住建局上半年工作总结及下半年工作计划 .docx

住建局上半年工作总结及下半年工作计划 上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，我局不断加强干部队伍建设，狠抓行风政风转变，努力提高城市规划、建设、管理水平，全力推进住房和城乡规划建设管理工作。现将上半年工作完成情况及下半年工作计划汇报如下：工作完成情况一、规划编制管理工作1、规划编制情况（1）城市总体规划修编情况通过了省住建厅组织的专家评审的xx市城市总体规划（2009-2020）已实施了一定年限，考虑到位于XX县区东南面的京广高铁乐昌维修工作站改造为客运站的方向已明确，站点周边用地的开发利用价值提升，我市考虑将其收储控制并统一开发，但总体规划尚未将其纳入规划建设用地范围。同时，东莞东坑（乐昌）产业转移工业园经过多年的发展，根据实际建设中遭遇的建设用地可行性的问题，需要对位于城市东部的原园区范围进行调整，并考虑依托广乐高速连接线在南部进行扩园的可能。以上两方面原因均需要对原总体规划确定的城市发展方向和城市规模进行调整。目前已按程序上报我市新一轮的城市总体规划修编报告，xx市城乡规划局已出具相关意见。（2）中心XX县区各专项规划编制情况积极开展城市各功能区块的详细规划编制，第一季度，共编制完成了xx市原磷肥厂（人民南路）地块控制性详细规划等4项规划，规划编制面积9.8万平方米；共规划编制完成了10个名村，规划面积71.74公顷；25个示范村，规划面积55.95公顷。 2、规划审批监管情况严格执行“一书两证”审批管理制度，完善了城市规划管理的一系列规章、制度和程序，坚持通过城市规划委员会的审议机制，对规划方案进行集体研究、民主决策，提高了城市规划决策的民主性和科学性。上半年上报规委会审查方案共15项，截止6月初，共召开规委会2次，讨论重大规划及规划方案15宗。其中通过规委会审议并经市人民政府审批的项目有15个。xx年1月至今，共核发建设用地规划许可证23件，规划用地面积91395.32；办理工程规划许可37项，报建面积819131.73。加强了对建设工程的巡查，严格履行规划管理职责，查处违法建设行为4宗，下发“停止违法行为通知书”3份，制止违法建设2宗，联合相关部门对汽车站前违法建筑进行了强制拆除。 3、乡镇规划工作情况一是指导和协助我市4个中心镇稳步实施中心镇控制性规划，加快镇村建设规划编制，促进镇村建设走上先规划后建设的法制化管理轨道，重点做好廊田、坪石、梅花等中心镇镇区扩容提质工作。二是按照xx市打造名镇名村示范村带动农村宜居建设重点工作分工方案的要求，协助坪石镇、大源镇打造名镇建设，协助农业局开展幸福村居活动创建和农村清洁专项整治活动，打造2个名村、5个示范村的建设。三是加快推进我市贫困村规划编制，指导我市宜居示范镇和宜居示范村庄创建，开展xx市农村泥砖房核查和确认工作。 4、房屋拆迁（征收）管理情况一是继续做好拆迁项目的监管和服务工作。坚持依法、和谐拆迁（征收），维护群众合法权益，对拆迁项目从政策上给予了支持，维护了拆迁补偿的公平、公正。二是积极做好维稳工作。对各拆迁上访户，我局认真做好调查工作，及时、多次、不厌其烦地进行调解工作，化解了多起矛盾，及时回复信访调处情况，避免了越级上访的事件发生。今年第一季度共调解拆迁上访6起，调解10次，化解纠纷4起。三是制定了房屋征收与补偿的规范文本。今年上半年，我局与市法制局共同拟定了我市房屋征收与补偿的规范性文本：房屋征收与补偿工作流程、房屋征收与补偿方案、房屋征收与补偿合同（协议），有利于我市房屋征收补偿工作的进一步规范。 二、房地产业管理工作 （一）对房地产业的监管情况。 1、按照国家关于房地产调控政策精神，深入基层了解掌握开发企业情况，宣传国家对房地产开发经营的政策要求；引导开发商顺应形势，注重品牌效应，提升产品品质，赢得市场。认真做好房地产市场调研工作，通过发现问题进而解决问题，较好地规范了房地产市场秩序。 2、认真做好商品房开发和销售管理工作。1-5月份我市房地产开发投资共完成13.8亿元，与上年同比增长61.2%，商品房施工面积139.93万平方米，与上年同期相比增长20.6%，其中新开工面积14.09万平方米，同比下降72.6%，商品房竣工面积15.09万平方米，同比上年增长147.8%。1-5月份全市商品房销售面积16.45万平方米，与上年同期相比增长11.8%，销售额4.67亿元，同比上年增长18%。平均销售价格3430.65元/平方米，与上年同比增长5.3%。对申办商品房销售许可证的房地产开发公司，我们一律严格执行国家的商品房销售管理政策，认真核发商品房销售许可证并将价格公示，严格执行“一房一标”。共核发了预（销）售许可证8项，批准预（销）售面积13.6万平方米共1260套，其中，住宅12.8万平方米共1167套。 （二）保障性住房建设情况。根据xx市下达我市xx年住房保障计划开工目标责任任务896套和基本建成任务646套，经结合我市实际，从土地、资金等多方面进行考虑，确定我市xx年的保障性安居工程计划开工任务为920套。其XX县区公租房（120套）、市区棚户区改造（200套）、坪石矿棚户区（600套）。 1、xx年建成目标项目（1）长岭头廉租房96套，项目总建筑面积为6390平方米，计划总投资额为979万元，现已完成投资800万元。该项目主体已封顶，目前正准备进行外墙块料镶贴。（2）乐昌长岭头公租房240套，项目总建筑面积18000平方米，计划总投资为2520万元，现已完成投资1700万元，。该项目主体已封顶，目前正进行外墙装饰及内墙抹灰。（3）xx市区经适房（二期）310套，项目总建筑面积28000平方米，计划总投资3600万元，现已完成投资2900万元。该项目主体已封顶，目前正进行外墙装饰。 2、xx年开工建设项目（1）城市棚户区（200套）建设工作情况：城市棚户区改造方案初稿已完成，并提交给市保障性住房建设领导小组讨论一次，现正完善中。项目建设地址定在乐一中门口（清华园小区），用地手续已办好，三通一平、地质勘探已完成，建设工程规划已制定好，建设施工图已完成，共建两栋框架十七层，共272套，建设面积25000平方，正进行预算编制和项目立项申报工作。（2）公共租赁住房（120套）建设工作：项目建设地址定在长岭头廉租房小区，用地手续已办好，三通一平、地质勘探已完成，建设工程规划已制定好，建筑施工图已完成，建1栋框架11层，120套。正在进行项目立项申报。（3）坪石矿棚户区改造（600套）建设工作：在市委、市政府的高度重视下，坪石矿棚改工作多次召开现场会解决前期工作遇到的问题，并积极与上级部门沟通，争取政策上支持。现正制定并完善原坪石矿棚户区改造建设实施计划和原坪石矿棚户区改造安置方案。己开展原坪石矿棚户区改造正式调查摸底工作，摸清截至xx年12月31日仍居住在坪石矿棚户区改造范围内的并且具有坪石XX县区户籍或持有原坪石矿发放的住房使用证的住户信息、意愿。 （三）加强物业管理及住宅专项维修资金系统建设。根据关于做好物业管理有关备案工作的通知（韶市建字【2010】34号）要求，认真初审了4家物业服务公司和完成了我市1家物业服务资质的物业管理区域备案、物业服务合同备案、业主委员会备案工作，积极指导小区成立业主委员会并加强与乐城街道和大昌居委会进行沟通协调，帮助富庭雅苑小区的富华物业公司与业委会顺利开展工作。同时，认真按照住宅专项维修资金管理办法来进行物业维修资金的收缴和对账工作。截止xx年5月，两行共收取住宅专项维修资金6017万元。 三、建筑行业管理工作 （一）坚持依法行政，加大监管力度1、按照法定程序，严格把好工程报建关。按照中华人民共和国建筑法第八条的要求，严格审核申领施工许可证的资料。近半年来，共办理施工许可9项，建筑面积7.6万，竣工备案工程项目6项，建筑面积15.0万，现有在建工程16项，建筑面积35.41万。同时，积极开展我市建设领域“打非治违”专项活动，查处不办理施工许可、安全监督等法定建设手续，擅自开工的1起；查处拒不使用建筑节能材料的3起；查处建筑施工现场管理混乱、拒不安全执法等行为的3起。 2、加大各责任主体的监管力度。一是以规范建筑市场主体各方市场行为为重点，建立了企业项目管理人员的备案登记，严格市场准入；二是加强了外来企业、监理企业备案管理，让外来企业在乐的建筑行为受到监管状态，确保建筑市场的健康稳定；三是认真贯彻落实建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法，督促企业建立健全带班制度。四是按照省市要求，及时开展全市建筑市场综合执法检查，对建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位以及劳务公司的建设行为进行了多次检查，并提出了整改要求。五是走质量兴市的道路，以提高建筑企业综合素质为目标，积极组织建筑企业质监员、安全员等各类专业培训，提高专业水平。 （二）坚持以人为本，强化管理措施1、严把工程质量关。一是制定工程建设项目的质量监督计划，编制了质量监督工作方案，明确监督的具体内容、监督方式。二是加强对建设工程实体质量的监督和建筑原材料的检测管理。三是对工程各方责任主体行为进行有效的监督。目前，我市建设各方主体质量行为基本规范，都能遵守规定的建设程序和相关的法律法规；质保体系比较健全；技术资料比较齐全，结构工程没有大的质量安全隐患，工程整体质量处于良好受控状态。 2、确保建筑施工安全。我局制定了xx市迅速组织开展今年上半年建筑施工安全生产大检查工作方案（乐住建局【xx】12号），成立了以局长为组长，分管领导为副组长，建筑业监管股、质量安全监督站负责人为成员的领导小组。严格落实安全生产责任制，坚持安全生产例会制度，认真组织施工安全巡查、检查，开展了对重大危险源工程施工安全的管理，加强了对重大危险源工程施工安全的管理，完善建设系统应对突发安全事件的救援体系和运营机制。 3、推进建筑节能管理。坚持以节地、节能、利废、保护环境和改善建筑功能为基本出发点，坚持开展“禁实”工作，大力推广使用非粘土新墙材。加强对施工安全与新型墙材、商品混凝土使用的监督，规范了袋装水泥使用的审批备案制。今年上半年，全市有69个施工项目使用商品混凝土82468.40m3，其中散装水泥使用量22019.06吨；全市散装水泥专项资金已收金额26.82万元；新型墙体专项基金已收金额98.60万元。 4、严肃工程造价管理。我局及时进行了专业软件的升级和专业书籍的购买，通过调查当地建筑材料市场按时发布我市建筑材料市场参考价格。对所编审的工程预（结）算、标底等做到准确、快捷，坚决反对高估冒算或任意压价的行为，维护工程造价的合理性和严肃性。自今年一月份以来，公布了我市xx年上半年的主要建筑材料市场参考价格，并下发到各有关单位共计180份左右。受委托编制预算103宗，面积：2689.6平方米，总造价：0.42亿元；协助招标办编制的工程项目清单及标底共81项。 四、重点建设项目完成情况我局xx年重点建设项目包括星新房地产旧公安局改造、造纸厂“三旧”改造、第三市场“三旧”改造、项碧桂园续建、东方家园续建、百信花苑续建六大项。截止五月底，各项目正常进展。 1、旧公安局改造项目己入户丈量214户，地质勘测、设计同步进行中，已签征收补偿协议24户。 2、三市场“三旧”改造项目己完成旧市场搬迁，并签征收补偿协议40户。 3、造纸厂三旧改造项目新纸厂围墙竣工，已办理好造纸厂土地过户手续，但新纸厂用地指标未落实，部分拆迁户补偿要求过高，工程进展较为缓慢。 4、乐昌碧桂园项目整体进展有序，商住房小高层洋房主体砌墙已完成，进行内外抹灰，低层住宅排栅已拆除，商业中心与幼儿园排栅已拆除，正在进行市政和园艺工程。 5、东方家园房地产开发项目第二期完善了“三通一平”，现正在做二期基础开挖的准备工作：一是做基坑支附设计，二是做自来水、天然气管道等搬迁。由于受房地产大气候影响，一期工程有“拖堂”现象，而直接影响到二期工程进度。 6、百信花苑项目第二期工程已完成竣工验收，第三期准备报建。 五、常规工作完成情况 （一）深入开展党的群众路线教育实践活动。为开展好党的群众线路教育实践活动，我局及时成立了由党委（党组）书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，各股室负责人为成员的教育实践活动领导小组。依照开展抓好“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个环节的要求，结合工作实际，制定了xx市住房和城乡规划建设局关于深入开展党的群众线路教育实践活动的实施方案（乐建党字xx2号）、xx市住建局领导班子成员开展“三联三问三服务”活动实施方案（乐建党字xx5号）、关于开展党的群众路线教育实践活动专题调研工作实施方案（乐建党字xx6号），为全面深入开展好活动提供了具体指导。在市委第三督导组的指导下，我局群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节已取得了一定的实效。通过深入学习提高了全局干部职工对开展党的群众路线教育实践活动的认识，并认真对照“四风”内容查摆问题，仔细剖析，让每位党员干部都能认识得到提高、问题得到提醒、作风得到改进、能力得到提升。 （二）抓好党风廉政建设，建设廉洁高效机关我局依据市委、市纪委的有关精神，认真落实党风廉政建设责任制。坚持实行一把手负总责、各分管领导负直接责任的“一岗双责”制度，一手抓业务，一手抓党风廉政建设，切实做到党风廉政建设与业务工作两促进。进一步规范党务、政务公开工作制度，抓好“三公”经费管理、公务用车“二定点”等工作，努力抓好干部队伍特别是领导干部的思想、组织、作风和业务建设，建设廉洁高效机关。 （三）开展社会综合治理，做好信访维稳工作。今年是“社会矛盾化解年”，我局坚持把综信访维稳、社会矛盾化解工作作为一项重要的政治任务来抓，不断增强维稳工作的责任感、使命感和紧迫感，认真研究和制定相关方案措施。截至五月底，我局共收到群众来信来访、网名留言等信访件75宗，内容涉及到工程施工、房屋违法建设、拆迁补偿、商品房销售、保障性住房申请、物业管理等方面。到目前为止，除8宗正在办理外，其余均己办理。 （四）执行计生政策，抓好计划生育管理。我局积极响应市委市政府的号召，坚决按照市政府及乐城街道办事处签订的本年度计划生育工作目标管理责任书要求，认真履行工作职责，狠抓建筑工地流动人口育龄人员的管理。上半年，我局机关，各施工工地没有出现违反计划生育的现象。 主要存在问题一是资金紧缺，随着建设成本的提高和建设规模的扩大，城乡建设资金矛盾越来越突出。近年来，乐昌城市建设项目多、体量大，投资需求旺盛，资金筹措难度加大，资金不足已成为制约城市扩张规模、旧城改造和完善功能的一大难题。尤其是我市作为欠发达城市，经济基础薄弱，政府财力有限，建设资金投入不足的问题一直影响着城市化进程。二是人才匮乏，建设系统面临着结构不尽合理、创新能力不强、开发投入不够、后备力量不足的人才问题。特别是城乡规划建设专业人才匮乏，技术水平参差不齐，难以保障正常工作所需，与科学发展建设事业和长远需要还不相适应。三是城中村改造困难，我市旧城改造热潮以后，规划的监督、检查范围集中在市区，对城中村的改造管理仍然存在薄弱环节。四是城市功能矛盾突出，交通拥挤、不通畅，已容纳不了经济发展带来的沉重负荷，客观上要求扩大城镇规模，配套基础设施，增强服务功能。五是工程质量安全监管形势依然严竣，随着城市规模的拓展，重点建设项目增多，对建筑工程质量监管工作提出了更高的要求。六是房地产市场秩序仍不太规范，配建资金的缴纳工作进展缓慢，需要在下一步的工作中认真研究措施，切实加以解决。对这些问题，我们一定要清醒认识，创新创优，力求突破。下半年工作计划一、围绕内强素质、外树形象为目标，进一步加强机关内部管理和干部队伍建设。 1、抓学习培训。把抓好干部队伍的理论学习和业务培训，作为增强干部队伍综合素质的重要抓手，从而提升我局整体形象与工作效率。 2、抓作风建设。继续开展好党的群众路线教育实践活动后阶段的活动。针对我局干部队伍作风建设存在薄弱环节，着力提高机关干部的政治思想素质、职业道德水平和行为规范水准，自觉做到自重、自省、自警、自励，努力树立“学习型、务实型、服务型”机关，牢固树立机关务实、高效的良好形象。 3、抓制度落实。采取定期与不定期的方式，对制度落实情况进行检查、评比、通报，以制度落实促进工作的落实。 4、抓党风廉政建设。认真落实中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，按照党风廉政建设责任制的要求，努力抓好干部队伍特别是领导干部的思想、组织、作风和业务建设，努力提高综合素质，提高拒腐防变和处理复杂问题的能力，做到勤政廉政。 5、抓对接服务。要主动对接服务，努力为企业、投资者、项目建设解决涉及我局职能的疑难问题。属服务对象的问题，要明示提醒，帮助弥补；属自身的问题，要查漏堵缺，立即纠正。 二、围绕“向南、向西发展为主，向东、向北适当拓展”的城市发展步伐，精心编制规划，有序推进建设。发挥规划的“龙头”作用，在做好xx市城市总体规划（xx-2030）修编工作的基础上，修编完善各类专业规划和近期建设规划，优化城市中心区、居住生活区用地布局，构筑我市“行政核心区、人居适宜区、工业集中区、休闲娱乐区”的规划体系。一是加快路网建设。加快完善梅乐公路和广乐高速连接线的市政设施建设，建设好河南片区主干道道路网络，拉动城市重心的转移，满足城市发展的基础条件。二是发挥规划引导作用，加强基础配套设施的规划与建设，建设包括商业、金融、服务、文体等在内的城市功能区，规划引导商业及各类文教办公项目往XX县区发展。三是注重保护并合理利用自然资源和历史文脉，塑造城市特色，突出城市个性，以xx区建设为重点，规范房地产开发，落实容积率、绿地率要求，严格控制城市建筑密度和旧城开发。四是强化产业园区、城市中心区、居住区等各类用地的规划布局关系，着重考虑广乐高速公路两旁、梅乐公路沿线XX县区段两旁和乐昌峡库区周围土地的控制规划，完善武广高铁乐昌站连接市区道路规划，提高主XX县区在区域空间中的辐射带动作用；五是加快镇、村建设规划编制，加强中心镇建设，促进村镇建设走上先规划后建设的法制化管理轨道；六是科学引导城市运营。通过拓展城市发展框架，增加城市可利用的城市土地资源，将长来、廊田、北乡等周边镇作为中心城市的拓展空间，解决城市发展空间的拓展问题。积极推进“三旧”改造，盘活城市资产资源，培育拟开发区域的区位优势，调控城市级差地租和级差地价，提高城市运营效率。七是要严格规划审批，实施“阳光规划”。继续实行科学决策机制、专家咨询制度、公示制度、公众参与制度，加强坪石镇的规划管理，充分发挥我局坪石办事处的窗口作用，规范对坪石XX县区规划项目的审批程序，使规划能真正指导、规范、引领坪石镇区健康发展。八是要严格规划执行，清查整治违章建筑。要加强规划监管，严格“一书三证”的发放以及规划的批后跟踪与管理，继续加强规划的放线、验线和验收工作，努力杜绝随意变更调整的现象。要坚决打击违法、违规行为，摸清我市违法建筑现状，遏制违法建筑蔓延势头，营造违法建筑整治氛围，全面清理建成区内的违法建筑。九是加强城市拆迁规范化管理，严格实行阳光拆迁政策，强化程序意识、规范意识，做到程序合法、补偿合理、行为规范、监管到位。加强拆迁（征收）管理，严肃查处违法、野蛮拆迁（征收）行为，从源头上减少新上访案件，努力解决拆迁历史遗留问题。 三、围绕促进经济平稳较快增长为目标，努力保持房地产市场平稳健康发展。一是抓支持引导。支持房地产开发企业积极应对市场调整，引导他们优化发展结构，努力打造优质楼盘；二是抓优化服务。加强与规划、国土、税务、金融等部门的协调，加强对房地产开发项目报批工作的服务，确保开发项目如期进行；三是积极宣传中央和省出台的各项政策措施与成效，强化消费信心，营造房地产市场发展的良好环境。四是抓市场规范化监管，进一步规范房地产行业和物业管理行业的管理，完善物业管理及房地产业管理相关制度、办法，及时强化房地产市场的监测、分析，准确把握房地产市场走势，严肃查处各种发布虚假信息、扰乱市场秩序的行为，着力稳定市场信心和为市民营造一个公正、公平的市场销售环境；五是要加强房地产权证的发放管理，全面提升房地产交易与权属登记管理水平和服务质量。贯彻落实好物权法、房屋登记办法，积极做好现有工作规范和运行程序，提高“窗口”服务标准，切实保障群众房产交易安全，最大限度地防范业务风险。要进一步加强房屋租赁管理，抓好租金收缴工作，确保应管尽管，应收尽收。 四、围绕服务民生为重点，全面落实各项重点工作任务。一是协调落实建设资金、建设用地，加大检查督促落实力度，确保完成今年保障性住房开工任务和竣工任务，进一步扩大住房保障覆盖面。二是加强在建重点项目各方责任主体的监管，切实加强在建的工程质量、安全的监督，努力提高工程文明施工的管理水平，在确保工程质量安全的前提下，加快工程进度。三是加强各职能部门的沟通协调，确保各项工作有条不紊地持续开展。 五、围绕抓安全保质量为重点，确保建设工程质量和施工安全管理落到实处。一要规范建筑市场秩序、构建公平有序的市场环境。积极开展建筑工程质量安全、建筑节能工作大检查，进一步整治建筑市场违法违规行为。对于有违规行为的建筑市场各方主体一律严肃处理，发现存在问题的工地必需停工整改，停工工程擅自开工的将视其情节责令企业停产整顿。二要加强工程质量监管，全面提高工程质量水平。进一步落实质量责任制，按照国家的要求，采用新技术、新产品以及日常监管等方面保证节能建筑质量，开展创建“质量诚信、用户满意”工程，引导企业定向创优，形成争创精品工程的浓厚气氛。三要提高安全生产监管能力，保障生命财产安全。继续开展“安全生产月”活动，创建省、市、县三级安全文明工地活动，提高防护设施规划化管理水平，进一步规范建筑施工企业安全生产行为和安全生产条件。做好日常安全管理工作，认真排查和消除施工现场各类安全隐患，突出对可能造成重大事故的重大危险源的监控，四要切实加强组织领导，加大文明施工管理力度。我们要坚持“标本兼治、综合治理、强化监管、健全机制”的工作方针，本着“集中整治、阶段提升、持续改善”的原则，以科学发展观为指导，以宣传教育、依法管理为依托，切实夯实建筑工地安全文明施工管理基础。第17页 共17页