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土右旗规划局对旗人大政协调研城建工作的落实意见
落实情况表态发言提纲
土右旗规划局
（2010年4月20日）
近日，旗人大常委会对我旗城市规划与建设工作进行了专题调研，并向旗人民政府提交了《关于我旗城市规划与建设工作的调研报告》。按照旗政府的安排，我局高度重视，认真研究报告中提出的相关问题，提出如下落实情况。
问题一。城东煤炭物流园区处于城市规划区内，与居民住宅区相邻，对城市长远发展造成困扰。
落实情况：
1、根据旗人民政府办公室《关于印发禁止XX县区周边铁路货场从事煤炭储运业务工作方案的通知》（土右政办发"2011"4号）安排，旗政府决定清理取缔彤峰、新兴胜毅、鑫辰煤业及XX县区周边零散小储煤场，计划10月底完成煤场清理取缔工作，以逐步消除XX县区煤尘污染。同时，旗政府正在着手研究水泉煤场搬迁工作。
2、在新一轮城市总规、控规修编中，我局对137铁路线周边煤场地块规划为居住、仓储等用地，并在137铁路线两侧和拟保留的盛华、明华铁路集装线周围规划了隔离防护绿带，以进一步改善XX县区周边环境质量。
问题二：规划中XX县区与新型工业园区的绿化隔离带在用地方面-1-
需协调。
落实情况：
1、新一轮城市总体规划在萨拉齐主XX县区与新型工业园区之间
设置宽度1000米的生态隔离绿带，将原工业园区规划的物流经济区调整到京包铁路线以南、民生渠以北、隔离绿带以东、科园大道以XX县区域，以减弱新型工业园区对主XX县区的环境影响。
2、最近新型工业园区拟申报自治区级工业园区，建议结合城市总体规划调整，尽快对新型工业园区规划重新修编，相应调整生态隔离绿带和园区用地范围，以保证与城市总规相衔接。
问题三。城市总体规划与土地利用总体规划在土地利用方面尚不完全统一。
落实情况：
1、在此轮城市总规修编工作中，我局及时与旗国土部门进行沟通，但由于土地利用总体规划申报在先，现新一轮土地利用总体规划大纲已批，暂时难以变更，只能今后逐步解决。
2、目前，旗国土部门乡镇土地利用规划调整即将开展，我局将及时向国土部门提供旗域村镇体系规划、乡镇规划、村庄撤并规划编制成果，力求村镇各类规划与土地利用规划相衔接。
问题四。旧XX县区“种房”现象突出，严重违反了政府关于规划区范围内不准违规建设的各项规定和政策。
落实情况：
1、近日，我局草拟并协调旗政府印发了《XX县区人民政府关于严禁在萨拉齐规划XX县区范围内私建房屋的通告》（第7号），在
萨拉齐规划XX县区全面扩建和翻建房屋行为，以解决“拆了建、建了拆”、“城中拆、城外建”的恶性循环问题，减少城市开发改造成本。
2、对住房困难户，旗政府将通过廉租房、经济适用房等保障性住房项目予以解决。现房屋存在安全隐患且短期内无法安置解决、确需修缮的，经当事人所在村（居）委会和乡镇人民政府初审、旗规划局实地勘测核实批准后可原址修缮。对已列入征收改造范围的危房，旗人民政府将提前征收，并通过保障性住房或回迁安置房予以解决。
3、要尽快配齐城乡规划执法力量，特别是加大城管执法力度，严厉查处违法建设行为。
问题五。各类开发商和建设单位不能严格按照规划进行建设，同时存在施工工期安排不合理现象。
落实情况：
1、我局于2010年6月底组建成立以来，切实加大建设工程批后监管和规划执法力度，启动了建设工程规划验收核实工作，依法核发《建设工程规划验收合格证》，验收不合格的，不得办理产权并依法处罚，坚决杜绝随意变更规划行为，维护规划的严肃性和权威性。
2、最近，按照新一轮城市控规的要求，通知已批商住项目全面调整规划后，经旗规委会审定后，依法批准实施。今后，待城乡各项规划依法组织报批后，对已批项目的调整必须依法履行调整公示程序，不得随意变更。
3、最近，我局提出的《土右旗城乡建设规划管理办法》已经旗
人民政府研究通过，将建立城乡建设项目分类审批、规划设计方案专家预审、建设工程进度控制、进度保证金和项目退出机制，确保各类建设项目按计划进度有效实施，以解决长期圈占、开发缓慢问题。
问题六。城市基础设施规划建设仍需进一步完善。
落实情况：
1、在此次规划编制中，我们全面细致考虑了各类基础设施建设规划，将城市广场、绿地、垃圾转运站加公厕、停车场（位）、幼儿园、医院、便民市场、加油站、加气站等基础设施进行了详细规划。并且对各类地下管线的路由、管径等予以明确，为下一步建设提供有力支持。
2、待城市总规、控规完成后，下一步建议旗政府尽快开展XX县区各类管网综合规划工作，着重解决雨污管网高程统筹问题。
3、结合城市开发改造，合理规划建设步行街、超市及农贸、集贸市场，以切实解决流动摊贩占道经营问题；在商业集中地段规划建设一定数量的公共停车场，在沿街开发建设中留足退路空间，逐步解决车辆乱停乱放问题。
问题七：体现特色和文化底蕴的建设项目还需进一步挖掘。落实情况：
1、在本轮城市总体规划修编中，突出生态宜居主题，提出城市绿化总体超包头的目标。①城市绿地（公共绿地+防护绿地）占建设用地比例：包头13.71%，我旗13.22%;②人均公共绿地面积：
11.9m/人，我旗16.09m/人;③绿地率（公共绿地+防护绿地+2
2附属绿地占城市建设用地）：包头30%，我旗39.91%;绿化覆盖率（植物垂直投影面积占城市总面积）：包头：40%，我旗44.83%。萨拉齐主XX县区共规划公园、广场、绿地43块。
2、本轮城市总规力求打造城市文化名片。在萨拉齐主XX县区原城南湿地公园规划建设总占地近8000亩的敕勒川文化主题公园，其中公园面积3414亩；在城北入口处规划阿拉坦汗主题雕塑公园。在美岱召辅城北规划建设以生态为主、文化点缀的敕勒川文化产业园区，带动副XX县区加快发展。
3、在新一轮城市控规中，将萨拉齐主XX县区划分为“三轴两带两区三心”、“七大风貌区”和5+5个社区组团，按照社区单元模式配套和完善公共服务设施。除老城文化风貌区以低层低密度为主外，其他区域均以小高层为主，并城市天际线设计，努力营造良好的城市形象。
第二篇：土右旗规划局纪检工作要点土右旗规划局纪检工作要点
2011年，局纪检法制工作要全面贯彻党的十七大、十七届五中全会、旗委十届十一次全委会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照上级工作总体部署，狠抓各项工作的落实，着力解决规划领域群众反映强烈的突出问题，不断强化局机关党风廉政建设，为我旗“十二五”发展起好步、开好局，建设新型中等城市提供坚强政治保证。
一、深入开展反腐倡廉教育，大力推进廉政文化建设作为一个全新的政府职能部门，我局在全力抓好各项业务工作的同时，始终高度重视党风廉政建设。采取多种有效形式，切实加强廉政文化建设，深化党性党风党纪教育，把廉政教育纳入干部培训教育规划，继续组织开展学习遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关党纪政纪规定，学习有关规划审批与管理、规划执法的警示案例，观看反腐倡廉电教片、领导讲廉政党课等多种形式，增强教育的说服力和感染力，不断筑牢广大党员干部拒腐防变的思想路线。
二、加强监督检查，确保上级重大决策部署的落实
要紧紧围绕旗委和局党组的重大决策部署加强监督检查，保障各项任务的落实。坚持行政效能问廉问责制度，对有令不行、有禁不止的，要严肃追究责任；对造成严重后果的，要依纪依法严肃处理，确保政令畅通。一是要加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。二是加强对领导干部特别是主要领导干部遵守廉洁自律各项规定、依法履职的监督，认真执行党内监督各项制度。三是加强对重大规划项目的监督检查，坚决防止开发建设单位违规变更规划及调整容积率，杜绝规划领域存在的商业贿赂行为。加大违法案件查处力度，严肃处理涉案单位和涉案人员，并依法追究其责任。四是加强对人财物管理使用、执行财经纪律情况的监督检查。通过通报批评、谈话诫勉、停职学习等办法，激励干部认真负责、努力工作。注意探索监督的新途径，提高监督检查的针对性和有效性。
三、开展专项治理，加强政风行风建设
纪检法制室要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，督促和会同有关股室抓紧解决当前群众反映的突出问题。组织局机关领导干部参加电台“行风热线”、“电视访谈”节目，搭建与服务对象和群众交流的平台。积极开展专项治理工作，加大行业纠风力度，在局系统中继续开展建筑工程领域突出问题专项治理工作，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，排查解决在项目选址、用地、规划许可、招投标、工程质量、安全生
产等方面的问题，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行。在局系统开展满意度对口测评工作，开展民主评议政风行风工作，设立政风行风意见箱、政务公开栏，切实维护好群众利益。认真组织召开民主生活会，开展批评与自我批评，深刻剖析自身存在问题，提出整改意见和建议，加强政风行风建设。
四、开展行政效能监察，推进机关行政效能建设
纪检法制室要充分履行职能作用，加强行政效能监察，纠正不依法行政、办事拖拉、服务质量不高、服务态度不好等行为。加强考勤管理、信息报送、例会学习等执行情况的监督检查。严格效能问责，强化干部作风和行政效能建设问廉问责，认真执行责任追究制度，严肃查处行政管理、行政审批和行政执法等活动中的违纪违法问题，实行周四下午集中办公制度，提高规划审批透明度，实行干部谈话诫勉、通报扣分制度，加强规划队伍管理。充分发挥社会监督、群众监督的激励和制约作用，通过多种渠道征求企业和群众的意见建议。继续开展经济发展软环境治理活动，严肃查处乱作为、不作为、慢作为等损害经济发展软环境的问题，着力建立长效机制。
五、加强队伍建设，提高纪检法制工作水平
纪检法制室要深入学习贯彻党的十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，切实加强以思想道德建设和能力建设为重点的自身建设，努力实现思想方法和思想观念、工作方式和工作
方法、人员素质和工作作风的与时俱进，做到讲政治、重团结、能战斗，不断提升纪检法制工作水平。纪检干部要坚持原则、秉公执纪，严于律己、以身作则，始终保持谦虚谨慎的工作作风和奋发有为的精神状态，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，模范遵守党纪国法，自觉做到清正廉洁、敢于碰硬、刚直不阿。
六、强化信息公开，扎实抓好“眼光政务”工作
一是要充实公开的内容。对公开的范围、公开的内容、公开的形式、公开的制度等作进一步明确。局系统根据文件精神，按照组织健全、制度严密、标准统
一、运作规范的要求，做好公开以及已公开内容存档备查、备案等工作。二是要灵活公开的形式。在充分利用好局政务公开栏等传统公开的基础上，采取集中宣传活动、印发宣传材料、编发信息等形式，切实保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，畅通职工与群众的沟通渠道，增强规划工作的透明度。三是要及时公开内容。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。四是要突出公开重点。坚持把群众最关心、最需要了解的权、钱、人、事等事项公开作为公开的重点，从信息公开、政务公开、电子政务和便民服务四个方面入手，加大公开力度。
二〇一一年三月二日
第三篇：土右旗规划局精神文明总结土右规划发"2010"号
2010年精神文明建设工作总结
我局自2010年6月组建以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展创先争优活动为契机，紧密结合规划管理工作实际，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，扎实开展党员干部建设、便民审批服务和农村危房改造等文明创建活动，有力推动了各项城乡规划管理工作，为促进社会和谐稳定作出了积极贡献。
一、加强思想道德建设，提高党员干部文明素质
深入政治思想道德和文化教育，以“创建文明股室、文明岗位、做文明职工”为主题，扎实开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和社会主义荣辱观、人生观教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导党员干部牢固树
立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，不断增强党员干部的责任意识和创新意识，促进城乡建设各项工作顺利完成。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，不断提高党员干部文明礼仪、诚实守信、尊老爱幼、平等友爱、团结互助的良好素质，努力树立良好的社会形象。单位成立以来，无政策外生育、无铺张浪费、无封建迷信、无“黄、赌、毒”行为。
二、强化规划业务培训，提升干部队伍规划管理水平
坚持每周五例会集中培训。采取局领导和环节干部轮流主讲、研讨、考试等形式，组织党员干部学习党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神等党的理论、路线、方针、政策，认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关党纪政纪规定，努力提高党员干部的理论素养和廉洁自律意识。深入学习《中华人民共和国城乡规划法》、《XX市城乡规划条例》和《XX市城市规划技术标准》（试行）等有关规划的法律法规和技术规范，学习规划审批流程、规划仪器使用和规划测量、钉桩及验线，努力培养一支技术过硬、一专多能、吃苦耐劳、好学钻研的高素质规划管理队伍。
三、规范规划审批流程，提升便民服务水平
结合创先争优活动，及时公布社会服务承诺和监督举报办法，公开接受社会监督，明确“一书三证”办理时限，承诺提出建设项目申请的8日内答复，具备拟办条件的5日内办证，具备
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规划建设秩序。
五、扎实开展危房改造工作，促进新农村建设和谐发展针对时间紧、任务重的实际情况，及时成立了危房改造领导小组，下发了农村危房改造总体工作方案和年度实施方案。发动全局干部放弃休息时间，迅速深入全旗各乡镇进行调查摸底和资料收集，并积极协调各乡镇和有关部门全面铺开危房鉴定、改造和验收工作。工作中，不断创新和完善“农户个人申请”、“村乡两级公示”、“证明材料”、“乡镇危改台帐”、“危房改造协议”、“验收申请及报告”等一系列工作模板，有效指导农村进行项目申报和资料档案整理，保证了危改工作规范有序进行。严格执行村级评审公示、乡镇审核公示、旗级审批公示的“三级审核、三榜公示”制度，坚决做到程序不减、步骤不少、标准不降。结合农村实际，不断总结经验，创新思路，研究并提出购买农村闲置安全住房、改造农村闲置校舍、项目捆绑集中使用、引导鼓励新建住房四种推进方式，圆满完成了上级下达的2009年375户指标任务，其中，购买闲置安全住房176户，利用11所校舍集中安置63户，引导自建49户，九峰山移民项目配建87户。为迅速落实好10月底XX市下达的2010年500户指标任务，利用一周时间突击完成了500户的摸底汇总和农户档案网上录入工作。现500户指标任务全部分解落实到涉及的5镇3乡1个管委会，并已完成300户的危房改造，占总任务量的60%。其中，购买闲置安全住房138户，校舍集中安置8户，引导自建59户，项目配建95户，预计2011年6月底前全部完
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第四篇：浅析土右旗人民调解工作现状调研材料浅析土右旗人民调解工作现状
【摘要】
：近年来，土右旗人民调解工作坚持“调防结合、以防为主”的方针，创新体制机制，在化解民间纠纷、宣传党的方针政策、反映社情民意方面发挥了不可替代的作用。但随着形势的发展，人民调解工作也面临着许多和困难和问题，笔者通过认真思考，提出健全调解机制的新思路，以供大家借鉴和参考。
【关键词】
：调解依法调解民间纠纷【正文】
人民调解制度是一项具有中国特色的社会主义法律制度，它继承和发扬了中华民族民间调解“止讼息争”的优良传统，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展等方面发挥了重要的作用。随着国家改革的不断深入，人民调解工作面临着新的问题和挑战。如何适应改革发展大局的需要，实现人民调解工作全面协调、可持续发展，进一步发挥“第一道防线”作用，为构建和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境做出新的贡献。为此，我对土右旗的人民调解工作做了研并形成以下调研报告。
一、人民调解工作现状
（一）组织网络基本健全。
全旗建立人民调解组织227个，其中。旗人民调解委员会1个，乡镇人民调解委员会9个，村级人民调解委员会201个，社区人民调解委员会11个，专业行业调解委员会6个，有调解人员842名。基层人民调解组织逐步规范、健全。
（二）发挥作用较为明显。
多年以来，土右旗乡村三级人民调委会调解成功率达97%以上，有效地缓和了人民内部矛盾，人民调解工作发挥了“第一道防线”的重要作用。这些矛盾纠纷中，主要类型有婚姻家庭纠纷、土地纠纷、宅基地纠纷、邻里纠纷、生产经营和损害赔偿纠纷、合同纠纷、征地拆迁纠纷、道路纠纷等。
（三）工作机制逐步规范化。近年来，土右旗司法局结合全旗实际，指导各乡镇、村调委会在例会、统计、报表、登记、回访、请示、报告、档案等方面建章立制；规范调解协议文本的制作和应用，印制调解协议规范文本发放各调委会；完善了三级人民调解程序，即：一般民间纠纷由村调委会调解，当事人之间仍不能达成协议的，申报乡镇司法所，乡镇司法所仍不能达成协议，向旗人民调解委员会申报。这些制度的建立和实施，规范了基层调解工作程序，使得动态纠纷信息得到及时反馈，一般性民间纠纷化解在萌芽状态，疑难性纠纷得到有效监控和分流处理。
（四）群众认可程度较高。人民调解制度以其化解矛盾纠纷便利及时灵活、成本低、效率高、柔性强的优点，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展等方面发挥着重要的作用，深受人民群众的欢迎。同时，缓解了司法的压力与当事人的讼累，并使一部分法院不能受理或者无暇受理的案件投诉有门，有效避免了矛盾的激化与群体性事件的发生。
二、存在的主要问题
（一）部分领导重视程度不高，社会公众认识程度不够。一是重视不够。部分基层领导对新形势下人民调解工作所面临的艰巨任务及其重要性、必要性认识不足，对人民调解工作重视和支持不够，没有专职的人民调解员，现有民调主任工作熟悉程度及连续性较差。至今尚有村调委会未挂出人民调解委员会的牌子、未刻印章。二是认识不足。社会各界对人民调解的地位作用认识不足，共同参与、齐抓共管意识较差，大部分调解工作仍然是依靠司法所人员和村民调主任孤军作战。三是宣传不到位。因宣传力度不大，仍有很多人不了解有民调组织的职能和作用，争议发生时往往选择拨打“110”报警，既浪费了公共资源，也不利于矛盾的有效解决。四是近年来人民调解组织和调解员在各个不同范围调处了大量的矛盾纠纷，但其典型事迹并未得到褒扬，使群众对调解组织及工作缺乏了解和认识。
（二）基层人民调解委员会基础薄弱，经费不足问题仍显突出。经费的制约给我旗人民调解工作开展带来了很大的难度。
一是人民调解“五有”、“四落实”、“六统一”工作标准和要求难以全面落实。目前有相当一部分调委会没有相对固定的调解场所及办公设备、办公用品，长期仍以游击队的方式调处所发生的矛盾纠纷，案件卷宗难以形成或不规范完整，为一段时期后协议的有效执行留下了隐患。二是培训力度受限。由于无专项人民调解员培训经费，影响了人民调解员素质的提高。我旗人民调解员除司法所人员外，多数是由村委会主任、委员兼任，没有经过法律专业教育培训，对人民调解业务不熟悉。培训经费的不到位更使这个问题十分突出。目前对多数基层人民调解员业务培训一般是以会代训方式进行，极少有系统学习法律知识的机会。三是调处工作质量不高。许多发生在农村因民间纠纷引发的刑事、治安案件和群体性事件，多为不懂法、不用法或无力承担诉讼费用，自行采取各种“手段”解决所致。因此，利用人民调解这一群众性组织开展法制宣传教育、调解民间纠纷正是当前农民所急需，维护地区社会和谐稳定、经济发展、各项改革稳步推进所必须，而作为履行这些工作职能的人民调解组织却因没有专项工作经费，难以有效开展工作，一定程度上影响了纠纷的调解质量和调解人员的工作积极性。
（三）联合调解机制尚未完全建立，人民调解组织网络发展不平衡。一些疑难纠纷涉及跨区域、行业，专业性较强，靠单个部门组织难以解决。目前我旗相当一部分调委会还未完全形成与相关部门组织联合预防调解的工作机制，部分虽有工作机制，也常出现人员难集中、工作难开展的现象，单兵作战的情况比较普遍。同时，区域性、行业性调解组织发展缓慢，与人民调解“哪里有纠纷，哪里就有人民调解”的工作要求相差甚远。
（四）队伍综合素质有待提高，部分调解员工作热情和信心不足。一是年龄结构不合理。全旗842名调解人员中，50岁以上占69.9%。二是文化程度偏低。全旗人民调解员中，高中以上很少，占总人数的45%。三是政策不熟悉、法律知识欠缺。调解员中有相关法律知识或经过旗级以上专业培训的占比例较小，工作中多凭经验处理问题和纠纷。四是基层人民调解员兼职过多。村级调解组织成员多为村委干部兼任，发生矛盾纠纷有疲于应付的现象。加之人员流动和调整较频繁，导致整个队伍不稳定，工作积极性差，调解工作不能形成经验。五是缺乏工作热情。调解员工作补贴长期没有得到较好的解决，加之未建立有效的激励机制，相当一部分调解员对工作失去信心，没有热情，认为“调好调坏都一个样，调与不调也一个样”，加上选举机制，有很多民调主任有“老好人”思想，害怕得罪人，影响继续当选，所以工作方法简单，工作质量和效率不高，缺乏开拓创新精神，严重制约了人民调解工作的发展。
三、措施及建议
（一）深化认识，切实强化人民调解工作。一是保障人民调解工作经费。按照上级有关部门要求，将司法行政机关指导人民调解工作经费列入财政预算，逐级核拨；二是落实人民调解员工作报酬。建立调解员工作补贴办法，将人民调解员工作经费及工作补贴列入旗财政预算，保障人民调解工作的开展；三是完善奖励机制。为调解员解决后顾之忧，进一步调动从事人民调解工作的积极性；四是加强基层司法所建设。不断壮大司法所队伍，切实改变司法所长长期是“光杆司令”和身兼数职的现状，增强其指导管理人民调解工作的力量。
（二）整合力量，形成“大调解”工作格局。在村、乡镇、旗全部建立起人民调解委员会的基础上，积极稳妥地发展企事业单位调解组织建设，着力推进民营企业建立调解组织，继续探索区域性、行业性的自律性调解组织建设，发展和完善人民调解工作网络。建立人民调解与行政调解、司法调解相互沟通联系的制度，吸收相关部门及派驻机构人员和群众团体参与人民调解委员会工作，建立纠纷联防联调机制，积极营造化解矛盾纠纷齐抓共管的“大调解”格局，实现新形势下人民调解工作从“单一调解”向“联合调解”的新跨越。
（三）公开选任，建立一支坚强有力的人民调解队伍。一是把人民调解委员会组建问题纳入村民委选举工作中，对调委会主任人选问题征求乡镇人民调解委员会和司法所意见，力争使较高素质人员被提名为候选人。二是拓宽聘任调解员的渠道。吸纳党员、模范人物、老司法工作者、志愿者等加入调解员队伍。三是积极探索人民调解的专业化、社会化、职业化和规范化建设，引入竞争机制，推行首席（专职）人民调解员制度。以公开选聘招考，将本辖区内退休法官、检察官、律师、法律工作者和有一定法律专业知识、热爱调解工作的干部、教师等人员选聘担任首席人民调解员，从而改善队伍结构，逐步形成多层次的民调队伍。
（四）强化指导，加快建立人民调解工作的长效机制。
一是加强指导和管理。通过加强司法所规范建设，进一步理顺司法所管理体制，强化指导与管理人民调解的职能。二是强化培训和考核。按照不同类型，不同层次及人民调解委员会工作范围的特点和要求，建立定期分级培训制度。旗司法局组织司法所分级、定期对辖区范围内人民调解员进行业务培训，并在此基础上实行人民调解员考试考核和持证上岗制度、首席人民调解员聘任考核工作制度。三是落实规范建设和管理。在限定时期内实现人民调解委员会“五有”、“四落实”、“六统一”工作标准和要求，突破我旗人民调解工作薄弱环节。四是创新工作方式和方法。将人民调解作为民事诉讼的前置程序，开展特定案件民事诉讼诉前调解和审前调解工作，形成互相支持、互相配合化解矛盾纠纷的工作机制。使人民调解制度与诉讼制度有机衔接，减轻纠纷当事人的“诉累”、分流法院的诉讼压力、提升人民调解的权威，使人民调解工作向法制化、正规化方向健康发展。
【作者】
：崔剑XX县区司法局人民调解中心主任，0472---8910148【参考文献】
：
［1］［2］［3］［4］刘方权.刑事和解与辩诉交易.江苏警官学院学报.2003（7）简论人民调解协议的性质与效力江伟2003法学杂志
范愉.《纠纷解决的理论与实践》
清华大学出版2007人民调解工作的改革与发展胡泽君2003国家行政学院学报
第五篇：土右旗质监局信息调研工作要点土右旗质量技术监督局
2012年信息调研工作要点
2012年全县质量技术监督信息调研工作的总体要求是。全面贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，认真落实《质量发展纲要》和自治区局、市局质量工作会议和全县经济工作会议精神，按照市局及县委县政府的部署要求，以促进经济发展方式转变为主线，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，认真履行职能，开拓创新，全面提升质监工作水平，为推动全县经济社会又好又快发展作出新贡献。
一、信息调研工作要加强质量宏观管理
1、推动质量振兴工作深入实施。紧紧围绕全县转方式、调结构大局，进一步健全质量工作机制，加强对质量振兴工作的组织协调，推动“质量振兴”工作深入实施。积极组织有实力的企业开展争创政府质量奖工作。进一步完善产品质量状况分析工作制度，按要求编写质量状况分析书。
2、大力实施名牌战略。加大名牌培育、扶持和服务力度，组织做好名牌争创工作，力争年内新增XX省名牌产品1个。加强对名牌企业、名牌产品的宣传和推广，扩大品牌影响，提高品牌对地方经济的贡献率。
3、继续抓好落实企业产品质量安全主体责任工作。进一步完善企业履责、承诺等落实企业产品质量主体责任工作制度，强
化企业法人主体责任意识。认真落实宣传培训、帮扶引导、执法打假等综合措施，深入推进企业产品质量安全主体责任落实。
二、信息调研工作要强化技术基础建设为目标
4、加强标准化实施力度。积极检查督促工业企业严格按照产品标准组织生产，坚决杜绝无标生产；督促牧农等部门加快农业标准化生产管理，加快肃北农业现代化建设步伐。加大采标工作力度，引导帮助企业积极采用国际标准或国外先进标准。开展标准化良好行为企业创建工作。立足肃北肉羊、马铃薯等优势产品，积极开展地理标准产品认证相关工作。
5、加强计量管理与服务。大力宣传《计量法》、《节约能源法》、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》等法律法规，紧盯重点耗能企业，加强能源计量监督管理，推动节能降耗工作开展。巩固扩大计量惠民专项行动成果，推进诚信计量建设。加强计量技术能力建设，构建较为完善的量传体系，服务地方经济社会发展。
6、努力做好认证监管工作。组织开展3c产品执法检查，防止出现区域性产品质量问题。开展管理体系认证监督检查，规范企业认证行为，提高认证有效性。加强全县待建实验室管理工作，规范实验室行为，提升检验检测质量和水平。
三、信息调研工作要加强质量安全监管
7、抓好食品安全监管。深入贯彻《食品安全法》及《实施条例》，监督企业建立并严格执行原料进货查验和记录、生产过
程控制、产品出厂检验和记录、不安全产品召回等制度，全面落实企业食品安全主体责任。深入开展食品安全整顿工作，重点抓好食品添加剂专项整治，从源头上规范企业生产行为。加强食品生产加工小作坊证后监管。严格实施生产许可制度，加强监督检查和抽样检验，认真履行监管职责，确保食品生产安全。
8、抓好特种设备安全监管。把落实特种设备使用单位主体责任作为全年工作的主攻方向，通过现场安全监察、签定安全主体责任书以及特种设备主体责任考核等形式推动企业主体责任落实。抓好特种设备作业人员培训工作，力争作业人员100%持证上岗。以重要特种设备为重点，合理制定检查计划，扎实开展特种设备现场安全监察。认真落实全面检查计划，进一步健全特种设备隐患台账，督促抓好隐患整改，对到期不能整改的隐患，及时转交稽查队处理。抓好危化品企业的特种设备安全。开展一次特种设备应急演练。
9、加强产品质量监督管理。认真组织实施产品质量定检计划，抓好不合格产品后处理工作，对区域性产品质量问题及时向县政府汇报，切实落实产品质量安全主体责任。认真抓好生产许可证证后监管工作，保持产品质量稳定。
10、开展重点产品专项整治和打假。以化肥、农药等农资产品及建材、家电、食品等为重点，抓好专项打假及整顿治理工作。进一步加强质监法制建设，重点抓好《行政强制法》等法律法规的宣贯工作，规范行政执法运行流程，积极推进“和谐执法、
阳光办案”活动，提高办案质量。全面提高执法打假和综合服务的能力。
四、信息调研工作要加强技术能力建设
11、强化硬件能力建设。积极调查研究，对矿产品实验室项目可行性再行论证，向省、市局以及地方政府汇报项目情况，确保矿产品实验室项目建的起、有效益。
12、进一步加强配套能力建设。加大工作人员培训力度，加强制度化建设，规范工作流程，抓好检验报告、检定证书的规范管理，形成规范的出证、发证机制。
13、积极创新工作领域。在目前工作的基础上，重点在压力表及计量器具检定等领域开拓思路，实现业务突破。
五、信息调研工作要促进质监事业整体发展
14、深入开展基层基础建设。积极探索加强基层基础工作的新思路、新办法。进一步加强信息化建设，推动全局工作科学化、制度化和规范化。
15、加强人事、财务等管理，加强制度建设。有计划地加强职工培训工作，提高干部职工队伍的整体素质。强化预算管理，确保完成预算收入任务的同时，提高预算支出执行力。梳理各项制度流程，进一步规范收费票据管理，建立健全收费管理制度。加强内部纪律、作风等制度建设，健全完善制度机制良好运行。
16、加强领导班子和干部队伍建设。按照民主集中制组织原则，提高领导班子的整体凝聚力和威信力。加强机关党建工作，
改进干部职工的思想作风建设，以党建促发展。将学习贯彻工作的始终，不断提高全体职工的政治和业务素质，推动全局工作的开展。
17、加强信息宣传工作。认真落实市局法制宣传目标任务，服务大局，积极开展对外宣传和对上信息报送工作。加大工作宣传和社会宣传力度，逐步形成“大宣传”的氛围，树立质监部门的良好形象。
18、加强党风廉政建设。以落实党风廉政建设责任制为主线，狠抓党风廉政教育。落实领导班子“一岗双责”制度，做到业务开展到那里党风廉政建设管到那里，积极开展“信仰、信念、信心”教育活动，发挥党员的模范带动作用，优化工作环境，提高服务水平。强化行风建设，以开展“行风巡查”、“暗访检查”、“突击考核”、“走访企业”等活动为手段，突出抓好问题整改，坚决避免损害企业和群众利益的行为发生。
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