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幼儿园安全管理与幼儿园安全管理与幼儿伤害事故的预防及处理幼儿伤害事故的预防及处理 湖南省直属机关第一幼儿院湖南省直属机关第一幼儿院湖南省直属机关第一幼儿院湖南省直属机关第一幼儿院 罗罗罗罗 红红红红 辉辉辉辉第一部分：概第一部分：概 要要伤害事故案例伤害事故案例n n20002000年年年年8 8月月月月1111日日日日，浙浙浙浙江江江江义义义义乌乌乌乌市市市市一一一一幼幼幼幼儿儿儿儿园园园园因因因因大大大大型型型型玩玩玩玩具具具具滑滑滑滑梯梯梯梯未未未未固固固固定定定定牢牢牢牢，导导导导致致致致一一一一名名名名幼幼幼幼儿儿儿儿在在在在攀攀攀攀玩玩玩玩时时时时，被被被被翻翻翻翻到到到到的的的的滑滑滑滑梯梯梯梯击击击击倒倒倒倒身身身身亡亡亡亡，连父母也没能见上孩子最后一面。连父母也没能见上孩子最后一面。连父母也没能见上孩子最后一面。连父母也没能见上孩子最后一面。n n20042004年年年年8 8月月月月4 4日日日日，北北北北大大大大第第第第一一一一医医医医院院院院幼幼幼幼儿儿儿儿园园园园5252岁岁岁岁门门门门卫卫卫卫徐徐徐徐和和和和平平平平（曾曾曾曾患患患患有有有有精精精精神神神神分分分分裂裂裂裂症症症症）挥挥挥挥刀刀刀刀连连连连砍砍砍砍1515名名名名幼幼幼幼儿儿儿儿和和和和3 3名名名名教教教教师师师师。其其其其中一名幼儿当场死亡。中一名幼儿当场死亡。中一名幼儿当场死亡。中一名幼儿当场死亡。n n20102010年年年年8 8月月月月2626日日日日，湘湘湘湘潭潭潭潭市市市市岳岳岳岳塘塘塘塘区区区区金金金金瓜瓜瓜瓜子子子子幼幼幼幼儿儿儿儿园园园园发发发发生生生生的的的的一一一一起起起起悲悲悲悲剧剧剧剧：一一一一名名名名年年年年仅仅仅仅2 2岁岁岁岁零零零零7 7个个个个月月月月的的的的幼幼幼幼儿儿儿儿在在在在被被被被园园园园车车车车接接接接入入入入园园园园内内内内后后后后，由由由由于于于于工工工工作作作作人人人人员员员员疏疏疏疏忽忽忽忽，竟竟竟竟被被被被遗遗遗遗留留留留在在在在车车车车内内内内长长长长达达达达5 5个个个个多多多多小小小小时时时时，最最最最后窒息死亡。后窒息死亡。后窒息死亡。后窒息死亡。n n20102010年年年年9 9月月月月1919日日日日，7 7岁岁岁岁男男男男孩孩孩孩的的的的李李李李亮亮亮亮放放放放学学学学回回回回家家家家后后后后来来来来到到到到幼幼幼幼儿儿儿儿园园园园，领领领领走走走走了了了了在在在在这这这这里里里里入入入入托托托托的的的的4 4岁岁岁岁的的的的弟弟弟弟弟弟弟弟李李李李星星星星星星星星，兄兄兄兄弟弟弟弟俩俩俩俩没没没没回回回回家家家家，而是来到了附近一个池塘边玩耍，不幸双双溺水身亡。而是来到了附近一个池塘边玩耍，不幸双双溺水身亡。而是来到了附近一个池塘边玩耍，不幸双双溺水身亡。而是来到了附近一个池塘边玩耍，不幸双双溺水身亡。n n一天午睡时，不满一天午睡时，不满一天午睡时，不满一天午睡时，不满6 6岁的幼儿刘某从幼儿园寝室的高低岁的幼儿刘某从幼儿园寝室的高低岁的幼儿刘某从幼儿园寝室的高低岁的幼儿刘某从幼儿园寝室的高低床上铺摔到地板上。经法医鉴定，刘某锁骨骨折及头部受床上铺摔到地板上。经法医鉴定，刘某锁骨骨折及头部受床上铺摔到地板上。经法医鉴定，刘某锁骨骨折及头部受床上铺摔到地板上。经法医鉴定，刘某锁骨骨折及头部受伤，并出现阵发性失明、失听、抽搐、记忆力下降、反应伤，并出现阵发性失明、失听、抽搐、记忆力下降、反应伤，并出现阵发性失明、失听、抽搐、记忆力下降、反应伤，并出现阵发性失明、失听、抽搐、记忆力下降、反应迟钝。刘某家长将幼儿园告上法庭，要求园方赔偿。近来迟钝。刘某家长将幼儿园告上法庭，要求园方赔偿。近来迟钝。刘某家长将幼儿园告上法庭，要求园方赔偿。近来迟钝。刘某家长将幼儿园告上法庭，要求园方赔偿。近来不少幼儿园均发生类似的事件，引起了一些法律纠纷。不少幼儿园均发生类似的事件，引起了一些法律纠纷。不少幼儿园均发生类似的事件，引起了一些法律纠纷。不少幼儿园均发生类似的事件，引起了一些法律纠纷。n n某天下午，老师带孩子在草地上休息，有几个孩子向老某天下午，老师带孩子在草地上休息，有几个孩子向老某天下午，老师带孩子在草地上休息，有几个孩子向老某天下午，老师带孩子在草地上休息，有几个孩子向老师提出要去玩大型玩具，老师觉得反正是视线范围内，就师提出要去玩大型玩具，老师觉得反正是视线范围内，就师提出要去玩大型玩具，老师觉得反正是视线范围内，就师提出要去玩大型玩具，老师觉得反正是视线范围内，就答应了。过了一会，老师隐约听到孩子的呼救声，连忙跑答应了。过了一会，老师隐约听到孩子的呼救声，连忙跑答应了。过了一会，老师隐约听到孩子的呼救声，连忙跑答应了。过了一会，老师隐约听到孩子的呼救声，连忙跑去，发现一孩子卡在滑梯上动弹不了。原来这个孩子穿着去，发现一孩子卡在滑梯上动弹不了。原来这个孩子穿着去，发现一孩子卡在滑梯上动弹不了。原来这个孩子穿着去，发现一孩子卡在滑梯上动弹不了。原来这个孩子穿着戴绳的衣服，在玩滑梯时，由于用力过大，帽绳卡在玩具戴绳的衣服，在玩滑梯时，由于用力过大，帽绳卡在玩具戴绳的衣服，在玩滑梯时，由于用力过大，帽绳卡在玩具戴绳的衣服，在玩滑梯时，由于用力过大，帽绳卡在玩具滑梯扶手的接口处，绳子勒住了孩子的颈动脉（最致命的滑梯扶手的接口处，绳子勒住了孩子的颈动脉（最致命的滑梯扶手的接口处，绳子勒住了孩子的颈动脉（最致命的滑梯扶手的接口处，绳子勒住了孩子的颈动脉（最致命的位置），短短几分钟，一条鲜活的生命转即消逝。位置），短短几分钟，一条鲜活的生命转即消逝。位置），短短几分钟，一条鲜活的生命转即消逝。位置），短短几分钟，一条鲜活的生命转即消逝。n n幼儿园安全责任重于泰山幼儿园安全责任重于泰山5 幼儿园安全工作是幼儿园工作的重中之重幼儿园安全工作是幼儿园工作的重中之重一、幼儿园安全工作的特殊性一、幼儿园安全工作的特殊性一、幼儿园安全工作的特殊性一、幼儿园安全工作的特殊性 1.1.幼儿认识能力尚在启蒙阶段，对自我和社会幼儿认识能力尚在启蒙阶段，对自我和社会幼儿认识能力尚在启蒙阶段，对自我和社会幼儿认识能力尚在启蒙阶段，对自我和社会的认识水平低的认识水平低的认识水平低的认识水平低,难以进行自我保护。难以进行自我保护。难以进行自我保护。难以进行自我保护。2.2.幼儿身体发育不健全，动作协调性差，避免幼儿身体发育不健全，动作协调性差，避免幼儿身体发育不健全，动作协调性差，避免幼儿身体发育不健全，动作协调性差，避免和承受伤害的能力不强。和承受伤害的能力不强。和承受伤害的能力不强。和承受伤害的能力不强。3.3.规则意识尚未建立。规则意识尚未建立。规则意识尚未建立。规则意识尚未建立。4.4.幼儿园是幼儿学习、生活、群居的地方，人幼儿园是幼儿学习、生活、群居的地方，人幼儿园是幼儿学习、生活、群居的地方，人幼儿园是幼儿学习、生活、群居的地方，人数多，密度大。做好安全保护、预防人身伤害的数多，密度大。做好安全保护、预防人身伤害的数多，密度大。做好安全保护、预防人身伤害的数多，密度大。做好安全保护、预防人身伤害的工作相对学校来说难度要大得多。工作相对学校来说难度要大得多。工作相对学校来说难度要大得多。工作相对学校来说难度要大得多。二、幼儿园安全管理工作的主要内容二、幼儿园安全管理工作的主要内容中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法第一章第四条规定：第一章第四条规定：1.构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；健全制度健全制度 落实责任落实责任2.健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平；管理水平；做好预防做好预防 3.建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全；全；环境安全环境安全 4.加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力；加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力；宣传教育宣传教育 5.事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。究等。应对处理应对处理 7三、幼儿园安全责任范围三、幼儿园安全责任范围1.1.幼儿园对幼儿人身安全保护责任的时间范围幼儿园对幼儿人身安全保护责任的时间范围幼儿园对幼儿人身安全保护责任的时间范围幼儿园对幼儿人身安全保护责任的时间范围n n从孩子入园到离园的时间段内。从孩子入园到离园的时间段内。从孩子入园到离园的时间段内。从孩子入园到离园的时间段内。（如果有园车，从早上上车，到下午孩子下车交（如果有园车，从早上上车，到下午孩子下车交（如果有园车，从早上上车，到下午孩子下车交（如果有园车，从早上上车，到下午孩子下车交给家长）给家长）给家长）给家长）n n幼儿园组织的园外活动时间内。幼儿园组织的园外活动时间内。幼儿园组织的园外活动时间内。幼儿园组织的园外活动时间内。2.2.幼儿园安全保护责任的空间范围幼儿园安全保护责任的空间范围幼儿园安全保护责任的空间范围幼儿园安全保护责任的空间范围 幼儿园负有管理责任的园舍、场地，及其他教幼儿园负有管理责任的园舍、场地，及其他教幼儿园负有管理责任的园舍、场地，及其他教幼儿园负有管理责任的园舍、场地，及其他教育教学设施、生活设施。（包括直接与间接使用育教学设施、生活设施。（包括直接与间接使用育教学设施、生活设施。（包括直接与间接使用育教学设施、生活设施。（包括直接与间接使用的所有房屋、场地、设施设备、用品、用具）的所有房屋、场地、设施设备、用品、用具）的所有房屋、场地、设施设备、用品、用具）的所有房屋、场地、设施设备、用品、用具）83.关于意外伤害关于意外伤害“没想到没想到没想到没想到”不能说是不能说是不能说是不能说是“意外意外意外意外”法律上的法律上的法律上的法律上的“意外意外意外意外”：是指不可抗力，难以预料、：是指不可抗力，难以预料、：是指不可抗力，难以预料、：是指不可抗力，难以预料、难以预防、控制的原因造成的，并非是指难以预防、控制的原因造成的，并非是指难以预防、控制的原因造成的，并非是指难以预防、控制的原因造成的，并非是指“没有想没有想没有想没有想到到到到”，幼儿园有责任尽到，幼儿园有责任尽到，幼儿园有责任尽到，幼儿园有责任尽到“注意义务注意义务注意义务注意义务”，没有尽到，没有尽到，没有尽到，没有尽到注注注注意义务就是失职，就是过错，就要承担法律责任。意义务就是失职，就是过错，就要承担法律责任。意义务就是失职，就是过错，就要承担法律责任。意义务就是失职，就是过错，就要承担法律责任。幼儿园的安全工作主要是尽到幼儿园的安全工作主要是尽到幼儿园的安全工作主要是尽到幼儿园的安全工作主要是尽到“注意注意注意注意”义务，义务，义务，义务，做好幼儿人身伤害事故的预防。做好幼儿人身伤害事故的预防。做好幼儿人身伤害事故的预防。做好幼儿人身伤害事故的预防。9 “意外意外意外意外”不等于不等于不等于不等于“没想到没想到没想到没想到”法律意义上的法律意义上的法律意义上的法律意义上的“意外意外意外意外”主要指主要指主要指主要指“不可抗力不可抗力不可抗力不可抗力”，指因难以预测、预防的因素造成的伤害。没有尽到指因难以预测、预防的因素造成的伤害。没有尽到指因难以预测、预防的因素造成的伤害。没有尽到指因难以预测、预防的因素造成的伤害。没有尽到“注意义务注意义务注意义务注意义务”的失职行为，属于过错，不属于意外的失职行为，属于过错，不属于意外的失职行为，属于过错，不属于意外的失职行为，属于过错，不属于意外。四、幼儿园人身伤害事故的预防四、幼儿园人身伤害事故的预防 （一）设施安全（一）设施安全（一）设施安全（一）设施安全 设施不安全是幼儿园伤害事故发生的重要原因。设施不安全是幼儿园伤害事故发生的重要原因。设施不安全是幼儿园伤害事故发生的重要原因。设施不安全是幼儿园伤害事故发生的重要原因。1.1.幼儿园要符合选址标准幼儿园要符合选址标准幼儿园要符合选址标准幼儿园要符合选址标准 2.2.场地、房屋、设施、用品用具符合规定的质量、场地、房屋、设施、用品用具符合规定的质量、场地、房屋、设施、用品用具符合规定的质量、场地、房屋、设施、用品用具符合规定的质量、安全标准。安全标准。安全标准。安全标准。（活动室、卧室、盥洗室、厕所、楼梯、活动（活动室、卧室、盥洗室、厕所、楼梯、活动（活动室、卧室、盥洗室、厕所、楼梯、活动（活动室、卧室、盥洗室、厕所、楼梯、活动场地，避免摔倒、划伤、磕碰等）场地，避免摔倒、划伤、磕碰等）场地，避免摔倒、划伤、磕碰等）场地，避免摔倒、划伤、磕碰等）购买物品符合规定的质量标准，保存购货凭证。购买物品符合规定的质量标准，保存购货凭证。购买物品符合规定的质量标准，保存购货凭证。购买物品符合规定的质量标准，保存购货凭证。（玩具、用品要符合质量标准，别图便宜，自制玩具、（玩具、用品要符合质量标准，别图便宜，自制玩具、（玩具、用品要符合质量标准，别图便宜，自制玩具、（玩具、用品要符合质量标准，别图便宜，自制玩具、学具首先考虑安全）学具首先考虑安全）学具首先考虑安全）学具首先考虑安全）3.3.幼儿园要设置安全通道幼儿园要设置安全通道幼儿园要设置安全通道幼儿园要设置安全通道n n 4.4.设备、器械安装规范、牢固设备、器械安装规范、牢固设备、器械安装规范、牢固设备、器械安装规范、牢固n n 玩具小零件要不宜脱落、不易碎、不掉色玩具小零件要不宜脱落、不易碎、不掉色玩具小零件要不宜脱落、不易碎、不掉色玩具小零件要不宜脱落、不易碎、不掉色 5.5.按规定对设施、用品、用具进行维修、更新按规定对设施、用品、用具进行维修、更新按规定对设施、用品、用具进行维修、更新按规定对设施、用品、用具进行维修、更新 幼儿用品要定期检查维护、更换。幼儿用品要定期检查维护、更换。幼儿用品要定期检查维护、更换。幼儿用品要定期检查维护、更换。6.6.设备设施、用品用具符合幼儿用品的规格和标准。设备设施、用品用具符合幼儿用品的规格和标准。设备设施、用品用具符合幼儿用品的规格和标准。设备设施、用品用具符合幼儿用品的规格和标准。要按年龄配备相应玩具，与孩子有关的场地、设施、用要按年龄配备相应玩具，与孩子有关的场地、设施、用要按年龄配备相应玩具，与孩子有关的场地、设施、用要按年龄配备相应玩具，与孩子有关的场地、设施、用品要符合孩子年龄特点和心理身体发育水平。品要符合孩子年龄特点和心理身体发育水平。品要符合孩子年龄特点和心理身体发育水平。品要符合孩子年龄特点和心理身体发育水平。7.7.设施安全包括直接使用的设施、用品、用具；设施安全包括直接使用的设施、用品、用具；设施安全包括直接使用的设施、用品、用具；设施安全包括直接使用的设施、用品、用具；也包括库房、消防、治安、电器等基础设施设备。也包括库房、消防、治安、电器等基础设施设备。也包括库房、消防、治安、电器等基础设施设备。也包括库房、消防、治安、电器等基础设施设备。11 （二）制度完善（二）制度完善幼儿园的安全制度主要是定给教职员工的幼儿园的安全制度主要是定给教职员工的 1.1.园领导的安全责任分工制度园领导的安全责任分工制度园领导的安全责任分工制度园领导的安全责任分工制度 2.2.员工安全责任制员工安全责任制员工安全责任制员工安全责任制（聘任的员工应符合幼儿园要求）（聘任的员工应符合幼儿园要求）（聘任的员工应符合幼儿园要求）（聘任的员工应符合幼儿园要求）3.3.安全检查制度安全检查制度安全检查制度安全检查制度 4.4.幼儿活动范围的制度幼儿活动范围的制度幼儿活动范围的制度幼儿活动范围的制度 明确规定幼儿到哪些地方必须有教师带领；哪明确规定幼儿到哪些地方必须有教师带领；哪明确规定幼儿到哪些地方必须有教师带领；哪明确规定幼儿到哪些地方必须有教师带领；哪些地方禁止幼儿进入。些地方禁止幼儿进入。些地方禁止幼儿进入。些地方禁止幼儿进入。5.5.专项制度。例如：门卫制度；家长接送规定；专项制度。例如：门卫制度；家长接送规定；专项制度。例如：门卫制度；家长接送规定；专项制度。例如：门卫制度；家长接送规定；带班教师规定；幼儿睡眠值班人员规定；园车规带班教师规定；幼儿睡眠值班人员规定；园车规带班教师规定；幼儿睡眠值班人员规定；园车规带班教师规定；幼儿睡眠值班人员规定；园车规定；厨房制度、卫生保健制度等等。定；厨房制度、卫生保健制度等等。定；厨房制度、卫生保健制度等等。定；厨房制度、卫生保健制度等等。6.6.伤害事故记录报告制度伤害事故记录报告制度伤害事故记录报告制度伤害事故记录报告制度12（三）教育经常（三）教育经常 幼儿园的安全教育重点是全体员工幼儿园的安全教育重点是全体员工幼儿园的安全教育重点是全体员工幼儿园的安全教育重点是全体员工。1.1.幼儿安全是新员工的第一课幼儿安全是新员工的第一课幼儿安全是新员工的第一课幼儿安全是新员工的第一课 2.2.安全教育经常化安全教育经常化安全教育经常化安全教育经常化 对员工进行在各自职责范围内保护幼儿人身安对员工进行在各自职责范围内保护幼儿人身安对员工进行在各自职责范围内保护幼儿人身安对员工进行在各自职责范围内保护幼儿人身安全的教育；全的教育；全的教育；全的教育；及时报告安全隐患，制止幼儿危险行为及时报告安全隐患，制止幼儿危险行为及时报告安全隐患，制止幼儿危险行为及时报告安全隐患，制止幼儿危险行为 3.3.大型活动对相关人员进行有针对性安全教育大型活动对相关人员进行有针对性安全教育大型活动对相关人员进行有针对性安全教育大型活动对相关人员进行有针对性安全教育 4.4.应对突发事件的教育应对突发事件的教育应对突发事件的教育应对突发事件的教育 5.5.根据幼儿的年龄和认知能力进行安全教育，培根据幼儿的年龄和认知能力进行安全教育，培根据幼儿的年龄和认知能力进行安全教育，培根据幼儿的年龄和认知能力进行安全教育，培养规则意识（能听懂、理解、做得到）养规则意识（能听懂、理解、做得到）养规则意识（能听懂、理解、做得到）养规则意识（能听懂、理解、做得到）13 （四）管理到位（四）管理到位 做到尽职尽责是预防伤害事故的根本。做到尽职尽责是预防伤害事故的根本。做到尽职尽责是预防伤害事故的根本。做到尽职尽责是预防伤害事故的根本。员工必须严格执行幼儿园安全工作职责，不得员工必须严格执行幼儿园安全工作职责，不得员工必须严格执行幼儿园安全工作职责，不得员工必须严格执行幼儿园安全工作职责，不得擅自离岗、工作认真负责、不得体罚、变相体罚；擅自离岗、工作认真负责、不得体罚、变相体罚；擅自离岗、工作认真负责、不得体罚、变相体罚；擅自离岗、工作认真负责、不得体罚、变相体罚；绝大多数伤害事故都是失职造成的，不能归责为孩绝大多数伤害事故都是失职造成的，不能归责为孩绝大多数伤害事故都是失职造成的，不能归责为孩绝大多数伤害事故都是失职造成的，不能归责为孩子。子。子。子。管理要关注细节，做到防微杜渐。管理要关注细节，做到防微杜渐。管理要关注细节，做到防微杜渐。管理要关注细节，做到防微杜渐。（五）救治及时（五）救治及时 发生伤害事故，首先是救治孩子。发生伤害事故，首先是救治孩子。发生伤害事故，首先是救治孩子。发生伤害事故，首先是救治孩子。对幼儿发生病痛或伤害不要不懂装懂（孩子不对幼儿发生病痛或伤害不要不懂装懂（孩子不对幼儿发生病痛或伤害不要不懂装懂（孩子不对幼儿发生病痛或伤害不要不懂装懂（孩子不擅表达）擅表达）擅表达）擅表达）14 （六）（六）预案常备预案常备 安全是幼儿园永恒的主题，绝不能因为出事故了，安全是幼儿园永恒的主题，绝不能因为出事故了，安全是幼儿园永恒的主题，绝不能因为出事故了，安全是幼儿园永恒的主题，绝不能因为出事故了，才想到关注幼儿的生命安全。才想到关注幼儿的生命安全。才想到关注幼儿的生命安全。才想到关注幼儿的生命安全。领导班子高度重视：分工明确、责任到人与教育领导班子高度重视：分工明确、责任到人与教育领导班子高度重视：分工明确、责任到人与教育领导班子高度重视：分工明确、责任到人与教育行政部门、警务部门建立沟通联系制度。行政部门、警务部门建立沟通联系制度。行政部门、警务部门建立沟通联系制度。行政部门、警务部门建立沟通联系制度。加强门卫制度加强门卫制度加强门卫制度加强门卫制度 ：加强园门保安（人数、年龄）加强园门保安（人数、年龄）加强园门保安（人数、年龄）加强园门保安（人数、年龄）加强对周围环境的监视加强对周围环境的监视加强对周围环境的监视加强对周围环境的监视 安装摄像头、监视器安装摄像头、监视器安装摄像头、监视器安装摄像头、监视器,有人值班、有人值班、有人值班、有人值班、配备必要的防范器械配备必要的防范器械配备必要的防范器械配备必要的防范器械 严格家长接送孩子制度严格家长接送孩子制度严格家长接送孩子制度严格家长接送孩子制度（等待区域、识别进入人（等待区域、识别进入人（等待区域、识别进入人（等待区域、识别进入人员、不能把孩子孩子交给陌生人）员、不能把孩子孩子交给陌生人）员、不能把孩子孩子交给陌生人）员、不能把孩子孩子交给陌生人）严格园外人员进园制度（登记、工作人员接送）严格园外人员进园制度（登记、工作人员接送）严格园外人员进园制度（登记、工作人员接送）严格园外人员进园制度（登记、工作人员接送）接送孩子时间增加大门安全人员、最好有警员接送孩子时间增加大门安全人员、最好有警员接送孩子时间增加大门安全人员、最好有警员接送孩子时间增加大门安全人员、最好有警员 幼儿园周边环境复杂的应要求设立治安岗亭或幼儿园周边环境复杂的应要求设立治安岗亭或幼儿园周边环境复杂的应要求设立治安岗亭或幼儿园周边环境复杂的应要求设立治安岗亭或警务室警务室警务室警务室 设置连通报警装置设置连通报警装置设置连通报警装置设置连通报警装置 重视幼儿园周边日常环境治理重视幼儿园周边日常环境治理重视幼儿园周边日常环境治理重视幼儿园周边日常环境治理 幼儿园周边出现涉及安全的异常情况及时向有幼儿园周边出现涉及安全的异常情况及时向有幼儿园周边出现涉及安全的异常情况及时向有幼儿园周边出现涉及安全的异常情况及时向有关部门报告关部门报告关部门报告关部门报告 应对自然灾害的紧急预案：应对自然灾害的紧急预案：报警、防范设施、疏散通道报警、防范设施、疏散通道报警、防范设施、疏散通道报警、防范设施、疏散通道 根据幼儿年龄特点进行逃生的演习根据幼儿年龄特点进行逃生的演习根据幼儿年龄特点进行逃生的演习根据幼儿年龄特点进行逃生的演习 五、安全需特别注意的几项工作五、安全需特别注意的几项工作 1.1.门卫制度及家长接送制度门卫制度及家长接送制度门卫制度及家长接送制度门卫制度及家长接送制度 2.2.不得对幼儿进行体罚或变相体罚不得对幼儿进行体罚或变相体罚不得对幼儿进行体罚或变相体罚不得对幼儿进行体罚或变相体罚,3.3.不得让幼儿独处不得让幼儿独处不得让幼儿独处不得让幼儿独处 4.4.大型活动要有严密的安全工作部署大型活动要有严密的安全工作部署大型活动要有严密的安全工作部署大型活动要有严密的安全工作部署 5.5.寄宿制幼儿的管理寄宿制幼儿的管理寄宿制幼儿的管理寄宿制幼儿的管理 （睡眠、起床、洗澡等）睡眠、起床、洗澡等）睡眠、起床、洗澡等）睡眠、起床、洗澡等）6.6.重视家长反映的幼儿安全信息重视家长反映的幼儿安全信息重视家长反映的幼儿安全信息重视家长反映的幼儿安全信息（身体身体身体身体 精神精神精神精神 接送时间）接送时间）接送时间）接送时间）7.7.严格管理幼儿餐饮（生熟食物均要留样）严格管理幼儿餐饮（生熟食物均要留样）严格管理幼儿餐饮（生熟食物均要留样）严格管理幼儿餐饮（生熟食物均要留样）8.8.幼儿园园车管理幼儿园园车管理幼儿园园车管理幼儿园园车管理 （超载、上下车人数、车内秩序）（超载、上下车人数、车内秩序）（超载、上下车人数、车内秩序）（超载、上下车人数、车内秩序）17 六、在园幼儿的监护权问题六、在园幼儿的监护权问题 1.1.幼儿园不是幼儿的法定监护人幼儿园不是幼儿的法定监护人幼儿园不是幼儿的法定监护人幼儿园不是幼儿的法定监护人现行法律尚无幼儿现行法律尚无幼儿现行法律尚无幼儿现行法律尚无幼儿园、学校对未成年人履行监园、学校对未成年人履行监园、学校对未成年人履行监园、学校对未成年人履行监 护职责的规定；不承担监护职责不等于没有责任护职责的规定；不承担监护职责不等于没有责任护职责的规定；不承担监护职责不等于没有责任护职责的规定；不承担监护职责不等于没有责任,幼儿园对在园幼儿的人身安全要履行教育、管理、幼儿园对在园幼儿的人身安全要履行教育、管理、幼儿园对在园幼儿的人身安全要履行教育、管理、幼儿园对在园幼儿的人身安全要履行教育、管理、保护责；保护责；保护责；保护责；2.2.幼儿父母应履行监护责任幼儿父母应履行监护责任幼儿父母应履行监护责任幼儿父母应履行监护责任n n按时接送孩子；配合幼儿园做好各项安全工作。按时接送孩子；配合幼儿园做好各项安全工作。按时接送孩子；配合幼儿园做好各项安全工作。按时接送孩子；配合幼儿园做好各项安全工作。n n不要让幼儿把有安全隐患物品、玩具带到幼儿园。不要让幼儿把有安全隐患物品、玩具带到幼儿园。不要让幼儿把有安全隐患物品、玩具带到幼儿园。不要让幼儿把有安全隐患物品、玩具带到幼儿园。n n法定监护人应与幼儿园共同做好幼儿人身安全保法定监护人应与幼儿园共同做好幼儿人身安全保法定监护人应与幼儿园共同做好幼儿人身安全保法定监护人应与幼儿园共同做好幼儿人身安全保护工作。护工作。护工作。护工作。18七、幼儿园伤害事故的处理七、幼儿园伤害事故的处理 （一）相关法律概念（一）相关法律概念（一）相关法律概念（一）相关法律概念n n民事行为能力：民事行为能力是指民事行为能力：民事行为能力是指民事行为能力：民事行为能力是指民事行为能力：民事行为能力是指民事主体民事主体民事主体民事主体能以能以能以能以自己的行为取得自己的行为取得自己的行为取得自己的行为取得民事权利、民事权利、民事权利、民事权利、承担承担承担承担民事义务民事义务民事义务民事义务的资格。的资格。的资格。的资格。根据我国根据我国根据我国根据我国民法通则民法通则民法通则民法通则规定：规定：规定：规定：n n完全民事行为能力人：满完全民事行为能力人：满完全民事行为能力人：满完全民事行为能力人：满1818周岁周岁周岁周岁n n限制民事行为能力人：限制民事行为能力人：限制民事行为能力人：限制民事行为能力人：1010周岁以上，不满周岁以上，不满周岁以上，不满周岁以上，不满1818周岁周岁周岁周岁（1616周岁以自己的劳动收入为生活来源，则视为周岁以自己的劳动收入为生活来源，则视为周岁以自己的劳动收入为生活来源，则视为周岁以自己的劳动收入为生活来源，则视为完全民事行为能力）完全民事行为能力）完全民事行为能力）完全民事行为能力）n n无民事行为能力人无民事行为能力人无民事行为能力人无民事行为能力人：1010周岁以下儿童周岁以下儿童周岁以下儿童周岁以下儿童19n n 简单地讲：简单地讲：简单地讲：简单地讲：1010岁以下儿童不能独立行使法律规岁以下儿童不能独立行使法律规岁以下儿童不能独立行使法律规岁以下儿童不能独立行使法律规定的各项民事权利，也不能独立承担相应的法律定的各项民事权利，也不能独立承担相应的法律定的各项民事权利，也不能独立承担相应的法律定的各项民事权利，也不能独立承担相应的法律义务义务义务义务n n 幼儿园孩子属于无民事行为能力人，是未成年幼儿园孩子属于无民事行为能力人，是未成年幼儿园孩子属于无民事行为能力人，是未成年幼儿园孩子属于无民事行为能力人，是未成年人中受保护力度最大的群体。因此幼儿园对幼儿人中受保护力度最大的群体。因此幼儿园对幼儿人中受保护力度最大的群体。因此幼儿园对幼儿人中受保护力度最大的群体。因此幼儿园对幼儿承担的保护责任也是最大的，做好安全保护，预承担的保护责任也是最大的，做好安全保护，预承担的保护责任也是最大的，做好安全保护，预承担的保护责任也是最大的，做好安全保护，预防人身伤害的工作的难度也是最大的。防人身伤害的工作的难度也是最大的。防人身伤害的工作的难度也是最大的。防人身伤害的工作的难度也是最大的。20（二）幼儿园伤害事故归责原则：（二）幼儿园伤害事故归责原则：过错责任过错责任 过失过失过失过失：疏忽或者过于自信：疏忽或者过于自信：疏忽或者过于自信：疏忽或者过于自信 故意故意故意故意：明知结果会发生，希望或放任发生：明知结果会发生，希望或放任发生：明知结果会发生，希望或放任发生：明知结果会发生，希望或放任发生n n 幼儿园的伤害事故绝大部分幼儿园的伤害事故绝大部分幼儿园的伤害事故绝大部分幼儿园的伤害事故绝大部分属于过失属于过失属于过失属于过失造成的造成的造成的造成的 过失即是失职，过失即是失职，过失即是失职，过失即是失职，失职即应当承担法律责任失职即应当承担法律责任失职即应当承担法律责任失职即应当承担法律责任 孩子的法律行为能力不同，教育机构对发生的孩子的法律行为能力不同，教育机构对发生的孩子的法律行为能力不同，教育机构对发生的孩子的法律行为能力不同，教育机构对发生的人身伤害承担的责任也不同人身伤害承担的责任也不同人身伤害承担的责任也不同人身伤害承担的责任也不同21（三）伤害事故处理的法律依据（三）伤害事故处理的法律依据 中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法 （2010年7月1日施行）第三十八条第三十八条 无民事行为能力人在幼儿无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，他教育机构应当承担责任，但能够证明尽但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。到教育、管理职责的，不承担责任。22 按照民事诉讼按照民事诉讼按照民事诉讼按照民事诉讼“谁主张，谁举证谁主张，谁举证谁主张，谁举证谁主张，谁举证”原则，一般原则，一般原则，一般原则，一般由由由由民事案件原告承担举证责任，但按照民事案件原告承担举证责任，但按照民事案件原告承担举证责任，但按照民事案件原告承担举证责任，但按照侵权责任法侵权责任法侵权责任法侵权责任法规定，无民事行为能力人在教育机构发生人身伤害规定，无民事行为能力人在教育机构发生人身伤害规定，无民事行为能力人在教育机构发生人身伤害规定，无民事行为能力人在教育机构发生人身伤害事故适用：事故适用：事故适用：事故适用：过错推定原则。过错推定原则。过错推定原则。过错推定原则。即即即即“被告举证被告举证被告举证被告举证”即：即：即：即：只要只要只要只要1010岁以下的孩子在幼儿园或者学校受岁以下的孩子在幼儿园或者学校受岁以下的孩子在幼儿园或者学校受岁以下的孩子在幼儿园或者学校受到人身伤害，即认为幼儿园、学校有过错，应担法到人身伤害，即认为幼儿园、学校有过错，应担法到人身伤害，即认为幼儿园、学校有过错，应担法到人身伤害，即认为幼儿园、学校有过错，应担法律责任，律责任，律责任，律责任，除非幼儿园能证明自己已尽职尽责，教育、除非幼儿园能证明自己已尽职尽责，教育、除非幼儿园能证明自己已尽职尽责，教育、除非幼儿园能证明自己已尽职尽责，教育、管理上没有过错，才能免责。管理上没有过错，才能免责。管理上没有过错，才能免责。管理上没有过错，才能免责。23 八、第三方责任八、第三方责任 第三方责任：第三方责任：第三方责任：第三方责任：幼儿在园负有安全保护责任的期幼儿在园负有安全保护责任的期幼儿在园负有安全保护责任的期幼儿在园负有安全保护责任的期间，因第三方的过错造成幼儿人身伤害的。间，因第三方的过错造成幼儿人身伤害的。间，因第三方的过错造成幼儿人身伤害的。间，因第三方的过错造成幼儿人身伤害的。中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法 第四十条第四十条第四十条第四十条 无民事行为能力人或者限制民事行为无民事行为能力人或者限制民事行为无民事行为能力人或者限制民事行为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任担相应的补充责任担相应的补充责任担相应的补充责任。24（一）首先由直接侵权方（第三方）承担责任（一）首先由直接侵权方（第三方）承担责任（一）首先由直接侵权方（第三方）承担责任（一）首先由直接侵权方（第三方）承担责任 如果为幼儿园提供服务，或其他园外人员造成如果为幼儿园提供服务，或其他园外人员造成如果为幼儿园提供服务，或其他园外人员造成如果为幼儿园提供服务，或其他园外人员造成幼儿人身伤害，首先由提供服务方或其他园外人员幼儿人身伤害，首先由提供服务方或其他园外人员幼儿人身伤害，首先由提供服务方或其他园外人员幼儿人身伤害，首先由提供服务方或其他园外人员承担侵权责任。承担侵权责任。承担侵权责任。承担侵权责任。1.1.服务方应具有相关资质证明、检测证明。服务方应具有相关资质证明、检测证明。服务方应具有相关资质证明、检测证明。服务方应具有相关资质证明、检测证明。2.2.依法签订并保存合同。依法签订并保存合同。依法签订并保存合同。依法签订并保存合同。3.3.建议食品、药品采取定点供应。建议食品、药品采取定点供应。建议食品、药品采取定点供应。建议食品、药品采取定点供应。（二）幼儿园未尽到管理职责的承担补充责任（二）幼儿园未尽到管理职责的承担补充责任（二）幼儿园未尽到管理职责的承担补充责任（二）幼儿园未尽到管理职责的承担补充责任 但如果幼儿园有未尽到教育、管理职责的过错需但如果幼儿园有未尽到教育、管理职责的过错需但如果幼儿园有未尽到教育、管理职责的过错需但如果幼儿园有未尽到教育、管理职责的过错需承担补充责任。（承担自身过错的那部分）承担补充责任。（承担自身过错的那部分）承担补充责任。（承担自身过错的那部分）承担补充责任。（承担自身过错的那部分）25 九九九九、伤害事故的处理途径、伤害事故的处理途径 （一）遵循（一）遵循（一）遵循（一）遵循“依法、客观公正、合理适当、妥善依法、客观公正、合理适当、妥善依法、客观公正、合理适当、妥善依法、客观公正、合理适当、妥善及时及时及时及时”原则原则原则原则 （二）处理途径（二）处理途径（二）处理途径（二）处理途径 民事纠纷：民不举，官不究。民事纠纷：民不举，官不究。民事纠纷：民不举，官不究。民事纠纷：民不举，官不究。解决途径：协商（私了）；调解；诉讼解决途径：协商（私了）；调解；诉讼解决途径：协商（私了）；调解；诉讼解决途径：协商（私了）；调解；诉讼 幼儿园最好能成立家长委员会参与协商幼儿园最好能成立家长委员会参与协商幼儿园最好能成立家长委员会参与协商幼儿园最好能成立家长委员会参与协商 （三）伤害事故的责任承担主体（三）伤害事故的责任承担主体（三）伤害事故的责任承担主体（三）伤害事故的责任承担主体 1.1.首先由幼儿园承担责任首先由幼儿园承担责任首先由幼儿园承担责任首先由幼儿园承担责任 （别把教师推