宁德市依法强制拆违专项行动现场可能存在的社会稳定风险因素评估及其处置预案.doc

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宁德市依法强制拆违专项行动现场 可能存在的社会稳定风险因素评估及其处置预案

按照市政府2011年3月23日清违专题会议的相关部署和要求，为确保依法强制拆违专项行动高效、稳妥、顺利的开展，针对依法强制拆违专项行动现场的劝导、拆除工作中可能出现的各种突发事件及可能存在的社会稳定风险，进行客观的评估，并制定相应处置预案如下：（为便于评估表述准确，依法强制拆违专项行动实施过程中各类社会稳定风险发生的可能性由小至大依次表述为“很小、较小、中等、较大、很大”5个等级）
一、实施依法拆除过程中可能存在的风险及应对措施
（一）实施依法拆除前，入户宣传劝导按期清场的风险
1、风险内容：工作人员入户宣传劝导遇围攻甚至殴打。
风险评估：较小
应对措施：当地乡镇（街道）组织人员进行劝导，同时，当地派出所要立即赶赴现场处置；必要时，请武警协助处理。
2、风险内容：工作人员入户宣传劝导时，遇被拆除户采取自残等手段制造混乱。
风险评估：较小

应对措施：由所在村工作组和乡镇（街道）组织人员进行劝阻。劝阻无效时，请求公安、武警进行处理。
二、拆除区域清场可能出现的风险及应对措施
1、风险内容：遇房门被堵，劝导组工作人员无法进入。
风险评估：很大
应对措施：由劝导组请求民兵预备役或者武警采取措施强行进入。
2、风险内容：遇易燃、易爆物品，非劝导组人力所能排除。
风险评估：中等
应对措施：劝导组工作人员迅速疏散有关工作人员或群众，撤到警戒组设立的安全警戒线外，并迅速通知保障组和消防部门，派120急救车和医护人员以及消防车赶到拆除点，由消防部门负责排除。
3、风险内容：遇被拆除人采取自残等手段相威胁劝导组工作人员，无法排除，带离现场。
风险评估：中等
应对措施：迅速通知保障组和消防部门，派120急救车和医护人员以及消防车赶到拆除点；由当地工作组通知当事人家属到现场，做好相关工作，避免势态扩大；在无法解决时，由消防部门组织机械、人员根据相应应急措施解决，劝导组配合。
4、风险内容：遇被拆除人持械威胁、殴打侵害工作人员。
风险评估：中等
应对措施：由警戒组公安出面制止，并依法处理，武警配合。
5、风险内容：遇群众聚众闹事、阻挠拆除、围攻劝导、拆除等工作人员。
风险评估：较大
应对措施：由警戒组协助疏导，强行疏散闹事人员，带离顽固为首分子；在局面无法控制时，报市现场指挥部处理。
6、风险内容：遇到人员受伤、患病等情况时。
风险评估：中等
应对措施：由市保障组迅速派120急救车和医护人员处置。
7、其它紧急情况，由劝导组相告市现场指挥部协调相关部门解决。
二、社会舆情可能存在的风险及应对措施
1、风险内容：通过网络、微博、短信等媒介散布违背客观事实、混淆视听、不利于依法清违的图片、文字等资料。
风险评估：较大
应对措施：对未经许可进行拍照、录像、录音等采访活动的不明身份人员，劝导组、警戒组及时发现并报告指挥中心宣传组，由警戒组公安人员依法依规采取相应措施；网络、电信管理部门及时采取屏蔽等措施，果断迅速处理网络等媒介散布违背客观事实、混淆视听、不利于依法清违的图片、文字等资料。
2、风险内容：中央媒体、省级媒体或其它设区市媒体记者在不明真像的情况下，前来采访强制拆除行动的，发表不利于依法清违的图片、文字等资料。
风险评估：中等
应对措施：迅速报告现场新闻宣传应急小组→查明身份并要求出示相关证件→报告市有关领导→主动提供新闻通稿→做好解释工作并协助安排食宿。
在特殊情况下，出于安全或其它因素考虑，可划定限制采访活动区域。
3、风险内容：国外、港澳台等境外媒体记者在不明真像的情况下，前来采访强制拆除行动的，发表不利于依法清违的图片、文字等资料。
风险评估：中等
应对措施：迅速报告现场新闻宣传应急小组→查明身份并要求出示相关证件→报告市有关领导→主动提供新闻通稿→做好解释工作并协助安排食宿。
在特殊情况下，出于安全或其它因素考虑，可划定限制采访活动区域。
4、在依法强制拆除的过程中出现的不可预知的其它事件，造成严重后果或不良影响的。在现场的新闻记者要用及时保留现场的图片、电视画面，为进一步处置和应对突发敏感事件提供第一手资料，也为客观、公正报道事实真相提供依据。

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