区规划局工作报告 .docx

区规划局工作报告 20xx年，是全区率先基本实现现代化的开启之年，今年，我们紧扣“十大重点工程”，通过“三项引领”，实施“转型高XX县区”、“绿色高XX县区”、“文化高XX县区”、“和谐高XX县区”、“智慧高XX县区”五大规划行动，为城乡建设提供了强有力的规划支撑。 一、率先引领，实现了由统筹规划向精细规划的全覆盖 坚持开放多元，强化率先引领，围绕城乡统筹、创新型园区创建和国际化、生态化北部新城建设，统筹延续，合理制定编研项目，形成了“条理清晰，环环相扣”科学合理的编研体系，放眼全球，精选精英设计团队，运用世界顶尖设计理念和方法，完成了近30项规划编研项目。 （一）规划先行，科学引导高XX县区转型。 高XX县区作为常州城市转型发展的主战场与先行区，面临从工业园区向滨江新城转型的机遇和挑战，在致力于产业转型的同时，我们本着规划先行的理念，以科学的规划引导高XX县区发展。 1、北部新城板块功能细化及国际化功能深化研究。以“软硬结合、特色引导，整体把握、分步实施，资源整合、成系成网”为规划策略，规划了“一主三辅十大集聚区”，即以北部新城为重点，以小黄山为特色，以滨江、黄河路等为补充的常州高XX县区国际化功能集聚框架格局。 2、专题产业园便利中心专项规划。依据“园镇一体，交通便利，配套综合，环境生态”的便利中心布局原则和“园区全覆盖，交通便利，风貌统一”的便利点布局原则，创新构建了“便利中心+便利点”的配套模式及布局体系，解决了园区企业与职工的实际需求，提升了园区整体形象。 （二）注重品质，着力打造高XX县区精品。 1、新龙国际商务城专项规划。为将新龙国际商务城打造成国内新城建设的典范，今年，通过一系列专项规划，新龙国际商务城的宏伟蓝图已徐徐展开，一座现代化高铁新城呼之欲出。 （1）常州高铁中心区交通组织规划。分析确定了高铁中心区发展捷运系统的功能定位，推荐合理的系统制式选择，并结合用地进行了线路布局规划，并对人流、车流交通组织进行了研究，分析确定了合理的交通设施规模，确保了地区交通的通畅和有序。 （2）常州北部新城核心区地下空间开发利用规划。规划将地下空间定位为“上部开发功能的补充与完善，地面景观品质的保障与提升，市政设施的地下化高效载体，轨道交通的可达性体现，换乘停车场的选址优化”，从空间利用、交通疏散、景观特色及市政管线几个方面，对地下空间进行了整体规划，实现了空间利用的效益最大化。 （3）中心景观方案。为整体打造新龙国际商务城景观，提升环境品质，委托xx市园林设计院对高铁常州北站北广场景观进行了设计，形成“一湖十景”的景观特色，并在此基础上，以音乐为主题，串连各个景观节点，展现常州音乐文化特色，赋予中心景观新的灵魂和主题。 （4）金融步行街建筑设计。通过公开竞标，第三方进行优化调整的方式。调整后的方案以“阶梯状店铺”理念，沿水岸规划曲线造型的滨水步行街，通过弯曲的动线向步行者展示出更丰富的店铺门面，通过设置小型水池，过桥等景观，创建出具有江南水乡风格的舒缓、悠闲的亲水型购物环境。 （5）科技广场建筑方案。邀请五家国内外知名设计公司公开竞标，并由久米新生设计咨询（上海）有限公司进行深化完善。方案将广场与建筑融为一体，利用象征常州特有丰富水系的水波为建筑元素，结合如绿带般的森林绿植景观，采用玻璃和石材凹凸组合的幕墙外立面，打造如同龙鳞、水波和常州传统手工业工艺编织品的外观效果。同时，在建筑低层设置景观轴线穿越其中的门状造型，通过景观轴线，成功连接了常州北站与科技研发区。 （6）城市设计优化。委托久米新生设计咨询（上海）有限公司和江苏筑森建筑设计有限公司开展，在已有规划成果的基础上，从整体空间形态、金融海港城等主要建筑方案、景观规划等方向，对新龙国际商务城的核心范围进行方案的优化提升。 2、新龙生态林周边地区城市设计。为融合新龙生态林与其周边区域发展，有力提升新龙生态林及其周边地区环境和城市品质，综合改善XX县区居住环境，打造生态新城，开展整体城市设计，以“生态优先、融入旅游、导入城市、南北整合、区域拓展、品质提升”为指导思想，秉承五大策略（“环城体系，绿色科技”的生态策略、“区域网络，恐龙主题”的旅游策略、“南北联动，tod引导”的结构策略、“两级中心，完善配套”的开发策略、“多样模式，特色鲜明”的空间策略），对新龙生态林南北地区空间布局进行构思和描绘，构筑“两带两轴四心五片”空间结构。该规划的实施将有力带动该区域成为“苏南第一森林之城”、“常州最佳旅游天堂”和“新北最优人居福地”。 3、高新商务区规划深化。在完成高新商务区城市设计的基础上，委托艾奕康环境规划设计（上海）有限公司对高新商务中心进行了景观设计。规划以“常州城市中心延伸的跳板，重要的城市次核心；高XX县区示范区，总部经济汇集区；北部新城未来的生活与商业核心、娱乐与文化核心”为定位，以“潮汇谷”为景观主题，拟打造一座集新商业和新艺术、传统与国际文化碰撞、汇集人气的，并提供上下内外多重空间、为人们提供无限体验的新城。规划有“虹影桥”、“藻江龙泉”、“碧云水岸”、“龙城新岸”、“景汇商谷”、“虹汇天地”、“潮汇广场”和“欢乐岛”共“潮汇八景”。它的实施将有力提升高新商务中心的景观和生态品质。 （三）挖掘底蕴，全面展示高XX县区文化。 1、高XX县区形象标识系统规划。为整合文化元素，优化高XX县区的标识系统和城市家具小品，系统提升高XX县区形象，开展了高XX县区形象标识系统规划编制工作。其中，中国美院对XX县区内六横六纵主要路段的城市家具、设施、公共艺术品等进行了意向性设计。常州园林设计院和杭州雕塑院共同完成了方案深化工作。常州园林设计院以“科技、现代、人本、创新”为设计原则，对景观设施、交通设施、公共设施、信息设施和空间美化设施五类城市家具进行了详细设计。另外，为方便外籍人士生活，该规划还特别对部分指示牌进行了“中英日韩”四国语言的翻译工作。杭州雕塑院重点对各道路交叉口和产业园区入口的公共艺术品进行了方案设计。目前，xx区新建城市家具等公共服务设施均严格按照高XX县区形象标识系统规划进行实施，xx区XX县区形象得到明显提升，国际化功能得到进一步完善。 2、孟河镇历史文化保护规划。配合孟河镇人民政府委托东南大学编制了xx市孟河镇历史文化保护规划。该规划建立了“整体格局-历史地段-历史文化资源点”的多层次的保护体系，并为之提供了相应的保护区划和管控要求，对孟河镇历史和发展的平衡关系做出了科学的判断和权衡。规划构建了孟河“两山卫一水、一水兴两城”的“田园河镇+要素统领”的整体格局，落实了“孟城南门医派文化、孟城北门商埠文化、万绥的齐梁文化”“多元性+独特性”的文化空间，规划了运河原生态聚落和传统民居的特色体验区，以及延续明清传统格局和历史风貌的江南古镇。 （四）关注公平，加快构建和谐高XX县区。 1、高XX县区社区发展研究。委托苏州科大城市规划设计研究院开展，该研究是在社会管理创新的大背景下，对高XX县区社区公共服务设施分布、土地利用、使用现状及居民实际生活需求等情况进行深入调研，突破单纯以空间为依据划分社区、安排配套的传统做法，从居民实际需求的角度出发，探索符合高XX县区发展现状的社区公共服务设施配套标准，对社区公共服务设施的供给、运营、管理方式进行综合研究和规划，从而提升高XX县区社区管理服务水平。 2、镇村统筹发展规划。为贯彻落实科学发展观，促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用，加快推进城市化进程，打造和谐高XX县区，开展了镇村统筹工作。 （1）xx区“四合一”统筹发展规划。规划将国民经济和社会发展规划“定目标”，土地利用总体规划“定指标”和城乡总体规划（农林规划）“定坐标”融为一体，实现“一个城市一个空间，一个空间一个规划”。规划从思路要求、目标策略、区域整合、城乡协调、产业发展、用地布局、行动纲要七个方面进行统筹，确定了xx区“一城三区”的空间结构和十大主题功能板块。 （2）美好城乡建设工程。根据省市村庄整治工作的相关要求，配合xx区村庄整治工作，委托常州规划设计院等设计单位完成了18个三星村整治规划（其中春江6个由镇直接委托）的编制工作，并汇编成册。 （3）镇区建设。围绕万顷良田、新孟河拓宽等工程的实施，完成了孟河镇富民景园、西夏墅香山欣园、罗溪空港三村、春江安家苑、百馨西苑等安置房的规划管理服务工作，以及西夏墅、孟河镇等工业园区建设的规划服务工作。 二、智慧引领，建立了融合多元的数字信息平台系统 围绕“数字高XX县区”建设，通过技术创新、强化技术积累、拓展数据内容、制定数据标准，全力打造高XX县区空间信息应用服务平台。 1、积极推进常州高XX县区空间信息应用服务平台研发工作。完成服务平台数据环境搭建工作及各项标准制定。下半年，启动了高XX县区基础地理数据更新工程，目前已完成10个控规编制单元约50平方公里的数据更新工作。 2、推进常州高XX县区规划实务智能化管理系统建设。完成全区439平方公里控规数据的分类加工和发布，以及全区地形数据的定期更新工作。扎实推进实务系统向全局一体化系统迁移工程。 3、推进规划方案智能化审查系统的建设与应用。5月份对设计单位进行了应用培训，9月份该系统已开始正常运行。 4、推进北部新城数字模型与规划辅助决策系统建设和应用、以及德胜河以东、s122省道以南xx区范围三维模型建设与改造工作。已累计完成103平方公里。 5、推进“数字管线”全覆盖与管线真三维信息系统建设与应用工作。完成高铁站周边、电子园等重点建设区域道路地下管线的普查更新工作，管线长度约300公里。 6、积极开展专题工业园项目信息系统维护。对区内732家规模以上企业的属性信息进行更新入库，并实地核实了72家企业的地址、门牌信息。 7、积极开展经营性土地项目信息系统维护。加工入库29个规划方案数据和7个项目合计面积3.3平方公里的土地收储项目数据。 8、积极开展新北分局档案数字化工作。目前已基本完成19xx年20xx年的所有规划档案的扫描、修改工作，共完成建筑方案、规划方案、建设工程、竣工核实等规划档案数字化约14.4万页。 三、创新引领，打造了全国领先的规划服务“高速公路” 进一步创新思维、创新举措和创新服务，建立规划服务的品牌战略，打造全国领先的规划服务“高速公路”。 l围绕让管理更加简单，开展了十项管理创新举措。 一是建立三维坐标管理。根据新时期各项法规对规划管理工作提出的新要求，进一步研究分析分局各项管理内容、工作要求、工作量和时间节点等关键内容，通过流程再造，对分局组织系统和业务系统进行了再优化，以标准化、矢量化、智能化提高管理水平。 二是制定了标准化管理手册。围绕责任、效率和规范三大要点，通过流程再造，以规划报建、内部审批、规划出件“三位一体”为要求，形成了16个大类、50个子项、2000多个规范图文表的标准化手册。实现了“人、事项、时间”三合一，“图、文、表”三合一，“行政办理事项的流程结点、每个结点审批内容的关注点、每项审批内容的风险点”三合一。 三是围绕近年来各类非营业性公建配套设施在规划审批、交付使用过程中出现的问题，与区建设局加强了非营业性公建配套的相关标准、要求等研究，拟定了非营业性公建配套内容和标准。 四是围绕近年来对提前开工、乡镇历史违法建设等不同违法类别，建筑外立面、结构等不同违法内容的处罚标准不一，开展细化量化违法建设处罚标准的制定工作。 五是建立精品建筑参照系，对国内外先进城市的精品建筑的实景和优秀规划设计进行初步分类提炼，形成精品建筑参照标杆。 六是优化竞选架构，从政府投资项目中大胆尝试，按照“优功能定平面竞立面”模式完善方案竞选，促进规划建筑水平向“优品质”转化。 七是构筑了高XX县区信息综合体，全面对接了局智能审批一体化信息系统，优化完善了分局各项信息系统，强化了信息化在管理中的应用。 八是制定了档案“一档一交一检查”制度，要求项目完成审批发件时同步移交档案，一周内完成档案扫描电子化入库，二周内开展档案检查，三周内完成档案整改再入库，通过档案的及时移交和高频检查，及时发现问题，及时反馈解决。 九是开展了管理评价和规划实施效果评价工作，实现规划管理的循环反馈。确定了8个实施效果评价和15个管理评价，共查阅档案196个，组织20多人察看现场和评议会1次，完成4个住宅与公共建筑的规划实施效果评价，全部完成15个项目的规划管理评价。 十是建设规划智库。分类建立优秀设计单位库、精品建筑成果库及不同类别专家智库，建立优秀设计单位的主创人员档案。 l围绕让服务更加周到，实施了八项服务创优行动。 一是细化项目推进计划表。明确每一个项目建设进度，时序要求，责任人员，并落实到每个人，确保项目推进时时有进展，件件有落实。 二是推行便民服务卡和意见反馈卡制度，发放给各镇园区和建设单位，将各类项目各阶段的规划服务责任人及联系方式等信息告知对方，为审批项目的咨询及高速运转提供了绿色联系咨询通道。 三是送“规划”上门，充分发挥规划部门特长，提前与建设单位进行沟通，协助推荐优秀设计单位，指导优化平面布局，提前进行方案预审，节省办理前期手续时间，争取项目早日开工建设。 四是突破本位主义，主动延伸，建立了部门联动机制，与区建设、国土、经发、项目单位、设计单位等形成紧密联合体，有效解决互为前置的审批要求，顺畅了规划管理的外部“流水线”。 五是分别出台促进高XX县区房地产企业发展的若干规划措施和工业企业发展的若干措施。对房地产企业分期建设、停车配套设施建设等完善操作办法，鼓励工业企业高效利用土地，提高建筑密度控制指标及建筑高度，实现土地利用最大化。 六是建立快捷高效的项目审批通道。推行了项目审批由“串联办理”向“并联办理”转变，实行了项目经办责任人和一次性告知制度，对市、区重点项目，实行负责领导踏勘现场，当场处理解决矛盾和问题。 七是实施动态跟踪，落实全员服务责任制。推行重点企业跟踪服务责任人制度，指定专人对重点企业的工程项目提供报建、规划审批、竣工验收等跟踪服务，及时协调解决出现的问题。 八是实行规划竣工核实前一次性补正制。对工业项目，在批后管理过程中、竣工核实前发现的无证建设，只要符合规划、消防、质检等规定，告知一次性补办规划手续，一次性规划验收通过。 l围绕让审批更加高效，初步形成了顺畅快捷的规划服务“高速公路”。 积极围绕区重大项目和重点工程，想办法、解难题，为企业提供最满意的服务。全年，编制完成高新分区控规全覆盖，面积约49平方公里，审批了18个小地块控制性详细规划，用地面积205公顷，核发了118地块规划条件，用地面积470公顷，其中非工业项目19个，用地面积90公顷，工业项目99个，用地面积380公顷。发放规划选址意见书41份，用地面积660公顷，选址建议3份，面积11.76公顷；发放建设用地规划许可证140份，用地面积594公顷；审查建设工程设计方案470个，组织专家评审方案26次，发放建设工程规划许可证328份，建筑面积759万平方米，临时工程许可证9份，面积1.24平方米。（其中市政工程选址29份，面积507公顷，市政用地规划许可证24份，用地面积124公顷，市政管线及工程规划许可证19份，道路面积4.01平方米，管线长度12.2公里）。副本换正本199份。组织召开管线综合协调会24次，组织召开交通影响评价会11次，绿化方案景观审查会25次。广告标识审批21份，10kv高压线审批136份。批后监管项目150个，规划验线95次，规划竣工核实197起，面积447.83万平方米，出具规划竣工核实合格证211份，面积472.59万平方米。组织召开技术论证38起，建筑面积26.87万平方米，立案检查违法建设10起，建筑面积1.42万平方米，行政处罚11起，面积1.66万平方米，罚款金额191.48万元。共受理来信62封，受理来电39次，接待来访30批138人次，书面答复60起。以较少的人手较好地完成了大量工作。 四、勤廉引领，实现了团队由制度管理向文化凝聚的过渡 强化内部管理，加强学习交流，活跃团队文化，以团结、协作、向上的典范团队，勇当全区率先发展的“排头兵”。 一是在思想观念上求解放。进一步树立“开放、前瞻”意识，敢为人先，确保规划工作在理念上高人一筹，行动上快人一步，水平上胜人一招。进一步弘扬高XX县区精神，以“创先争优我带头”树立开拓进取的锐气、敢于拼搏的勇气，在精神状态上求突破。 二是在先进标杆上求更高。立足全国树标杆，立足行业找先进，借鉴取长补短，在观念创新、机制创新、工作创新上寻找新的突破。今年，分局以新加坡、苏州工业园区、杭州钱江新城、天津滨海新城等为标杆，以新城规划我最优为分局最优项目，用规划创新作品引领全区国际化、生态化新城建设。 三是在能力水平上求提升。以“333”服务承诺为载体，积极开展“双学双比、争创文明岗”、“领跑赢在中层”、“金牌员工”等活动，开展服务竞赛，强化岗位技能培训，培养“一专多能”型人才，强化在实践中提高业务能力，以省级“青年文明号”、“工人先锋号”等荣誉为载体，创优服务展形象。 四是勤廉保障上求创新。以“一个标准、两个同步、三个提升”来进一步加强勤廉制度建设。建立分局岗位勤廉标准，明确岗位职责，明晰权力边界，量化防控措施。预防和查找相结合，通过查找效能薄弱环节和审批过程中廉政风险点来提前预防；依法行政和创新管理相结合，在简化工作程序中依法行政，在高效推进服务中防犯风险。让职工在抢抓机遇、奋力赶超的思想认识上有新提升，在解决突出问题、创新管理能力上有新提升，在艰苦奋斗、勤政廉政的优良作风上有新提升。 五是在团队文化建设上求活力。通过开展职工技能比赛、业务骨干上讲台、职工机关文化建设等活动，确立了“理想、进取、阳光、有为”的团队文化，树立了“创意、奋发、有为”的团队精神，建立了“规范、高效、精品、廉洁”的“四位一体”规划管理队伍。第14页 共14页