填、淤泥清除调运等工作；完成了项目立项批复、初步设计审查、以及施工和监理单位的招标落实等工作，并于今年5月28日进场，开始管理房搭建和工程试桩等前期工作，项目于7月11日进行基础管桩试桩，8月15日正式开工，10月份完成全部（514）根基础管桩施工，并全部通过静压检测合格；目前，项目正处于基础水泥搅拌桩施工，根据设计变更，搅拌桩工程量计7785根，现已完成过半，预计2014年1月份全部完成并启动基础地梁施工，计划于2014年10月份完成主体工程；截止2013年12月底，项目已投入资金共3510万元，工程款支付严格按审核程序以进度款的70%支付（已支付862万元）。
（四）加强思想教育，强化廉洁意识，提高党性修养。
1.切实加强全体党员政治理论学习，提高党性修养。组织全体党员学习了《党章》、《走向辉煌—十八大学习读本》、《中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议公报》、中央政治局会议精神以及十八届三中全会公报、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等，要求全体党员认真学习贯彻十八大、十八届三中全会精神，把学习党的十八大、十八届三中全会精神与贯彻落实省、市党代会精神有机结合起来，与学习党章、加强党员活动有机结合起来，切实把学习贯彻工作落到实处。
2.认真贯彻落实2013年度全省盐业党建暨纪检工作会议精神。组织召开全体党员大会，认真学习了省国资委、省局、省集团公司领导重要讲话及工作报告。强调温州盐业党建暨纪检工作要紧紧围绕市委、市纪工委及全省盐业党建和反腐倡廉工作的部署要求，要创新党务工作方法，加强党员自身建设，坚持党要管党，从严治党。要进一步增强作风建设的自觉性，以过硬的作风保证温州盐业健康稳定发展。
3.认真传达贯彻省局、省集团公司各项会议精神。组织召开全市盐业领导干部会议、市本级全体职工大会等，认真贯彻落实全省盐政工作会议、2013年酒类商品经营座谈会以及全省盐业运销工作座谈会等精神。全体领导干部职工要紧紧围绕省局、省集团公司工作要求和部署，认真履行专营职责，保障市场供应平稳，维护盐业市场秩序，树立大局意识、危机意识、竞争意识，扎实继续推进我市盐业多元发展。
4.认真传达中共xx省委关于进一步扎实推进学习教育听取意见环节各项工作要求，紧扣“为民务实清廉”主题，着眼增强思想和行动“两个自觉”，认真落实“三严”要求，围绕解决“四风”突出问题，坚持“五个不放过”，确保党的群众路线教育实践活动落到实处。认真学习了省委常委组织部长蔡奇同志在“三思、三观”座谈会上的讲话摘要和省国资委相关文件精神，要求与会人员在深化“三思”的同时，注重践行“三观“，自觉、主动查找不足，促进各项整改工作，贯彻落实省集团（省局）领导班子“七带头”承诺，以身作则，率先垂范，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（五）积极开展主题活动，推进作风建设，规范职业行为。
1.积极开展党的群众路线教育实践活动。
（1）为确保教育实践活动有序开展，及时制定了活动方案。成立领导小组负责逐项抓好落实。为加深对“四风”危害的认识，分层次组织学习习近平总书记等中央领导的讲话、《党的群众路线实践活动学习文件选编》等学习读本。通过发放征求意见表、会议及谈心交流等形式，广泛征求对领导班子工作的意见及建议。对于职工的评价，领导班子专门组织会议进行分析，自找差距，自查存在不足的原因。
（2）查摆问题，开展批评与自我批评。全体党员结合工作实际，认真撰写对照检查，深入查找“四风”方面存在的问题，深刻剖析问题根源，认真制定整改措施。班子召开专题会议，认真制定专题民主生活会方案，班子成员之间、班子成员与职工之间开展谈心交流，征求意见、建议。省集团公司党委书记俞滨局、市直机关工委副书记章孝敏到会指导，民主生活会按既定方案逐项进行。在批评与自我批评过程中，班子成员进行了严肃认真的自我解剖，实事求是为自已揭短，为对方切脉，为解决“四风”方面存在的实际问题做准备。
（3）建章立制，切实做好整改落实。专题民主生活会后的第二天，班子立即召开座谈会，对民主生活会的精神进行分析、归纳、消化、吸收，重点查找“四风”方面存在问题赖以依存的思想根源并制定解决问题的整改措施。为纠正“四风”方面存在的不足和问题，领导班子多次召开会议，反复讨论修改，制定了八项整改措施，并将此作为现阶段工作的行动规范和工作指南。
2.认真开展“守纪律、正作风、促廉洁”主题教育活动。组织召开廉政专题会议，认真学习省局、省集团公司主题教育活动文件精神。完善劳动纪律及考勤管理制度，严明工作纪律，端正工作态度，规范工作行为。强调全体党员干部要切实做到“三个自觉”、“五不”、“四个主动”、“五讲”，增强纪律观念，改进工作作风，提振精神状态，提升管理水平，创新发展举措。
3.认真贯彻落实中央“八项规定”，积极开展对照检查。根据省集团公司（局）党委要求，制定了《关于加强作风建设的实施方案》，切实改善工作作风，确保方案实施的督查与落实。通过对照实施方案检查，我司在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范考察活动、改进宣传工作、厉行勤俭节约、树立服务意识、加强督促检查等八方面，均能严格遵守执行，在改进、精简工作的同时注重规范、成效。全体领导干部以身作则，率先垂范，模范遵守廉洁从业有关规定。
4.为弘扬正气，崇尚道德，恪守诚信，倡导清正廉洁、勤勉敬业、家庭和谐关爱，市公司在各办公楼层醒目的位置，悬挂了形式多样、言简意赅、寓意深刻的宣传展板，切实加强企业文化建设，增强企业凝聚力，营造积极向上的工作氛围。
三、2014年主要工作安排
（一）2014年工作指导思想
2014年温州盐业工作以十八届三中全会精神为指针，以市场化为导向，以保障市场供应为使命，以实现企业转型发展为目标，稳中求进，深化改革，积极创新，妥善处理改革稳定发展的关系，努力探索温州盐业可持续发展路子。
（二）2014年主要措施
1.认真学习贯彻十八届三中全会精神，按照省集团公司确定的改革方向和目标，努力推进温州盐业改革。
2.履行专营职责，坚持稳中求进，积极实施多元发展战略，调整产品结构，确保市场稳定，提高经济效益。
3.以市场为导向，深化内部改革，创新营销模式及经营管理机制，提高企业综合素质，提升生存发展能力。
4.加快推进配送中心项目建设，整合温州盐业资源，探索温州盐业物流现代化，为可持续发展奠定基础。
5.加强党的组织建设、思想建设及制度建设，加强班子自身建设，增强党组织的凝聚力及战斗力，全面推进温州盐业深化改革及转型发展。
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