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乡镇精神文明建设工作三年规划
为进一步深化全国文明城市创建工作，以创建扬文明新风，以创建促社会和谐，对照全市的工作部署和统一要求，保税区（金港镇）2015至2017年文明创建工作将继续创新思路、手段和载体，实现“创建过程全民参与、创建成果全民共享”，为建设“活力保税区美丽大金港”集聚正能量。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以培育践行社会主义核心价值观为根本，以《全国文明城市创建体系》为导向，对照区镇总体目标和要求，紧扣区镇实际，挖掘地域特色，整合优势资源，真正实现创建行动常态化、创建活动品牌化、创建成效最大化。
二、工作目标
要以“实效”为追求，进一步整合多种手段，优化区镇环境，净化社会风气，提升群众素质；要以“创新”为思路，进一步优化激励机制，激发村（社区）、企业参与文明创建的积极性与主动性，实现文明村（社区）、文明单位数量与质量的双提升；要以“特色”为引领，进一步发挥特色优势，着力开展好道德讲堂、志愿服务、全民阅读、我们的节日等主题活动，丰富市民群众精神文化生活，打造品牌亮点。
三、主要任务
1.夯实文明创建。一是创建范围进一步扩大。在长山村、滩上村、德丰社区试点推动“星级文明户”创建的基础上，逐年铺开，至2017年开展比例不低于村（社区）总数的40%；创新激励机制，调动区内企业尤其是大型企业参与创建的积极性与能动性。二是创建目标进一步分层。开展村（社区）、企业文明创建工作调研活动，对各村（社区）和重点企业文明创建工作推进情况进行梳理，对处于不同发展层次的村（社区）、企业进行不同定位并给予指导督促，在原有基础上进一步提升创建目标层次。三是创建品牌进一步做亮。在已有长江村“五爱四德”道德教育示范基地、德丰社区“五心五助”关爱行动示范基地等六大文明创建示范基地基础上，指导各村（社区）进一步寻找自己的发展特色，形成自己独有的创建品牌，使区镇整个创建工作形成基础工作扎实、特色工作创新的喜人局面。
2.做大主题宣教。一是唱响时代旋律。要大张旗鼓开展“中国梦”、“践行社会主义核心价值观”主题宣教活动，通过阵地宣传、主题征文、演讲比赛、文艺演出等活动，以更加生动的方式让“中国梦”、“践行社会主义核心价值观”更加深入人心；二是弘扬文明风尚。依托电子屏幕、横幅标语等舆论阵地发布“讲文明树新风”公益广告；依托老党员宣讲团、“百位巾帼宣文明”等团体，走进基层宣讲文明，每年不少于6场；组织志愿者拍摄“讲文明树新风”公益宣传短片，利用电子屏幕、区镇网站以及自办媒体进行播出。三是凝聚创建合力。集中宣传文明创建工作的重要意义，让广大市民群众了解创建活动、支持创建活动、参与创建活动，在区镇上下营造“凝心聚力推创建”的浓厚社会氛围。
3.强化道德建设。一是深入推进道德讲堂。要继续推进道德讲堂建设，各村（社区）道德讲堂要实现全覆盖，并对照每年不少于4次的标准开展活动；要继续开展好“德行金港”道德模范、身边好人先进事迹巡讲活动，每年不少于3场，在全社会营造崇德氛围；二是大力营造好人文化。要继续开展好寻访、推荐、宣传身边好人活动，每年入选xx市身边好人总数不少于50人；要利用好“善行义举榜”宣传载体，及时发布身边好人的先进事迹；要在区镇商业中心区域建设“好人文化墙”，展示区镇好人的风采；要继续开展好“情暖好人心”系列活动，以志愿服务形式关怀好道德模范和身边好人。三是持续加强诚信建设。要把诚信建设作为道德建设的重点，将每年5月的第一周定为区镇“诚信宣传周”，组织开展诚信主题宣传活动；2015年起拟联合工商局开展“诚信企业”创建、评比活动，对获评企业给予一定的奖励。
4.关爱未成年人。未成年人思想道德建设在做好常规工作的同时，将重点打造三大品牌：一是阵地品牌。依托中兴文化中心青少年科技室、儿童天地、亲子阅读区等阵地打造区镇未成年人活动基地；青苹果之家进一步扩充志愿者力量，提升服务频率和服务水平，实现双休日全天开放且有质量开放。二是活动品牌。至2017年要实现辖区各学校“徐玲公益书屋”全覆盖；依托“心悦读”组织，在南沙社区、塍丰社区、金润社区、德丰社区启动“周末亲子悦读会”活动，并逐步推开；扶持“丁品森心灵氧吧”项目，打造成在全市具有一定影响的未成年人心理健康品牌。三是关爱品牌。以小新市民、贫困儿童、残疾儿童、特殊家庭儿童等群体为关注对象，着力打造好“七彩翅膀助梦飞翔”关爱弱势儿童志愿服务项目，把爱与阳光重在弱势儿童心间。
5.推进志愿服务。一是载体建设优化。依托区镇志愿服务指导中心，进一步优化在志愿者招募、培训、管理以及志愿服务团队培育等方面的功能，进一步推动区镇志愿服务向规范化、优质化方向发展。二是团队建设强化。在区镇志愿服务总队、各村（社区）分队以及金港义工联盟、绿山军、爱之愿、“志愿v站”服务队等特色团队基础上，对照“以项目建团队，以团队促项目”思路，进一步加大对特色团队的培育扶持力度，争取每年新增2—3支有一定影响力的特色团队。三是项目建设亮化。由区镇总队牵头进一步推动志愿服务项目化运作，依托保税区企业资源，动员广大爱心企业慷慨解囊，为项目建设提供资金支撑；指导村（社区）分队和特色团队，挖掘自身优势，对照实际需求，策划实施有针对性、有实效性的特色项目每年不少于30个；加强对各团队项目实施过程的监督，确保项目运行质量。
6.倡导全民阅读。一是打造便利的阅读平台。启动农家书屋书籍流动计划，让静止的书动起来，盘活图书资源，让市民群众有丰富的图书选择余地；在现有3个24小时图书馆的基础上，再建设2至3个，实现各片区以及商业中心区域全覆盖。二是建设多元的阅读团队。加大阅读推广团队的培育力度，目前针对未成年人有“徐玲公益书屋”和“心悦读”，针对老年人有“老年读书会”，接下来要重点推动中青年阅读团队建设，力争运用2—3年时间打造1至2个有一定影响力和知名度的青年阅读组织。三是开展丰富的阅读活动。清明大型诗歌朗诵会作为区镇传统阅读品牌要与时俱进，加入更多时代元素，做出新意和亮点；以“水墨书香人文金港”为主题，每年组织各类阅读活动不少于30场。
7.丰富节日活动。“我们的节日”主题活动将在挖掘节日传统文化的同时融入三大元素：一是融入时代主题。要将“中国梦”、“践行社会主义核心价值观”以及区镇重大宣传主题融入到“我们的节日”活动中，赋予传统节日更多的时代意义。二是融入地域文化。以“我们的节日”为平台，将以沙洲优黄、后塍竹编等为代表的本地区非物质文化遗产以展示交流的形式进行推广传承，将以东山村遗址为代表的香山历史文化知识以讲座展览的形式进行宣传普及；依托香山烈士陵园、后塍学勤广场等丰富的红色资源，打造节日红色文化。三是融入书香元素。要结合不同节日的不同内涵，将阅读活动有机融入到节日活动中，营造“过节有书香书香庆佳节”的节日读书氛围，以阅读为载体提升广大市民群众的人文素养。
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文明创建是机关干部积极参与精神文明建设实践，进行自我教育、自我提高的重要载体，是把物质文明、政治文明、精神文明建设落实到实处的有效途径，是党的群众工作和思想政治工作的创新方式，是坚持以人为本，提高干部综合素质、执法水平、服务质量的有力手段。巴州农业局为积极开展精神文明创建活动，坚持物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，根据有关文件精神，并结合农业工作实际，特制定本规划：
一、指导思想
以贯彻落实党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，严格依法行政，提高服务质量，加强作风建设，促进和谐发展，构建文明和谐的工作环境。努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的农业干部队伍，进一步树立农业干部的良好形象，保障和促进各项工作的圆满完成。
二、创建目标坚持以人为本，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益为重点。围绕农业发展这一中心工作，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以建设培养高素质的农业队伍为目标。要把着力点放在服务发展、促进社会平安和谐上，放在加强单位自身建设、改善服务质量、提高服务水平上。要以行风评议、机关效能建设为平台，以规范服务行为为基础，以群众满意为标准，以“零基启动”为契机，切实履行好责任。提升水平，不断提高全体干部职工的思想境界、业务能力和服务水平，顺利通过迎检工作，为自治州农业事业发展创造良好环境。
三、具体要求
（一）加强领导班子建设要以提高素质、改进作风和增强团结为重点，把领导班子建设成为坚持贯彻科学发展观重要思想的坚强领导集体。领导班子要坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验；坚持“三个文明”建设一起抓，重视精神文明建设投入，扎实开展创建活动；领导干部要团结协作，廉洁勤政，作风民主，联系群众，关心干部职工，虚心听取群众意见，认真接受党内和群众监督，全心全意为人民服务，积极争创“五好”（学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好）领导班子，提高战斗力和威信。
（二）思想道德建设1、加强思想建设。以创建“七型”机关为抓手，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的宣传教育，使干部、职工树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。做到政治合格，思想敏锐，为人正派，能力过硬，道德高尚，胜任本职工作。
2、加大社会主义道德建设力度。认真贯彻公民道德建设实施纲要，弘扬爱国主义精神，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导干部、职工、群众在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。
3、要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民；要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好公仆；要大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员。
（三）党风廉政和机关作风建设加强精神文明建设首先要从严治党，搞好党风和廉政建设。党员和干部职工要认真学习党内监督条例和纪律处分条例，增强廉洁自律和反腐的自觉性。领导干部、共产党员要发挥表率作用，要自重、自省、自警、自励、以身作则，言行一致；要增强宗旨意识、群众意识、公仆意识、服务意识的教育活动。要强化依法行政的观念，建立健全规范的管理制度，以严格工作纪律为切入点，整体推进机关作风建设。倡导艰苦奋斗、乐于奉献、勤政廉政的作风；保持敬业爱岗、讲究效率、雷厉风行的作风；坚持严守纪律、依法行政、文明执法的作风。要加强行政机关效能建设。不断强化机关内部管理，提高工作效率和服务质量，推进勤政廉政建设。
（四）机关环境建设加强机关后勤管理，努力提高后勤保障和后勤服务的质量和水平。做好社会治安工作，实现无重大责任事故，无重大经济和刑事案件，治安秩序良好；重视计划生育工作，实现无计划外生育。体现以人为本、为民谋利、好事办实的观念，整体规划、合理布局、分步实施、完善配套，努力改善办公条件，完善学习、生活、文体基础设施，实现管理优化、环境优美、秩序优良、服务优质，净化、绿化、亮化、美化。12
2015年蓬莱村党支部工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观和以党的群众路线教育实践活动为契机，以加强党的思想、组织、作风建设、党风廉政建设、精神文明建设为重点，以加强思想政治工作、宣传教育工作为载体，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧密联系蓬莱村工作实际，充分调动各方面的积极因素，为实现蓬莱村平稳较快发展提供坚强的政治保证和组织保证。重点做好以下工作：
一、加强党的思想建设，坚持用科学理论和群众路线武装头脑。今年蓬莱村党支部及党员、干部理论学习的主要内容：
（一）是认真开展“十八大、和群众路线教育实践活动”的教育活动，以推进群众路线教育实践活动、建设和谐卫生为主线，以加强基层组织、服务人民群众为重点，切实做到在珍惜党员称号的认识上有新提高，在增强群众观念的行动中有新成效，在树立良好形象的示范中有新作为，从而增强蓬莱村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
（二）是认真学习贯彻党的十一届三中全会30年来改革开放所取得的伟大成就和基本经验，进一步加深对中国特色社会主义理论体系的理解；
（三）是认真学习贯彻新《党章》，进一步加深对党的性质、基本纲领、基本路线、基本知识的理解；
（四）是学习贯彻党的群众路线教育实践活动建设的一系列文件，加深对党的群众路线的认识和理解；
（五）是认真学习贯彻上级党组织和有关部门的文件精神，进一步加深上级对蓬莱村工作的决策的认识和理解。
二、加强党的组织建设，充分发挥党支部和党员的作用。
（一）加强党支部班子建设，充分发挥党支部的集体领导作用。党支部要把主要精力放到从政治上、思想上、组织上、行动上团结和带领全村广大党员干部认真贯彻党的路线方针政策上来，放到执行上级的党组织的决定、决议上来；放到对村发展战略方针的制定、推行上来；放到对事关村发展全局的重要问题、重要人事、重要项目的集体论证、决策上来。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作制度，坚持定期向上级党组织和党员报告工作制度，认真落实领导分工负责制，进一步加强领导班子的团结，进一步提高党支部班子的决策能力和领导能力。
（二）加强党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。党支部要把主要精力放到落实乡党委的安排部署上来，放到抓好支委会的建设和党员的学习、教育、管理上来，放到团结带领支部党员干部完成各项具体工作任务上来。认真落实党支部工作目标管理责任制，落实“三会一课”制度，特别要抓好每月1次支部组织生活或小组活动制度的落实，做好对后进党员的帮教和入党积极分子的培养工作，进一步提高党支部的工作能力和工作水平。
（三）加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。党员要牢记党的性质宗旨，认真履行党员的权利义务，积极参加党组织的各项活动，努力完成党组织赋予的各项任务，在学习上、工作上、执行各项规章制度上、以及其他活动中，积极带头，奋勇争先，为群众做好榜样。在急难险重任务面前，要勇挑重担；在帮助群众解决实际困难面前，要走在前面。使党员的先进作用在村的发展中、在各项具体工作中、在学习教育中、在本职岗位上得到进一步发挥。
三、加强党的作风建设，认真做好反腐倡廉和行风建设工作。
（一）认真搞好反腐倡廉建设。组织广大党员干部深入学习贯彻中纪委、省纪委全会精神，广泛开展反腐败形势教育、党纪政纪教育、预警警示教育、党的优良传统和作风教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。认真落实领导干部廉洁从政的各项规定，保证在领导和党员干部身上不发生违反利用职权谋取私利的问题，不发生袒护、包庇、从容各种违法、违纪的问题，保持反腐倡廉的强劲势头。
（二）进一步强化党内监督。认真学习和贯彻执行党风廉政建设五个重要文件，加强对党员干部的监督，落实领导干部重大事项报告、述职、述廉等制度，推行党员公开承诺制度，逐步形成按制度办事、靠制度管人的机制；抓好领导干部民主生活会和党员组织生活会制度的落实，做好对领导班子、领导干部的民主测评、对党员的民主评议工作。进一步强化纪检、审计、监察职能，做好内部财务审计、民主监督、纪检监察工作。
（三）继续加强政风行风建设。按照“八个坚持、八个反对”、“八个方面优良风气”的要求，深入开展学习型、创新型、效率型支部和科室创建活动。加强对党员干部作风的监督检查，着力解决思想、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题。积极推行政务公开、村务公开，党务公开，认真落实党员干部戒勉谈话、廉政谈话等制度。
四、加强对工会、共青团、计划生育、关工委等群团组织的领导，支持他们开展各项工作。充分发挥他们在团结和教育群众参与民主监督与管理，投身改革和发展中的作用。动员和组织青年职工和学员学习党的十八大精神，广泛进行思想信念教育和爱国主义革命传统教育，激发他们学习热情创业热情，大力推进卫生行风和职业道德建设，形成忠于职守、爱岗敬业、满腔热情、开拓进取、精益求精，乐于奉献、文明教书的新风尚。
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